2020 年六安市裕安區(qū)人民政府工作報告（全文）

　——2020 年 1 月 2 日在六安市裕安區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上 六安市裕安區(qū)人民政府區(qū)長 王仲儒

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施五大發(fā)展行動，堅定推進“三大攻堅戰(zhàn)”，勠力同心，扎實苦干，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長 7.1%;財政收入 24.11 億元，增長 9.8%;固定資產(chǎn)投資 141.9 億元，增長 11%;社會消費品零售總額 122.9 億元，增長 11%;外貿(mào)進出口總額 1.06 億美元，增長 20.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入 14214 元，增長 10.3%。主要工作及成效：

　(一)穩(wěn)中求進，國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。突出支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入推進

　 工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“八大行動”[1]。完成工業(yè)投資約 17 億元，其中技改投資約 4 億元。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè) 27 家，盤活僵尸企業(yè) 6 家，新增省級“專精特新”企業(yè) 5 家，新培育安徽工業(yè)精品 2 件，松羽工程掛牌省“專精特新板”，鴻杰威爾建成省工業(yè)設(shè)計中心。深入開展“四送一服”雙千工程[2]，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)上企業(yè)建檔立卡幫扶，實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)干部包保企業(yè)全覆蓋，幫助企業(yè)紓困解難 586 件，解決了企業(yè)辦證難等一批歷史遺留問題。兌現(xiàn) 67 家工業(yè)企業(yè)專項獎補資金 1695萬元，落實產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 2000 萬元。80 家企業(yè)入選市民營經(jīng)濟 7 類百強排序。六安高新區(qū)獲批成立，2018 年全省開發(fā)區(qū)考核排名第 33 位，再獲“全省制造業(yè)發(fā)展增速十快區(qū)”稱號。

　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定，建設(shè)高標準農(nóng)田 4 萬畝，新增土地流轉(zhuǎn) 2 萬畝，提升全國綠色食品(水稻)原料生產(chǎn)示范基地30萬畝。大力實施“五個一批”“138+N”工程[3]，皖西白鵝飼養(yǎng)總量達 292 萬只;新建水果、茶葉、中藥材、構(gòu)樹等一批產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng) 12.4萬畝，省級認定固鎮(zhèn)、江家店 2 個萬畝示范區(qū)。生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達 82.4%。新增“三品一標”[4]認證農(nóng)產(chǎn)品 40 個，3 個品牌農(nóng)產(chǎn)品在省農(nóng)交會上獲金獎。認定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人 233 人、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 110 家，新增省級家庭農(nóng)場 6 家、省級農(nóng)民合作社 3 家。六安瓜片茶業(yè)股份有限公司獲批“中國茶業(yè)百強企業(yè)”。成功

　 創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，全市現(xiàn)場會在我區(qū)召開。

　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，新注冊電商經(jīng)營主體 447 家，培育年網(wǎng)銷額超千萬元電商企業(yè) 2 家，獲批省級電商示范鎮(zhèn) 1 個、示范村 2 個，蜂狂購、郵樂購、幸福淘購等電商平臺加快發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證追溯、三級物流配送體系等項目初步建成投入使用。新增限上商貿(mào)企業(yè) 21 家、進出口實績企業(yè) 11 家，成功簽約世界制造業(yè)大會項目 2 個，超額完成第二屆進博會意向采購指標。完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工程，六安周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場獲批農(nóng)業(yè)部定點市場。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，笑來家園旅居養(yǎng)老項目啟動，紫荊花怡養(yǎng)小鎮(zhèn)一期投入運營，社區(qū)居家養(yǎng)老穩(wěn)步實施。

　項目投資持續(xù)增強。重點項目穩(wěn)步推進，實施市億元以上重點項目 85 個，完成投資 158 億元、增長 17%，其中納入省調(diào)度重點項目 62 個，完成投資 83 億元、增長 19%;實施區(qū)本級政府投資項目 67 個，完成投資 24 億元、增長 20%，市委黨校獨山分校主體完工，三館一中心等 17 個項目建成部分投入使用。大力開展“招商引資提升年”活動，協(xié)議引資 120 億元，到位資金 84 億元、增長 10%，實際直接利用外資 4550 萬美元、增長 11%，一期投資 15 億元的上海致盛集團六安金石灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等 38 個重大項目簽約落戶，中科日升、德正堂藥業(yè)等 30 個項目加快建設(shè)，首玻光電、遠創(chuàng)

　 科紡、青網(wǎng)(六安)新經(jīng)濟科創(chuàng)園等 22 個項目投入運營。

　(二)決戰(zhàn)決勝，脫貧成果鞏固提升 摘帽目標圓滿實現(xiàn)。緊盯“一低一高一全部一接近”[5]貧困縣退出標準，突出“一過線兩不愁三保障”“兩率一度”[6]，扎實開展“四季攻勢”“重補促”[7]專項行動，全區(qū)累計減貧 4.92 萬戶 13.59 萬人，75 個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至 0.21%。4 月份省政府批準退出貧困縣序列。7 月份代表省高質(zhì)量通過國家 2018 年貧困縣退出抽查。

