X XX 縣執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作方案

　 為進(jìn)一步深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，建立健全“重心下移，力量下沉”城管執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。經(jīng)縣政府研究，決定在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)縣城各社區(qū)全面實(shí)施執(zhí)法力量下沉工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

　一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化城管體制改革，創(chuàng)新城管模式，打通城市管理“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。

　（二）主要目標(biāo)。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、城管、公安、市監(jiān)、房管等管理力量，建立社區(qū)干部、城管隊(duì)員、民警、環(huán)衛(wèi)工人、轄區(qū)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城市管理合力。確保城區(qū)街道隨時(shí)隨處“見(jiàn)警、見(jiàn)城管”，保障城區(qū)秩序井然、環(huán)境整潔、設(shè)施完好，提升城市形象和品位，推動(dòng)城市管理工作再上新臺(tái)階。

　二、基本原則 按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相關(guān)資源配置到社區(qū)，讓社區(qū)有權(quán)力做事、有人員做事、有條件做事。

　（一）雙重管理。社區(qū)城市管理工作接受 XX 鎮(zhèn)和縣綜

　合行政執(zhí)法局雙重管理，社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)城市管理事務(wù)總抓、責(zé)任總擔(dān)、工作總攬。下沉社區(qū)的執(zhí)法人員編制、身份、工資、福利、組織關(guān)系等保持不變，由 XX 鎮(zhèn)與社區(qū)安排相關(guān)工作，并進(jìn)行管理和考核，每月將考核結(jié)果通報(bào)到縣綜合行政執(zhí)法局。

　（二）權(quán)責(zé)明晰。縣綜合行政執(zhí)法局要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確社區(qū)及下沉執(zhí)法力量的權(quán)責(zé)清單，下沉執(zhí)法力量不得從事城市管理以外的工作。

　三、工作力量 （一）執(zhí)法力量。執(zhí)法力量下沉人數(shù)按照社區(qū)常駐人口、面積、任務(wù)輕重等實(shí)際情況進(jìn)行配置，在各社區(qū)下沉城管執(zhí)法人員 2-11 人，公安、市監(jiān)、交警、房管等部門在每個(gè)社區(qū)安排工作聯(lián)系人，執(zhí)法人員實(shí)行輪崗制。

　（二）社區(qū)力量。各社區(qū)自行配備 5-10 名社區(qū)城管工作者。社區(qū)城管工作者的工資、人身意外保險(xiǎn)和安全教育等方面由社區(qū)負(fù)責(zé)。

　各社區(qū)要將下沉的執(zhí)法人員與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)城管工作者力量進(jìn)行整合，組建社區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作組，加強(qiáng)巡查值守和治理力度，認(rèn)真做好轄區(qū)城市管理工作。

　四、工作內(nèi)容 （一）市容秩序方面。1.治理占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)轄區(qū)各類占道行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理；合理設(shè)置便民服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)，解決轄區(qū)

　亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題。2.治理廣告亂象。對(duì)戶外廣告、門牌店招等進(jìn)行規(guī)范化管理，及時(shí)清除轄區(qū)內(nèi)“牛皮癬”“地皮癬”等各類小廣告。3.治理裝修污染。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類裝飾裝修行為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并督促門店、小區(qū)住戶、單位規(guī)范施工，裝修垃圾及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。4.治理交通秩序。對(duì)轄區(qū)道路車輛停放秩序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違規(guī)停放的車輛進(jìn)行勸導(dǎo)、處罰。

　（二）環(huán)境衛(wèi)生方面。1.落實(shí)“門前五包”。負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各門店、住戶、小區(qū)及單位的“門前五包”責(zé)任制，并進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管和整治。2.督促清掃保潔。對(duì)轄區(qū)內(nèi)（主干道路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、門店等區(qū)域）的清掃保潔情況進(jìn)行全面檢查，督促環(huán)衛(wèi)保潔公司按要求做好規(guī)定范圍內(nèi)的清掃保潔和生活垃圾、無(wú)主建渣清運(yùn)工作。3.治理噪聲油煙。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲行業(yè)油煙污染等進(jìn)行管理和查處。4.治理露天焚燒。對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等進(jìn)行管理和查處。5.治理?yè)P(yáng)塵污染。對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染、棄土和建筑垃圾運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏等進(jìn)行監(jiān)督管理。6.治理衛(wèi)生死角。督促相關(guān)單位、業(yè)主、居民小區(qū)等對(duì)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理。

