必須，表示事理上的必要和情理上的必要，副詞，有強調的語氣，多作狀語。必須在應用上常常和”必需“相互混淆，”必須“和”必需“同音同義，都有必要的意思，區分在于前者強調必要，后者強調必要有， 以下是為大家整理的關于各單位必須按照國家統一的會計制度4篇 , 供大家參考選擇。

各單位必須按照國家統一的會計制度4篇

【篇一】各單位必須按照國家統一的會計制度

國家電子政務工程必須按照“三個原則”建設

時間：2012-07-05　作者：高技術產業司子站　來源：高技術產業司子站

高技術產業司顧大偉同志在“十二五”國家政務信息化工程建設規劃宣貫會上的講話

同志們：

　　下午好！首先我代表國家發展改革委高技術司對大家的到來表示歡迎，對大家一直以來的支持表示感謝！大家知道，最近，我們共同努力、歷時兩年編制的《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》，國務院已經批復，我委也已正式印發并在網上公開了。2002年以來，在國家信息化領導小組的領導下，在中辦、國辦關于我國電子政務建設指導意見，也就是我們常說的“17號文件”的指導下，我國電子政務建設取得了實質性進展，一批重點項目已經建成投入使用并發揮了重要作用。但是，十年走過來，我國電子政務建設也面臨著很多問題，需要我們站在新的起點上，總結過去，展望未來，迎接“十二五”甚至是新的十年的挑戰。在這樣的背景下，我們全面總結分析了近十年我國電子政務建設經驗和問題，充分利用了多年來電子政務工程理論創新和工程實踐的成果，在此基礎上，會同各部門、各地方和有關專家共同研究編制了《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》。

　　這部規劃報到國務院以后，得到了國務院有關領導同志的高度肯定，從國務院批復的文件也可以看出，國務院對于這部規劃的實施落實也寄予了厚望，提出了很高的要求。要落實國務院的要求，難度不小。在我看來，有三個關鍵問題必須解決：一是必須提高認識，統一思想。各有關方面要將電子政務建設思路統一到規劃指導思想和基本原則上來。二是必須協同配合，形成合力。要強化部門間的協調，切實實現跨部門的業務協同與資源共享。三是必須注重建設實效。要強化需求分析，以解決社會問題為出發點；要有效控制投資規模，堅決避免重復投資、重復建設，切實發揮投資效益。這些問題的解決，是要靠大家共同努力的，是需要我們相互間的支持與配合的。對此，今天我利用宣貫會的機會，向大家介紹一下規劃編制的有關情況及下一步的工作安排，并就規劃落實的有關要求講幾點意見。

　　首先，我向大家介紹一下規劃編制的有關情況。

　　規劃編制工作始于2009年10月，經過了重大問題研究、起草和修改完善三個階段，先后四次征求有關部門和地方發展改革委意見，歷經數十次重大修改，經組織專家評估論證后，于2011年12月報送國務院。2012年4月國務院批復，并將規劃定名為《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》。目前，規劃已正式對外發布。我想規劃的內容大家也非常清楚了。今天我想著重介紹一下規劃的核心思想，概括來說就是要“實現三個轉變、堅持三個原則、突出三個重點”。

　　所謂三個轉變，就是我國電子政務工程建設，在建設目標上應該實現從過去注重業務流程電子化，提高辦公效率，轉向更加注重支撐部門履行職能，提高政務效能，有效解決社會問題；在建設方式上，應該從各自為政、相互封閉，轉向跨部門跨區域的協同互動和資源共享；其建設模式也應該從粗放式、離散化轉向集約化、整體化的可持續發展。

　　要想真正實現上述三個轉變，今后的國家電子政務工程建設，無論是項目建設單位還是項目審批部門都必須按照以下三個原則，進行工程項目的規劃、設計和實施。

　　一是解決社會問題的原則。即建設項目的取舍和建設內容的選擇，應以服務公眾為出發點，以解決經濟社會重大問題和突出矛盾為落腳點。要想有效解決廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，就必須按照構建公共服務體系和創新社會管理的整體要求，以及深化行政管理體制改革的有關要求，優化業務應用流程，改革公共服務模式，創新行政運行機制，促進政府職能轉型。這是確定電子政務工程項目建設必要性和緊迫性，合理設定部門建設任務的主要原則。

　　二是提升信息能力的原則。即建設單位在規劃設計電子政務項目時必須圍繞提升四方面的信息能力來規劃建設內容。包括提升處理國計民生重大事務宏觀決策能力、提升監測和規范經濟社會運行秩序的能力、提升社會公平普惠水平和公共服務的能力，以及提升維護網絡公共安全和國家安全的能力等，通過電子政務建設，充分利用信息技術手段，有效提升上述四個方面的信息能力，才能支撐部門提高履行職能的水平，切實有效解決我國經濟社會發展的矛盾和問題。這是用來確定國家電子政務工程建設項目是否具有必要性的主要原則。

　　三是構建整體系統的原則。即按照五中全會《建議》和“十二五”規劃綱要關于“推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同”的基本要求，對國家電子政務建設工程進行頂層設計、合理布局。所建的工程，都必須圍繞國民經濟和社會發展“十二五”時期中的重大問題，整合相關部門的職能和具體建設項目，形成一個互聯互通、信息共享、業務協同的整體性和系統化的國家重大信息化工程，以發揮信息網絡化提高多部門協同水平和監測、決策、服務的信息能力的關鍵作用，從而大幅提升黨和政府有效解決社會問題的效率和效能。這是國家電子政務建設有效促進部門間實現業務協同、資源共享，避免重復投資、重復建設，發揮國家投資效益的主要手段。