　“四個不摘”[8]全面落實。調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅指揮部、九大工程責(zé)任組和五個工作組，壓實鄉(xiāng)村主體、部門“雙包”責(zé)任。區(qū)四個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村，176 名駐村干部和 10028名幫扶聯(lián)系人結(jié)對幫扶，深入開展三級書記遍訪貧困對象行動，落實“一戶一方案、一人一措施”;太平集團、省住建廳、包河區(qū)幫扶深入推進， “百企幫百村”行動扎實開展。投入 6.83億元實施“九大工程”，各項脫貧攻堅政策深入落實。做好貧困對象動態(tài)調(diào)整，落實“邊緣戶”臺賬管理，防范返貧預(yù)警機制逐步完善。

　整改工作縱深推進。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視、各級督導(dǎo)考核反饋問題整改，先后開展“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題、“七個不落、一個不少”[9]等大排查大整改。落實暗訪督查、專項調(diào)度、專題民主生活會推進整改，對重點問題實行清單銷號、反饋通報、納入考核。全面開展整改巡察，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 46 起 51 人。加大困難

　 烈士遺屬關(guān)愛慰藉、“文會查表”問題整改，制定或修改相關(guān)制度措施 45 項，整改任務(wù)全面完成，主要做法在全省專項巡視暨國家考核反饋問題整改調(diào)度會上交流。

　鄉(xiāng)村振興有效銜接。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，將脫貧攻堅需要提檔升級的項目打捆納入鄉(xiāng)村振興重點項目庫。開展脫貧技能培訓(xùn)，開發(fā)扶貧公益崗位，2300 多名貧困勞動者通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧。大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，康橋婚紗小鎮(zhèn)獲批“省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”。大力實施“四帶一自”[10]“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧，兌現(xiàn)獎補資金 7400萬元支持 2.5 萬戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，西河口鄉(xiāng)紅石巖村和獨山鎮(zhèn)分別獲批省級“一村一品”示范村、示范鎮(zhèn)。“深貧保”產(chǎn)業(yè)扶貧、構(gòu)樹扶貧工作在全省交流。

　(三)強化投入，城鄉(xiāng)面貌顯著改善 城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升。實施市、區(qū)兩級征遷項目 26 個，征收房屋 52 萬平方米, 完成歷史遺留問題拆遷 52 例 5 萬平方米;解決問題樓盤 6 個;推進 8 個安置房項目建設(shè)，完成安置19.5 萬平方米，2235 戶群眾實現(xiàn)安家。加大“兩治三改”，拆除城區(qū)違法建設(shè) 3.1 萬平方米，查處違法用地 1686 畝，完成棚戶區(qū)改造項目 5 個，改造提升老舊小區(qū) 2 個，實施“兩補一化”[11]小區(qū) 3 個。聯(lián)動推進創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生城市，大力開展“六個專項整治行動”[12]，強化問題督辦整改，維修路面近 7 萬平方米，更新公益廣告近 2 萬平方米，新增充電樁 3000 多組，整治提升背街小巷 113 條。智慧城市建設(shè)

　 穩(wěn)步推進。

　鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制 277個村莊規(guī)劃，完成 17 個省級中心村和 26 個區(qū)級中心村建設(shè)任務(wù)，連續(xù)四年獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進。深入推進“三大革命”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率 90%以上;建成 16 個中心村污水處理設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水治理全覆蓋;完成改廁 1.27萬戶，衛(wèi)生廁所普及率 80%以上。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大行動”[13]，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物回收站 4 個，畜禽糞污資源化利用率達 90%;完成 35 個村黑臭水體治理、137 個村整村推進，我區(qū)“擂臺賽”做法在全省推廣。加強違法用地治理，出臺管理辦法和監(jiān)管機制。行蓄洪區(qū)居民遷建快速推進。入選省傳統(tǒng)村落 2 個。農(nóng)村危房改造工作被國務(wù)院辦公廳點名激勵。

　基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。投資 13 億元，實施區(qū)鄉(xiāng)重點交通項目 23 個，建設(shè)國省干線 15 公里、“四好農(nóng)村路”508 公里，新建、改建橋梁 25 座，淠河大道(橫排頭至淠聯(lián)大橋)、望江寺大橋等建成通車;全面建立三級“路長制”，實現(xiàn)農(nóng)村道路管養(yǎng)全覆蓋。投資 2.9 億元，完成西淠河綜合治理工程建設(shè)，實施東西汲河綜合治理 37.2 公里，建成農(nóng)田水利“最后一公里”項目 238 個;大力推進管網(wǎng)延伸和水廠鞏固提升工程，解決 13.4 萬人飲水安全問題，農(nóng)村自來水覆蓋率達 88.7%，裕安第二自來水廠開工建設(shè)。投資 3150 萬元完成 70 個農(nóng)電低壓臺區(qū)改造。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力逐步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域燃

