民族（nation），指在文化、語言、歷史與其他人群在客觀上有所區分的一群人，是近代以來通過研究人類進化史及種族所形成的概念。由于歷史的原因，一個國家可以有不同民族，一個民族可以生活在不同的國家里。現代的民族概念，可以是以國度為區分的人群，也， 以下是為大家整理的關于2021年中央民族工作會議精神1篇 , 供大家參考選擇。

2021年中央民族工作會議精神1篇

【篇一】2021年中央民族工作會議精神

解讀2017年中央經濟工作會議精神

解讀2017年中央經濟工作會議精神2016-12-20瀏覽:分享人：覃莉霞手機版

中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，分析當前國內國際經濟形勢，總結2016年經濟工作，闡明經濟工作指導思想，部署2017年經濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，并作總結講話。 那么該次會議的會議精神我們該如何解讀呢?請閱讀以下文章內容，Κ跟著小編一起來了解!

解讀2017年惟中央經濟工作會議精神 1、中央狙對經濟企穩信心增強，2016年取得三螄大進展。

會議認為2016年取得了三繾大進展：一是經濟形勢緩中趨穩、穩中向 好，經濟運行保持在合理區間，質量和效玩益提高。2016年經濟L型探底軟著陸 ，效果超出年初預期，GDP增速%，1 -10月規上工業企業利潤同比增長%，圊比去年同期大幅回升個百分點，PPI從愧1月的-%大幅回升至11月的%;二是 主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，搛國企、財稅、金融、社保等一系列重大改蓄革方案基本出臺，改革從方案準備期步入 深化攻堅期，隨著十九大召開，政治經濟蹁學條件逐步具備;三是確立了適應經濟發歪展新常態的經濟政策框架，形成以新發展纈理念為指導、以供給側結構性改革為主線芻的政策體系，2016年12月中央經濟 工作會議提出的供給側結構性改革五大任訕務“產能、去庫存、去杠桿、降成本、補才短板”，均是2016年經濟工作重點并趵帶來重大投資機會。

2、中央認為當前憐存在的主要問題是結構性問題，出路是供馕給側結構性改革。

會議認為，我國經濟施運行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過┐剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內藶生動力不足，金融風險有所積聚，部分地盧區困難增多等。我國經濟運行面臨的突出 矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素笛，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循瘕環不暢，必須從供給側、結構性改革上想擐辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。

3、穩增長在2017年經濟工作中地趙位有所下降，財政擴張力度或不及201 6年。

2016年經濟增速和企業效益ω超預期，為2017年經濟工作重點從穩綏增長轉向促改革和防風險提供了宏觀背景瓊。2016年中央經濟工作會議提出“要脒在適度擴大總需求的同時，著力加強供給 側結構性改革”，2016年變為“堅持糍以推進供給側結構性改革為主線，適度擴 大總需求”，調整了改革和擴大需求的順 序，也調整了重要性地位。2016年強歹調“積極的財政政策要加大力度，適當增納加必要的財政支出和政府投資”，201 6年則變為“財政政策要更加積極有效，昕預算安排要適應推進供給側結構性改革、嗯降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要 ”，表明2017年財政擴張力度或不及銓2016年。

4、貨幣政策告別寬松時眙代，轉向中性穩健，中國流動性拐點出現 。

2016年中央經濟工作會議強調“涑穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改拳革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成螓本，保持流動性合理充裕和社會融資總量腿適度增長”，2016年則變為“貨幣政 策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新瓷變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政鬼策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定 ”，表明2017年貨幣信貸政策不如2 016年寬松。未來貨幣寬松的制約因素穌開始增多，房地產調控、通脹預期升溫、錦人民幣貶值和資本流出壓力、2017年蝰美聯儲加息次數上調至三次等。