　　關于三個重點，是指電子政務工程所支撐的業務領域重點?！笆濉眹窠洕蜕鐣l展的任務涉及方方面面，電子政務工程的選擇重點，是從兩個維度來確定的，一是涉及人民群眾的根本利益，二是信息化能發揮關鍵作用?；诖?，我們確定了保障和改善民生、維護經濟社會安全、提升治國理政能力這三個重點。圍繞這三個重點，具體安排了相關領域的信息化工程。如圍繞保障和改善民生安排了健康、住房、社保、食品、藥品等信息化工程；圍繞維護經濟社會安全安排了金融、價格、能源、信用、安全生產、應急維穩環保、等信息化工程；圍繞提升治國理政能力安排了行政執法、民主法制、執政能力等信息化工程。

　　總之，“十二五”及以后一段時期，國家電子政務工程必須按照實現三個轉變、遵循三個原則、突出三個重點的總體思路進行建設，以切實發揮工程實效。

　　在這樣的指導思想和基本原則下，在全面落實17號文件的基礎上，并結合“十二五”時期的新形勢、新任務、新要求，規劃提出了四大類29項工程，基本框架就是兩網、五庫、七大信息安全基礎設施、十五個重要信息系統。這些工程任務的提出，每一項都是按照建設服務型政府的總體要求，以及創新運行機制，改革服務模式，優化業務流程，實現跨部門的資源共享和業務協同的原則，進行工程設計和具體任務部署的。目的就是要使所建工程能夠有效支撐多部門合力解決共同面臨的社會難題，提升黨和政府有效解決社會問題的效率和效能。同時，還可最大限度的避免盲目建設和重復投資，使我國電子政務建設真正邁向深化應用、資源共享的歷史階段。

　　關于規劃的六項保障措施，包括科學組織實施工程建設、落實工程建設資金、加強工程全過程管理、推進工程建設管理創新、加強信息安全保密、強化規劃監測評估等。這些措施主要是圍繞以下幾個方面展開的。

　　一是強化頂層設計和統籌規劃，就是要解決好國家工程與部門項目，以及中央本級建設和地方建設的整體關系；二是加強項目的全過程管理，就是要加強項目建設前期準備和實施以及驗收評價等各個環節的管理，保障中央和地方各個層次的建設內容的一致性，以確保工程建設取得實效，提高國家投資效益；三是堅持改革創新，探索新模式、新機制，促進國家電子政務工程建設的可持續發展，保障重要信息系統的安全可靠運行；另外，規劃還從充分利用統一的國家電子政務網絡、保障建設經費和運維經費，以及安全保密等方面提出了相關要求。

　　規劃的落實，是一項涉及面廣、時間跨度長的復雜工作。既涉及到眾多的建設部門，包括部門內部的業務部門和信息化建設管理部門，也涉及到有關咨詢服務、系統集成等機構，還會涉及到項目審批、預算管理、監察審計等部門。因此，規劃落實工作必須系統安排、精心組織，必須大家共同努力，協同推進。

　　對此，我就規劃落實的有關要求提幾點意見。

　　第一，要加強工程建設的跨部門協調。國家電子政務工程，每一項都是多部門參與的，必須加強跨部門協調?？绮块T協調的主要方式，是由工程牽頭部門組織專家和相關部門，基于規劃的總體架構開展專題研究，細化工程的體系架構，確定部門間的業務協同關系和信息共享需求，明確具體項目的建設范圍、實施步驟和相關部門的責任義務。只有在操作層面上完成這種切實有效的跨部門協調，才可能真正實現工程所必需的互聯互通、信息共享和業務協同，完成規劃提出的主要任務和建設目標。

　　第二，要建立健全工程建設的“一把手”負責制。無論是實現部門間的業務協同和信息共享，還是部門項目自身實現目標驅動和業務創新，都需要得到部門決策層的支持。因此，項目建設部門要建立健全“一把手”負責制，形成建設部門內部的業務主導和資源統籌的工作機制，才能順利開展項目的需求分析，完善項目的體系架構，落實自身機制創新和業務重構的需求，以及部門間信息共享業務協同的需求。在此基礎上，才能較好的形成具體的項目實施方案，真正實現跨部門業務協同和信息共享，切實避免重復投資、重復建設，提高國家投資效益。

　　第三，要加強中央和地方共建項目的整體規范和過程指導。規劃所列工程項目，大多都是中央地方共建項目，都需要通過國家統一立項，以實現國家電子政務項目“全國一盤棋”的合理布局。在國家電子政務工程建設工作中，中央部門應負責項目的總體規劃、整體立項和標準規范制定，要會同地方建設部門共同開展需求分析，并認真做好對地方建設部分的指導工作。對于涉及地方的建設部分，中央部門應充分聽取地方意見并在征求地方投資主管部門的意見后，方可形成整體立項的項目建議書，避免上下脫節，各行其是。只有加強中央和地方共建項目的統籌規劃，加強統一標準規范制定，發揮中央對地方統一指導作用，才能使國家電子政務建設協調發展。

　　第四，要嚴格落實需求分析制度。項目建設單位在立項準備階段組織要開展項目需求分析，科學確定項目建設的必要性和體系架構。重點是分析確定項目在支撐部門履行職能、解決社會問題、實現政務目標中應發揮的關鍵作用。應按照創新行政運行機制，實現信息共享、業務協同的總體要求，強化信息資源組織，優化業務流程，做好項目的系統規劃。應采用量化分析的方法，合理測算系統支撐能力的需求，為確定項目的建設規模和投資規模提供參考。

　　另外，在這里我想著重強調兩點：一是電子政務的核心是政務而不是電子，信息化手段是支撐作用，因此，需求分析工作要做到業務部門為主導，業務部門要把好業務需求的關，信息化部門要做好支撐作用。二是項目建設單位和咨詢評審機構應基于項目需求分析確定的體系架構和量化指標編制和評審項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計和投資概算，要合理確定項目建設目標、建設內容和投資規模，避免項目建議書與需求分析脫節。

