大連：“數(shù)字西崗”建設(shè)規(guī)劃綱要

　 為貫徹落實(shí)“數(shù)字大大連”建設(shè)規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府《加強(qiáng)“數(shù)字西崗”建設(shè)的決定》，特制定本規(guī)劃綱要。

　一、“數(shù)字西崗”建設(shè)的基本內(nèi)涵、重要意義和基礎(chǔ)條件

　 1、“數(shù)字西崗”的基本內(nèi)涵。“數(shù)字西崗”即是信息化的西崗區(qū)，是“數(shù)字地球”技術(shù)和“數(shù)字城市”概念在西崗區(qū)的具體應(yīng)用和延伸，它是以西崗區(qū)的自然條件、人口、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面為對象，通過建設(shè)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和核心應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)信息平臺(tái)，綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等技術(shù)，整合全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源，并在西崗的黨務(wù)政務(wù)、社區(qū)建設(shè)、城區(qū)管理、人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理和居民生活等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，形成以數(shù)字化為根本特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)管理與服務(wù)的信息共享體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。

　 2、建設(shè)“數(shù)字西崗”的重要意義。建設(shè)“數(shù)字西崗”對西崗的現(xiàn)在和未來的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，“數(shù)字西崗”是“數(shù)字大大連”建設(shè)的基本構(gòu)成，是時(shí)代發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的信息時(shí)代。黨的十六大把推進(jìn)信息化建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，十六屆三中全會(huì)《決定》中第一次提出了發(fā)展電子政務(wù)的要求。2001 年市第九次黨代會(huì)把信息化確定為四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，今年又制定了 “數(shù)字大大連”建設(shè)規(guī)劃。西崗作為大連市的中心城區(qū)，就應(yīng)該也必須承擔(dān)起“數(shù)字大大連”建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任。其次，建設(shè)“數(shù)字西崗”，是西崗基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意，是西崗率先建設(shè)現(xiàn)代化先行區(qū)的重要組成和標(biāo)志。進(jìn)入 21 世紀(jì)，以數(shù)字技術(shù)為尖端的信息化水平，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。區(qū)委根據(jù)大連市到 2010年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，確定了建設(shè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行區(qū)的目標(biāo)，建設(shè)“數(shù)字西崗”，是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必然選擇。第三，建設(shè)“數(shù)字西崗”，是西崗應(yīng)對挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重大決策，是實(shí)現(xiàn)“小城區(qū)大發(fā)展、小政府大服務(wù)”的工作理念，努力提高工作效率，提升為轄區(qū)企業(yè)和居民服務(wù)水平和質(zhì)量的重要舉措。針對中央振興東北老工業(yè)基地特別是建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心規(guī)劃的實(shí)施和新的財(cái)政體制改革的新形勢，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)提出和確定了“四區(qū)兩代”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和“兩從、兩型、兩化”特色工作體系，并把建設(shè)“數(shù)字西崗”擺到重要工作日程上。建設(shè)“數(shù)字西崗”，將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將使城區(qū)的管理和服務(wù)功能得到極大加強(qiáng)，將為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)嶄新的生活方式，使每一個(gè)居民都享受到巨大的數(shù)字“福利”。

　 3、建設(shè)“數(shù)字西崗”的基礎(chǔ)條件。西崗區(qū)的信息化建設(shè)起步早、水平高，在 1997 年就在互聯(lián)網(wǎng)建立了政府網(wǎng)站。多年來，區(qū)委、區(qū)政府始終十分重視這項(xiàng)工作，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)都取得了突出的成績，使西崗的信息化建設(shè)走在了大連市前列，在國內(nèi)也有較高的知名度。2003 年 7 月西崗區(qū)成立了直接隸屬區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的信息中心,并進(jìn)一步加大投入，新開發(fā)的西崗區(qū)門戶網(wǎng)站、內(nèi)部辦公門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公系統(tǒng)已投入使用。“數(shù)字西崗”的建設(shè)，具備了一定的基礎(chǔ)和條件。