　（三）規(guī)劃建設(shè)方面。1.加強(qiáng)違建監(jiān)督。加大巡查力度，對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)搭建和違規(guī)裝飾裝修行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　2.加強(qiáng)破道管理。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)審查轄區(qū)內(nèi)道路的破道開(kāi)挖，督促業(yè)主做好施工結(jié)束清場(chǎng)等工作。

　（四）市政公用方面。1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)路面、井蓋、路燈等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)報(bào)告。2.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠化巡檢力度，杜絕占用綠化帶、亂砍伐、亂移栽、亂拆除等破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象。

　（五）宣傳教育方面。1.利用宣傳欄、微信、會(huì)議、文藝演出等多種途徑廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾學(xué)法知法守法意識(shí)。2.做好城市管理方面輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)宣傳，各社區(qū)要加強(qiáng)與居民溝通，及時(shí)收集處理問(wèn)題。

　（六）信訪維穩(wěn)方面。1.定期進(jìn)行訪談，主動(dòng)收集轄區(qū)城市管理方面的信訪問(wèn)題，并登記造冊(cè)。2.積極協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)收集和轉(zhuǎn)交的城市管理方面信訪問(wèn)題，確保城市管理方面的問(wèn)題發(fā)生在社區(qū)、處理在社區(qū)。3.加強(qiáng)信息報(bào)送工作，對(duì)每月已調(diào)處的信訪問(wèn)題，及時(shí)跟蹤回訪，力爭(zhēng)每個(gè)信訪問(wèn)題整改到位。

　（七）其他工作。負(fù)責(zé)配合綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展各類大型執(zhí)法活動(dòng)，完成上級(jí)臨時(shí)交辦的城市管理任務(wù)。

　五、管理考核 （一）建立督查管理機(jī)制。縣綜合行政執(zhí)法局和 XX 鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合成立督查考核組，建立健全督查督辦考核制度，對(duì)社區(qū)城市管理整體面貌、工作部署、工作紀(jì)律、工作

　成效，以及交辦事項(xiàng)、問(wèn)題整改落實(shí)等情況進(jìn)行督查考核，并定期將考核結(jié)果報(bào)縣執(zhí)法力量下沉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　（二）建立社區(qū)考核機(jī)制。1.下沉人員考核。由社區(qū)參照《縣城社區(qū)城市管理考核細(xì)則（試行）》規(guī)定，按照百分制對(duì)下沉人員的日常工作紀(jì)律、工作成效等情況進(jìn)行綜合考核，每月將考核情況報(bào)縣執(zhí)法力量下沉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.公安、市監(jiān)、交警、房管等部門社區(qū)工作聯(lián)系人考核。各社區(qū)要將工作聯(lián)系人每月履職盡責(zé)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將考評(píng)結(jié)果通報(bào)至相關(guān)單位，相關(guān)單位要及時(shí)調(diào)整工作開(kāi)展不力、不負(fù)責(zé)任的聯(lián)系人。3.社區(qū)城管工作者考核。由 XX 鎮(zhèn)政府牽頭，縣城各社區(qū)具體負(fù)責(zé)考核，參照《縣城社區(qū)城市管理考核細(xì)則（試行）》規(guī)定，對(duì)社區(qū)城管工作者出勤情況、工作態(tài)度、工作效果等方面進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果與工資掛鉤，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的社區(qū)城管工作者應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整或解聘。

　六、工作保障 （一）組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力量下沉工作領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政局、市監(jiān)局、XX 鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣執(zhí)法力量下沉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法局，由縣綜合行政執(zhí)

　法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，綜合行政執(zhí)法局和 XX 鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息報(bào)送和工作例會(huì)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證執(zhí)法力量下沉工作有序開(kāi)展。