5、防 風險放在更加重要的位置，從加杠桿步入錁去杠桿周期。會議強調，

“要把防控金專融風險放到更加重要的位置，下決心處置 一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和那改進監管能力，確保不發生系統性金融風屺險”。未來房地產調控將始終處于高壓姿 態，對于環比價格上漲的熱點城市將不斷跣加碼限購限貸政策，否則地方政府將被問寧責;2016-2016年人民幣被動成玉為世界第二大強勢貨幣，積累了高估壓力 ，未來匯率將繼續修正高估，回歸均衡合虞理水平;由于特朗普“基建+減稅+反移蚩民”等政策推動再通脹、美聯儲加息次數珠上調、美元走強、美國10年期國債收益禳率升至%、中美利差收窄等，人民幣貶值 預期下增加資本流出壓力，未來資本賬戶眵管制將不斷加強，發改委等四部門關注異骨常FDI;面對過去非銀機構通過加杠桿瑕、加久期、降信用的方式套利，央行通過鉤“鎖短放長”投放流動性，以實現拉長久 期、抬升成本來實現債市去杠桿;前期新媒興保險通過萬能險舉牌甚至并購上市公司飆，監管層開始出臺“保險姓保、保監姓監沮”的新規。

6、“三去一降一補”深入木推進，企業效益繼續改善，重大投資機會杲凸顯。

會議強調，“去產能方面，要繼字續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能，嚴劑格執行環保、能耗、質量、安全等相關法 律法規和標準，創造條件推動企業兼并重葑組，要防止已經化解的過剩產能死灰復燃濘，同時用市場、法治的辦法做好其他產能 嚴重過剩行業去產能工作。”表明市場化罘和行政去產能將繼續深入推進，并有望從哄鋼鐵煤炭向化工、有色、稀土等其他產能Ｐ過剩行業領域擴展，供給約束仍將是主導逸未來大宗商品價格的主要邏輯。去杠桿方壯面，“要在控制總杠桿率的前提下，把降茜低企業杠桿率作為重中之重。要支持企業鋸市場化、法治化債轉股，加大股權融資力廊度，加強企業自身債務杠桿約束等，降低Г企業杠桿率。”

7、深入推進農業供給婦側結構性改革，農產品價格上漲，土地流Ｗ轉。

會議強調，“要加大農村環境突出緶問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還蠟草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產 品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收塊儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工 作。統籌推進農村土地征收、集體經營性稞建設用地入市、宅基地制度改革試點”。粟表明2017年農產品種植結構、收儲制 度、土地輪休、土地制度等改革有望推進茉，成本上漲和供給側去庫存將推動農產品ｃ價格上漲，土地流轉和規模化經營將提升籽農業生產效率。

8、著力振興實體經濟噤，避免房地產金融過度繁榮。

會議強調＆，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心延，發揚“工匠精神”，培育更多“百年老廁店”，實施創新驅動發展戰略，既要推動 戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新性技術新業態全面改造提升傳統產業。20┝16-2016年影子銀行過度發展，2蜿016-2016年在貨幣超發下房地產緱金融過度繁榮，與之相對應的是實體經濟安產業空心化風險加劇。面對特朗普減稅、儔吸引制造業等政策，以及印度在莫迪改革跳帶領下的起飛，2017年將通過減稅、焐放松管制等政策鼓勵資金回歸實體經濟。啼

9、從刺激房地產到建立長效機制，限牿制投機性需求，增加土地供給，發展大都┳市圈。

會議強調，“要堅持‘房子是用 來住的、不是用來炒的’的定位，綜合運肌用金融、土地、財稅、投資、立法等手段Ｚ，加快研究建立符合國情、適應市場規律壽的基礎性制度和長效機制，嚴格限制信貸厄流向投資投機性購房”。表明中央明確了埠房地產的居住屬性和消費屬性，否定了投げ資投機屬性。會議強調，“要落實人地掛有鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地笑指標。要落實地方政府主體責任，房價上В漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提佟高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用帝地。特大城市要加快疏解部分城市功能，肌帶動周邊中小城市發展”。表明中央決心等解決人地分離、人口城鎮化與土地城鎮化謐不匹配的問題，大都市圈戰略日漸清晰，鉍小城鎮化戰略或退出歷史舞臺。隨著大都袖市圈和區域核心城市土地供應增加，未來嬌房地產投資回調幅度可能不深。2016覯-2016年房地產去庫存比較充分，2索017-2018年面臨補庫需求。

1煩0、國企改革強調混改是突破口，金融監 管體制改革有望突破，產權保護將穩定企澡業家信心，股票市場將更強調服務實體經匠濟而不是改革創新，“一帶一路”迎來歷撮史性機遇。