　 二、“數(shù)字西崗”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　 1、建設(shè)“數(shù)字西崗”的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照市委、市政府“數(shù)字大大連”建設(shè)規(guī)劃的要求，圍繞 “四區(qū)兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和“兩從、兩型、兩化”工作體系，切實(shí)把信息化建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，以建設(shè)“數(shù)字西崗”為目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率為著眼點(diǎn)，建設(shè)“富有時(shí)代特征、具有西崗特色、體現(xiàn)國內(nèi)一流”的黨務(wù)政務(wù)信息網(wǎng)，并以此推進(jìn)企業(yè)信息化，加快家庭信息化，帶動(dòng)區(qū)域信息化的實(shí)現(xiàn)。

　 2、建設(shè)“數(shù)字西崗”基本原則。（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則。要統(tǒng)籌安排“數(shù)字西崗”建設(shè)的各項(xiàng)工程，并針對實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分步組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用與建設(shè)、需求與投入的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（2）堅(jiān)持部門需求與資源共享相結(jié)合的原則。既要

　支持有關(guān)部門按業(yè)務(wù)需求和上級部門要求開展信息化建設(shè)，又要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)戶聯(lián)互通和信息資源共享，滿足全區(qū)的信息需求。（3）加快建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。要不斷加快步伐，保持西崗區(qū)信息化建設(shè)的優(yōu)勢地位；同時(shí)，要堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉，不斷完善制度，促進(jìn)規(guī)范管理。（4）實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以應(yīng)用為導(dǎo)向，以建設(shè)促發(fā)展”，“數(shù)字西崗”的各項(xiàng)建設(shè)既要滿足一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)際需求，又要適度超前，跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。（5）抓好典型與提高普及率相結(jié)合的原則。推進(jìn)“數(shù)字西崗”建設(shè)，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，典型示范，更要重視擴(kuò)大居民上網(wǎng)率和呼叫服務(wù)系統(tǒng)入戶率，提高“數(shù)字西崗”建設(shè)的社會(huì)效益。

　 3、建設(shè)“數(shù)字西崗”的總體目標(biāo)。在“數(shù)字大大連”建設(shè)方針的指導(dǎo)下，以“爭創(chuàng)國內(nèi)一流、確保全市領(lǐng)先”為標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，形成以數(shù)字化為根本特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)管理與服務(wù)的信息體系。主要是基本完成區(qū)機(jī)關(guān)和街道、社區(qū)的內(nèi)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；開發(fā)西崗信息資源，促進(jìn)西崗自然條件、人口、地理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面信息的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)信息資源的共建共享；按照城區(qū)的功能定位，以自動(dòng)化辦公為手段，以建設(shè)為轄區(qū)企業(yè)和居民提供高效率、高水平服務(wù)的“數(shù)字政府”為目標(biāo)，加快教育、文化、體育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、城建管理和計(jì)劃生育工作等方面的信息化建設(shè)步伐；充分發(fā)揮“數(shù)字西崗”導(dǎo)向作用，帶動(dòng)轄區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成西崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。力爭用三年左右時(shí)間，構(gòu)建起全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化的基本框架。

　 “數(shù)字西崗”建設(shè)的實(shí)施步驟：2004 年要以實(shí)現(xiàn)辦公、管理和服務(wù)的信息化為目標(biāo)，奠定“數(shù)字西崗”建設(shè)基礎(chǔ)。主要是建成實(shí)現(xiàn)物理隔離的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，啟動(dòng)“綜合數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，基本建成“三網(wǎng)一庫”；以辦公自動(dòng)化為先導(dǎo)，帶動(dòng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城建管理和計(jì)劃生育工作等方面的信息化建設(shè)，構(gòu)建起“一門式”網(wǎng)上服務(wù)體系；以社區(qū)黨建信息化為龍頭，全力推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。2005 年要全面提升西崗基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高信息化建設(shè)的社會(huì)效益，使“數(shù)字西崗”建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)“新西崗”建設(shè)目標(biāo)的重要體現(xiàn)。2006 年要基本建設(shè)成適應(yīng)21 世紀(jì)發(fā)展要求的“數(shù)字西崗”，使其成為西崗建設(shè)現(xiàn)代化先行區(qū)進(jìn)程中的領(lǐng)先標(biāo)志，全區(qū)信息化發(fā)展水平進(jìn)入全國一流水平。

