精準脫貧實施方案

　 第一章

　貧困現狀 一、**村概況 **村民委員會，是全省扶貧工作對象建檔立卡貧困村。距離**鎮政府 30 公里，距縣城 164 公里。平均海拔 2567 米，屬高寒山區。全村國土面積 6.3 平方公里，其中耕地面積 2100 畝、林地面積 15500 畝、其它農業用地面積 5350 畝。全村轄 4 個自然村，14 個村民小組，農戶 536 戶 1798 人，居住有漢族、彝族族等少數民族，其中建檔立卡戶貧困戶 28 戶 106 人，貧困發生率 0.058%。

　二、產業發展概況 全村有種植中草藥專業合作社 1 個，養殖專業合作社 1 個，核桃面積 2650 畝，全村大牲畜 150 頭，羊 1000 只，種公豬 2 頭，母豬 32 頭，存欄豬 1600 頭。

　1、種植合作社：中藥材半夏 30 畝，投資 8000 元，今年未投產。

　2、養殖合作社，有山羊 50 只，牛 6 頭，投資：68000 元，今年未投產。

　三、基礎設施發展概況 全村通硬化路 20.4 公里，戶間道 500 平方米，泥巴路 8.12 公里，村小學一所，村衛生室 1 所，活動廣場一個，活動房 1 間，廁所 1 個，垃圾池 1 個，人畜管網已建設 3 個村民小組，生活用電已普及全村，現還有 6 小組未通生產用電，安全住房建設已完成 288 戶，未實施安全住房的還有 188 戶。

　第二章 存在的主要問題 近幾年來，以扶貧開發為契機，**村得到了較快發展，但由于**本身底子薄，基礎差，在發展中仍遇到許多問題。

　一、農村基礎設施不夠完善，生產能力不高。交通還有殘缺不全的泥巴路 8.12 公里，未通路面 9.2 公里。

　二、產業問題。產業結構單一，散戶經營，難以形成規模，種養殖經濟底子薄，投資小，基礎差，建設不完整，生產效益低，核桃面積廣，產質低，經濟效益低，難以提高農業綜合效益。

　三、水利、水電及安全住房問題。人畜引水管網有 10 小組需要新建，有 6 小組未通生產用電。有 188 戶民房還是土坯房達不到安全住房標準。

　第三章 目標規劃 按照精準扶貧六到村戶和“新產業、新發展、新生活”的總體目標，通過 1 年建設，1 年鞏固提升，到 2017 年**村實現村小組五通、農戶五有、全村五達到的具體目標。