　 氣工程啟動建設(shè)。

　(四)創(chuàng)新驅(qū)動，綠色振興加快推進 綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實。謀劃實施總投資 18.2 億元“一谷一帶、一嶺一庫”建設(shè)項目 70 個，西淠河南岸道路、六安瓜片非遺展示中心等項目基本建成，茶谷綠道、城南綠道(淠河干渠橫排頭至城南公園)加快建設(shè)。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其生態(tài)環(huán)保科技 5G 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃啟動，高迪環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基本建成。啟動全域旅游規(guī)劃編制，完成龍井溝、九公寨景區(qū)提升，推進蘇埠明清老街修復(fù);紫荊花怡養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)成 3A 景區(qū)、獲批省首批健康小鎮(zhèn);市首屆龍蝦節(jié)成功舉辦，江淮果嶺桃花節(jié)、皖西白鵝美食文化節(jié)等文旅活動深入開展，旅游綜合收入增長27%。完成造林 5600 多畝，封山育林 9000 畝，森林撫育 16.9萬畝;創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村 6 個、省級森林村莊 23 個。

　環(huán)境治理力度空前。強力推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改，通過專班推進、高頻調(diào)度、綜合保障，整改“23+N”突出環(huán)境問題 86 件、生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題 173 件、入河排污口整治 23 處、省環(huán)保督察交辦問題 101.5 件，實現(xiàn)立行立改和按方案推進整改。開展河湖“清四亂”和“藍盾”砂石整治專項行動，成效明顯，考核斷面水質(zhì)總體良好。啟動“藍天衛(wèi)士”工程建設(shè)，扎實推進大氣污染治理“六個專項行動”[14]，大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用、兌現(xiàn)獎補資金 1343 萬元。整治“散亂污”企業(yè) 64 家，督促安裝油煙凈化裝置 911戶，完成城區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐清潔能源替代。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)

　 法，增強了全社會生態(tài)環(huán)保意識。

　改革創(chuàng)新取得突破。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與中科院合肥創(chuàng)新院合作成立孵化器公司，建立雙創(chuàng)平臺及“產(chǎn)學(xué)研”基地;安排 1065 萬元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項資金，支持 65 家企業(yè)和單位實施 25 類科技創(chuàng)新項目。落實“三比一增”[15]行動，新認定高新技術(shù)企業(yè) 8 家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長 4.6%、13%。新增授權(quán)專利 488件，每萬人發(fā)明專利擁有量 1.42 件。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，基本實現(xiàn)便民服務(wù)事項進中心，設(shè)立企業(yè)開辦、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等 4 個專題通道和高新區(qū)分中心。區(qū)城投公司、融資擔(dān)保公司完成改制。辦理續(xù)貸過橋資金 9620 萬元，政銀擔(dān)貸款余額 2.25 億元。落實政策性減稅降費 2.59 億元。新增各類企業(yè) 5134 家、個體工商戶 6887 戶。10 家企業(yè)在省股交中心科創(chuàng)板掛牌。

　(五)保障民生，人民福祉不斷增進 民生工程持續(xù)實施。投入 31 億元完成 33 項民生工程年度任務(wù)。新開工棚改安置房 2172 套、建成 928 套，完成公租房實物配租申請審核 591 戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 5600 萬元，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織 1552 個;新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.8%以內(nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助 2.5 億元。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心 5 個，改造敬老院 6 所，新增養(yǎng)老床位 262張。累計報銷貧困人口綜合醫(yī)保 2.79 億元。為 60 周歲以上

　 的特困供養(yǎng)、三無、優(yōu)撫老年人、貧困殘疾人購買意外傷害綜合保險。

　社會事業(yè)全面進步。推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投資2.5 億元改善中小學(xué)校辦學(xué)條件，獨山中心小學(xué)遷建、九中東校區(qū)交付使用;3 個學(xué)前教育促進工程完成建設(shè)，城區(qū)義務(wù)段公辦學(xué)校建設(shè)全面開工。職業(yè)教育校企合作深化，普通高中教育穩(wěn)定發(fā)展。醫(yī)共體建設(shè)扎實推進，“兩卡制”試點全面展開，區(qū)婦幼保健院主體完工。環(huán)江淮萬人騎行大賽等群眾性體旅活動深入開展。獲評“全國百強健走示范區(qū)”。送戲、送電影下鄉(xiāng)活動與脫貧攻堅、主題教育有機結(jié)合。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。成功創(chuàng)建省婦女兒童“兩綱”示范區(qū)。完成 3 個標準化社區(qū)建設(shè)。檔案館存量檔案實現(xiàn)數(shù)字化。退役軍人服務(wù)有效保障。民兵整組考核位列全省前三。消防、供銷、氣象、慈善、僑務(wù)、雙擁、人防、外事、工會、共青團、機關(guān)事務(wù)等各項事業(yè)取得新進展。