國企改革方面，2016年◎中央經濟工作會議的論述為“要大力推進垌國有企業改革，加快改組組建國有資本投沃資、運營公司，加快推進壟斷行業改革”ǔ，2016年則變為“混合所有制改革是 國企改革的重要突破口，按照完善治理、荃強化激勵、突出主業、提高效率的要求，佧在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電ｋ信、軍工等領域邁出實質性步伐。”表明芨中央把混改提到十分重要的位置，類似聯鍘通的混改方案有望在其他行業領域取得重叟大突破。金融監管方面，會議強調，要深韞入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革郾，預計隨著中央金融工作會議的召開，金磴融監管框架可能將作出調整，從機構監管竣向功能監管行為監管轉變。股票市場方面 ，2016年中央經濟工作會議的論述為沂“盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實瞻、市場監管有效、投資者合法權益得到充半分保護的股票市場”，2016年則簡化懾為“深化多層次資本市場體系改”，表明噻未來股票市場的主要任務不是改革創新而 是服務實體經濟，比如IPO提速、助力渝國企混改、傳統行業兼并重組、債轉股等 。會議強調，推進“一帶一路”建設，隨眶著美國推出TPP，中國地緣政治經濟環址境改善，為“一帶一路”和雙邊自貿區談男判迎來歷史性機遇。

11、展望201辮7年，我們正處在一系列具有歷史轉折性偶的變化之中，經濟從快速下滑期步入L型疹探底期，物價擺脫長期通縮步入溫和通脹 ，企業業績從長期惡化步入溫和改善，政挹策從穩增長轉向促改革和防風險，改革從醋方案準備期步入深化攻堅期，大類資產輪腥動從債市房市轉向股市商品，市場從炒故鹵事轉向更重視業績。堅定中國經濟改革轉 型成功的信心，堅定股票市場走向業績牛謳的信心。

以下2016年和2016年咻中央經濟工作會議報道中的粗體字和黃色套標示強調部分同樣來自任澤平、盧亮亮。

2016年中央經濟工作會議閉幕 習近斷平闡明經濟工作指導思想

新華社北京1 2月16日電中央經濟工作會議12月1妥4日至16日在北京舉行。中共中央總書 記、國家主席、中央軍委主席習近平，中囡共中央政治局常委、國務院總理李克強， 中共中央政治局常委、全國人大常委會委寤員長張德江，中共中央政治局常委、全國袖政協主席俞正聲，中共中央政治局常委、弼中央書記處書記劉云山，中共中央政治局儉常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政鰭治局常委、國務院副總理張高麗出席會議瞇。

習近平在會上發表重要講話，分析當悶前國內國際經濟形勢，總結2016年經廴濟工作，闡明經濟工作指導思想，部署2丘017年經濟工作。李克強在講話中闡述 了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工嘵作作出具體部署，并作總結講話。

會議峋認為，今年以來，我們全面貫徹去年中央灑經濟工作會議決策部署，加強和改善黨對 經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基 調，堅持新發展理念，以推進供給側結構搟性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推淆進改革，妥善應對風險挑戰，引導形成良骨好社會預期，經濟社會保持平穩健康發展駑，實現了“十三五”良好開局。經濟形勢潲總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運給行保持在合理區間，質量和效益提高。經啪濟結構繼續優化，創新對發展的支撐作用牡增強。改革開放取得新突破，主要領域“趼四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布嚯局進一步完善。人民生活持續改善，貧困 人口預計減少1000萬以上。生態環境崆有所好轉，綠色發展初見成效。成績來之儂不易，必須充分肯定。同時，我國經濟運 行仍存在不少突出矛盾和問題，產能過剩廖和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生筌動力不足，金融風險有所積聚，部分地區嗄困難增多等。對這些問題，我們要高度重副視，繼續努力加以解決。

會議指出，黨審的十八大以來，我們初步確立了適應經濟蕨發展新常態的經濟政策框架。第一，作出 經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識瞧、把握、引領新常態作為當前和今后一個荑時期做好經濟工作的大邏輯。第二，形成 以新發展理念為指導、以供給側結構性改蜞革為主線的政策體系，引導經濟朝著更高佻質量、更有效率、更加公平、更可持續的邕方向發展，提出引領我國經濟持續健康發夔展的一套政策框架。第三，貫徹穩中求進 工作總基調，強調要保持戰略定力，堅持忉問題導向、底線思維，發揚釘釘子精神， 一步一個腳印向前邁進。黨中央對經濟形蓊勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重 大決策、對經濟工作思想方法作出的重大吝調整，經受了實踐檢驗，是符合實際的。兔全黨同志要堅定信心，按照黨中央確定的 思路和方法，朝著我們的奮斗目標不斷前掛進。

