1 七一黨課：堅持黨對一切工作的領導

　 習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“偉大的事業必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸！”在新時代黨的建設總要求中，他提出要“堅持和加強黨的全面領導”。這些關于黨的領導的概括，是對我們黨九十七年來加強黨的建設歷史經驗的深刻總結，也是對黨的十八大以來堅持黨要管黨、全面從嚴治黨成功經驗的深刻總結。我們要完成新時代艱巨的歷史使命，就是要從根本上堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，確保黨始終成為中國人民和中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　一、堅持中國共產黨的領導是歷史的必然和人民的選擇 1949 年 3 月，中華人民共和國成立前夕，在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志莊嚴而自信地宣告：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界。”今天，中國共產黨成立九十六周年，執政也有六十八周年了。中華人民共和國成立六十八周年來，尤其是改革開放近四十年來，中國經濟迅速發展，人民生活水平顯著提高。人們在看

　 2 到中國發展成就的同時，也在思考取得這一成功的發展模式和經驗是什么。盡管對此有各種各樣的答案，但把中國智慧和中國方案放到歷史坐標中，我們會清晰地判斷出，堅持共產黨的領導是中國成功的關鍵。

　（一）實現中華民族的獨立和解放，國家的繁榮和富強，是近代中國人民努力奮斗所要達到的目標 要實現這一目標，必須進行徹底的反帝反封建的革命斗爭。因此，建立一個工人階級的革命政黨，領導中國人民進行徹底的反帝反封建的革命斗爭，這是中國革命的迫切要求。中國共產黨就是適應中國革命的這一歷史要求建立起來的。

　1921 年 7 月 23 日，中國共產黨在上海召開了第一次全國代表大會，宣告了中國共產黨的成立。自近代以來，為改變中國半殖民地半封建社會的性質，無數仁人志士英勇奮斗，甚至不惜獻出了自己的生命。但由于沒有先進思想的指導和先進政黨的領導，都沒有取得成功。中國共產黨的成立改變了這種狀況，它使中國革命的面貌煥然一新。應運而生的中國共產黨英勇地挑起了時代賦予的重任，成立伊始就立即投入到了爭取中華民族獨立和解放的偉大的革命斗爭中去。在以毛澤東為核心的領導集體的領導下，中國共產黨以正確的路線、方針、政策，以優良的作風、艱苦卓絕的奮斗，戰勝無數的艱難險阻，甚至是常人難以想象、更無法克服的

　 3 困難，經過二十八年血與火的拼搏，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，勝利完成了國家獨立、民族解放的時代重任，使中國人民站起來了。

　（二）中國共產黨執政地位是歷史和人民的正確選擇 1949 年新中國成立以后，以毛澤東為代表的中國共產黨人帶領全國人民，在缺乏經驗和環境十分艱難的情況下開始了前無古人的探索。中國共產黨按照人民的要求，遵循社會發展的規律，制定了符合中國國情的路線、綱領、方針、政策，并努力付諸實踐，中國的社會面貌發生了根本性的變化。

　當然，在這個探索過程中，由于對什么是社會主義、怎樣建設社會主義問題沒有完全搞清楚，出現了重大失誤。1978 年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上、實行改革開放的偉大決策，成功開辟了中國特色社會主義新道路。如今，近四十年過去了，中國共產黨領導中國人民取得了歷史性的成就。

　一是在經濟上，我們在舊中國貧窮落后的基礎上，逐步建立起了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，為我們進一步改革發展提供了必要的物質基礎和基本經濟制度。二是在政治上，我們打碎了舊的國家機器，建立了人民當家作主的社會主義制度，包括中國人民政治協商會議制度、民族區域自治制度和后來建立的人民代表大會制度等，為我們進一步改革開放奠定了根本的政治前提和制度基礎。三是在

　 4 文化上，我們堅持馬克思主義的指導地位，建立社會主義核心價值體系，民主法制成為社會發展的主流，特別是以人民為中心上升為中國共產黨的執政新理念。四是在社會建設上，我們大力發展社會事業，社會和諧穩定得到鞏固和發展。五是在生態文明建設上，我們堅持綠色發展，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。六是在軍隊、國防和外交上，我們堅持黨對軍隊的絕對領導，國防和軍隊建設取得重大成就。我們成功實施“一國兩制”基本方針，祖國和平統一大業邁出重大步伐。我們堅持奉行獨立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。七是在黨的建設上，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵御風險能力明顯提高。