　社會治理深入開展。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，成功辦理全市首例“套路貸”案件，打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團和團伙 11 個;持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)，全面開展“百日冬防”和打擊整治黃賭毒違法犯罪專項行動，社會治安進一步好轉(zhuǎn)。宗教場所管理逐步規(guī)范。“四重”信訪事項全部報結(jié)，信訪秩序穩(wěn)中向好。強化法律援助，幫助農(nóng)民工追討欠薪 9000 萬元。構(gòu)建社區(qū)矯正新格局，榮獲“全國七五普法中期先進縣區(qū)”稱號。深化“鑄安”行動，城區(qū)煙花爆竹全面

　 禁放，生產(chǎn)安全總體平穩(wěn)。加強食品藥品安全保障。創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”2 個。積極應(yīng)對 40 年來最嚴重旱情，保障了人飲安全。政府債務(wù)風(fēng)險有效防控。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管處置機制得到加強。

　在聚力經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“三個以案”警示教育，形式主義官僚主義整治取得成效。完成行政機構(gòu)和事業(yè)單位改革，完善重點工作清單制度，工作效能不斷提升。遵循重大事項決策程序，完善監(jiān)察、審計監(jiān)督，政府權(quán)力運行更加規(guī)范透明。政務(wù)公開獲省先進，政府網(wǎng)站首次邁進全國百強行列。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大議案 1 件、代表建議 96 件和政協(xié)提案 143 件、建議案 3 件，辦理人民網(wǎng)群眾留言、市長熱線回復(fù) 5377 件。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，推動反腐倡廉建設(shè)，保持風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境。

　各位代表!2019 年是新中國成立 70 周年、裕安建區(qū) 20周年、具有特殊意義的一年，又是全區(qū)上下直面矛盾問題、應(yīng)對復(fù)雜局面、負重頂壓、堅定破難的一年。這一年，我們面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力、不斷出現(xiàn)的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅定高質(zhì)量發(fā)展定力。我們始終堅持“脫貧攻堅全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫”，打贏了脫貧攻堅摘帽關(guān)鍵之仗，順利通過國家、

　 省驗收，實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧;我們持續(xù)踐行“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，堅定開展中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，解決了一大批生態(tài)環(huán)境遺留問題，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升;我們一貫遵循“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村 11 個獲省驗收，六安瓜片、皖西白鵝等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷提升，榮獲“2019 年中國茶葉百強縣”和“全省農(nóng)產(chǎn)品加工 20 強縣”稱號;我們堅決貫徹“城市管理應(yīng)該像‘繡花’一樣精細”，以文明創(chuàng)建“擂臺賽”為抓手，突出街道、社區(qū)主責(zé)主業(yè)，聚焦強功能、補短板、治頑疾，城市管理水平不斷提升，有望順利通過全國文明城市創(chuàng)建第二年度測評。

　成績來之不易，這是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民銳意進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各條戰(zhàn)線上的勞動者，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向在我區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的各位投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! 肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐不強，服務(wù)業(yè)層次不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，實體經(jīng)濟困難較多，離高質(zhì)量發(fā)展要求差距很大;脫貧鞏固壓力較大，污染防治任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興剛剛起步，影響社會穩(wěn)定的突出

　 矛盾依然較多;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠，少數(shù)干部存在擔(dān)當精神不足、執(zhí)行能力不強，難以適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們將下大力氣加以解決。

　二、2020 年工作安排 2020 年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大，影響深遠。根據(jù)區(qū)委四屆九次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，按照黨中央“四個堅持”和“六穩(wěn)”[16]部署要求，堅定“創(chuàng)新發(fā)展、綠色振興”，推進“一心兩軸、多極增長”，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力打造“一區(qū)一地”[17]，保持經(jīng)濟社會健康發(fā)展，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，實現(xiàn)新時代綠色振興美好裕安建設(shè)新突破。

　主要發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7.5%左右，財政收入增長 7%，固定資產(chǎn)投資增長 11%，社會消費品零售總額增長 10.5%，進出口總額增長 10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 10%。

　實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：

　(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 壯大工業(yè)企業(yè)主力軍。堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，聚焦生態(tài)環(huán)保、裝備制造、材料與新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推進先進制造業(yè)集群集聚，提升生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　 首位度，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達 85%以上。繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項行動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化龍頭培育，推進遞次納規(guī)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家以上。深入開展技改升級，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改持續(xù)化、全覆蓋，力爭打造一批數(shù)字車間、智能工廠，力爭全年技改投入增長 13%以上。建立培育“專精特新”企業(yè)庫，力爭培育省級“專精特新”企業(yè) 4 家、市級 5 家。加快“僵尸”企業(yè)依法處置。

　夯實制造業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。圍繞“兩地一區(qū)”和“四化”[18]目標，落實合六經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃，深入推動高新區(qū)“工業(yè)強區(qū)主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長源”建設(shè)。繼續(xù)實施園區(qū)提升工程，新建和改造路網(wǎng) 12 公里、電網(wǎng) 8.7 公里、給排水管網(wǎng) 13.8 公里，建成高新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心。堅持“三融合、三為主”[19]定位，編制并實施高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持要素向高新區(qū)傾斜。改革高新區(qū)管理機制，鞏固高新區(qū)(平橋園)優(yōu)化整合成果;啟動雙創(chuàng)大廈運營管理，完善產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)和綜合服務(wù)功能。等高精準對接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推進產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建，加快科技研發(fā)平臺建設(shè)，力爭打造一批“園中園”。啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建。

