從軍隊信息化建設到建設信息化軍隊

　幾年前，國外有一家窗簾廠瀕臨倒閉之際，求助于咨詢公司。咨詢公司只讓他們把窗簾廠改為遮光技術廠，這個廠子便活了起來。

　一個名子的改變，拓寬了發展視野；一個概念更換，撬開了心智枷鎖。更新觀念，離不開更新概念。在新軍事變革中，我們需要適時采用新的概念，來展現新的發展思路。

　持續發生的新軍事變革雖然至今仍看不到彼岸，但清晰可見變革已經進入到一個新階段。

　這場新軍事變革，是由以信息技術為核心的新技術革命引發的。上個世紀 90 年代，信息技術對軍隊的革命性影響，主要還停留于“建構”階段，即在機械化軍隊的組織結構框架內進行信息技術嵌入、建網、聯網、集成，實際上是用信息技術加強機械化、提升機械化。理論界常把這一階段的變革，稱之為軍事領域里的變革，是推動軍隊的信息化建設。當時，美陸軍要建設的數字化師、數字化軍，都是在原來機械化軍隊的結構內進行的。后來，美軍汲取社會上一些大企業、跨國公司進行信息化建設的經驗，改變了變革的思路。

　以往的軍事變革，都是先變革軍事技術，先變革武器裝備，最后完成軍事組織體制的變革，以適應新的作戰方式。信息化為標志的新軍事變革，應當反過來進行。企業界的經驗也是“先組織結構合理化，再自動化、信息化”。

　上世紀 90 年代以前，美國企業界進行信息化建設，只著眼于提高工作效率，雖有成效，但還談不上變革。美國福特汽車公司曾花大筆金錢搞自動化，辦公效率明顯提高，如北美分公司的財務部，實現辦公自動化后，人員由原來的 500 人減少到 400 人,公司領導自認為不錯。后來，他們得知日本馬自達汽車公司做同樣的工作，一共只用了 5 個人。兩者相對照，福特公司的領導大吃一驚。他們深入調查后發現，馬自達公司從調整組織結構入手，先改變工作流程，再搞辦公自動化。福特公司的財務制度、組織結構，還是傳統模式，做了許多無用功。后來，福特公司經過優化結構，再造業務流程，在此基礎上搞辦公自動化，公司財務員工壓縮到原來的四分之一。

　人類社會在發展中，存在一種“路徑依賴”現象，即一個社會系統形成后，必將在實際運作中不斷自我強化。以致后來人們改進它的種種嘗試，都難以擺脫原有思路的影響。

　 另外，組織結構不改變，很難做出信息化的正確決策。通常人們都是站在本單位、本部門謀劃工作，形成了一種“職業官能癥”。研究信息化首先是本單位的信息化，超出本單位的建設范圍，領導視野就達不到了。致使出現新的“同構病”——大而全、小而全，你有我也有，不能互聯、互通、互操作。對此，有人稱之為“馬鈴薯效應”——一麻袋馬鈴薯，個個都發芽，個個自成小系統，自我封閉，互不相聯。建這些系統，從局部來看可能合理，但從信息化的全局看可能不科學、不合理。

　外軍在實踐中認識到：要想信息化不走彎路，還應從理順編制體制、調整指揮體系入手。否則，各級、各部門都忙著信息化，很可能現在動作愈快、投入愈多，將來一旦返工，造成的損失就愈大。因而，先組織結構合理化，再信息化；或者組織結構合理化與信息化一并考慮，同時進行，成了新軍事變革的一種新共識。

　進入 21 世紀后，美軍提出軍隊轉型，標志著軍事變革進入了一個新階段。在這個階段，信息技術從“建構”作用，轉向“解構”作用。即：不是加強機械化，而是重組機械化。由此，新軍事變革的著力點開始以軍隊信息化建設，轉向建設信息化軍隊；軍事領域里的變革，亦轉向真正的軍事變革。

　美軍在理論準備階段，曾設計出的未來軍隊是：傳感器軍，精確打擊軍，快速機動軍，聚焦后勤軍。在轉型中，經過新的論證，提出美軍重組方案，即：全維戰場感知軍，精確火力打擊軍，高效指揮控制軍，智能后勤保障軍。

　德國于 2005 年，提出了建設“新三軍”設想，即：快速反應部隊，常備作戰部隊，后勤支援部隊。

　去年底，俄軍總參謀部完成了關于武裝力量改革方案。俄軍新一輪結構改革方案，取消了軍兵種、軍區和艦隊，重新成立三個職能司令部和三個地區司令部。三個職能司令部是：戰略核力量司令部、運輸司令部、空天防御司令部。三地區司令部是：西歐司令部、中亞司令部和遠東司令部。

　從總體上看，軍隊結構變革雖然各國都有自己的特色，但共同點是趨于綜合、趨于一體化，傳統的軍兵種之間的界限日益模糊。信息化軍隊不只是技術，重要的是與新技術相聯系的新的結構方式——最終還是結構決定功能。

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