　（二）后勤保障。按照“合理調(diào)配、打緊使用、適度增加”的原則，統(tǒng)一配備執(zhí)法用車、執(zhí)法記錄儀、鎖車器等設(shè)備至各社區(qū)。縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)法力量下沉所需工作經(jīng)費(fèi)，XX 鎮(zhèn)及各社區(qū)城市管理工作經(jīng)費(fèi)，年初由縣財(cái)政局、綜合行政執(zhí)法局、XX 鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)面積、人口、商貿(mào)等情況預(yù)算后撥付至 XX 鎮(zhèn)及社區(qū)；社區(qū)城管工作者工資由縣財(cái)政核算直接撥付至 XX 鎮(zhèn)，由 XX 鎮(zhèn)考核后撥付至各社區(qū)；縣財(cái)政為綜合行政執(zhí)法局下沉至各社區(qū)的城市管理協(xié)管員核算一定的工作經(jīng)費(fèi)。

　（三）時(shí)限要求。各相關(guān)部門、XX 鎮(zhèn)及各社區(qū)要高度重視執(zhí)法力量下沉工作，2019 年 8 月 1 日前，執(zhí)法力量全面下沉到位，XX 鎮(zhèn)及各社區(qū)按分配名額組建社區(qū)城管工作隊(duì)伍，辦公場(chǎng)地由各社區(qū)在現(xiàn)有辦公場(chǎng)地中進(jìn)行調(diào)劑，綜合行政執(zhí)法局、公安局、交警大隊(duì)、市監(jiān)局和 XX 鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合組織召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)做好工作交接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想引導(dǎo)工作。2019 年 7 月 21 日起，XX 鎮(zhèn)及各社區(qū)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作，縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查和

　考核。對(duì)推進(jìn)執(zhí)法力量下沉工作不力的，將追究部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對(duì)不服從安排的人員按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　縣城社區(qū)城市管理責(zé)任清單 項(xiàng)目 社區(qū)城市管理工作內(nèi)容 指導(dǎo)督促單位 市容秩序方面 治理、查處占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、占道促銷、占道作業(yè)等行為現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，報(bào)綜合行政執(zhí)法局審批；對(duì)轄區(qū)各類違法違規(guī)占道行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，重點(diǎn)查處各類游商、地?cái)偂⑽褰鸺庸ぁ⒁故袩尽㈤T店等違法違規(guī)占道行為；設(shè)置便民服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)管理，解決轄區(qū)亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題。

　縣綜合行政執(zhí)法局 治理廣告亂象。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處轄區(qū)內(nèi)違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告；規(guī)范門頭牌匾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿街單位門頭、牌匾的設(shè)置進(jìn)行檢查指導(dǎo)，務(wù)必按審批樣式進(jìn)行設(shè)置，對(duì)圖案文字顯示不全、損毀、霓虹燈殘缺不全、不亮的，以及與環(huán)境不協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正或拆除，確保文字規(guī)范、圖案顯示完整醒目；清理整治轄

　區(qū)內(nèi)小廣告、“牛皮癬”、“地皮癬”，查處亂張貼、亂噴繪廣告行為。

　縣綜合行政執(zhí)法局 治理占道裝飾裝修。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類占道裝修行為的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，以及督促門店、小區(qū)住戶、單位的規(guī)范施工和裝修垃圾及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

　縣綜合行政執(zhí)法局 治理交通秩序。對(duì)轄區(qū)道路車輛停放秩序進(jìn)行規(guī)范，防治亂停亂放現(xiàn)象；對(duì)違規(guī)停放的車輛進(jìn)行勸導(dǎo)、處罰；加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范人行道交通秩序。

　縣交警大隊(duì) 縣綜合行政執(zhí)法局 環(huán)境衛(wèi)生方面 落實(shí)“門前五包”。負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各門店、住戶、小區(qū)及單位的“門前五包”責(zé)任制，并進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管和整治。