　　第五，要充分發揮統一電子政務網絡作用。項目建設單位必須充分利用統一的國家電子政務網絡，開展本部門的電子政務工程建設。各部門應抓緊研究制定現有業務專網的遷移規劃。各項目建設單位應在需求分析階段，確定需在內外網上部署的業務應用，及其相應的網絡覆蓋面和網絡通信能力的需求；在項目建議書編制階段，應與內外網建設運維管理單位共同研究制定內外網業務應用的部署和遷移計劃；在可行性研究階段，應結合國家電子政務內外網建設的實際情況和支撐能力，進一步研究確定具體業務應用的部署方案，以及專網業務向內外網遷移的具體方案。我委原則上不再審批建設部門專用網絡，有關具體要求我們正在準備和公安部、財政部、國家保密局、國家電子政務內網建設和管理協調小組辦公室聯合印發《關于進一步加強國家電子政務網絡建設和應用工作的通知》，近期會正式印發，請各部門按照通知內容做好落實工作。

　　第六，要強化信息安全保密工作。項目建設單位在項目的需求分析報告和建設方案中，應同步落實涉密信息網絡分級保護和非涉密信息系統信息安全等級保護的相關要求，在電子政務工程建設中，將安全、保密措施與業務應用緊密結合，形成技術上能實現自主可控的信息安全和保密解決方案。項目建設任務完成后試運行期間，項目建設單位應組織開展信息安全風險評估工作。

　　另外，從項目建設前期的技術方案，到項目的招標采購，均應按照優先采購自主可控的軟硬件產品的原則，進行設備選型和招標，尤其是核心網絡設備、基礎軟硬件產品、信息安全裝備等關鍵技術和產品，其采購情況應作為項目驗收和績效評價的重要內容。

　　第七，要鼓勵開展機制和模式創新。在國家電子政務工程建設中，鼓勵采用物聯網、云計算、下一代互聯網、綠色節能、模擬仿真等新技術，積極探索信息資源共享和基礎設施集約化利用的新方法、新形式。鼓勵采用服務外包、項目代建等項目建設新模式，探索電子政務工程建設運行的新機制。

　　以上，也只是一些初步的規劃落實有關要求，這些要求其實就是對于三個轉變、三個原則的具體化，某些內容還需要在規劃的推進落實中，進一步細化部署，不斷研究總結、調整完善。但是大的原則基本上都有了，對于這些原則性的要求，項目建設部門必須嚴格遵守落實，如果有些要求不能實現，按照國務院批復精神，項目審批部門將對部門申報項目采取“不予立項”的措施。比如，對于各自為政、不支持信息共享和業務協同、不滿足國家電子政務工程整體建設要求的項目，審批部門不予立項；對于項目需求分析不到位，項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計和投資概算中未落實需求分析設定目標的，必要性和可行性不充分的，審批部門不予立項和審批等等。這些嚴格的限制和約束措施，可以說是規劃得以落實的重要保障。

　　最后，我簡單講一下有關《規劃》落實的下一步工作。

　　同志們，為有效貫徹落實國務院批復要求，完成規劃任務，實現規劃目標，規劃實施工作需要有一個整體上的推進安排，對此，今天我就近期準備開展的幾項工作向大家介紹一下。

　　第一，組建國家電子政務工程建設指導專家組。規劃的有效落實離不開專家們的支持，我們將組織和聘請參與規劃編制起草工作和在電子政務領域有專長的專家學者成立國家電子政務工程建設指導專家組。專家組是建設單位和審批部門間的橋梁和紐帶，其主要職責是：開展規劃落實相關重大問題的前期研究，為出臺相關政策措施提供研究支持，研究細化規劃重點工程項目建設的總體框架和建設思路，指導有關部門開展相關工程架構的研究和設計，為各有關部門的工程項目實施提供咨詢服務。今天，將正式宣布成立專家組，我們將向各位專家頒發聘書。

　　第二，研究制定保障規劃有效落實的相關文件。為確保規劃各項建設任務能夠按照規劃提出的堅持需求導向、突出建設效能，堅持統籌協調、強化協同共享，堅持創新發展、保障信息安全的建設原則組織實施，我們擬在規劃提出的六項保障措施基礎上，會同有關部門進一步研究細化有關措施和要求，并抓緊形成相關文件。目前，我們已著手開展有關工作。根據前期工作基礎，為進一步強化電子政務工程建設有關要求，我們會同中辦、國辦、中編辦、財政部、工信部、監察部、審計署等部門正在研究起草《關于加強電子政務工程建設的若干意見》，爭取近期出臺。為加快推進國家統一電子政務網絡建設，我們起草了《關于進一步加強國家電子政務網絡建設應用的通知》，擬與公安部、財政部、國家保密局和國家電子政務內網建設和管理協調小組辦公室聯合印發。此外，我們還會同有關部門研究起草了關于進一步加強政府部門信息共享、強化項目需求分析和績效評價等方面的政策措施，待條件成熟后及時發布。上述政策措施的研究和相關文件的出臺，將進一步強化電子政務工程項目各環節、全過程的管理，對于切實落實規劃指導思想和主要任務、確保規劃目標的實現將起到重要作用。

　　第三，積極推動各項建設任務的落實。無論是成立專家組，還是研究制定相關文件，最終都是為了保障規劃各項建設任務的有效落實。前面我也多次提到規劃每一項工程都是多部門參與的，需要跨部門的互聯互通和協同共享，工程項目的架構設計和工程實踐也比過去單一部門建設的工程項目要復雜得多。因此，規劃中每一項工程任務的落實，都需要相關部門密切配合，共同做好工程項目的需求分析工作，我們也會按照國務院的要求強化統籌協調，會同相關部門盡快確定每項工程的牽頭部門和共建部門，并委派國家電子政務工程建設專家組的專家給予指導和幫助，抓緊基于規劃的總體架構開展專題研究，細化工程的體系架構，確定部門間的業務協同關系和信息共享需求，明確具體項目的建設范圍、實施步驟和相關部門的責任義務，切實做好項目立項前的啟動工作。我們在項目審批中會按照統籌部署、分步實施、成熟一項、建設一項的原則組織實施，只有建設思路清晰、工程架構清楚、協同和共享關系明確、前期工作基礎扎實的工程項目，才能啟動建設。

