“不忘初心、牢記使命”主題教育

　“回頭看”整改情況報(bào)告

　 黨中央部署“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，市委堅(jiān)持把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持把 XX 精神作為生動(dòng)教材，堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊改、邊落實(shí)，先后召開 X 次市委常委會(huì)、X 次主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署主題教育相關(guān)工作，先行組織開展了“集中學(xué)習(xí)、集中整改、集中宣傳”活動(dòng)。

　X 月 X 日，“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”工作開展后，緊緊圍繞全市工作大局，對(duì)照中央部署的 8 個(gè)方面專項(xiàng)整治內(nèi)容、省委提出的 5 個(gè)方面整改內(nèi)容，聚焦 18個(gè)“是否”問題，再次對(duì)照查擺，對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會(huì)中查擺的問題整改情況進(jìn)行全面“回頭看”。現(xiàn)將“回頭看”整改情況報(bào)告如下：

　一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，真正做到政令暢通、令行禁止。

　深入開展集中學(xué)習(xí)。建立完善全市各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議“第一議題”制度，縣（市、區(qū)）委、市直部門黨組（黨委）及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前工作的重要指示精神，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把 XX 精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)教材，市委理論學(xué)習(xí)中心組在 XX 縣舉行專題理論學(xué)習(xí)會(huì)議，

　重溫習(xí)近平總書記對(duì) XX 精神的重要指示精神，六縣（市、區(qū)）委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委分別到 XX 進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)集中學(xué)習(xí)。市縣黨委（黨組）制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以清單形式列出學(xué)習(xí)篇目，將通讀《選編》《綱要》《匯編》三本書作為硬任務(wù)納入學(xué)習(xí)安排。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記講了專題黨課，著力在篤信篤行學(xué)上持續(xù)用力。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) APP、公眾號(hào)和微信群等新媒體，推動(dòng)黨員干部多思多想、學(xué)深悟透。

　 扎實(shí)開展集中宣傳。市級(jí)主要媒體開設(shè)了 XX 等專欄專題，為主題教育充分預(yù)熱。機(jī)關(guān)單位辦公樓、高速公路、市區(qū)主干道等地張貼“不忘初心、牢記使命”、XX 精神等宣傳標(biāo)語(yǔ)，推動(dòng)主題教育深入人心。深入開展基層宣講，市、縣、鄉(xiāng)、村 X 支宣講隊(duì)伍 X 名理論骨干，在全市機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、軍營(yíng)等共宣講 X 場(chǎng)，受眾 X 萬(wàn)人。加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，XX 區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心在全省首家掛牌啟動(dòng)運(yùn)行，XX 縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心近期將進(jìn)行掛牌運(yùn)行，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新時(shí)代文明實(shí)踐所全部掛牌，部分鄉(xiāng)村的新時(shí)代文明實(shí)踐站也已掛牌，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）的吸引力、凝聚力、向心力、影響力正在不斷增強(qiáng)。

　縣（市、區(qū)）委、市直機(jī)關(guān)工委圍繞“牢記習(xí)近平總書記囑托，學(xué)習(xí)弘揚(yáng) XX 精神”召開了學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央的重大決策部署的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，

　將《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》和省委《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》貫徹落實(shí)情況納入了年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。建立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央的重大決策部署電子督辦平臺(tái)，確保黨中央令行禁止、政令暢通。建立了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示納入了政治監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容，開展常態(tài)化專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。今年以來，全市環(huán)保領(lǐng)域查處 X 人，扶貧領(lǐng)域問責(zé) X 人，大棚房整治問責(zé) X 人。

　二、持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

　各級(jí)各部門認(rèn)真開展了八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題自查自糾，形成問題清單，建立問題臺(tái)賬，正在進(jìn)行認(rèn)真整改。結(jié)合中央、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)公務(wù)接待、公車管理、因公出國(guó)（境）、津貼補(bǔ)貼、新聞報(bào)道、節(jié)慶展會(huì)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范。紀(jì)檢部門持續(xù)開展“不忘初心、警鐘長(zhǎng)鳴”教育活動(dòng)，通過參觀廉政教育展廳，閱讀《XX》，觀看《XX》等警示教育片，不斷提高黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。到 X 月底，X 家單位 X 名黨員干部走進(jìn)廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，有效筑牢拒腐防變的思想底線。