　打造改革創(chuàng)新主引擎。深化與中科院合肥創(chuàng)新院等科研院校合作，完善需求導(dǎo)向、企業(yè)主體的“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機制，力爭引進、孵化、轉(zhuǎn)化科技型企業(yè) 10 家左右。加大招才引智力度，推行“創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新基金+創(chuàng)新項目”模式，

　 推動初創(chuàng)型科技企業(yè)落地成長。持續(xù)開展“三比一增”行動，謀劃推進“三重一創(chuàng)”[20]項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，力爭新認定高新技術(shù)企業(yè) 4 家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 25%以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 22%以上。加強科普能力建設(shè)，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，新增授權(quán)發(fā)明專利 30 件以上。深入推進城投公司、融資擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。改進金融服務(wù)，支持企業(yè)上市。

　(二)鞏固脫貧成果，加快鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興 打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和指示批示精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”目標，堅持“四個不摘”，壓實“雙包”責(zé)任。大力實施“兩業(yè)兩基”工程，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)補短板，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧強支撐，智、志雙扶可持續(xù)，完成 799 戶 1875 人剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保順利通過國家普查。持續(xù)深化中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改，不斷加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。扎實開展貧困對象動態(tài)管理，加強特殊貧困群體關(guān)心關(guān)愛，落實綜合兜底保障，強化“三級管理、三色標識、三段防控”[21]防范返貧預(yù)警，探索建立解決相對貧困的長效機制。

　深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出抓好糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標準農(nóng)田 4 萬畝。持續(xù)實施“五個一批”“138+N”工程，擴建六安瓜片、有機油茶等基地 1.2 萬畝，新建果蔬、中藥材等基地 1 萬畝，實施果菜茶“雙替代”2.5 萬畝，提升稻蝦綜合種

　 養(yǎng)示范成效。穩(wěn)步推進生豬生產(chǎn)。保持農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率 95%以上，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品 40 個。推進固鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)爭創(chuàng)省級園，引進 1 家以上國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革。以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人為抓手，打造農(nóng)村人才“四支隊伍”[22];大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育省級示范合作社 4 個、示范家庭農(nóng)場 6 個。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，打造一批體驗觀光農(nóng)業(yè)示范園，推進農(nóng)產(chǎn)品上行交易額增長15%。

　打造美麗鄉(xiāng)村新面貌。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、品質(zhì)化發(fā)展，持續(xù)鞏固美麗集鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，增強集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。突出美麗鄉(xiāng)村差異化、精細化建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，全面推進 2019 年度 16 個省級中心村、50 個區(qū)級中心村建設(shè)。持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進“三大革命”，深入實施“五清一改”，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化水平，完成改廁 1.2 萬戶，建設(shè) 160 個村級污水處理設(shè)施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運營，突出改變部分區(qū)域“散亂差”現(xiàn)象。嚴厲查處違法用地，強化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控，引導(dǎo)居民參與村莊整治、建設(shè)和管護，著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　(三)統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化水平 深化中心城區(qū)建設(shè)。圍繞中心城市強功能、提品質(zhì)，完成市下達的建設(shè)任務(wù)，做好建設(shè)環(huán)境保障。堅持拆遷與安置工作協(xié)同推進，完成征地拆遷項目 15 個 40 萬平方米、安置

　 房建設(shè) 8 個 128 萬平方米、回遷安置 4300 戶年度工作任務(wù)，推進征遷及房產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題掃尾。大力推進“兩治三改”，堅決打擊違法建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造 7 個;持續(xù)推進“兩補一化”，整治提升安置小區(qū) 4 個。深入實施“暢強補”，快速推進城區(qū)內(nèi)部道路互聯(lián)互通工程，加快一批市場化城市功能性項目建設(shè)，建成南城新區(qū)主要路網(wǎng)。

　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好省市重點交通項目保障。實施26 個總投資 7 億元左右的交通重點項目，開工建設(shè)一批主干路網(wǎng)和農(nóng)村公路;扎實推進“路長制”，提升道路管護水平，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。加快建設(shè)總投資 4 億元左右的東汲河治理、汲東干渠除險加固等重點水利工程;完成塘庫堰壩等農(nóng)田水利“最后一公里”項目 200 多個;實施裕安一水廠管網(wǎng)延伸，基本建成裕安二水廠主體工程，謀劃推進城區(qū)管網(wǎng)向新、順、單延伸，力爭全區(qū)自來水通村全覆蓋、通戶率 92%以上。總投資約 1.65 億元，實施 25 個農(nóng)電低壓臺區(qū)改造，加快主網(wǎng)工程和 10 千伏配電網(wǎng)建設(shè)。加強通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域燃氣建設(shè)。

