茂名市殯葬管理工作計(jì)劃

　一、指導(dǎo)思想 今后 5 年，我市殯葬管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，加快殯儀館建設(shè)步伐，全面推行火葬，節(jié)省殯葬用地，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)樸、節(jié)儉辦喪事新風(fēng)尚，為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

　二、基本任務(wù) 今后 5 年，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：全面提高火化率，全面完成殯儀館建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)葬法與葬禮改革同步進(jìn)行，全面開展對(duì)亂埋亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作，實(shí)行骨灰多樣化處理，節(jié)約殯葬用地，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)我市城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo) （一）提高火化率。到 2001 年、2002 年全市火化率分別實(shí)現(xiàn) 90%、95%，2003~2005年達(dá)到 100%。

　（二）加快殯儀館建設(shè)，完善配套設(shè)施，規(guī)范殯儀服務(wù)。2002 年底前各

　縣（市）全部建成殯儀館（火葬場(chǎng)）；根據(jù)民政部門的要求，開展創(chuàng)建等級(jí)殯儀館工作，力爭(zhēng)到 2005 年全市國(guó)家一級(jí)殯儀館達(dá) 1 個(gè)，二級(jí)館 2 個(gè)，三級(jí)館達(dá) 2 個(gè)以上，殯儀服務(wù)上新水平。

　 （三）開展治理亂埋亂葬專項(xiàng)工作。2003 年底前全市完成“三道兩區(qū)”（指鐵道、國(guó)道、省道 公路兩側(cè)及城市周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)）亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)清理工作任務(wù)；2004 年開始，全市開展清墳退耕還林工作；2005 年基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無墳化。

　（四）加強(qiáng)對(duì)火化后骨灰的管理。倡導(dǎo)骨灰處理多樣化，大力推行骨灰植樹、撒散等不占或少占土地處理骨灰方式，促進(jìn)殯葬改革健康有序地發(fā)展。

　（五）深化殯葬改革。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡(jiǎn)辦，制止喪事大操大辦，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　四、具體措施

　 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，它對(duì)節(jié)約土地，解決死人與活人爭(zhēng)地問題，節(jié)約木材，保護(hù)生態(tài)平衡，減少群眾負(fù)擔(dān)，破除迷信，凈化社會(huì)環(huán)境都有十分重要的意義。殯葬改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　（二）明確部門職責(zé)，各司其職。殯改工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各司其職，通力協(xié)作，把殯改工作落實(shí)到實(shí)處，形成齊抓共管的局面。民政部門是殯葬管理

　工作的主管部門，必須主動(dòng)地做好工作，發(fā)揮職能作用。認(rèn)真抓好殯葬管理法律法規(guī)和政策的宣傳、貫徹，工作規(guī)劃及方案制定和實(shí)施，同時(shí) 要抓好殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場(chǎng)骨灰樓和公墓等殯儀服務(wù)單位工作。林業(yè)部門要依法保護(hù)和管理山林，查處毀林造墳、擅自加工棺木制品等行為。國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織清理占用耕地造墳和平毀“城中墳”、“村中墳”工作，保護(hù)耕地資源。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院太平房管理，及時(shí)與殯管所、殯儀館上報(bào)情況，把好遺體交接關(guān)，杜絕偷尸外運(yùn)土葬，堅(jiān)決打擊院內(nèi)地下仵工非法殯儀行為。公安部門負(fù)責(zé)查處非法從事封建迷信殯葬活動(dòng)，打擊干擾殯改工作、擾亂社會(huì)秩序的人和事，依法開展非正常死亡人員、交通事故和刑事涉案遺體的火化交接工作。工商部門要加強(qiáng)棺木店的查處工作，依法嚴(yán)管喪葬用品市場(chǎng)。規(guī)劃部門要協(xié)助做好殯儀館、骨灰樓堂和公墓的規(guī)劃建設(shè)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)我市目前殯改工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)把殯葬改革工作目標(biāo)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯改工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各級(jí)民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)為業(yè)務(wù)責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)考核驗(yàn)收制度。由市民政部門牽頭，按照《茂名市殯葬管理目標(biāo)考核辦法》和省、市《殯葬管理工作“十五”計(jì)劃的要求》，對(duì)各縣（市、區(qū)）的殯葬管理目標(biāo)工作進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。力爭(zhēng)兩年內(nèi)，使我市的殯葬管理目標(biāo)作為評(píng)選文明單位、文明村鎮(zhèn)的重要條件。新聞媒體要及時(shí)曝光違法違規(guī)喪葬事件，大張旗

　鼓宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)樸、節(jié)儉辦喪新風(fēng)尚。人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)黨員、干部執(zhí)行殯改政策法規(guī)的教育管理，按管理權(quán)限嚴(yán)肅查處違規(guī)土葬的人員。

　 （三）制定規(guī)劃，落實(shí)方案。各縣（市、區(qū)）政府要按照本規(guī)定方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，制定 2001 至 2005 年殯葬管理工作規(guī)劃并組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）民政部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l件》規(guī)定，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰處理工作的通知》（粵民事[1999]50 號(hào)）、茂名市人民政府《關(guān)于遺體火化后骨灰處理問題的通知》（茂府[2001]32 號(hào)）的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量及公布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批后統(tǒng)一建設(shè)，并由當(dāng)?shù)貧浽峁芾韱挝唤y(tǒng)一管理。在農(nóng)村，提倡、鼓勵(lì)興建以鎮(zhèn) 為單位的公益性骨灰樓（堂），也可以由殯儀館到鎮(zhèn)設(shè)立殯儀服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供辦喪事、骨灰寄存等服務(wù)。

　（四）加大宣傳力度。要堅(jiān)持每年開展殯葬改革宣傳月活動(dòng)，采取多種形式，廣泛教育和動(dòng)員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬，大力倡導(dǎo)文明、簡(jiǎn)樸、節(jié)約辦喪事，以及制止喪中的大操大辦、封建迷信結(jié)合起來，使群眾真正體會(huì)到實(shí)行殯葬改革的好處，提高實(shí)行殯葬改革、依法治喪的自覺性。

　（五）逐級(jí)建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化殯葬管理。要進(jìn)一步鞏固和提高火化率，已普及火化工作的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)要繼續(xù)完善管理辦法，使火化工作規(guī)范化、制度化，保持 100%火化率；后進(jìn)地區(qū)要加大工作力度，加

　快殯葬設(shè)施建設(shè)步伐，狠抓火化率的提高，尤其是信宜、電白、化州，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，確保殯儀館在明年建成投入使用。各級(jí)民政部門要依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)殯葬行為。加快葬禮改革，破除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋俗，每個(gè)城鎮(zhèn)或人口多的村莊，設(shè)立殯儀服務(wù)站，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館和公墓管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，使殯葬事業(yè)的發(fā)展適應(yīng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的要求。廣大干部職工，要自覺執(zhí)行國(guó)家殯葬管理決定，帶頭移風(fēng)易俗，制止遺體土葬、毀林造墳、喪事奢辦的不良風(fēng)氣。

　（六）加大殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。多渠道籌措資金，加快殯葬事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部門要在年度財(cái)政預(yù)算中安排殯葬事業(yè)專項(xiàng)資金，積極支持興建或改善殯儀場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。</P< p>

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