　縣綜合行政執(zhí)法局 督促清掃保潔。加強(qiáng)清掃保潔工作監(jiān)督，確保轄區(qū)全天候干凈整潔。對(duì)轄區(qū)內(nèi)（主干道路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、門店等區(qū)域）的清掃保潔情況進(jìn)行全面檢查，督促環(huán)衛(wèi)保潔公司按合同要求做好規(guī)定范圍內(nèi)的清掃保潔和生活垃圾、無(wú)主建渣清運(yùn)工作。

　縣綜合行政執(zhí)法局

　治理噪聲油煙。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、餐飲行業(yè)油煙污染等行為進(jìn)行管理和查處，督促轄區(qū)餐飲機(jī)構(gòu)安裝油煙凈化裝置，監(jiān)督防治措施落實(shí)情況，防止餐飲油煙亂排亂放；查處城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染行為；督促燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，使用無(wú)煙燒烤爐，取締露天燒烤攤點(diǎn)；勸阻在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為。

　縣綜合行政執(zhí)法局 治理露天焚燒。對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為進(jìn)行管理和查處。

　縣綜合行政執(zhí)法局 治理?yè)P(yáng)塵污染。對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染、棄土和建筑垃圾運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏等行為進(jìn)行巡查和監(jiān)督管理，督促車輛全覆蓋式運(yùn)輸；嚴(yán)格管理轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸，要求施工單位將建筑垃圾運(yùn)至建筑垃圾處置場(chǎng)傾倒處置，不得倒入生活垃圾桶（池）。

　縣綜合行政執(zhí)法局 項(xiàng)目 社區(qū)城市管理工作內(nèi)容 指導(dǎo)督促單位 環(huán)境衛(wèi)生方面

　治理衛(wèi)生死角。督促相關(guān)單位、業(yè)主、小區(qū)等對(duì)衛(wèi)生死角進(jìn)行清理。

　縣綜合行政執(zhí)法局 加強(qiáng)違建監(jiān)督。對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)秩序進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、違規(guī)裝修行為及時(shí)勸阻、查處和監(jiān)管。

　縣綜合行政執(zhí)法局 加強(qiáng)破道管理。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路破道開(kāi)挖行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和監(jiān)管，施工過(guò)程中的監(jiān)管，規(guī)范打圍作業(yè)，督促業(yè)主按時(shí)完工、做好及時(shí)清場(chǎng)等工作。

　縣綜合行政執(zhí)法局 市政公用方面 巡查轄區(qū)內(nèi)路面、井蓋、雨水篦子、雨污水管網(wǎng)、公園、廣場(chǎng)、路燈、管線、標(biāo)識(shí)牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備情況，凡發(fā)現(xiàn)路面破損、井蓋不全、管網(wǎng)堵塞、有路無(wú)燈、有燈不亮、管線私拉亂接、標(biāo)識(shí)牌損壞等現(xiàn)象，要及時(shí)報(bào)告，并積極跟蹤整改情況。

　縣綜合行政執(zhí)法局 加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)（含居民小區(qū)）綠化巡檢力度，監(jiān)督更新、修剪、栽植、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，杜絕占用綠化帶、亂砍伐、亂移栽、亂拆除、亂葬墳現(xiàn)象；完善養(yǎng)護(hù)管理措施。

　縣市政園林局 配合規(guī)范設(shè)置報(bào)刊亭、公交站點(diǎn)、休閑座椅等“城市家

　具”，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)“城市家具”的管護(hù)工作。

　縣綜合行政執(zhí)法局 宣傳教育方面 加強(qiáng)城市管理宣傳教育工作，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳專欄、公示廣告欄（定期更換內(nèi)容，一年不少于 4 次），宣傳城市管理方面法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾學(xué)法知法守法意識(shí)，促進(jìn)廣大群眾自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī)，愛(ài)清潔、講衛(wèi)生，維護(hù)良好的市容秩序，抵制市民的不良行為。

　縣綜合行政執(zhí)法局 以“七五普法”工作為契機(jī)，結(jié)合法制宣傳周、憲法日、法律七進(jìn)等，開(kāi)展城市管理主題活動(dòng)、定期舉辦城市管理講座等形式，切實(shí)深化社區(qū)干部群眾愛(ài)護(hù)自己的工作生活環(huán)境，倡議廣大市民共同參與、支持、監(jiān)督城市管理工作。