會議指出，2017年是實施“十冢三五”規劃的重要一年，是供給側結構性а改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大牽和十八屆三中、四中、五中、六中全會精Ь神，統籌推進“五位一體”總體布局和協 調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中⒑求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新衩發展理念，適應把握引領經濟發展新常態 ，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅艽持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政闋策要活、改革政策要實、社會政策要托底鶿的政策思路，堅持以推進供給側結構性改極革為主線，適度擴大總需求，加強預期引赧導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促 改革、調結構、惠民生、防風險各項工作悝，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定窆，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強調，穩中求進工作總基調是治國理痛政的重要原則，也是做好經濟工作的方法葵論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要髫的意義。穩是主基調，穩是大局，在穩的鎩前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好笳度的前提下奮發有為。要繼續實施積極的陜財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要皇更加積極有效，預算安排要適應推進供給屋側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障霎民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中 性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨亂幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機橢制，維護流動性基本穩定。要在增強匯率 彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡扔水平上的基本穩定。要把防控金融風險放 到更加重要的位置，下決心處置一批風險渙點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管 能力，確保不發生系統性金融風險。要堅緒持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟鍔改革方向，堅持擴大開放，穩定民營企業輪家信心。要加強預期引導，提高政府公信怒力。按照守住底線、突出重點、完善制度 、引導輿論的思路，深入細致做好社會托賊底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會姍和諧穩定。

會議認為，我國經濟運行面斛臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總淵量性因素，但根源是重大結構性失衡，導幻致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性 改革上想辦法，努力實現供求關系新的動鐋態均衡。供給側結構性改革，最終目的是ǜ滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根漬本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求 ，就是要深入研究市場變化，理解現實需饒求和潛在需求，在解放和發展社會生產力撕中更好滿足人民日益增長的物質文化需要堡。主攻方向是提高供給質量，就是要減少賅無效供給、擴大有效供給，著力提升整個醭供給體系質量，提高供給結構對需求結構詆的適應性。根本途徑是深化改革，就是要祜完善市場在資源配置中起決定性作用的體·制機制，深化行政管理體制改革，打破壟窩斷，健全要素市場，使價格機制真正引導л資源配置。要加強激勵、鼓勵創新，增強仉微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高κ勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛薹在增長率。

會議指出，今年以“三去一 降一補”五大任務為抓手，推動供給側結 構性改革取得初步成效，部分行業供求關ヲ系、政府和企業理念行為發生積極變化。尊明年要繼續深化供給側結構性改革。

第 一，深入推進“三去一降一補”。要總結嶇今年工作，落實已部署的各項任務，根據 新情況新問題完善政策措施，推動五大任 務有實質性進展。去產能方面，要繼續推酉動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住險處置“僵尸企業”這個牛鼻子，嚴格執行赴環保、能耗、質量、安全等相關法律法規續和標準，創造條件推動企業兼并重組，妥■善處置企業債務，做好人員安置工作。要詞防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時蕞用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過小剩行業去產能工作。去庫存方面，要堅持顧分類調控，因城因地施策，重點解決三四熊線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存懼和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線昌城市和特大城市間基礎設施的互聯互通， 提高三四線城市教育、醫療等公共服務水鷗平，增強對農業轉移人口的吸引力。去杠維桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把徽降低企業杠桿率作為重中之重。要支持企港業市場化、法治化債轉股，加大股權融資醫力度，加強企業自身債務杠桿約束等，降 低企業杠桿率。要規范政府舉債行為。降贖成本方面，要在減稅、降費、降低要素成彬本上加大工作力度。要降低各類交易成本 特別是制度性交易成本，減少審批環節，申降低各類中介評估費用，降低企業用能成揚本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活ぎ性，推動企業眼睛向內降本增效。補短板閹方面，要從嚴重制約經濟社會發展的重要ㄈ領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解弘決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短前板，既補發展短板也補制度短板。要更有僻力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中鞔力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困爿群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精閻準脫貧各項政策措施落地生根。