　　同志們，這部規劃從思想到內容，都有了很大的創新，對我國電子政務的整體化發展，提高政務效能和投資效益都將發揮巨大的指導性和規范性作用。國務院明確要求“各地區、各部門及有關單位要進一步統一思想，增強大局意識、責任意識，切實加強《規劃》實施的組織領導”。我委也會按照國務院的批復要求，進一步做好統籌協調工作，并會同有關部門做好對《規劃》實施情況的監督檢查和評估工作，對《規劃》實施中存在的問題、評估結果和總體實施情況向國務院報告。此外，我們將繼續辦好《高技術產業動態—電子政務?？?，組織編寫規劃輔導讀本，并加強對相關部門人員的培訓，還請各部門在有關工作中予以支持，加強溝通交流，以促進各部門、地方和相關單位統一思想、形成合力，共同促進《規劃》有效落實，推進我國政務信息化建設健康發展。

　　今天的宣貫會，拉開了電子政務工程建設新的序幕，以后的工作將更具有挑戰性，當然也更具有創新性。我相信，通過大家的共同努力，這部規劃的推進實施和一定能夠開創我國電子政務建設的新局面。

　　謝謝大家！

【篇二】各單位必須按照國家統一的會計制度

《事業單位會計制度》常見問題答疑

一、關于科目設置方面

1、問：新《事業單位會計制度》增加的會計科目有哪些？

2、問：新《事業單位會計制度》刪除的會計科目有哪些？

3、問：新《事業單位會計制度》修改名稱的會計科目有哪些？

二、關于資產核算方面

4、問：事業單位銀行存款賬戶怎樣開立與管理？

答：1、未納入國庫集中支付單位，經財政部門批準方可在銀行開戶，一個單位只準開設一個賬戶。單位的一切結算業務按規定可用現金結算外，其余一律通過銀行進行轉賬結算；

2、納入國庫集中支付單位，由財政部門在商業銀行給“零余額賬戶用款額度”單位開設“零余額賬戶用款額度”賬戶，用來核算財政授權支付業務內容。

5、問：國庫集中支付事業單位必須設置哪些會計科目？

答：實行國庫集中支付的事業單位，必須設置“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”兩個科目。

6、問：現行事業單位資產管理把固定資產分成12類，新事業單位會計制度（以下簡稱新制度）分成6類。具體工作中如何處理？

答：據了解，財政部資產管理部門正在根據新制度對資產分類的要求進行研究，資產管理信息系統的分類調整功能正在開發測試。在新的資產管理軟件正式使用前，各單位資產管理系統仍按原分類執行，可暫不作變動。

7、問：如何判定單價低于標準的批量資產為固定資產？

答：可根據單位資產管理的實際要求判定，如學校的課桌椅、書籍等大批同類物資，雖然單價低于固定資產標準，但使用年限超過一年且數量較大，可作為固定資產納入管理。

8、問：如何確定須計提折舊的固定資產范圍？

答：按照事業單位財務規則或行業財務制度的規定執行。文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計量資產不計提折舊。

9、問：如何確定計提固定資產折舊的具體方法？

答：事業單位計提折舊可采取年限平均法或工作量法，視單位具體情況而定。折舊計提方法一旦確定后，按相關規定不得隨意變更。

注意的是，事業單位折舊不考慮預計凈殘值。

10、問：固定資產折舊是分類折舊還是綜合折舊？

答：事業單位視具體情況，合理選擇分類折舊或綜合折舊。

11、問：如何確定事業單位固定資產的折舊年限？

答：由于事業單位千差萬別、資產使用狀況復雜，暫未統一規定折舊年限。單位可綜合考慮資產正常使用年限、使用環境、使用強度以及更新換代頻率等因素，自行確定。

12、問：是否需要對超過使用年限且繼續使用的固定資產計提折舊？

答：按照制度規定，此類固定資產不再計提折舊。提前報廢的也不再計提折舊。

13、問：哪些類別的事業單位才能計提固定資產修購基金？

答：事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。除了上述兩類單位之外的應當提取修購基金。

14、問：事業單位修購基金的提取比例是多少？

答：按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列支50%），以及按照其他規定轉入。

15、問：在建工程應當設置哪些明細科目？

答：在“在建工程”科目下設置“基建工程”、“建筑工程”、“設備安裝”等明細科目。其中，“基建工程”科目歸口核算基建會計的相關內容。

16、問：每個月基建數據如何并入事業“大賬”？

答：在基建會計每月發生額基礎上，抵銷當月基建會計與事業會計之間內部往來事項后，填制基建數據并入事業“大賬”的記賬憑據。

17、問：事業單位資產的處置流程是什么？

答：除現金盤虧外，其余資產處置時均須轉入“待處置資產損溢”科目，如確鑿證據且經報批核銷后，處置流動資產的在“其他支出”中列支、非流動資產的直接沖銷非流動資產基金。處置凈收益上繳國庫等。應收款項核銷后收回的，計入“其他收入”。

三、關于債務核算方面

18、問：應繳國庫款包括哪些內容？

答：應繳國庫款是指事業單位按規定取得的應上繳國家預算的各種款項，包括以下內容：1、事業單位代收的納入預算管理的基金；2、行政性收費收入；3、罰沒收入；4、無主財物變價收入；5、其他按預算管理規定應上繳預算的款項，如固定資產處置凈收益等。

19、問：應繳財政專戶款包括哪些內容？

答：應繳財政專戶款是事業單位按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。其中預算外資金，是指國家機關、事業單位和社會團體為履行和代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

