淄博市人民政府辦公室關(guān)于

　進(jìn)一步扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十二條意見

　 各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見 》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），進(jìn)一步扶持我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　一、支持企業(yè)晉升資質(zhì) 對(duì)當(dāng)年施工總承包資質(zhì)晉升至特級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，給予300 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年施工總承包資質(zhì)晉升至一級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年專業(yè)承包資質(zhì)晉升至一級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。晉升資質(zhì)等級(jí)受到獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)十年內(nèi)工商注冊(cè)地外遷的，將收回全部獎(jiǎng)勵(lì)金及相應(yīng)期限利息。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　二、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯 對(duì)承建（不包含參建）工程項(xiàng)目當(dāng)年獲得魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國建筑裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年獲得泰山杯、魯安杯的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)（責(zé)任單位：市

　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　三、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收 對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策，年銷售（營業(yè)）收入首次突破 100 億元以上或年納稅 3 億元以上的,當(dāng)年度一次性給予獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元; 年銷售（營業(yè)）收入首次突破 50 億元以上或年納稅 1.5 億元以上的,給予獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元; 年銷售（營業(yè)）收入首次突破 20 億元以上或年納稅 6000 萬元以上的,給予獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。本市建筑業(yè)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)比往年最高額實(shí)際增加 500 萬元-1000 萬元的，按 10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，增加部分超過 1000 萬元的，按 20%給與獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 專業(yè)技術(shù)人員取得一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土、水利水電、港口與航道、道路工程）、一級(jí)建造師、一級(jí)造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等職業(yè)資格的人員，符合相應(yīng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的，可視同其具備工程師職稱;對(duì)取得二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、二級(jí)注冊(cè)建筑師或二級(jí)建造師、二級(jí)造價(jià)工程師等職業(yè)資格的人員，符合相應(yīng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的，可視同其具備助理工程師職稱。企業(yè)資質(zhì)成功晉升至施工總承包特、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、獲得魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國建筑裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)的項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人可推薦為勞模候選人。（責(zé)任單位：

　市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　 五、加快推行工程總承包

　全市開展工程總承包試點(diǎn)，市住建部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門制定工程總承包試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并督促推進(jìn)。政府投資工程要帶頭推行工程總承包模式,新建項(xiàng)目每年確定不少于項(xiàng)目總數(shù)10%的比例開展工程總承包試點(diǎn)，并逐年提高比例。國有投資項(xiàng)目要積極采用工程總承包模式,裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。至2020年，全市培育工程總承包骨干企業(yè)不少于3家，2025年不少于10家。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　六、實(shí)行工程擔(dān)保制度 在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中試點(diǎn)推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以通過保函、擔(dān)保或保險(xiǎn)的方式繳納，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保，否則視為建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。以保函、擔(dān)保或保險(xiǎn)方式替代工程質(zhì)量保證金的，擔(dān)保金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的 3%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局、市公共資源交易中心）

　七、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算

　 嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度。政府投資或以國有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程進(jìn)度款支付比例不低于期中結(jié)算價(jià)款（扣除甲供材料）的75%。工程竣工驗(yàn)收時(shí),工程款支付比例不得低于已完成合同價(jià)款（扣除甲供材料）的85%。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，并按月將人工費(fèi)部分（工資性工程進(jìn)度款）撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市自然資源局）

　八、培育骨干建筑企業(yè) 政府投資項(xiàng)目或國有投資項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先從骨干企業(yè)名錄庫中選擇投標(biāo)人。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目從骨干企業(yè)名錄庫中選擇承包商。外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股公司投資的項(xiàng)目，承包商是上年度淄博市建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)AAA級(jí)的，預(yù)售監(jiān)管資金留存比例降低5%，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等可在項(xiàng)目開工后半年內(nèi)繳納。在公路、鐵路、軌道交通、隧道、快速路等專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，可設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，并在年度建設(shè)計(jì)劃中明確采用“聯(lián)合體”招標(biāo)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)本市施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)，以股份合作或項(xiàng)目合作等方式對(duì)接大型國企、央企，組

　建“聯(lián)合體”，共同承建本市工程項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　九、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 各級(jí)政府、相關(guān)部門要為建筑企業(yè)市外承攬工程提供“綠色通道”服務(wù),對(duì)外向型企業(yè)在評(píng)優(yōu)評(píng)先中給予傾斜,承建的外地市項(xiàng)目榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的按照有關(guān)規(guī)定享受本地獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)市外施工產(chǎn)值超 10 億元的，可直接入選次年度骨干企業(yè)名錄庫。對(duì)承攬市外、省外、海外項(xiàng)目回企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的，按照年度增加部分的 20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)境外承包工程項(xiàng)目完成一定營業(yè)額、外派勞務(wù)人員超過一定數(shù)量的，納入我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局）

　十、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 各建設(shè)單位要全面清理確認(rèn)拖欠工程款數(shù)額，制定還款計(jì)劃，并在征得被拖欠人同意后簽訂還款協(xié)議，明確還款時(shí)限、方式、違約責(zé)任及責(zé)任人。各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位、國有企業(yè)要帶頭履行還款協(xié)議，并為解決拖欠工程款問題提供有效支持，把償還政府投資項(xiàng)目工程款作為年度考核指標(biāo)。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。對(duì)拖欠工程款的建設(shè)單位，不得批準(zhǔn)其新建項(xiàng)目。嚴(yán)禁各級(jí)政府部門和單位強(qiáng)制本市建筑企業(yè)注冊(cè)子公司、分公司及其他分支機(jī)構(gòu)，對(duì)市內(nèi)建筑企業(yè)跨區(qū)縣承攬項(xiàng)目的，建立企業(yè)注冊(cè)地與項(xiàng)目所在地稅收共享制度，財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　對(duì)淄博市建筑業(yè)信用評(píng)價(jià) AAA、AA 級(jí)企業(yè)實(shí)施信用激勵(lì)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率分別下調(diào)至 0.8‰、1‰。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　十一、加大金融扶持 推進(jìn)銀企戰(zhàn)略合作,搭建銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)與建筑企業(yè)對(duì)接平臺(tái)。支持建筑企業(yè)開展項(xiàng)目融資、貸款和組建投資聯(lián)合體,推廣運(yùn)用銀行保函、工程信用擔(dān)保或工程保險(xiǎn),減輕企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)。對(duì)我市建筑業(yè)骨干企業(yè), 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大授信支持力度,降低開具保函條件,提供人民幣中長(zhǎng)期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。支持建筑企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行）

　十二、強(qiáng)化政策保障 建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金財(cái)政專戶結(jié)余資金作為政府出資成立建筑業(yè)發(fā)展基金，部分收益用于建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、增產(chǎn)創(chuàng)收、外出施工等獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保建筑業(yè)發(fā)展扶持政策落到實(shí)處。建立淄博市建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管負(fù)責(zé)人作為總召集人，組織發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人社、商務(wù)、住建等部門每季度召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)建筑業(yè)主要指標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、稅收收入等情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市建筑業(yè)發(fā)展的重大問題，推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，市、區(qū)（縣）政府分

　管領(lǐng)導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及保障服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員，至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)骨干企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

　同一獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，同時(shí)符合本市其他獎(jiǎng)勵(lì)政策的，按照從高、不重復(fù)的原則予以支持。自2019年12月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

　 淄博市人民政府辦公室 2019年11月 日

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