　強化城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。協(xié)同推進國家文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，深入開展“創(chuàng)城為民、全民創(chuàng)城”主題宣傳和“比學(xué)趕超”“擂臺賽”活動，落實網(wǎng)格管理、門前三包、居民自治、物業(yè)兜底，推動創(chuàng)建工作常態(tài)長效開展。大力推進創(chuàng)城“規(guī)范提升十項行動”，加強重點點位整治，創(chuàng)新行業(yè)管理，實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，持續(xù)打造特色文化街區(qū)。深化火車站區(qū)域

　 綜合治理。加強新時代文明實踐中心(站所)建設(shè)，深入開展各類主題實踐專題宣傳，大力弘揚精神文明建設(shè)新風(fēng);將創(chuàng)建成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，廣泛開展移風(fēng)易俗“六大行動”，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　(四)堅持綠色振興，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ) 深化綠色發(fā)展平臺建設(shè)。聚焦“一谷一帶、一嶺一庫”四大平臺，推進 88 個總投資 26 億元左右的重點項目建設(shè)。持續(xù)推進“一心兩軸、多極增長”，突出高新區(qū)發(fā)展核心，六安茶谷與江淮果嶺、淠河生態(tài)經(jīng)濟帶兩個增長軸，南城新區(qū)等多個增長極聯(lián)動發(fā)展。加快推進高新區(qū)及平橋園路網(wǎng)管網(wǎng)、茶谷綠道與淠河生態(tài)廊道建設(shè)提升等基礎(chǔ)設(shè)施項目，深入實施林寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合體、桃花仙谷高標準桃園等產(chǎn)業(yè)項目，增強綠色發(fā)展后勁。大力推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)短板突破，強化稻蝦、構(gòu)樹、土雞、黑毛豬等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐，深入開展“四個一千”[23]工程，打造一批北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力強化特色小鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)集聚和功能配套，持續(xù)推進茶谷將軍小鎮(zhèn)、丁集婚紗小鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)羽絨名鎮(zhèn)、蘇埠漁網(wǎng)具產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展，培育綠色增長極。

　推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進“全景裕安、全域旅游”，促進農(nóng)旅、文體旅、康養(yǎng)等深度融合發(fā)展，加快獨山抹茶小鎮(zhèn)、中控現(xiàn)代高科技生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造旅游業(yè)新亮點，提升裕安旅游品牌;持續(xù)推進“四級聯(lián)創(chuàng)”，支持體育賽事、民間節(jié)會等帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)

　 展，力爭旅游綜合收入增長 31%。繼續(xù)推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，規(guī)范村級電商站點運行，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送體系，新增電商經(jīng)營主體 130 家。建成吾悅廣場商業(yè)綜合體，新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 18 家、進出口實績企業(yè)6 家。依托六安云中心建設(shè)區(qū)信息共享平臺，推進區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，打造智慧裕安。加快發(fā)展科技研發(fā)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　強化生態(tài)環(huán)境保障。嚴守生態(tài)保護紅線，落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單，推深做實林長制、河長制，爭創(chuàng)林長制改革示范區(qū)。深入落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察后續(xù)整改，完善治理機制，抓好源頭防控，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”作用，加強工地揚塵、秸稈焚燒等重點污染治理，實現(xiàn)大氣污染物達標排放。推進農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理，落實入河排水口和飲用水源保護監(jiān)管措施，加強淠河環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展土壤污染防治行動。切實推進濕地保護修復(fù)。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣(區(qū))推進行動。實施林業(yè)增綠增效工程，完成植樹造林4000 畝、森林撫育 8.5 萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn) 1 個、森林村莊 10 個。

　(五)擴大有效投資，補齊發(fā)展短板增后勁 大力開展招商引資。實行招商引資“一把手工程”，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶頭外出招商，部門、屬地帶任務(wù)招商，壓實各級責(zé)任。突出產(chǎn)業(yè)招商，把制造業(yè)招商放在更

　 加突出位置，整合優(yōu)化組建制造業(yè)和一三產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)招商團隊，實行招商組常年駐外招商。突出重點招商，聚焦長三角、珠三角、合肥經(jīng)濟圈和京津冀等重點區(qū)域，緊盯央企國企、500 強和上市公司，摸排線索，跟蹤洽談，提高招商實效。突出以商招商，發(fā)揮裕安企業(yè)家團隊作用，圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集群集聚，開展精準招商。突出招大引強，實行差別化招商政策，集中精力挖掘、引進一批牽動性強、成長性好的大項目，注重招引一批總部經(jīng)濟和重大文旅產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。強化招商項目月調(diào)度和績效考評，壓實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門保障、屬地服務(wù)責(zé)任，推進意向項目簽約、簽約項目落地。力爭新引進億元以上項目40 個，5 億元以上項目 6 個，新開工項目 35 個，力爭實現(xiàn)到位資金 90 億元。完成外商投資年度任務(wù)。