　 三、“數(shù)字西崗”的總體框架

　 1、兩個(gè)中心：數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)中心

　 （1）數(shù)據(jù)中心（綜合共享數(shù)據(jù)庫）。信息資源是西崗區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫是開發(fā)和利用各種信息資源的基礎(chǔ)，是“數(shù)字西崗”建設(shè)的核心內(nèi)容。要重點(diǎn)建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、城區(qū)空間地理基礎(chǔ)信息庫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫等四項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，綜合全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各街道、各行業(yè)的信息資源，并實(shí)現(xiàn)這些資源的整合與共享。

　 （2）網(wǎng)絡(luò)中心。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是“數(shù)字西崗”建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，直接為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供必須的網(wǎng)絡(luò)支持。要依托大連市的基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平的網(wǎng)絡(luò)中心，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離和全區(qū)內(nèi)外網(wǎng)的全覆蓋。不斷完善網(wǎng)絡(luò)的安全性措施，建立網(wǎng)絡(luò)防火墻、防黑客與防病毒等軟硬件相結(jié)合的綜合安全防護(hù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

　 2、兩個(gè)門戶網(wǎng)站：西崗區(qū)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部辦公門戶網(wǎng)站

　 （1）西崗區(qū)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)有別于一般的政府網(wǎng)站建設(shè)，它是建立在政府各部門辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)之上、跨部門的、綜合性的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。從某種意義上說建立一個(gè)政府門戶網(wǎng)站，就是建設(shè)一個(gè)“網(wǎng)上政府”。西崗門戶網(wǎng)站將以能夠向社會(huì)提供西崗區(qū)政府職能所包含的所有內(nèi)容的在線服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)為居民、為企業(yè)的雙向互動(dòng)式服務(wù)。

　 （2）內(nèi)部辦公門戶網(wǎng)站。主要是集合機(jī)關(guān)各部門的辦公業(yè)務(wù)，綜合全區(qū)各單位各部門的公務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息共享和業(yè)務(wù)互聯(lián)。

　3、兩個(gè)平臺(tái)：居民服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和城區(qū)空間地理信息平臺(tái)

　 （1）居民服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立并不斷完善以區(qū)數(shù)字化呼叫系統(tǒng)為核心，延伸到各街道和社區(qū)居民求助服務(wù)系統(tǒng)，形成和完善以區(qū)居民服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為龍頭、以區(qū) 2102110 社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站為依托、以街道社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以社區(qū)居委會(huì)數(shù)字化服務(wù)站為聯(lián)接點(diǎn)、以加盟企業(yè)為專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　 （2）城區(qū)空間地理信息平臺(tái)。它是“數(shù)字西崗”的城區(qū)空間地理信息的整合平臺(tái)，它基于電子矢量地圖，對西崗區(qū)地理信息和城區(qū)建設(shè)要素進(jìn)行整合，對全區(qū)土地利用、城市規(guī)劃、園林綠化、道路管網(wǎng)、公建設(shè)施等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和應(yīng)用，為提高城區(qū)建設(shè)和管理的水平，提供強(qiáng)有力的支持。

　 4、十二個(gè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域：“數(shù)字西崗”的骨干支撐

　 （1）無紙化辦公。無紙化辦公即是黨政機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化。它集中的體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展對改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)信息化的必然選擇，是建立數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的黨政機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)辦公、管理和服務(wù)方式的重要基礎(chǔ)。