　市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)向社會(huì)公布受理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的舉報(bào)公告，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門，組成 X 個(gè)監(jiān)督檢

　查組，結(jié)合“中秋國(guó)慶”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全市開展明查暗訪，著力發(fā)現(xiàn)主題教育整治期間仍我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、規(guī)避監(jiān)督、隱形變異等問題。到 X 月底，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題 X 件 X 人。

　三、堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。

　認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)年工作要求，對(duì)縣（市、區(qū)）和市直部門文件會(huì)議督查進(jìn)行了摸底規(guī)范，加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌，建立報(bào)備制度，清理計(jì)劃外事項(xiàng)，大幅精簡(jiǎn)文件會(huì)議督查數(shù)量。建立上下貫通的工作機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位直接監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層單位存在的問題，減負(fù)工作切實(shí)做到基層有感、群眾有感。改進(jìn)督查考核評(píng)價(jià)方式，反對(duì)過度留痕，突出解決問題。考核辦發(fā)文明確禁止裝訂印證資料，不以有無領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記作為工作是否落實(shí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　 扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)凡是涉及“六個(gè)決不允許”的問題進(jìn)行了大排查，“一次告知、一表申請(qǐng)”全面落實(shí)到位。大力弘揚(yáng) XX 精神，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。縣（市、區(qū)）委、市直各黨組（黨委）認(rèn)真梳理報(bào)送上級(jí)的重要工作報(bào)告，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大以來中央及省、市委出臺(tái)的重大決策部署存在的不落實(shí)、不扎實(shí)、不到位問題立即整改。

　四、堅(jiān)決查處漠視群眾利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

　市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗、民生領(lǐng)域侵害群眾利益、

　統(tǒng)計(jì)造假等 X 類 X 個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了整治責(zé)任單位，建立了工作進(jìn)展情況和臺(tái)賬月報(bào)告制度。XX 等 X家責(zé)任單位黨委（黨組）對(duì)照各自承擔(dān)任務(wù)，詳細(xì)制定了工作方案，并向市紀(jì)委報(bào)告了整改計(jì)劃和推進(jìn)情況。X 月 X 日，市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)我市教育系統(tǒng)存在的七類亂象問題，對(duì)市教育局黨組及相關(guān)市直學(xué)校的校長(zhǎng)、書記進(jìn)行了集體約談提醒。到 X 月底，全市共查處群眾身邊腐敗問題 X 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 X 人，組織處理 X 人。

　五、樹立正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。

　堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，既抓實(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為整治，又抓好擔(dān)當(dāng)作為正向激勵(lì)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，注重實(shí)干業(yè)績(jī)。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》，對(duì)在掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、清河行動(dòng)等重要工作、重點(diǎn)工程中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的 X 名干部予以提拔使用，樹立選人用人重基層、重實(shí)干、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。開展了干部擔(dān)當(dāng)作為評(píng)選工作，全市共評(píng)選出擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)突出干部 293名，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給以獎(jiǎng)勵(lì)。加大整治力度，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為的人和事。到 X 月份，共查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為 X 人，其中黨政紀(jì)處分 X 人、誡勉談話 X 人、通報(bào)批評(píng) X 人、其他組織處理 X 人。市直各部門各單位黨組（黨委）自查整改創(chuàng)業(yè)精神不足、不擔(dān)當(dāng)、不作為方面的問題 X個(gè)，X 家單位修訂完善了激勵(lì)、考核機(jī)制。