20、問：預算外資金上繳財政專戶的方式有哪些？具體核算流程？

答：（1）全額上繳。事業單位在收到預算外資金時，應全額上繳同級財政專戶，支出由財政另行劃撥。

?收到應上繳財政專戶的資金時，

借：銀行存款

貸：應繳財政專戶款

?實際上繳時，

借：應繳財政專戶款

貸：銀行存款

?從財政專戶撥回部分上繳資金時，

借：銀行存款

貸：事業收入（本單位部分）

其他應付款（下級單位部分）

?轉撥下級時，

借：其他應付款

貸：銀行存款

（2）結余上繳。事業單位按財政部門核定的預算外資金收支結余數額，將預算外資金上繳財政專戶。

?取得預算外資金收入時，

借：銀行存款

貸：事業收入

?年終結算應上繳財政專戶的預算外資金結余時，

借：事業收入

貸：應繳財政專戶款

?實際上繳時，

借：應繳財政專戶款

貸：銀行存款

（3）比例上繳。事業單位在收到預算外資金時，按財政部門核定的比例將部分預算外資金上繳財政專戶。

?收到應上繳財政專戶的款項時，

借：銀行存款

貸：事業收入

應繳財政專戶款

?實際上繳時，

借：應繳財政專戶款

貸：銀行存款

四、關于收入核算方面

21、問：事業單位的收入指什么?

答：收入是指事業單位開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入等。

22、問：什么是財政補助收入？

答：財政補助收入是指事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。

23、問：什么是上級補助收入？

答：上級補助收入是指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。它是由事業單位的上級單位用自身組織的收入或集中下級單位的收入撥給事業單位的資金，是上級單位用于調劑附屬單位資金收支余缺的款項。

24、問：什么是附屬單位上繳收入？

答：附屬單位上繳收入是指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。注意：附屬單位經營項目的投資所獲得的投資收益，屬于“其他收入”，不作為附屬單位上繳收入。

25、問：哪些收入屬于事業單位的其他收入？

答：事業單位的投資收益、利息收入、捐贈收入、資產出租收入等屬于“其他收入”。注意：接受捐贈的長期資產（如長期投資、固定資產、文物文化資產、無形資產），不通過本科目核算。

五、關于支出核算方面

26、問：什么是事業單位的事業支出？

答：事業支出是指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。其中，財政補助收入、上級補助收入、事業收入和其他收入只能用于事業支出，不得用于經營支出。

27、問：什么是事業單位的經營支出？

答：經營支出是指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。事業單位的經營支出與經營收入應當配比。

28、問：哪些支出屬于事業單位的其他支出？

答：事業單位的利息支出、銀行手續費支出、稅費支出、捐贈支出、資產處置損益等屬于其他支出。注：對外捐贈非現金長期資產（如長期投資、固定資產、文物文化資產、無形資產），不通過本科目核算。

六、關于核算流程方面

29、問：如何理解事業單位資金分類？

答：新制度將事業單位資金劃分為財政補助資金，非財政的專項資金，以及非財政、非專項資金等三類。其中，財政補助資金指財政補助收入和事業支出中的財政補助支出中的全部。非財政的專項資金包括事業收入與事業支出、上級補助收入與上繳上級補助支出、附屬單位上繳收入與對附屬單位補助支出、其他收入與其他支出等方面的專項收入和支出。非財政、非專項資金包括事業收入與事業支出、上級補助收入與上繳上級補助支出、附屬單位上繳收入與對附屬單位補助支出、其他收入與其他支出等方面的非財政、非專項資金的收入和支出，以及經營收入和經營支出。

30、問：如何區分各類資金核算流程？

答：財政補助資金的核算流程是，期末轉入“財政補助結轉”，年末再轉入“財政補助結余”，按預算管理要求納入下年度部門預算；非財政的專項資金的核算流程是，期末轉入“非財政補助結轉”，留存部分轉入“事業基金”；非財政、非專項資金的核算流程是，期末根據資金性質分別轉入“事業結余”和“經營結余”，年末轉入“非財政補助結余分配”，計提所得稅和福利基金后轉入“事業基金”；

31、問：如何把握期末和年末收入支出結轉？

答：新制度規定，收入支出類、財政補助結轉、非財政補助結余、非財政補助結轉等期末進行賬務處理，財政補助結余、非財政補助結余分配、事業基金等年末進行財務處理。

注意，財政補助結余年末有余額，非財政補助結余年末無余額。

32、問：新舊制度銜接中，原來在撥入?？?、撥出?？睢？钪С鲋泻怂愕呢斦Y金，是否都結轉到財政補助結轉中？

答：在新舊制度銜接中，對原來在撥入?？?、撥出?？?、專款支出中核算的財政資金，須按照新制度對資金分類要求進行處理，即屬于財政補助收入的轉入“財政補助結轉”，非財政補助的專項轉入“非財政補助結轉”。

七、有關會計報表方面

33、問：如何把握財務報表編制時間？

答：資產負債表和收入支出表屬于月報表須按月編制，每月必須進行結轉，可以不結余，年終在進行結余處理；財政補助收入支出表為年度報表。

34、問：事業單位的年終清理結算需要注意哪些事項？

答：事業單位年終清理結算主要事項：1、清理、核對年度預算收支數和各項繳撥款項；2、清理核對各項收支款項和上交下撥款項；3、往來款項的清理和結算；4、貨幣資金的清查和核對；5、財產物資的清理、盤點。

八、關于新舊制度銜接方面

35、問：如何理解新制度會計執行時間？

答：新制度從2013年1月1日起執行。事業單位須以2013年1月1日作為會計系統初始化日期。對于初始化工作完成前本年度已經進行的賬務處理，一律按照新制度要求進行調整。