　 （2）黨務(wù)政務(wù)信息化。主要是包括電子黨務(wù)、電子政務(wù)兩個(gè)方面內(nèi)容，它是加強(qiáng)黨的建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要環(huán)節(jié)，是提高社區(qū)黨建水平、轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率的必然選擇。政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上便民服務(wù)和區(qū)政法系統(tǒng)的信息化建設(shè)是黨務(wù)政務(wù)信息化的重要內(nèi)容。

　 （3）社區(qū)黨建信息化和數(shù)字社區(qū)。社區(qū)黨建信息化是西崗區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的突出標(biāo)志，數(shù)字化社區(qū)建設(shè)是“數(shù)字西崗”建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要積極推動(dòng)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，努力使社區(qū)黨建信息化和數(shù)字化社區(qū)建設(shè)成為新西崗建設(shè)和“數(shù)字西崗”建設(shè)的新特色。

　 （4）教育信息化。主要是指區(qū)教育部門綜合動(dòng)態(tài)地組織、管理、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)教育和科技資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的遠(yuǎn)程化、個(gè)性化、自助化以及教育與科技服務(wù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，提高轄區(qū)居民的文化素質(zhì)。

　 （5）民政信息化。依托區(qū)居民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心，對建立對救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利和基層民主、民間組織及婚姻管理，實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　 （6）勞動(dòng)保障信息化。主要是在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、再就業(yè)培訓(xùn)和安置等社會(huì)勞動(dòng)保障的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)。

　 （7）城建管理信息化?；谛l(wèi)星定位、遙感遙測、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，把與空間地理有關(guān)的城市區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立虛擬仿真的西崗城區(qū)模型，提高區(qū)域規(guī)劃、城區(qū)管理、城建執(zhí)法的效能和城區(qū)建設(shè)各類資源的開發(fā)利用等。

　 （8）衛(wèi)生保障信息化。主要是指西崗區(qū)社會(huì)公眾醫(yī)療保健的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。通過建立信息化的預(yù)防保健體系及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；ネā⒕歪t(yī)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢的信息化，保障轄區(qū)居民健康生活。

　 （9）文化體育信息化。主要是發(fā)揮信息化的推動(dòng)作用，發(fā)展轄區(qū)的文化體育產(chǎn)業(yè)，通過信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)文化、體育事業(yè)的信息化管理。

　 （10）計(jì)劃生育信息化。主要提高在人口計(jì)劃、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等方面的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，為西崗的發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

　 （11）統(tǒng)計(jì)信息化。主要是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和數(shù)據(jù)處理的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化處理，從而提高統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

　 （12）信息產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息化。主要包括區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、電子商務(wù)的發(fā)展和企業(yè)的信息化改造，它們是“數(shù)字西崗”建設(shè)的重要目標(biāo)和標(biāo)志。

　四、“數(shù)字西崗”建設(shè)的主要任務(wù)和 2004 年重點(diǎn)工作

　 1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)方面。

　 主要是以落實(shí)中央和省市關(guān)于黨委和政府機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間必須實(shí)現(xiàn)物理隔離的要求和拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)內(nèi)外網(wǎng)的全覆蓋，并不斷提升區(qū)中心機(jī)房的配置水平和運(yùn)行質(zhì)量，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)安全性措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。

　 2004 年以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離為標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)關(guān)樓內(nèi)局域網(wǎng)進(jìn)行拓展升級，建設(shè)無線網(wǎng)橋與專線接入相結(jié)合的、覆蓋全區(qū)各街道各部門的內(nèi)部辦公網(wǎng)；對中心機(jī)房進(jìn)行升級改造，增加數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，完善中心機(jī)房功能；增加機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)量；建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，增加防火墻、入侵檢測、安全響應(yīng)和主要服務(wù)器雙機(jī)熱備等設(shè)備。

　 2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面

　 主要是不斷完善和提高五大核心應(yīng)用系統(tǒng)功能和應(yīng)用水平并及時(shí)開展新應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)制作，建設(shè)綜合共享數(shù)據(jù)庫和空間地理信息平臺(tái)。