　（一）村民小組，特別是建檔立卡貧困人口所在村，“五通”，即：

　——通道路。14 個小組（自然村）進村公路硬化全覆蓋，實現通達通暢。村內戶道路硬化，干凈整潔。

　——通電力。村農網改造升級全覆蓋，群眾生產生活用電有保障，實現同網同價。

　——通飲水。安全飲水項目全覆蓋，水源穩定的有自來水，水源未穩定的有水窖。

　——通廣電。廣播電視進村入戶，確保有條件的群眾能夠收聽、收看中央、云南省廣播電視頻道。

　——通網絡。互聯網寬帶村村通，村委會有電子商務平臺。衛星手機通訊信號，自然村全覆蓋。

　（二）農戶，特別是建檔立卡貧困戶，現實“五有”。即：

　——有房住。通過危房改造，采取自籌資金加政府補助方式進行房屋改造， 對建檔立卡貧困農戶，確保戶均有一套抗震的安居房。

　——有產業。戶均有一項以上增收產業，對建檔立卡貧困村、貧困戶增收產業發展規劃要全覆蓋。

　——有學上。按照基礎教育布局，確保農戶孩子，特別是建檔立卡貧困戶孩子，就近上學前班、上小學、上中學，合理負擔上學費用。

　——有就醫。村委會衛生室，要按照“三房一室”規定，配備基本藥品和醫療設備，有合格鄉村醫生，提高農村健康服務水平，做到小病不出村基本要求。

　——有技能。加強農村適用技術、就業技能、“兩后生”職業能力的培訓和教育，每個勞動力至少學會和掌握一門以上致富的實用技術。

　（三）全村到 2017 年末，必須做到“五達到”，并持續發展。即：

　——收入指標達到。到 2017 年末，全村農村常住居民人均可支配收入增幅指標達到或超過**縣平均水平。

　——脫貧目標達到。到 2017 年末，全村達到如期實現貧困村摘帽、貧困人口脫貧目標要求，確保全村貧困人口比重下降到 3%以下，2017 年絕對貧困現象消除。

　——服務指標達到。建立健全完備的村級公共服務體系，全村公共服務均等化水平達到或超過全縣平均水平。

　——法治指標達到。建立健全各項村規民約，并有效執行，農村治安秩序井然，村民和村干部因違法犯罪現象減少或零發生為率，依法依規治村，成為法依治國的前提和堅實基礎。

　——文明指標達到。全村居住環境優美、衛生整潔，成為安全文明的村；干部群眾自力更生、艱苦奮斗、勞動致富的積極性、主動性和創造性充分體現，精神文明全面展現；尊老愛幼、尊敬師長、家庭團結、鄰里和睦、習慣科學的文明村風譽滿全村。

　第四章

　規劃思路及措施 一、基礎設施建設規劃及投資概算 （一）硬化路面。新建硬化路面 8.12 公里，其中龍松至馬安橋 1.2公里，龍松至瓦窯坪 0.5 公里，大火地至**2 公里，瓦房到至龍家村子 1.5 公里，主公路至唐家灣下村子 1 公里，主公路至羅家村子 1 公里，主公路至龍井溝 0.5 公里，主公路至龍家瓦房 0.42 公里，概算投資 4650000 元。

　（二）新建路面。新建公路 9.2 公里，其中楊家溝至槽房 2 公里，瓦窯坪至菜仔灣呂家山腳 2 公里，龍井溝至**3 公里，大火地至肖洞坪子 2.2 公里，概算投資 920000 元。

　（三）通電工程。新建 220V 10kv 變壓器 3 臺，包括配套設備和安裝。2018 年實施。

　（四）安全住房建設工程。新建安全住房 188 戶其中四類重點對象 60 戶，2017 年實施，一般戶 128 戶，2018 年實施。

　二、產業發展規劃投資概算 （一）特色產業建設。中草藥合作社種植 100 畝，中草藥合作社廠房 150 平方米，概算投資 280000 元，2018 年實施。核桃提質增效 2650 畝，概算投資 530000 元，2018 年實施。

　（二）養殖工程。

　養殖專業合作社和本村散養戶。新購肉牛 156 頭，其中能繁母牛140 頭，概算投資 840000 元，肉牛 16 頭，概算投資 80000 元，新購母豬 32 頭，種公豬 2 頭，概算投資 36000 元。能繁母羊 1000 只，概算投資 1000000 元。

　第五章

　 脫貧計劃 結合**村實際，計劃 2017 年整村脫貧出列。

　第六章

　 組織領導和保障措施 一、組織領導 為保障**村精準扶貧攻堅任務高效推進，確保按時優質完成，經鎮黨委、政府研究，決定成立**鎮**村精準扶貧建設領導小組。其具體組成人員如下：

　組

　長：*** 副組長：***

　成

　員：*** *** *** *** *** *** *** *** *** 二、保障措施 （一）搞好宣傳發動，增強扶貧攻堅信心。

　廣泛宣傳國家的路線方針政策及省、市、縣的決策部署，通過深入細致的思想工作，引導貧困群眾積極轉變觀念，最大限度地調動農民脫貧致富的積極性、主動性和創造性，自覺投身**村經濟發展和社會事業建設，迅速掀起脫貧致富奔小康的建設熱潮。

　（二）充分依靠群眾，發揮主體作用。

　廣泛征求群眾意見，對涉及農民切身利益的事項，采取“一事一議”、“村民自治”等方式，實行群眾討論、專家論證等多種科學決策方式，實現重大決策事項的科學化、民主化，把村民最關心、最急迫的事項作為近期的建設重點， 通過展示建設成效，進一步激發村民建設美好家園的積極性。

　（三）多方籌措資金，形成建設合力。

　抓住西部大開發、橋頭堡建設、烏**片區區域發展與脫貧攻堅等重大歷史機遇，全面整合現有各渠道的項目、資金、技術等資源，建立政府引導、農民主導、社會參與的多元化投入機制。用民主協商的辦法，鼓勵和引導農民投工投勞，建設農村公共設施。充分調動群眾積極性，廣泛吸收社會資金投入**村建設。

　（四）化解矛盾糾紛，維護和諧穩定。

　廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解掛包點發展狀況，發現存在問題，提出工作建議。深入細致做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪。

　（五）推動基層黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用。

　加強基層服務型黨組織建設，加大扶貧開發與基層黨建“雙推進”力度，培養壯大黨員致富帶頭人隊伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大**村綜合服務平臺建設，打通聯系服務群眾“最后一公里”，把貧困地區基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

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