中國(guó)電子公文十年再上一臺(tái)階
電子公文過(guò)去十年的發(fā)展成功地解決了政令暢行和文件的高速傳遞難題，成為我國(guó)政府和大型機(jī)構(gòu)的高速“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。今天，我國(guó)電子公文正開(kāi)始邁出另一個(gè)更高層次的應(yīng)用———信息“開(kāi)放”時(shí)代……
公文之變：電子化影響社會(huì)生活
我國(guó)電子公文系統(tǒng)最早由電子公文技術(shù)創(chuàng)始人———王東臨于 1996 年正式提出并研發(fā)成功。同年，書生電子公文系統(tǒng)率先在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行率先投入使用，邁出了我們電子公文代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)公文的第一步。
農(nóng)行總行的李曉明處長(zhǎng)在談到電子公文系統(tǒng)給農(nóng)行管理工作帶來(lái)的變化時(shí)說(shuō)：“電子公文將原來(lái)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的公文傳遞周期縮短到了幾分鐘，安全性也有保障，現(xiàn)在大家的眼里已沒(méi)有了時(shí)間和空間的限制。”據(jù)了解，農(nóng)行已經(jīng)在全國(guó) 3000 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)成功地應(yīng)用了電子公文系統(tǒng)。農(nóng)行為此每年可節(jié)約郵費(fèi)約 1110 萬(wàn)元，節(jié)約電傳費(fèi)用約 136 萬(wàn)元。
隨后，我國(guó)的各大銀行、金融機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)紛紛仿效。2000 年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳開(kāi)始使用書生電子公文系統(tǒng)，并于 2001 年 4 月頒布了《電子公文傳輸管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣。此后，電子公文在我國(guó)政府間的應(yīng)用進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。
技術(shù)之變：UOML 引向開(kāi)放時(shí)代
書生公司從 1996 年推出了國(guó)內(nèi)第一個(gè)電子公文系統(tǒng)之后，一直從事電子公文技術(shù)的研發(fā)。十年的市場(chǎng)驗(yàn)證使書生電子公文系統(tǒng)成為當(dāng)前應(yīng)用最成功、成熟的電子公文軟件。“只有進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，才能滿足企業(yè)安全和版式的需要。”王東臨總結(jié)電子公文技術(shù)的成功應(yīng)用時(shí)說(shuō)。
最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息通道系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中也采用了書生電子公文系統(tǒng)，使其在公文、案件的安全傳輸、規(guī)范及時(shí)方面有了質(zhì)的飛躍，電子公文的紅頭紅章的實(shí)現(xiàn)也保證了法律效力，而且系統(tǒng)基本不改變現(xiàn)有工作流程。
現(xiàn)在，書生積極研發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，率先將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了電子政務(wù)建設(shè)的更高點(diǎn)———互聯(lián)互通。
2005 年年底，全球第一個(gè)針對(duì)文檔信息處理的 UOML 操作標(biāo)準(zhǔn)被推出，它為實(shí)現(xiàn)不同文檔的互操作提供了一個(gè)可行的解決方案。UOML 操作標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，電子公文在脫密后可以方便地進(jìn)行批注、被不同的人員瀏覽、被不同的文檔軟件打開(kāi)。
在政府機(jī)構(gòu)辦公系統(tǒng)中，同時(shí)存在著 Microsoft、WPS 等辦公軟件，導(dǎo)致由于沒(méi)有安裝相同軟件而無(wú)法進(jìn)行批復(fù)、蓋章等操作。現(xiàn)在，只要支持 UOML 操作標(biāo)準(zhǔn)的辦公軟件就能實(shí)現(xiàn)互操作，公文可以無(wú)障礙流轉(zhuǎn)、編輯、審批等等。
比如，一份用 Word 編寫的會(huì)議邀請(qǐng)函通過(guò)電子公文系統(tǒng)發(fā)給了某領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)可以用漢王手寫系統(tǒng)進(jìn)行批示，再發(fā)給秘書用 WPS 打開(kāi)文件。也就是說(shuō)，只要支持 UOML 的軟件，就可以編輯同一文檔。
由此可見(jiàn)，通過(guò)對(duì) UOML 的支持，電子公文系統(tǒng)將逐步走向開(kāi)放。這也將使我國(guó)電子公文應(yīng)用走向一個(gè)新的開(kāi)放時(shí)代。
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