　 2004 年以實(shí)現(xiàn)完全的“無紙化”辦公為主要目標(biāo)，努力提高五大核心應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用水平，并對其進(jìn)行功能完善。網(wǎng)上審批系統(tǒng)要完全投入運(yùn)行，基于電子矢量地圖的領(lǐng)導(dǎo)決策輔助支持系統(tǒng)在完成開發(fā)制作后，不斷充實(shí)數(shù)據(jù)，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。著手進(jìn)行綜合共享數(shù)據(jù)庫和空間地理信息平臺(tái)的建設(shè)，形成應(yīng)用的基本框架。建設(shè)區(qū)人大、政協(xié)信息化系統(tǒng)，推進(jìn)檢察院、法院信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上招商系統(tǒng)，建設(shè)“一圖通”電子地圖查詢服務(wù)系統(tǒng)和旅游資源管理信息系統(tǒng)。

　 3、社區(qū)黨建數(shù)字化和數(shù)字社區(qū)建設(shè)方面

　 在社區(qū)黨建數(shù)字化建設(shè)中，今后三年要依托區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度合理投入，建立一個(gè)集黨務(wù)、政務(wù)為一體的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建數(shù)字化、黨員教育管理和干部管理信息化、辦公自動(dòng)化的目標(biāo)。2004 年建成完善西崗組工網(wǎng)，建成西崗社區(qū)黨建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建起社區(qū)黨建數(shù)字化初步框架。

　 在數(shù)字社區(qū)建設(shè)中，要不斷完善以社區(qū)呼叫系統(tǒng)，集互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話和智能呼叫器為一體的數(shù)字化呼叫求助中心，為社區(qū)居民提供完善、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2004 年全區(qū) 7 個(gè)街道都要建成集信息、服務(wù)、資源管理、求助呼叫等功能的數(shù)字化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與區(qū)信息中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。各街道和社區(qū)居委會(huì)都要在區(qū)局域網(wǎng)上建立配套社區(qū)服務(wù)網(wǎng)頁，并與街道社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、公安派出所實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

　 4、“數(shù)字政府”建設(shè)方面

　 主要包括 7 項(xiàng)工作：

　 在勞動(dòng)保障系統(tǒng)建設(shè)中，要以全區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案為主導(dǎo)，以完善勞動(dòng)保障數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)功能為手段，加大網(wǎng)絡(luò)功能拓展力度，建立集網(wǎng)絡(luò)就業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)崗位信息資源、網(wǎng)絡(luò)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫等為一體的高效、快捷的勞動(dòng)保障服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。2004 年重點(diǎn)建設(shè)西崗區(qū)勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)和培訓(xùn)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位信息資源、擇業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫等資源的共享。

　 在民政信息經(jīng)系統(tǒng)建設(shè)中，主要是在區(qū)社區(qū)居民服務(wù)中心基本建立起以社區(qū)數(shù)字化呼叫系統(tǒng)為龍頭，以局域網(wǎng)絡(luò)為依托，以加盟企業(yè)為實(shí)體的區(qū)、街、社區(qū)三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和連接居民的“四級服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)服務(wù)的信息交流與服務(wù)資源的共享，使數(shù)字化呼叫系統(tǒng)成為政府與市民溝通的橋梁。2004 年要構(gòu)建起“一個(gè)平臺(tái)、兩支隊(duì)伍、三大系統(tǒng)、六大功能、十大服務(wù)系列”的數(shù)字化社區(qū)框架。

　 在城建管理信息化系統(tǒng)建設(shè)中，用三年時(shí)間，建立涵蓋城建各部門的綜合服務(wù)信息平臺(tái)，

　重點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字城建”辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、“數(shù)字城建”辦公指揮系統(tǒng)、“數(shù)字城建”數(shù)據(jù)庫錄入、查詢系統(tǒng)、“數(shù)字城建”地理信息系統(tǒng)等四大系統(tǒng)，，力爭把“數(shù)字城建”建設(shè)成為具有西崗特色的、符合城建執(zhí)法等相應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的信息系統(tǒng)。2004 年要從“數(shù)字城建”辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)入手，完成“數(shù)字城建”整體框架的建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)城建執(zhí)法實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)，形成特色加以推廣，使其成為西崗城建工作的亮點(diǎn)。