36、問：如何選擇會計制度？

答：事業單位會計制度選擇應當遵從事業單位財務規則要求，根據事業或行業事業單位會計制度規定的實施范圍來確定具體會計制度。

37、問：“固定資產改存貨”的報批程序是什么？

答：對符合固定資產改為存貨的，單位應當根據新制度直接調整會計系統數據。待2013年底按程序上報資產處置情況時一并報告固定資產改為存貨情況，以便作為國資管理部門調整國有資產管理系統數據的依所。

九、有關事業單位會計核算軟件升級方面

38、問：事業單位會計核算軟件如何升級？

答：據了解，我市主要幾大財務軟件公司針對此次新《事業單位會計制度》有如下幾種升級方式：1、如果從年初新帳套建立時就啟用新制度的事業單位，軟件公司通常采用升級包（用友、小蜜蜂）、直接在總服務器上更新（興財）、發行新版專用軟件（金算盤）等方式進行升級；2、如果在年中需要啟用新《事業單位會計制度》的，則需要聯系軟件公司進行上門服務。出師表

兩漢：諸葛亮

　　先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。

　　宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。

　　將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所。

　　親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。

　　先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益，進盡忠言，則攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以討賊興復之效，不效，則治臣之罪，以告先帝之靈。若無興德之言，則責攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自謀，以咨諏善道，察納雅言，深追先帝遺詔。臣不勝受恩感激。

　　今當遠離，臨表涕零，不知所言。

【篇三】各單位必須按照國家統一的會計制度

《公民常識讀本》 第三單元 公民義務

第一章 履行對國家的義務

第二節 維護國家統一和各民族團結

第一課時 維護國家統一

教案

邢集鎮中心校：黃伶俐

《維護國家統一》教案

邢集鎮中心校：黃伶俐

教學目標

認知目標

1、知道維護國家統一是我國憲法規定的公民必須履行的基本義務。

2、明白保衛祖國，依法服兵役是每個公民的義務。

能力目標

提高學生對維護國家統一和損壞國家統一的言行的辨別能力和自覺履行法定義務的法律意識。

情感、態度與價值觀

通過對本框的學習，使學生明確依法履行維護國家統一的義務，是國家向每個公民提出的愛國主義的具體要求。從而培養學生熱愛社會主義祖國的真摯情感、高尚情操和社會責任感。

教學重點

維護國家統一包括的四方面內容。

教學過程

導入 新課

作為社會中的一員，誰都希望自己能多享有一些權利，從而更好地實現自己的利益。但是，我們應該明白，要想充分地享有權利，首先必須自覺地履行義務。權利的實現主要著眼于自己，義務的履行主要著眼于國家、社會。如果從國家與個人的關系來講，只有國家發展了，才有個人價值的實現。因此，在經濟生活中，只有公民自覺地履行義務，才有公民權利的實現。同樣，公民在政治生活中權利能否充分地享有，也離不開公民自覺地履行政治義務。

那么，在今天的社會生活中，我國公民肩負著怎樣的政治義務呢？

講授新課

維護國家統一（板書）

1．公民要履行維護國家統一的義務（板書）

過渡：

教師提問：中國是世界四大文明古國之一。在中國近五千年的歷史中有過輝煌，有過落后，有過榮耀，也有過恥辱。那么，你能根據自己所掌握的歷史知識，說出幾個在中國歷史上值得中國人自豪的輝煌時期嗎？（學生回答）

教師總結：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、元朝、明朝和清朝在我國的歷史上都曾經有過值得中國人引以為榮的時期。

教師提問：你能根據你的歷史知識再分析一下，這些歷史上的盛世時期有沒有共同的地方？（學生回答）

教師總結：無論是漢族人建立的秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝，還是蒙古族人建立的元朝、滿族人建立的清朝，這些朝代在盛世時期都有一個共同的特點，即都處在國家統一和民族團結的階段。而當這些朝代走向衰敗的時候，恰恰是這種統一團結的局面被打破的時期。

因此可以說，在中國歷史上這些盛世的出現都得益于統一團結的政治局面。同樣，在今天我國的發展建沒中，國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，更是我們事業必勝的基本保證，是中國歷史不可逆轉的大趨勢。

（1）公民要依法履行維護國家統一的義務（板書）

公民的這項政治義務是由我國的憲法規定的，它具體表現在四個方面。

①維護國家主權不被侵犯（板書）

國家主權的維護與國家統—之間有什么必然聯系呢？

教師提問：我們都學過歷史，在歷史中我們既了解到中國曾有過輝煌，也了解到中國曾有過不幸。在舊中國，中國人嘗盡了主權被侵犯、內政被干涉的痛苦。你能舉出這些方面的歷史事實嗎？（學生回答）

教師提問：舊中國主權被侵犯、內政被干涉給當時的中國帶來什么結果？（學生回答）

教師總結：帶來的是領土被列強瓜分，資源被列強掠奪，經濟衰敗。民不聊生，中國社會長時間處在半封建半殖民地社會。更主要的是國家的統—在這一時期遭到了破壞，如香港、澳門、臺灣都在這一時期被割讓或租借給了帝國土義列強。

因此，從舊中國的歷史教訓，我們可以看到國家主權的維護和國家統一的維護是密不可分的。那么到底什么是主權呢？

所謂主權就是—個國家獨立自主地處理自己的對內對外事務的最高權利。國家主權具有兩方面的特性：對內是最高的權力，即國家有自主決定其社會、政治、經濟制度和國家形式，排除外國干涉的權力；對外是獨立的權力。沒有主權，就不可能成為一個國家：主權不完整，就不能成為一個完整、獨立的國家。