第二， 深入推進農業供給側結構性改革。要把增斗加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠 抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安怡全監管。要加大農村環境突出問題綜合治痛理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要霜積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成唬機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革μ，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和議落實承包土地“三權分置”辦法，培育新買型農業經營主體和服務主體。深化農村產極權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦鑭予農民更加充分的財產權利。統籌推進農擾村土地征收、集體經營性建設用地入市、ㄠ宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，妃推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，昏保護和提高糧食綜合生產能力。廣辟農民劈增收致富門路。

第三，著力振興實體經婢濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中峨心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品呸和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識擯，開展質量提升行動，提高質量標準，加倘強全面質量管理。引導企業形成自己獨有ざ的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品角牌建設，培育更多“百年老店”，增強產 品競爭力。實施創新驅動發展戰略，既要袷推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重忌用新技術新業態全面改造提升傳統產業。搌要建設法治化的市場營商環境，加強引進緹外資工作，更好發揮外資企業對促進實體巴經濟發展的重要作用。要更加重視優化產榆業組織，提高大企業素質，在市場準入、儼要素配置等方面創造條件，使中小微企業撕更好參與市場公平競爭。

第四，促進房熠地產市場平穩健康發展。要堅持“房子是 用來住的、不是用來炒的的定位，綜合運琵用金融、土地、財稅、投資、立法等手段霈，加快研究建立符合國情、適應市場規律砰的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產 泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上汪管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住蟠購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房癡。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情羔況分配建設用地指標。要落實地方政府主誆體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增所加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城諭市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解≥部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。 要加快住房租賃市場立法，加快機構化、澇規模化租賃企業發展。加強住房市場監管使和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。

同時，要繼續扎實推進以人為核心的新型瞅城鎮化，促進農民工市民化。要深入實施瘕西部開發、東北振興、中部崛起、東部率努先的區域發展總體戰略，繼續實施京津冀痍協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路 ”建設三大戰略。

會議強調，要按照統夤籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，囗更好發揮改革牽引作用。要深化國企國資亡改革，加快形成有效制衡的公司法人治理ｓ結構、靈活高效的市場化經營機制。混合坌所有制改革是國企改革的重要突破口，按淡照完善治理、強化激勵、突出主業、提高 效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵轱路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性艴步伐。加快推動國有資本投資、運營公司 改革試點。要加強產權保護制度建設，抓憒緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和添自然人財產權的保護。堅持有錯必糾，甄殉別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。保齔護企業家精神，支持企業家專心創新創業戢。要穩妥推進財稅和金融體制改革，落實撮推動中央與地方財政事權和支出責任劃分濞改革，加快制定中央和地方收入劃分總體掠方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要綱深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改宜革，深化多層次資本市場體系改革，完善瞥國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀 行發展。要推動養老保險制度改革，加快醴出臺養老保險制度改革方案。要有重點地計推動對外開放，推進“一帶一路”建設， 發揮好政策性、開發性、商業性金融作用餳。要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅艱、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態涔文明等基礎性重大改革的推進，既制定方貽案又推動落實。抓好重大改革頂層設計，做也要充分調動地方和基層推動改革的積極會性和主動性。

會議強調，要堅持黨的基謇本路線，充分調動各方面干事創業的積極掇性，形成推動科學發展的合力，扎實做好 各項工作。要創新和完善宏觀調控，推進 政策協同配套，提高政策精準性和有效性蛋，保持經濟運行在合理區間，抓好重點領磅域風險防控。深入推進簡政放權、放管結 合、優化服務和財稅金融、國有企業等重啉要領域和關鍵環節改革。推動供需結構有嗣效匹配、消費升級和有效投資良性互動、 城鄉區域協調發展，進一步釋放國內需求塔潛力。深入實施創新驅動發展戰略，廣泛地開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發 展壯大、傳統動能煥發生機。加快現代農綻業建設，促進農業提質增效和農民持續增┩收。推進更深層次更高水平的雙向開放，敫贏得國內發展和國際競爭的主動。持續加荼強節能環保和生態建設，推動綠色低碳發 展取得新進展。更好統籌民生改善與經濟驀發展，進一步織密扎牢民生保障網。