　 在教育信息化系統(tǒng)建設(shè)中，主要是全面推進(jìn)中小學(xué)信息化建設(shè)，建立西崗區(qū)教育教學(xué)資源庫，提高教師的計(jì)算機(jī)與學(xué)科整合水平，建立“西崗區(qū)教育信息中心”，形成完善的西崗區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用體系和管理機(jī)制。按照大連市教育網(wǎng)絡(luò)中心的標(biāo)準(zhǔn)和要求。2004 年的重點(diǎn)任務(wù)是完成教育信息化達(dá)標(biāo)工程，按市教育局總體規(guī)劃的要求，完成西崗區(qū)教育信息中心的建設(shè)，使之成為我區(qū)中小學(xué)與市教育網(wǎng)絡(luò)中心連接、交流的平臺(tái)。全區(qū)所有中學(xué)全部實(shí)現(xiàn)“班班通”，完成所有小學(xué)的綜合布線工程和部分小學(xué)的校園網(wǎng)建設(shè)，利用多媒體手段提高教學(xué)效益。

　 在衛(wèi)生保健信息化系統(tǒng)建設(shè)中，主要是建立一個(gè)具有西崗特色的、相當(dāng)規(guī)模的、可持續(xù)發(fā)展的、與公共衛(wèi)生現(xiàn)代化服務(wù)、基本醫(yī)療保障及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系相適應(yīng)的、安全可靠的衛(wèi)生信息化體系，為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的衛(wèi)生信息服務(wù)。2004 年要依托西崗區(qū)門戶網(wǎng)站和區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及大連市公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)范的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，建立西崗區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)庫。

　 在計(jì)劃生育信息化系統(tǒng)建設(shè)中，主要是全面推進(jìn)西崗區(qū)人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，建立以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的人口與計(jì)劃生育信息管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為全區(qū)育齡群眾提供全面、方便、快捷、高效的管理與服務(wù)。2004 年的主要任務(wù)是依托西崗區(qū)門戶網(wǎng)站，建立高質(zhì)量的西崗區(qū)人口與計(jì)劃生育公共網(wǎng)站，為社會(huì)提供人口與計(jì)劃生育信息；按照市計(jì)生委統(tǒng)一規(guī)劃，完善市、區(qū)、街、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)，形成暢銷的計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)通道，初步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育系統(tǒng)管理信息化。

　 在統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)中，主要是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)開發(fā)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，建立統(tǒng)計(jì)信息采集平臺(tái)，建設(shè)對外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和對內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫；在業(yè)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)基層報(bào)表單位網(wǎng)上在線報(bào)表，數(shù)據(jù)處理科學(xué)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線報(bào)表實(shí)現(xiàn)無紙介質(zhì)網(wǎng)上報(bào)表；開發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢預(yù)測、預(yù)警分析系統(tǒng)，為全區(qū)提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢預(yù)測、預(yù)警分析。2004年，重點(diǎn)實(shí)施“1234”工程（建 1 個(gè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)，建 2 個(gè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，建立 3 個(gè)網(wǎng)絡(luò)，建立 4個(gè)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)）的總體要求。要依托西崗門戶網(wǎng)站，建立西崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。做好網(wǎng)上在線報(bào)表的開發(fā)。開發(fā)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上在線報(bào)表系統(tǒng)，并做好全區(qū)報(bào)表單位網(wǎng)上報(bào)表的試運(yùn)行工作。

　 4、在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

　 在企業(yè)信息化工作中，要積極地推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持企業(yè)內(nèi)部信息化應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息化技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。

　在信息技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，要把它放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)發(fā)展的位置上，重點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)，采取優(yōu)惠的政策措施扶持一批、引進(jìn)一批、壯大一批，形成西崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。