那么，在今天全球倡導同家平等獨立的社會氛圍下，有沒有破壞平等獨立、侵犯他國主權的行為呢？讓我們看—幅圖。

教師提問：這幅圖所描述的內容是什么事件？（以美國為首的北約轟炸我駐南使館）

教師提問：中國駐南使館被轟炸后，全體中國人民的反映是怎樣的？（憤怒，強烈譴責北約的野蠻行徑，并提出“中國不可侵、中華民族不可辱”的抗議口號。）

教師提問：中國駐南使館被轟炸為何激起國人的強烈憤慨？（學生回答）

教師總結：以美國為首的北約對我駐南使館的轟炸行為實際上是對我國主權的粗暴侵犯，也是對維也納外交關系公約和國際關系基本準則的肆意踐踏。這一野蠻行徑嚴重地傷害了中國人民的感情，中國人民絕不容忍任何國家或組織對中國主權的侵犯。

國家不分大小，在國際社會中的地位是平等的，主權的享有也是平等的，任何侵犯他國主權的行為，在今天的國際社會中都是不允許的，是要受到譴責的。我們每個公民，都有責任維護國家主權不受侵犯。

②維護國家領土的完整（板書）

過渡：

教師提問：我們講的國家主權，是一國對內最高、對外獨立的權力。那么，—個國家在行使和保護主權的時候有沒有空間限制呢？（有。）

教師提問：這個空間具體指的又是什么呢？（國家的領土）

教師提問：請大家想—想。中國的領土包括哪些？（學生回答）

（對此問題的回答學生中可能會產生分歧，—部分學生可能認為中國的領土就是中國的陸地面積；—部分學生可能認為中國的領土不僅指陸地面積，還包括其他，但具體包括的內容說不清楚。教師正好借學生中的分歧點運用提問進行分析。）

我們都知道，一國的領土是不容侵犯的。任何國家的軍用設施都不能隨意地踏入別國領土，如果要通過必須征得領土國的同意，否則就是對該國領土的侵犯。我國也不例外。

教師提問：如果領土僅指陸地面積，那是不是意味著別國的飛機和軍艦可以隨意地在我國的上空和江河湖海中通行呢？（不是。）

教師提問：別國的飛機和軍艦不能隨意地在我國的上空和江河湖海中通行，這一點又說明了什么問題呢？（學生回答）

教師總結：說明了在我國，領土不僅包括陸地面積，還包括了我國的領空和領水。

具體見投影：

中國領土：中國位于亞歐大陸東部，陸地面積960萬平方公里。中國的陸地領土包括大陸及其沿海島嶼、臺灣以及包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。中國領水包括陸地疆界以內的河流、湖泊、領?；€以內的水域和領海海岸與內水的領海。中國領空是中國領陸和領水之上的一定高度的空氣空間。除此之外中國的領土還包括中國的領陸和領水的底土。

教師提問：了解了我國的領土情況，下面你能概括出國家領土應包括哪幾部分嗎？

（學生回答）

教師總結：國家領土是指處于國家主權管轄和支配下的地球的特定部分。國家領土包括領陸、領水、領陸和領水的底土，以及領陸和領水以上的空氣空間等四個組成部分。

教師提問：了解了領土的內容后，請大家想一想為什么我們在維護國家統一時要強調維護國家領土的完整？

請大家看—幅圖：

投影（教師提問）：

1.這幅圖所反映的是中國的什么時期？（半封建半殖民地時期）

2.圖中的狗熊、老鷹等代表了誰？（沙俄、美、英等帝國主義列強。）

3.這些國家在這一時期對中國都干了什么？（強制瓜分中國的領土，掠奪中國的資源）

4.它們的列強行為給當時的中國帶來什么惡果？（使中國處在半殖民地半封建社會，失去了領土的完整，主權遭到了破壞。）

（學生討論后回答）

教師總結：領土是國家和人民賴以生存的空間，它給國家和人民提供基本的物質需要。不僅如此，領土是國家行使最高權力的主要對象和范圍，國家的權力只有在其領土范圍內才能得到充分有效的行使。要維護國家主權，必須維護國家的領土完整；要維護國家統一，更應維護國家領土完整。因此，我們國家的每個公民都有義務維護國家領土的完整。

③維護國家政權的統一（板書）

我國是統一的多民族國家，中央政府是國家最高行政機關，有權領導各級地方政府。我國的國家政權是統一的。中央要照顧地方，地方要服從中央。任何公民都不能破壞國家政權的統一，各地方都不能對抗中央，搞地方分裂。我們每個公民。都有維護國家政權統—的法定責任。

展示中國地圖：

（根據地圖）教師提問：1997年7月1日以前，在中國實現統一大業方面存在著三個問題。具體是哪三個？請你在地圖中指出。（香港問題，澳門問題，臺灣問題。）教師提問：截止到1999年12月20日，在中國統一問題上得以解決的是哪些？請在地圖中標出。（香港和澳門）（此處給學生提供香港、澳門區旗和區徽圖案，讓學生們將它們貼在中國版圖的相應位置上。）

教師提問：在中國版圖上，至今仍有“一子”只能與祖國大陸隔海相望，那是哪里？（臺灣）

保衛祖國，依法服兵役（板）

　1. 保衛祖國，抵抗侵略，是公民的神圣職責：（板）

　 出示投影：

　　公元1–2世紀，古羅馬稱霸一方，十分重視培養公民保衛國家，從軍尚武的意識，規定只有在戰爭中服過兵役的，才能升官晉級。英勇善戰的將士備受尊重?？墒堑搅?世紀以后，羅馬人長期耽于歌舞升平的安逸生活，逐漸變得驕奢淫逸、貪圖享樂。受人尊敬的不再是英勇善戰的將士，而是腰纏萬貫、一擲千金的王公貴族和富商巨賈。公民不僅不再以從軍為榮，反而把保衛祖國的責任交給了外籍雇傭軍。強盛的羅馬迅速走向衰落。