　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面落實國家和省、市、區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策。持續(xù)深化“放管服”、商事制度改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全企業(yè)開辦“六個一”[24]體系，落實減稅降費等惠企政策，營造透明公正、高效寬松的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，定期召開企業(yè)家座談會、企業(yè)用工招聘會、銀企對接會，深化規(guī)上企業(yè)建檔立卡、精準服務(wù)。建立定期會商、清單督辦制度，對共性問題集中解決、特殊個案問題重點解決，真心實意為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　 加快推進項目建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興、長三角一體化、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略和省合六經(jīng)濟走廊、市“六個一”平臺，謀劃對接一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等項目進入國家、省籠子和市項目庫，并推進實施;集中財力實施一批區(qū)政府投資項目，集中精力引入社會投資。突出存量土地盤活，儲備一批重點項目建設(shè)用地。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和重大項目聯(lián)席會議制度，落實項目管理實施細則，強化“四督四保”和“四級調(diào)度”機制，努力形成竣工一批、開工一批、儲備一批的滾動推進格局。力爭實施省調(diào)度重點項目62個，完成投資75億元;市億元以上項目101個，完成投資 140 億元。

　(六)保障民生改善，增強人民群眾獲得感幸福感安全感 深入實施民生工程。全面落實各項惠民政策，完成 33 項民生工程年度目標任務(wù)。大力推進技能培訓(xùn)工程，扎實做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等保險制度，加強城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、受災(zāi)群體等基本生活保障，推動智慧醫(yī)保互聯(lián)互通。完善社會救助體系，加大臨時救助力度。加強困難烈士遺屬關(guān)愛幫扶。開展失能半失能特困供養(yǎng)人員集中養(yǎng)護試點。新設(shè)立恒大、江南等 10 個社區(qū)，爭創(chuàng)“全省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點”;擴大社區(qū)居家養(yǎng)老康養(yǎng)中心建設(shè)試點范圍，新增居家養(yǎng)老服務(wù)站點 5 所。發(fā)揮公租房、廉租房保障作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村公交全覆蓋。

　切實加強社會治理。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，強化

　 黃賭毒違法犯罪打擊整治，建立長效機制。深入推進“雪亮工程”建設(shè)和“系列平安”創(chuàng)建，提升反邪防邪工作水平。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾多元調(diào)解機制。推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，深化“三無”縣區(qū)和無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。做好“七五”普法總結(jié)驗收，推動法治裕安建設(shè)。完善宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。持續(xù)推進金融領(lǐng)域風(fēng)險治理，管控好政府債務(wù)風(fēng)險。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好食品安全監(jiān)管，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和“打非治違”工作。健全打擊欠薪聯(lián)動協(xié)作機制。全面完成城區(qū)標準地址和門樓牌號編碼工作。

　全面發(fā)展社會事業(yè)。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，組建教育集團。總投資 14.7 億元，建成齊云路小學(xué)等 11 所城區(qū)義務(wù)段學(xué)校，加快建設(shè)固鎮(zhèn)二小、西河口龍門學(xué)校等;新建、改擴建、回收城區(qū)標準化幼兒園 15 所;啟動裕安職業(yè)學(xué)校建設(shè)。加快區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，完成區(qū)婦幼保健院建設(shè)并投入運轉(zhuǎn);加強醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度。全面啟用“三館一中心”，加快村文化活動廣場建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志名村志修編。廣泛開展全民健身活動，爭創(chuàng)體育強省示范區(qū)。完善殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)管理。抓好民兵調(diào)整改革。完成城南、丁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和民主黨派、工商聯(lián)工作，全面做好氣象、供銷、外事、僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理等工作。

　三、加強政府自身建設(shè)

　 新時代賦予新使命，新征程要有新作為。我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記初心使命，主動擔(dān)當作為，以勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　堅持為民執(zhí)政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真執(zhí)行“不忘初心、牢記使命”制度。堅持區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)，與幾個班子同頻共振、同向發(fā)力，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅持“牢記政府前面的‘人民’二字，始終代表人民的利益”，努力把更多的公共資源向民生傾斜，解決群眾最關(guān)心最直接的切身利益問題。

　堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，切實增強法治思維，堅持民主集中制，完善依法決策機制，嚴格科學(xué)決策、民主決策、依法行政。堅持“三重一大”事項向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

　堅持擔(dān)當從政。全區(qū)政府系統(tǒng)和組成部門要始終帶著推動裕安高質(zhì)量發(fā)展強烈事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹立全局觀念，職責(zé)范圍內(nèi)的事要不等不靠、高效謀劃推進，職責(zé)相關(guān)聯(lián)的事要主動銜接、積極配合完成，杜絕“只要別人擔(dān)當，不講自己作為”的局外旁觀、推諉扯皮現(xiàn)象;堅持“既要政治過硬，

　 又要本領(lǐng)高強”，要切實提升工作能力，杜絕“大而化之、不善作為”的消極等待、應(yīng)付差事現(xiàn)象;面對困難矛盾要迎難而上、挺身而出，敢于承責(zé)擔(dān)責(zé)，杜絕“不為發(fā)展想辦法，只為困難找借口”的明哲保身、不敢作為現(xiàn)象。