　 四、建設(shè)“數(shù)字西崗”的保證措施

　 1、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)公務(wù)人員和轄區(qū)居民的信息意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能。結(jié)合學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建，積極開展“雙學(xué)”活動(dòng)，大力培養(yǎng)能夠適應(yīng)西崗信息化發(fā)展的干部隊(duì)伍，并帶動(dòng)轄區(qū)居民的信息知識(shí)水平和技能的普及和提高，為“數(shù)字西崗”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)基礎(chǔ)。在區(qū)委黨校建立信息化培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)對在職人員信息化相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)和再教育；結(jié)合素質(zhì)教育，把信息教育納入普教和職教體系，在全區(qū)中小學(xué)中進(jìn)行計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及教育；要不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)呼叫服務(wù)系統(tǒng)的入戶普及率，不斷提高社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)和信息的應(yīng)用水平；要制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)高水平的人才，促進(jìn)全區(qū)信息

　網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平的提高。

　 2、強(qiáng)化資源整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息共享。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、納條入塊、以塊為主”的原則，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打破條塊分割和部門壟斷。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各種信息網(wǎng)絡(luò)資源都必須納入統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。要按照國家信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要求，在建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、勞動(dòng)、城建、統(tǒng)計(jì)和社區(qū)信息等各個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好人口數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地域數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫等四項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建成集四大類信息資源為一體的綜合共享數(shù)據(jù)庫，并按職能權(quán)限實(shí)現(xiàn)“條”、“塊”和部門間的及時(shí)有效共享。

　 2、抓好建章立制，提高信息化建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平及信息網(wǎng)絡(luò)的安全性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省市信息化建設(shè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，信息采集、報(bào)送和應(yīng)用的規(guī)范化。建立健全信息化項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息維護(hù)各項(xiàng)管理制度，不斷提高信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范化水平。建立西崗區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目承建企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和準(zhǔn)入及定期審核制度，保證合作企業(yè)的應(yīng)有技術(shù)水平和良好資質(zhì)及信譽(yù)。根據(jù)國家信息安全相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定西崗區(qū)的信息安全規(guī)章制度，建立信息安全防御體系，確保信息和網(wǎng)絡(luò)的安全。

　 4、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，形成西崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。充分發(fā)揮“數(shù)字西崗”建設(shè)對企業(yè)信息化的導(dǎo)向作用，支持轄區(qū)企業(yè)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)管理和生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。發(fā)揮黨務(wù)政務(wù)信息化建設(shè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持和信息引導(dǎo)，堅(jiān)持以應(yīng)用引導(dǎo)市場，以市場吸引企業(yè)的思路，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要根據(jù)大連市扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，結(jié)合西崗區(qū)實(shí)際，研究更易操作的實(shí)施辦法，對信息企業(yè)入駐西崗和今后發(fā)展給予政策優(yōu)惠。積極引導(dǎo)和支持轄區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展，培育信息市場氛圍，不斷擴(kuò)大信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作信息化，為“數(shù)字西崗”建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　 5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善“數(shù)字西崗”建設(shè)的組織、管理和投入機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，把“數(shù)字西崗”建設(shè)列入重要議事日程，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，確保“數(shù)字西崗”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和歸口管理。組建區(qū)信息化建設(shè)專家顧問委員會(huì)，充分發(fā)揮專家顧問在區(qū)“數(shù)字西崗”建設(shè)中的立項(xiàng)咨詢、方案評估和招標(biāo)評標(biāo)工作中的作用。要把“數(shù)字西崗”建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和精神文明“金銀銅”考核之中，建立和完善工作考核機(jī)制。要通過各種形式和渠道加大對“數(shù)字西崗”建設(shè)的投入，區(qū)財(cái)政和各街道都要把信息化建設(shè)納入預(yù)算或建立信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的需要。要鼓勵(lì)采用市場化運(yùn)作手段，形成多元化的信息化建設(shè)投融資機(jī)制，為全區(qū)信息化建設(shè)提供必要的財(cái)力保證，確保“數(shù)字西崗”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

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