　六、扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”，基層戰(zhàn)斗堡壘作用更加凸顯。

　明確了軟弱渙散基層黨組織 X 種情形、黨員教育管理寬松軟 X 種情形、基層黨建主體責(zé)任缺失 X 種情形，全市確定整治對(duì)象 X 個(gè)，占基層黨組織的 X%，其中，基層黨組織軟弱渙散的 X 個(gè)，黨員教育管理寬松軟的 X 個(gè)，基層黨建主體責(zé)任缺失的 X 個(gè)。堅(jiān)持“五位一體”強(qiáng)化整頓力量，每村 X 名包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、X 個(gè)駐村工作組、X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、X 名第一書記、X 個(gè)縣直結(jié)對(duì)幫扶部門。市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入軟弱渙散村調(diào)研指導(dǎo)工作，工作組、第一書記駐村整頓。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)基層黨組織軟弱渙散問題整治。全部建立整治工作臺(tái)賬，每個(gè)整治對(duì)象列出問題清單、整改清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、整頓時(shí)限，細(xì)化整改措施，實(shí)行銷號(hào)制管理。建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，通過加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理，以支部“主題黨日”為抓手，落實(shí)黨小組會(huì)、黨員大會(huì)、組織生活會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的歸屬感。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善考核機(jī)制，壓實(shí)黨組織書記的主體責(zé)任，完善便民服務(wù)制度和直接聯(lián)系群眾制度，讓群眾得到實(shí)惠、看見變化。通過整治，全市基層黨組織的組織力、政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)。如山陰縣薛圐圙鄉(xiāng)雙寨村，因村民委員會(huì)換屆多次選舉不成功，被確定為軟弱渙散整頓村，今年 X 月，成功完成選舉，村“兩委”班子修排洪渠 X 余米，新修機(jī)井 X 眼，在該村建設(shè)的、投資 X 萬(wàn)元的 X 集團(tuán)生豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年順利投產(chǎn)。

　七、嚴(yán)厲打擊黃賭毒和黑惡勢(shì)力，人民群眾安全感、滿

　意度明顯提升。

　在全市部署開展了以打好“五場(chǎng)硬仗”為抓手的集中攻堅(jiān)行動(dòng)。到 X 月底，全市共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙 X 個(gè)，其中黑社會(huì)性質(zhì)組織 X 個(gè)，惡勢(shì)力集團(tuán) X 個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙 X 個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人 X 人，破獲各類案件 X 起，查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物 X 億元。案件數(shù)量、質(zhì)量明顯提升，掃黑數(shù)量、打財(cái)數(shù)量分別是去年總數(shù)的 X 倍和 X 倍。公安機(jī)關(guān)開展了“颶風(fēng)掃毒百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，全市破獲“黃賭毒”各類案件 X起，特別是打掉的 X 個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙中有 X 個(gè)涉及黃賭毒違法犯罪。

　 公安機(jī)關(guān)組織開展了線索核查集中攻堅(jiān)行動(dòng)和核查大回訪活動(dòng)，深入推進(jìn)黑惡積案和問題線索清零。嚴(yán)格執(zhí)行線索核查“五長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，在全省率先實(shí)現(xiàn)了 2018 年未辦結(jié)線索“清零”目標(biāo)。近期，公安機(jī)關(guān)對(duì) 2018 年線索核查情況全部進(jìn)行了“回頭看”。市檢察院組織開展了“百日會(huì)戰(zhàn)”，建立了提前審查、提級(jí)審查、專案審查制度，逐案研商會(huì)診，在全省率先完成 2018 年積案“清零”目標(biāo)。市法院定期召開案件審判研討會(huì)，對(duì)立案、審理、宣判等環(huán)節(jié)全程跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保案件質(zhì)量，到 X 月底，全市法院一審判決涉黑涉惡案件 X 案 X 人，結(jié)案平均用時(shí) X 天/件，2018 年舊存案件已全部審結(jié)。

　 紀(jì)委監(jiān)委、政法各單位以及掃黑除惡成員單位強(qiáng)化舉措、密切配合，對(duì)照中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問題和 2018年以來查處的黃賭毒和涉黑涉惡案件，對(duì)“黃賭毒”和黑惡

　勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”以及失職失責(zé)問題進(jìn)行了全面核查梳理。印發(fā)了《在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理的實(shí)施意見》，聚焦礦產(chǎn)資源、交通運(yùn)輸、建筑工程等 X 類行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象，深入開展了各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行自查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市掃黑辦對(duì)三書涉及較多的交通、住建、教育、環(huán)保、文旅、自然資源、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等 X 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域向市相關(guān)部門進(jìn)行了集中交辦，并由市督導(dǎo)組跟蹤督辦，有效推動(dòng)行業(yè)部門堵塞監(jiān)管漏洞，補(bǔ)齊工作短板。