　做好城市管理方面的輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)宣傳，縣城各社區(qū)開(kāi)通城市管理微信公眾號(hào)，加強(qiáng)與社區(qū)群眾交流，每天更新工作動(dòng)態(tài)、收集處理問(wèn)題等，用全媒體手段全方位對(duì)社區(qū)城市管理工作進(jìn)行廣泛宣傳。

　信訪維穩(wěn)方面 保證城市管理巡查頻次，定期開(kāi)展流動(dòng)接訪、定點(diǎn)接訪活動(dòng)，主動(dòng)收集轄區(qū)城市管理方面存在或帶有苗頭性的信訪問(wèn)題，并登記造冊(cè)。

　縣綜合行政執(zhí)法局

　積極協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)收集和轉(zhuǎn)交的城市管理方面信訪問(wèn)題，解決發(fā)生在群眾身邊的城市管理問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)城市管理中的突發(fā)情況，維護(hù)好城市管理領(lǐng)域安全穩(wěn)定，確保城市管理方面信訪問(wèn)題發(fā)生在社區(qū)，處理在社區(qū)，不升級(jí)、不上交矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的城市環(huán)境權(quán)益。

　做好信訪問(wèn)題信息報(bào)送工作，凡社區(qū)無(wú)力處理的信訪問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同調(diào)處，避免矛盾升級(jí)；每月將已調(diào)處的信訪問(wèn)題處理及跟蹤回訪情況報(bào)送至縣綜合行政執(zhí)法局信訪股，確保不重訪、不上訪，每個(gè)信訪問(wèn)題徹底整改到位。

　其他方面 1.負(fù)責(zé)配合綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展各類大型執(zhí)法活動(dòng)；2.完成上級(jí)臨時(shí)交辦的城市管理任務(wù)。

　備注：部分工作職責(zé)將根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)調(diào)整。

　附件 4 縣城社區(qū)城市管理考核細(xì)則（試行）

　為深入推進(jìn)執(zhí)法力量下沉工作，提升縣城社區(qū)城市管理水平，完善城市管理體制機(jī)制，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，保障縣城城區(qū)秩序井然、環(huán)境整潔，特制定本考核細(xì)則。

　一、考核主體 縣綜合行政執(zhí)法局和 XX 鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合成立督查考核組對(duì)各社區(qū)城市管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考核，XX 鎮(zhèn)人民

　政府負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)逗硬獎(jiǎng)懲。

　二、考核方式 （一）定期督查考核。督查考核組根據(jù)城市管理工作內(nèi)容及要求，對(duì)各社區(qū)城市管理工作部署、工作紀(jì)律、工作成效等情況進(jìn)行綜合考核。每月對(duì)各社區(qū)至少進(jìn)行一次全面檢查，同時(shí)實(shí)施隨機(jī)動(dòng)態(tài)督查考核。

　（二）專項(xiàng)督查考核。督查考核組圍繞重點(diǎn)工作落實(shí)或階段性工作情況等開(kāi)展專項(xiàng)督查考核，具體包括重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)、重大專項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)批示件的依法辦理、重大影響的媒體曝光和群眾反映問(wèn)題的解決、上級(jí)督辦件的處理等，確保重要或?qū)ｍ?xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) （一）工作部署考核 1.各社區(qū)每月未將城管工作納入整體工作部署或未落實(shí)城管工作責(zé)任的，一次扣 5 分。

　2.各社區(qū)未制定下沉執(zhí)法力量、社區(qū)城管工作者考核細(xì)則或日常管理臺(tái)賬的，扣 5 分。

　3.各社區(qū)未定期安排專人對(duì)下沉執(zhí)法力量、社區(qū)城管工作者進(jìn)行考核或未及時(shí)上報(bào)考核結(jié)果的，一次扣 5 分。

　（二）工作紀(jì)律考核 1.出勤考核。各社區(qū)嚴(yán)格對(duì)下沉執(zhí)法人員及社區(qū)城管工作者出勤情況進(jìn)行考核管理，未考核的一次扣 3 分。應(yīng)按儀