　　同學們看了這段材料，你有何感想呢？

　　這說明：“天下雖安，忘戰必?！钡牡览?。因此我們今天必須加強國防建設。

　?。?）加強國防建設的重要意義：（板）

　　國家的安定和發展,必須以強大的國防力量為依托。

　　因為國防是一個國家政治穩定的必要條件，是經濟建設的安全保障，是獨立自主地行使外交權的強大后盾，是保證國家安全、榮譽和利益的主要支柱。

　　國防建設關系著國家的安危，民族的存亡。也與每個公民息息相關。所以：

　?。?）和平時期也應關注國防:(板)

　　在戰爭年代，很容易喚起公民對國防的關注。例如，在抗日戰爭期間，《大公報》連載《國防論》時，許多老百姓不論刮風下雨，都要在清晨時分在報社門口等候買報紙。然而，在和平時期，當人們發現戰爭已遠離自己時，就不太容易關注國防了。

　　在我們的日常生活中，人們對國防建設有著不同的理解和認識。讓我們看一下：

　　出示投影：甲乙兩人誰說的對，并簡要說明理由？

　　同學甲說：“現在是和平年代，戰爭離我們很遙遠，不必在國防上投入大量的人力和財力?！?/p>

　　同學乙說：“保衛祖國，不僅人人有責，而且時時有責。”

　　乙說的對，因為我們雖然處在和平時期，和平與發展是當代世界的兩大主題。但是我們還應看到國際上的敵對勢力亡我之心不死，戰爭爆發的可能性依然存在。因此，我們應時刻增強國防意識，在心中筑起一道“保衛祖國、抵抗侵略”的精神長城。

　　（3）加強和鞏固國防，是中華人民共和國公民義不容辭的責任（板）

　　接下來我們了解一下我國的兵役制度。

　　2.“兩個結合”的兵役制度：（板）

　?。?） “兩個結合”的涵義及意義：（板）

　　“兩個結合”指義務兵與志愿兵相結合，民兵與預備役相結合。這是我國現行的兵役制度。

　　這一制度不僅有利于加強我國的武裝力量，而且也有利于儲備強大的國防力量。也是我國多年來的經驗總結。

　?。?） 義務兵役制和志愿兵役制：（板）

　　義務兵役制是指公民在一定年齡內，依照法律的規定必須承擔一定期限軍事任務的制度。這是公民必須履行的義務。是我國基本的兵役制度。

　　志愿兵役制是根據自愿的原則召集、補充兵員的制度。不是公民必須履行的義務。志愿兵役制的實行提高了部隊的戰斗力，彌補了義務兵役制的不足。

　?。?） 民兵和預備役：（板）

　　民兵是不脫離生產的群眾組織，是中國人民解放軍的助手和后備力量。

　　在歷次的革命戰爭中，民兵都建立了不朽的功勛。特別是在進行社會主義現代化建設的今天，民兵更是功不可沒，不論是保家衛國，還是搶險救災、扶貧幫困，民兵都發揮著舉足輕重的作用。

　　預備役是指一個國家的后備兵員，包括已退出現役的官兵，還包括雖然經過兵役登記，但沒有被征集服現役的，年齡在18–35歲之間的公民。預備役部隊平時按規定進行訓練，必要時可以依照法律規定協助維護社會秩序，戰時根據國家發布的動員令轉為現役部隊。

　　民兵與預備役相結合的制度，是從我國的實際情況出發建立的具有中國特色的后備兵員體制。

　　以上我們學習了我國的兵役制度，那么作為中華人民共和國的公民，我們應如何承擔這一光榮的義務呢？

　　3.依法服兵役是公民的光榮義務:(板)

　　“一人參軍,全家光榮”這一思想已在人民群眾中扎根.隨著憲法、兵役法、國防法的深入宣傳，人們都已認識到：

　?。?）依法服兵役是公民履行保衛祖國、抵抗侵略的神圣職責的具體表現：（板）

　　我們先來了解一下：我國兵役法對公民服兵役的義務是如何規定的。

　　第一：公民依法履行兵役義務的應征范圍：

　　我國兵役法第三條規定，中華人民共和國公民不分民族、種族、職業、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務依法服兵役。

　　根據公民的具體情況，兵役法和征兵工作條例規定，有嚴重殘疾不適合服兵役的人，免服兵役；依照法律被剝奪政治權利的人，不得服兵役；應征公民被羈押正在受偵察、起訴、審判的或者被判處徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集；應征公民是維持家庭生活的唯一勞動力或者是正在全日制學校就學的學生，可以緩征。

　　第二：公民依法履行兵役義務的應征年齡：

　　根據我國兵役法的規定，公民服兵役的起止年齡為18周歲到60歲。

　　依據我們所學的知識，同學還可以思考一下：為什么要從18周歲開始服役？

　　第三：公民依法履行兵役義務的一般程序：

　　首先，凡當年滿18周歲的男性公民，都應當在當年9月30日以前，到所在地的兵役機關進行兵役登記。

　　其次，進行體格檢查。

　　再次，進行政治審查。

　　只有這樣才可以被批準服兵役。根據軍隊的需要，國家每年還征集少數女性公民服現役。

　　我國公民履行兵役義務的形式是多種多樣的。

　?。?）我國公民履行兵役義務的主要形式：（板）

　?、賲⒓又袊嗣窠夥跑娀蛑袊嗣裎溲b警察部隊，即服現役。（板）

　　凡是符合條件的公民，都應積極報名，應征入伍，中國人民解放軍是國家的常備軍，主要擔負防衛作戰的任務，必要時依法協助維護社會秩序，武警部隊擔負國家賦予的安全保衛任務，維護社會秩序。在今天的社會主義建設中發揮著越來越重要的作用。特別是98年夏天發生在我國長江和松花江流域的特大洪水，同學們都不會忘記。在洪水面前，是人民解放軍和武警部隊出兵30多萬，筑起了一條抗洪的堅強大壩。

【篇四】各單位必須按照國家統一的會計制度

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