　八、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

　按照“已脫貧的要鞏固，未脫貧的要攻堅(jiān)、整體上要提升”的總體思路，重點(diǎn)圍繞“摘帽四不摘”和“兩不愁三保障”要求，以省委巡視組對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專項(xiàng)巡視為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，夯實(shí)各級(jí)黨委政府的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”遍訪貧困和“雙組長(zhǎng)”制度，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂“軍令狀”，各級(jí)幫扶干部人人簽訂“責(zé)任狀”。全市選派駐村工作隊(duì) X 支 X 人，嚴(yán)格落實(shí)一村一隊(duì)、一隊(duì)三人，“五天四夜”的駐村要求。市委把 X 個(gè)貧困村和 X 個(gè)重點(diǎn)非貧困村作為鞏固提升重要內(nèi)容，由 X 位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、國(guó)企扶村、民企帶村、農(nóng)技特派員駐村“五位一體”幫扶隊(duì)伍，像 2018 年支持應(yīng)縣一樣對(duì)六縣（市、區(qū)）X 個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶。市委五個(gè)巡察組和五個(gè)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研組，緊盯主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展嚴(yán)督實(shí)

　導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)了攻堅(jiān)責(zé)任，推動(dòng)了政策落細(xì)，提升了工作質(zhì)量。

　 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，確保貧困戶獲得穩(wěn)定收益。目前我市落地特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 X 個(gè)，帶動(dòng)貧困人口 X 人。全市今年新認(rèn)定了 X 家龍頭企業(yè)、合作社。通過采取“貧困戶十合作社十企業(yè)”等模式，在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)支持貧困戶之間，貧困戶與非貧困戶、合作社之間合作合伙合營(yíng)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)性收益項(xiàng)目與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，開展貧困村兩委干部、新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人及貧困農(nóng)民培訓(xùn)，提高貧困戶生產(chǎn)技能。組織有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困戶量身定制評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，重新摸清貧困戶貸款需求，加大投放力度，滿足貧困戶貸款需求。

　 組織開展農(nóng)村危房改造大清底，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的工作方案》《XX 市脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》。目前，各縣（市區(qū)）已開始自查，X 月份市級(jí)部門組織抽查。

　九、持續(xù)抓好環(huán)保問題整改，全面改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　市委將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)黨委、政府和部門黨組的政治責(zé)任和重要工作內(nèi)容，全面嚴(yán)查整治本轄區(qū)、本行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)

　工作推動(dòng)力。

　 國(guó)道揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問題。市環(huán)委會(huì)印發(fā)了《市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)方案》，市委辦、市政府辦、市環(huán)委辦成立X 個(gè)現(xiàn)場(chǎng)督查組，突查、抽查、夜查清潔取暖改造、道路和施工工地?fù)P塵、柴油貨車尾氣等治理工作。市縣兩級(jí)執(zhí)法部門晝夜不間斷巡查，各縣（市、區(qū)）均制定了現(xiàn)場(chǎng)督查方案，每日組織開展現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決。

　 政治站位不高，動(dòng)真碰硬不夠問題。該問題為長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)。一是加強(qiáng)水污染防治。召開了三次水污染防治2019 年百日會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)了《水污染治理攻堅(jiān)任務(wù)書》，各級(jí)各部門全面推進(jìn)“四水共治”。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。開展了違法排污大整治“百日清零”專項(xiàng)行動(dòng)，截至 X 月底，共查封扣押 X 家，限產(chǎn)停產(chǎn) X 家，行政拘留 X 起，關(guān)停取締 X 家，罰款 X 萬(wàn)元。

　秸稈露天焚燒管控不嚴(yán)問題。各縣（市、區(qū)）結(jié)合環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，將秸稈禁燒責(zé)任落實(shí)到各部門、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)，條塊結(jié)合，形成了市、縣生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門巡查督查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面、村為塊的秸稈禁燒工作格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化，提高全市秸稈綜合利用率。

　危廢管控不到位問題。一是全面開展摸底排查。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 X 家，經(jīng)營(yíng)單位 X 家，其中工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 X 家、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位 X 家、汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 X 家；危險(xiǎn)廢物收集單位 X 家、醫(yī)療廢物處置單位 X

　家。二是提升管理能力。出臺(tái)《XX 市 2019 年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，針對(duì)工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、汽修行業(yè)舉辦了三期培訓(xùn)班和一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，解決危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所設(shè)置不合理、檔案資料整理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移處置不及時(shí)的問題。三是開展專項(xiàng)整治。今年以來共排查工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 X 家，合格率 X%；排查醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位 X 家,合格率 X%；排查汽修企業(yè) X 家，合格率 X；排查危險(xiǎn)廢物收集單位 X 家、醫(yī)療廢物處置單位 X2 家,全部達(dá)標(biāo)。