　人社發(fā)〔2013〕120 號(hào)等文件精神執(zhí)行請(qǐng)銷假審批制度，未落實(shí)請(qǐng)銷假制度的，一次扣 1 分。

　2.著裝及儀容儀表考核。工作時(shí)間內(nèi)，下沉執(zhí)法人員著裝不規(guī)范的，一次扣 0.5 分。非工作原因著制服進(jìn)入茶坊、酒店、餐館、商場(chǎng)、娛樂(lè)等場(chǎng)所，社區(qū)制止不力的，一次扣2 分，造成不良影響的，一次扣 5 分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　3.清潔衛(wèi)生考核。做好辦公室清潔衛(wèi)生工作，未打掃辦公室清潔衛(wèi)生，一次扣 2 分，工作時(shí)間在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)吸煙的，每發(fā)現(xiàn)一次扣 1 分。

　（三）工作成效考核 1.市容秩序工作考核 （1）占道經(jīng)營(yíng)。所轄范圍內(nèi)有下列行為，長(zhǎng)時(shí)間未得到解決的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.5 分。沿街商戶騎門占道經(jīng)營(yíng)，亂堆亂放雜物，亂擺放桌椅和游樂(lè)玩具；違規(guī)設(shè)置遮陽(yáng)蓬或太陽(yáng)傘，違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜、衣物；擅自將冷凍設(shè)備擺放在人行道占道銷售冷制品；未經(jīng)審批從事開(kāi)業(yè)、展覽、演出、咨詢宣傳等活動(dòng)；違規(guī)在人行道進(jìn)行生火取暖；占道打撲克、打麻將、測(cè)字、算命卜卦、擦皮鞋等；游商走販叫賣；違規(guī)占道加工食品、占用人行道擺放經(jīng)營(yíng)花卉及盆栽樹(shù)木的。

　（2）廣告管理。違規(guī)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)，違規(guī)設(shè)置店招

　店牌，亂擺放商業(yè)性燈箱、氣拱門及臨時(shí)廣告牌，未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置大型戶外廣告未勸阻和報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.5分。

　（3）堆碼管理。隨意亂堆亂放砂石、建材、建渣等未及時(shí)處理的，每處扣 0.5 分。

　（4）亂掛亂晾管理。在道路旁的護(hù)欄、電線桿、樹(shù)木、綠籬、建筑立面等處或在道路上設(shè)架晾曬衣物、食物、雜物等，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.5 分。

　（5）鋁合金門窗加工管理。違規(guī)占道加工鋁合金、門窗、金屬制品等行為，未及時(shí)勸阻處理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 0.5分。

　（6）交通秩序管理。發(fā)現(xiàn)亂停亂放，且未教育勸導(dǎo)或未處罰發(fā)現(xiàn)，一起扣 0.5 分。

　2.環(huán)境衛(wèi)生工作考核 （1）未與轄區(qū)內(nèi)各門店、住戶、小區(qū)及單位簽訂“門前五包”責(zé)任書(shū)，并未進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管和整治，一次扣 0.5分。

　（2）對(duì)轄區(qū)內(nèi)（主干道路、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、門店等區(qū)域）的清掃保潔情況檢查不力，在保潔時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)成堆生活垃圾、無(wú)主建渣的，1 處扣 0.5分。

　（3）管理區(qū)域范圍內(nèi)噪聲擾民、游商走販叫賣，未及

　時(shí)有效制止的，發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5 分。

　（4）發(fā)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為，未有效制止的，一次扣 0.5 分。

　（5）棄土運(yùn)輸管理。工地未經(jīng)審批擅自運(yùn)輸，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；管理范圍內(nèi)出現(xiàn)棄土車輛、砂石車輛、商砼車拋灑滴漏等情況，監(jiān)管不到位的；車輛未按規(guī)定路線行駛或未掛線路牌行駛的、未覆蓋的；工地內(nèi)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，管治不力的，每次扣 1 分。

　3.規(guī)劃建設(shè)工作考核 （1）各社區(qū)每天組織不低于一次巡查，并填寫巡查日志，未填寫巡查信息或未組織巡查的，每次扣 0.5 分，未建立巡查日志的，每次扣 1 分。