　堅持高效施政。始終把務(wù)實高效作為政府工作的重要準則，經(jīng)常開展“四不兩直”[25]、帶案下訪，做到“一竿子插到底”“一攬子抓到位”。聚焦重點工作、重大項目，以“釘釘子”精神，一件一件抓落實，做到一鼓作氣、久久為功。始終保持聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行的工作激情，強力推行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，全力提升效能、優(yōu)化服務(wù)，及時將各項決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

　堅持從嚴治政。進一步完善政府黨組工作規(guī)則，落實黨組主體責(zé)任，嚴肅政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，不折不扣地貫徹落實中央及省市區(qū)委各項決策部署。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實推進政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控，一以貫之糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹牢“過緊日子、過苦日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，全面落實“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”支出責(zé)任。深入推進審計全覆蓋和審計結(jié)果運用，堅決懲治侵害群眾利益和各類腐敗行為，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　各位代表!砥礪前行二十載，乘風(fēng)破浪正當時!裕安已站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初

　 心，牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，真抓實干，攻堅克難，為全面建成小康社會、奮力譜寫新時代綠色振興美好裕安建設(shè)新篇章而努力奮斗!

　政府工作報告用語說明

　[1]“八大行動”：民營經(jīng)濟提升、工業(yè)梯度推進、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、技術(shù)改造升級、落地工業(yè)項目提速、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主攻、企業(yè)家培養(yǎng)八大行動。

　[2]“四送一服”雙千工程：組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè);送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟。

　[3]“五個一批”“138+N”工程：省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程是指，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工強縣(市、區(qū))，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工強園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程是指，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人;推進“規(guī)模經(jīng)營、主體經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營”三種模式;培育壯大茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞八大特色產(chǎn)業(yè);鼓勵各地因地制宜，依托“四大平臺”載體，提供資金、科技、土地、品牌等要素，創(chuàng)新適合自身的發(fā)展路子。

　[4]“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　[5] “一低一高一全部一接近”：貧困縣(區(qū))退出標準，即：綜合貧困發(fā)生率降至 2%以下，農(nóng)村居民人均可支配收入增

　 長幅度高于全省平均水平，貧困村全部出列，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。

　[6]“兩率一度”：脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率，群眾認可度。

　[7]“重補促”：重精準、補短板、促攻堅。

　[8]“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　[9]“七個不落、一個不少”：真貧不落一人、資金不落一分、政策不落一項、產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶、健康脫貧不落一家、危改不落一宅、幫扶不落一方，“雙基”建設(shè)不少一村。

　[10]“四帶一自”：園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動、合作社帶動，貧困戶自身發(fā)展。

　[11] “兩補一化”：安置小區(qū)實施補差補缺及規(guī)范化管理。

　[12]“六個專項整治行動”：飛線充電整治、違規(guī)小作坊清理、違規(guī)廣告治理、農(nóng)貿(mào)市場整治、流動攤點及臨時攤點群清理、違停機動車查處六個專項整治行動。

　[13]“三大行動”：“五清一改”村莊清潔行動、畜禽糞污資源化利用行動、村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動。

　[14]“六個專項行動”：建筑領(lǐng)域揚塵治理、散煤治理、高排放機動車整治、中心城區(qū)露天燒烤和露天焚燒整治、餐飲油煙治理、“散亂污”企業(yè)整治六個專項行動。

　[15]“三比一增”：比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造，增動能。

　[16] “四個堅持”和“六穩(wěn)”：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，

　 堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力;穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　[17]“一區(qū)一地”：大別山綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，長三角養(yǎng)老養(yǎng)生休閑旅游目的地。

　[18]“兩地一區(qū)”和“四化”：科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地和綠色發(fā)展樣板區(qū);產(chǎn)業(yè)布局系統(tǒng)化、營商環(huán)境便利化、公共服務(wù)一體化、合六同城化。

　[19]“三融合、三為主”：產(chǎn)城融合、以產(chǎn)為主，二三產(chǎn)融合、以二產(chǎn)為主，科工貿(mào)融合、以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主。

　[20]“三重一創(chuàng)”：建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、推進一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、組織一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　[21]“三級管理、三色標識、三段防控”：按照脫貧戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，落實極易返貧戶、較易返貧戶、穩(wěn)定脫貧戶三級管理，分別用“紅、黃、藍”三色標識，對應(yīng)采取“兜、扶、引”三段防控。

　[22]“四支隊伍”：鄉(xiāng)村治理領(lǐng)路人、發(fā)展致富帶頭人、黨員隊伍中的熱心人、普通群眾中的明白人四支隊伍。

　[23]“四個一千”：在北部順河、單王、丁集、羅集、固鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個 1000 畝以上的特色產(chǎn)業(yè)基地，引進一個 1000 萬元左右的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，基地和

　 龍頭企業(yè)帶動 1000 戶左右農(nóng)戶增收致富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合投入 1000 萬元左右。

　[24]“六個一”：一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)。

　[25]“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

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