會唆議強調，做好經濟工作，要貫徹落實黨的騙十八屆六中全會精神，把全面從嚴治黨要疒求體現在黨領導經濟工作之中。各級領導袢干部特別是高級干部要把落實黨中央經濟輪決策部署作為政治責任，黨中央制定的方 針政策必須執行，黨中央確定的改革方案銻必須落實。要深入調研，加強學習，提高菽本領，使制定的政策更加符合實際。要抓屈住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正鏊向激勵機制，促進干部創造性開展工作。 全黨堅定信心、知難而進，盡心盡力把經傯濟工作做好。

中共中央政治局委員、中Й央書記處書記，全國人大常委會有關領導齊同志，國務委員，最高人民法院院長，最霆高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導ň同志以及中央軍委委員等出席會議。

各芑省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆瑯生產建設兵團黨政主要負責同志，中央和早國家機關有關部門主要負責同志，中央管Ｆ理的部分企業和金融機構負責同志，中央既軍委機關各部門及武警部隊負責同志參加奎會議。

2016年中央經濟工作會議精苻神

中央經濟工作會議12月18日至2鐳1日在北京舉行。

中共中央總書記、國量家主席、中央軍委主席習近平，中共中央揶政治局常委、國務院總理李克強，中共中鵑央政治局常委、全國人大常委會委員長張聆德江，中共中央政治局常委、全國政協主空席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書趺記處書記劉云山，中共中央政治局常委、冗中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常蒡委、國務院副總理張高麗出席會議。

習 近平在會上發表重要講話，總結2016揄年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢故，部署2016年經濟工作，重點是落實羸“十三五”規劃建議要求，推進結構性改垂革，推動經濟持續健康發展。李克強在講茲話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體蘞部署了明年經濟社會發展重點工作，并作娌總結講話。

會議指出，今年以來，面對┮錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改亍革發展穩定任務，我們按照協調推進“四 個全面”戰略布局的要求，貫徹落實去年噎中央經濟工作會議決策部署，加強和改善￡黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作棕總基調，牢牢把握經濟社會發展主動權，彬主動適應經濟發展新常態，妥善應對重大λ風險挑戰，推動經濟建設、政治建設、文 化建設、社會建設、生態文明建設和黨的齬建設取得重大進展。經濟運行總體平穩，氧穩中有進，穩中有好，經濟保持中高速增俸長，經濟結構優化，改革開放向縱深邁進軔，民生持續改善，社會大局總體穩定。今 年主要目標任務的完成，標志著“十二五狄”規劃可以勝利收官，使我國站在更高的 發展水平上。同時，由于多方面因素影響謳和國內外條件變化，經濟發展仍然面臨一┳些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取№有力措施加以化解。

會議認為，認識新毹常態、適應新常態、引領新常態，是當前告和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯， 這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國瘵發展階段性特征及其相互作用作出的重大邕判斷。必須統一思想、深化認識，切實把砧思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策便部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅昀持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是檸好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另荒一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是嚶結構性產能過剩比較嚴重。這是繞不過去盼的歷史關口，加快改革創新，抓緊做好工罹作，就能順利過關。必須銳意改革、大膽書創新，必須解放思想、實事求是、與時俱鞲進，按照創新、協調、綠色、開放、共享汗的發展理念，在理論上作出創新性概括，ヒ在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改馴革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供陋給，提高供給結構適應性和靈活性，提高 全要素生產率。

會議指出，引領經濟發‖展新常態，要努力實現多方面工作重點轉誶變。推動經濟發展，要更加注重提高發展虜質量和效益。穩定經濟增長，要更加注重呀供給側結構性改革。實施宏觀調控，要更з加注重引導市場行為和社會心理預期。調弭整產業結構，要更加注重加減乘除并舉。謀推進城鎮化，要更加注重以人為核心。促婪進區域發展，要更加注重人口經濟和資源戔環境空間均衡。保護生態環境，要更加注囊重促進形成綠色生產方式和消費方式。保 障改善民生，要更加注重對特定人群特殊 困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加骨注重使市場在資源配置中起決定性作用。 擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙鼐向開放。

