鄉(xiāng)村旅游扶貧工作方案

　根據(jù)國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等 12 部委《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》要求，我省于 20xx 年啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，全省共有 359 個(gè)建檔立卡貧困村納入該工程，村列入其中并被列為 20xx 年重點(diǎn)推進(jìn)村。

　一、基本情況

　村做為省級(jí)貧困村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，轄 3 個(gè)居民組，104 戶居民，人口 374 人，耕地面積 583 畝，林地面積 14070 畝，該村森林茂盛、水源豐富、山峰秀美、文化氛圍濃厚。貧困人口建檔立卡 21 戶、27 人。自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，結(jié)合自身實(shí)際，迅速行動(dòng)，聚焦精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)于自身和家庭成員都無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行社會(huì)保障兜底，做到“定人”、“定戶”、“定時(shí)間”，做到“一戶一策”、“一戶一檔”。

　二、項(xiàng)目建設(shè)情況

　（一）項(xiàng)目建設(shè)單位：村民委員會(huì)

　（二）建設(shè)背景：近幾年，全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，

　已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的生力軍，在旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，助推我區(qū)特色旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。村做為省級(jí)貧困村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，在國(guó)家大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧的大方向下，享有各種國(guó)家優(yōu)惠政策扶持。

　（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析：村位于市東南部，距市區(qū) 35 公里，與山莊緊鄰，其突出的自然資源、良好的空氣優(yōu)勢(shì)，可以吸引更多的游客來(lái)此進(jìn)行消夏游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村自駕游等旅游項(xiàng)目，打造新型盛夏避暑休閑旅游模式。

　（四）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，定準(zhǔn)項(xiàng)目，畫(huà)好藍(lán)圖。

　項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì) 120 萬(wàn)元,資金來(lái)源于國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助。項(xiàng)目占地面積 5500 平方米。新修油渣道路 260 米，面積 910平方米；新建餐飲房屋 424 平方米，用于農(nóng)家樂(lè)餐飲項(xiàng)目；新建木屋 2 個(gè)、遮陽(yáng)棚 8 個(gè)及購(gòu)買相關(guān)配套設(shè)施；新建園林景觀、美化綠化工程；安裝木制柵欄、安置照明燈 5 盞及相關(guān)配套設(shè)施；購(gòu)買餐桌餐椅、展示柜、冷柜等配套設(shè)施。

　（五）運(yùn)營(yíng)模式

　1、采取公司+村集體+貧困戶（包含一般戶）的模式運(yùn)

　行，所有的旅游項(xiàng)目都交由專業(yè)公司統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，這樣可以避免出現(xiàn)不和諧不利于發(fā)展的因素，全力以赴扶持項(xiàng)目進(jìn)行，溝通協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的大力宣傳，預(yù)計(jì)安置本村富余勞動(dòng)力 10-15 人，提高村村民就業(yè)率。

　2、采取村集體自主經(jīng)營(yíng)的模式，部分收益用于反哺貧困戶，其余收益作為扶貧預(yù)備資金用于村扶貧事業(yè)。

　（六）效益分析

　通過(guò)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)貧困村的內(nèi)生動(dòng)力，加大貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的扶持力度，讓貧困群眾分享旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，將綠色青山變成脫貧致富的金山銀山。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年收益 5 萬(wàn)元，收益用于反哺貧困戶，預(yù)計(jì)每戶貧困戶發(fā)放補(bǔ)助資金 500 元，其余收益資金作為扶貧預(yù)備資金用于村扶貧事業(yè)。通過(guò)此項(xiàng)目實(shí)施，能夠帶動(dòng)全村貧困戶 21 戶，27 人實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，并能帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　三、基本原則

　（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，推動(dòng)行業(yè)部門履行扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

　（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路，落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，完善機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索脫貧攻堅(jiān)新思路、新舉措，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、考核激勵(lì)、掛鉤幫扶等機(jī)制，提高扶貧工作成效。

　（四）堅(jiān)持自力更生,艱苦奮斗。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶智。堅(jiān)持群眾主體，用好國(guó)家、省、市、區(qū)扶持政策，激發(fā)貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，破除“等、靠、要”思想。

　（五）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。把貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，加大幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)力的

　貧困農(nóng)戶實(shí)行因戶施策，通過(guò)扶持發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困農(nóng)戶，通過(guò)政策性保障兜底脫貧。

　四、強(qiáng)化組織保障

　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，履行鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。成立鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定好“十三五”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案和年度貧困村脫貧實(shí)施方案，進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

　(二)打造扶貧隊(duì)伍。抽調(diào)優(yōu)秀年輕黨員干部到鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)辦公室工作，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，提升能力水平。

　(三)整合扶貧資源。要用好用足用活扶貧政策，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，支持扶貧龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

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