　在落實(shí)好“回頭看”整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找本地區(qū)、本單位的差距短板，特別是和群眾要求期盼差距較大、群眾高度關(guān)注關(guān)切的問題，立即加以整改，取得明顯改觀。X XX 區(qū)針對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境差，城市物業(yè)管理混亂的問題，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展中心 城區(qū)物業(yè)住宅區(qū)綜合治理，確定 X X 個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)“三供一業(yè)”接收改造工程，對(duì) X XX 等商貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，拆除違建 X X 處，規(guī)范亂擺亂放經(jīng)營(yíng)戶 X XX 戶，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升城市品質(zhì)；平魯區(qū)針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺(tái)作用，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

　 黨支部“三會(huì)一課”制度

　 “三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格

　黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。

　 一、支部黨員大會(huì)

　 支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

　（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容

　 1.結(jié)合工作實(shí)際，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。

　 2.審議通過支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。

　 3.討論預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正。

　 4.評(píng)定黨員，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。

　 5.選舉支委會(huì)和黨代會(huì)代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。

　 6.討論上級(jí)黨組織決定和黨支部提交的其他有關(guān)問題。

　 （二）支部黨員大會(huì)程序

　 1.主持人宣布開會(huì)，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。大會(huì)決議必須經(jīng)過應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。

　 2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對(duì)討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。

　 3.表決通過決議。在充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。

　 4.總結(jié)會(huì)議，提出貫徹意見。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)貫徹支

　部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。

　 （三）支部黨員大會(huì)要求

　1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。

　 2.按規(guī)定程序進(jìn)行。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。

　 3.堅(jiān)持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織派來參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒有表決權(quán)。

　 4.做好會(huì)議記錄。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。

　 二、支部委員會(huì)

　支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。

　 （一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容

　1.研究、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。

　 2.研究、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。

　 3.關(guān)于貫徹上級(jí)黨組織指示和決定方面的工作。

　 4.關(guān)于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。

　 5.研究黨員發(fā)展工作和黨員獎(jiǎng)懲工作。

　 6.黨支部的其他工作。

　（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求

　1.做好會(huì)前準(zhǔn)備。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問題，支部書記會(huì)前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

　 2.發(fā)揚(yáng)民主。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無法統(tǒng)一，可提交上級(jí)黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級(jí)黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。討論重大問題時(shí)，到會(huì)委員超過應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。到會(huì)委員無法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問題。

　 3.做好會(huì)議記錄。討論問題要抓住中心，開短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過決議等，記錄由支部書記保存。

　 三、黨小組會(huì)

　黨小組的劃分根據(jù)黨員數(shù)量多少和黨員分布情況來決定，黨員數(shù)在3人以上的應(yīng)建立黨小組。黨小組會(huì)議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當(dāng)增加。

　 （一）會(huì)議主要內(nèi)容

　1.聽取黨員思想匯報(bào)，開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地開展黨員思想工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

　 2.根據(jù)黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

　 3.討論有關(guān)發(fā)展黨員工作，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和鑒定，評(píng)選先進(jìn)，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分。

　 4.組織有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)等。

　 （二）黨小組會(huì)議要求

　1.選好會(huì)議內(nèi)容。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開好黨小組會(huì)，黨支部書記或委員要與黨小組長(zhǎng)互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容主題要集中，要圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合黨員的實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。

　 2.做好會(huì)議準(zhǔn)備。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見，統(tǒng)一思想，提出具體措施。

　 3.黨小組長(zhǎng)做好會(huì)議記錄和總結(jié)，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

　 四、黨課

　 黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。黨課可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

　 （一）黨課主要內(nèi)容

　1.按照黨章要求對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。

　 2.當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的教育。

　 3.黨員思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。

　 （二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨課，要做好以下幾項(xiàng)工作：

　1.落實(shí)黨課制度。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。

　 2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　 3.形式要多樣化。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。

　 （三）對(duì)于上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上的黨課，黨支部必須做好配合工作

　1.協(xié)助上級(jí)黨組織了解和分析本支部黨員現(xiàn)狀，找出帶有普遍性和傾向性的

　問題，增強(qiáng)黨課的針對(duì)性。

　 2.及時(shí)組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

　 3.聽取黨員對(duì)黨課內(nèi)容的反響，向上級(jí)黨組織反饋。

　 “三會(huì)一課”實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

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