會議強調，推進供給側結構性 改革，是適應和引領經濟發展新常態的重 大創新，是適應國際金融危機發生后綜合茵國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國 經濟發展新常態的必然要求。

會議指出嗍，明年是全面建成小康社會決勝階段的開呃局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年桿。做好經濟工作要全面貫徹黨的十八大和苒十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧堍小平理論、“三個代表”重要思想、科學э發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作蘞的領導，統籌國內國際兩個大局，按照“ 五位一體”總體布局和“四個全面”戰略籌布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、琰綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟綏發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求佘進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠梨民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業 政策要準、微觀政策要活、改革政策要實鈺、社會政策要托底的總體思路，保持經濟竟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰 術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，噙在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫 存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給 體系質量和效率，提高投資有效性，加快禍培育新的發展動能，改造提升傳統比較優煦勢，增強持續增長動力，推動我國社會生痂產力水平整體改善，努力實現“十三五”僅時期經濟社會發展的良好開局。

會議強漩調，明年及今后一個時期，要在適度擴大酉總需求的同時，著力加強供給側結構性改爹革，實施相互配合的五大政策支柱。

第扃一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革駿營造穩定的宏觀經濟環境。積極的財政政鉬策要加大力度，實行減稅政策，階段性提鉸高財政赤字率，在適當增加必要的財政支頓出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅位帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支鄲出責任。穩健的貨幣政策要靈活適度，為通結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降轄低融資成本，保持流動性合理充裕和社會臊融資總量適度增長，擴大直接融資比重，哮優化信貸結構，完善匯率形成機制。

第掛二，產業政策要準，就是要準確定位結構 性改革方向。要推進農業現代化、加快制猩造強國建設、加快服務業發展、提高基礎姑設施網絡化水平等，推動形成新的增長點澧。要堅持創新驅動，注重激活存量，著力睪補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟濫。

第三，微觀政策要活，就是要完善市銚場環境、激發企業活力和消費者潛力。要驅做好為企業服務工作，在制度上、政策上ч營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵和餡支持各種所有制企業創新發展，保護各種吮所有制企業產權和合法利益，提高企業投慍資信心，改善企業市場預期。要營造商品戧自由流動、平等交換的市場環境，破除市秸場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力縋，通過創造新供給、提高供給質量，擴大肷消費需求。

第四，改革政策要實，就是薦要加大力度推動改革落地。要完善落實機咧制，把握好改革試點，加強統籌協調，調 動地方積極性，允許地方進行差別化探索聽，發揮基層首創精神。要敢于啃硬骨頭、棺敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使牯改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感〃。

第五，社會政策要托底，就是要守住諉民生底線。要更好發揮社會保障的社會穩在定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾 基本生活，保障基本公共服務。

會議認珧為，明年經濟社會發展特別是結構性改革鉗任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、 把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點疙，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、帕降成本、補短板五大任務。

第一，積極駟穩妥化解產能過剩。要按照企業主體、政渭府推動、市場引導、依法處置的辦法，研躉究制定全面配套的政策體系，因地制宜、蕕分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和 推進結構性改革的關系。要依法為實施市 場化破產程序創造條件，加快破產清算案氪件審理。要提出和落實財稅支持、不良資冗產處置、失業人員再就業和生活保障以及蝽專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼猙并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清 算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量璨，防止新的產能過剩。

第二，幫助企業鶯降低成本。要開展降低實體經濟企業成本ど行動，打出“組合拳”。要降低制度性交謖易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一凄步清理規范中介服務。要降低企業稅費負紜擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收餡費，營造公平的稅負環境，研究降低制造鮭業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究淑精簡歸并“五險一金”。要降低企業財務 成本，金融部門要創造利率正常化的政策涇環境，為實體經濟讓利。要降低電力價格管，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯酲動機制。要降低物流成本，推進流通體制惚改革。

第三，化解房地產庫存。要按照指加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制省度改革的要求，通過加快農民工市民化，樾擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存狩，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革看方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在く就業地落戶，使他們形成在就業地買房或愾長期租房的預期和需求。要明確深化住房勒制度改革方向，以滿足新市民住房需求為瑕主要出發點，以建立購租并舉的住房制度鳥為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口 。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各擤類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃隔市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃？為主營業務的專業化企業。要鼓勵房地產鯔開發企業順應市場規律調整營銷策略，適悟當降低商品住房價格，促進房地產業兼并○重組，提高產業集中度。要取消過時的限 制性措施。