　（2）對(duì)縣城建成區(qū)群眾舉報(bào)、XX 鎮(zhèn)和縣級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的違反規(guī)劃建設(shè)案件，組織下沉的執(zhí)法人員辦理，并在 5 日內(nèi)完成調(diào)查，案情重大、情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至 15 日內(nèi)完成，未及時(shí)立案并啟動(dòng)執(zhí)法程序的：

　①違法建筑 30 ㎡以下的每處扣 1 分； ②違法建筑 30 ㎡-100 ㎡的每處扣 1.5 分； ③違法建筑 100 ㎡以上的每處扣 2 分。

　（3）文書(shū)送達(dá)時(shí)間應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)完成，未及時(shí)送達(dá)的，每次扣 1 分。

　（4）確保執(zhí)法程序規(guī)范，適用法律正確，無(wú)錯(cuò)案，因執(zhí)法人員主觀過(guò)失造成行政復(fù)議或行政訴訟，且未被復(fù)議機(jī)關(guān)或法院維持的，每發(fā)現(xiàn)一件扣 5 分。

　（5）臨時(shí)破道開(kāi)挖城市道路管理。未經(jīng)審批擅自開(kāi)挖城市道路，未及時(shí)制止的，每發(fā)現(xiàn)一處扣 2 分。

　4.市政公用工作考核 （1）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)路面、井蓋、路燈等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況后及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)報(bào)告，一次扣 0.5 分。

　（2）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠化巡檢力度，杜絕占用綠化帶、亂砍伐、亂移栽、亂拆除、亂葬墳等破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理、報(bào)告，一次扣 0.5 分。

　5.宣傳教育工作考核 配合開(kāi)展宣傳工作不力，一次扣 0.5 分。

　6.信訪維穩(wěn)工作考核 （1）未主動(dòng)收集轄區(qū)城市管理方面的信訪問(wèn)題，并登記造冊(cè)，一次扣 2 分。

　（2）未積極協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)收集和轉(zhuǎn)辦的城市管理方面信訪問(wèn)題，一次扣 2 分。

　（3）未按時(shí)報(bào)送信訪調(diào)處情況，一次扣 0.5 分。

　7.其他工作考核 （1）各社區(qū)城市管理工作得到縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)

　單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，視情況一次加 2-10 分；被縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)，視情況一次扣 2-10 分。

　（2）對(duì)上級(jí)臨時(shí)交辦的城市管理相關(guān)工作，完成情況好，視情況一次加 2-10 分；未及時(shí)完成的或完成情況差，視情況一次扣 2-10 分。

　8.社區(qū)城管辦公室工作考核 （1）各社區(qū)應(yīng)建立城管辦公室，未設(shè)立的，一次扣 5分。

　（2）限時(shí)完成文字綜合工作，未完成的每次扣 2 分。

　（3）做好上傳下達(dá)工作，未及時(shí)上報(bào)或傳達(dá)造成影響的，一次扣 0.5 分。

　（四）加分項(xiàng) （1）社區(qū)城管工作，受到各級(jí)黨委、政府表彰的，按照國(guó)、省、市、縣分別加 50、30、20、10 分，可重復(fù)累計(jì)加分。

　（2）社區(qū)城管工作總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)，被各級(jí)黨委、政府采納推廣的，按照國(guó)、省、市、縣分別加 60、40、20、10分，可重復(fù)累計(jì)加分。

　（3）社區(qū)城管工作，得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)口頭表?yè)P(yáng)的，一次加 5 分，得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)口頭表?yè)P(yáng)的，一次加 4 分，得到縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)口頭表?yè)P(yáng)的，

　一次加 3 分，可重復(fù)累計(jì)加分。

　（4）連續(xù)三個(gè)月及以上在社區(qū)城管考核排名第一或考核得分高于 90 分的，視情況加 5-10 分。

　四、本考核辦法從 2019 年 7 月 21 日起執(zhí)行。考核細(xì)則未盡事宜及補(bǔ)充條款另行通知，本考核辦法由 XX 縣城市管理力量下沉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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