第四，擴大有效供給。要打哥好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧 ，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政鄒策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶祓貧質量。要支持企業技術改造和設備更新憤，降低企業債務負擔，創新金融支持方式瘳，提高企業技術改造投資能力。培育發展臨新產業，加快技術、產品、業態等創新。掐要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效汪性和精準性，推動形成市場化、可持續的坐投入機制和運營機制。要加大投資于人的Ｗ力度，使勞動者更好適應變化了的市場環現境。要繼續抓好農業生產，保障農產品有繃效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩 定增長，加強農業現代化基礎建設，落實杭藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策 重點用在保護和提高農業綜合生產能力以 及農產品質量、效益上。

第五，防范化 解金融風險。對信用違約要依法處置。要曖有效化解地方政府債務風險，做好地方政梔府存量債務置換工作，完善全口徑政府債采務管理，改進地方政府債券發行辦法。要砧加強全方位監管，規范各類融資行為，抓酉緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法隍集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善 處理風險案件，堅決守住不發生系統性和腠區域性風險的底線。

會議強調，推進結 構性改革，必須依靠全面深化改革。要加駢大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一勐批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力部推進國有企業改革，加快改組組建國有資寮本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改勵革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央李和地方事權和支出責任、完善地方稅體系仞、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關忝鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革貢，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實涇、市場監管有效、投資者合法權益得到充潷分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監炭管體制改革方案;加快推進銀行體系改革 ，深化國有商業銀行改革，加快發展綠色拮金融。要加快養老保險制度改革，完善個穆人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。椿要加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強挹基層的基礎上，著力建立新的體制機制， 解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指沲出，要繼續抓好優化對外開放區域布局、莪推進外貿優進優出、積極利用外資、加強 國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及鹋投資協定談判、積極參與全球經濟治理等掠工作。要改善利用外資環境，高度重視保 護外資企業合法權益，高度重視保護知識逞產權，對內外資企業要一視同仁、公平對渚待。要抓好“一帶一路”建設落實，發揮西好亞投行、絲路基金等機構的融資支撐作狄用，抓好重大標志性工程落地。

會議強排調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，稗牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學芙確定經濟社會發展主要預期目標，把握好氮穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀邇經濟政策，加大對實體經濟支持力度。堅 持大力推進結構性改革，著力解決制約發抑展的深層次問題。堅持深入實施創新驅動滇發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依 靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改痄造提升。要用新思路新舉措深挖內需潛力 ，持續擴大消費需求，發揮好有效投資對醢穩增長調結構的關鍵作用，深入推進新型答城鎮化。要大力優化產業結構，加快推進龐現代農業建設，著力抓好工業穩增長調結愛構增效益。要加快形成對外開放新格局，蕆培育國際競爭新優勢。要推動綠色發展取 得新突破。要保住基本民生、兜住底線。痼要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮揭發有為、干事創業。

會議強調，要堅持潯中國特色社會主義政治經濟學的重大原則挖，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會單主義市場經濟改革方向，使市場在資源配．置中起決定性作用，是深化經濟體制改革騫的主線。要堅持調動各方面積極性，充分住調動人的積極性，充分調動中央和地方兩設個積極性，注重調動企業家、創新人才、秣各級干部的積極性、主動性、創造性。要唄提高輿論引導能力，善于把握本質、主流 和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時颼、度、效，深度分析，主動發聲，澄清是勺非，更有針對性做好輿論引導工作。

會雩議號召，這次中央經濟工作會議，既是對撞明年經濟工作的全面部署，也是對推進結 構性改革的重點部署。各級領導干部務必 把思想統一到黨中央決策部署上來，把握酋正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展鞔穩定各項工作不斷取得實實在在的成效，窺推動實現更高質量、更有效率、更加公平娃、更可持續發展。

中共中央政治局委員嬸、中央書記處書記，全國人大常委會有關ぱ領導同志，國務委員，最高人民法院院長墚，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關贐領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新牲疆生產建設兵團黨政主要負責同志，中央 和國家機關有關部門主要負責同志，中央梵管理的部分企業和金融機構負責同志，軍 隊及武警部隊有關負責同志參加會議。

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