　（三）任何不帶偏見的人都會承認，中國道路或模式的成功，是在中國共產黨的正確領導下取得的 中國道路或模式的成功表明，中國共產黨是一個始終走在時代發展前列的先進性政黨，黨除了工人階級和最廣大勞動人民的利益之外沒有也不追求特殊的利益。因此，一切從人民的利益出發，全心全意為人民服務，這正是中國共產黨執政六十八年來始終貫穿的一條主線，也是中國道路或模式成功的深層次原因。

　二、完成新時代的歷史使命必須毫不動搖地堅持中國共

　 5 產黨的領導 歷史表明，中國共產黨領導的新民主主義革命和社會主義革命，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中國的統治，成立了中華人民共和國，確立了社會主義制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。而中國共產黨領導的改革開放，又引領中國人民走上了中國特色社會主義廣闊道路，迎來中華民族偉大復興光明前景。沒有共產黨就沒有新中國，就沒有中國的改革開放。中國人民選擇中國共產黨的領導是歷史的必然，同樣也是現實的需要。今天，我們國家發展正處在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強，意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況，黨的建設方面還存在不少薄弱環節。進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想、建設偉大工程，必須確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

　（一）只有堅持中國共產黨的領導才能有效應對國際局勢的挑戰 當今世界面臨著兩大難題，一個是貧困與發展問題，另

　 6 一個是和平與戰爭問題。未來的世界形勢復雜，具有諸多不可預測性，和平與發展面臨諸多難題和挑戰，敵對勢力仍然對我國實施西化、分化戰略。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，只有在中國共產黨領導下，才能在全國形成一個強有力的政治核心，維護全民族的團結和統一，防止分裂主義和危害祖國統一的現象發生，進而有效應對國際形勢的各種挑戰，使中華民族以嶄新的姿態屹立于世界民族之林。

　（二）堅持在中國共產黨領導下走符合當代中國國情的發展道路 一個國家走什么樣的發展道路，是由本國的國情和經濟社會條件決定的。中國的發展道路，產生于中國共產黨領導人民爭取民族獨立、人民解放和國家富強的偉大實踐中，是適合我國國情、符合我國經濟社會發展要求的正確選擇。對中國國情的了解越是深入，就越能夠清晰地看到中國為什么沒有走上西方資本主義道路，而是選擇了以馬克思主義為指導思想的中國共產黨的領導，選擇了社會主義道路。別人的經驗可以借鑒，但決不能照搬，資本主義道路在中國行不通，民主社會主義和其他模式的發展道路在中國同樣也行不通。既然中國的發展道路符合我國國情和經濟社會發展要求，我們就要堅持在中國共產黨領導下，堅定地走符合當代中國國情的發展道路。正如習近平同志在黨的十九大報告中說的：

　 7 “行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”只要在中國共產黨領導下，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，中國的前途就能無限光明。

　（三）中國共產黨有能力領導中國走向繁榮富強 中國共產黨是一個有 8900 多萬黨員，有豐富革命、執政和建設經驗的黨，是中國社會發展穩定的決定性力量。只有中國共產黨才能在全國形成一個強有力的政治核心，推動社會的發展與進步，維護全民族的團結和統一。也只有中國共產黨才能正確地處理好人民內部的各種矛盾，協調各方面的利益關系，在全國形成一個安定團結的政治局面。我國改革發展處于關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮，在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨強調大力加強執政能力建設，不斷保持和發展黨的先進性純潔性。這些都表明，盡管黨和國家工作中還存在一些缺點和不足，人民群眾還有不少不滿意的地方，在前進道路上還會遇到這樣或那樣的困難和風險，但中國共產黨帶領中國人民改革的方向和道路是完全正確的，全國人民對中國共產黨寄托著希望，中國共產黨有決心有能力領導中國人民實現國家的發展、民族的團結、經濟的繁榮、社會的安定進步。

　黨要承擔起人民和歷史賦予的重大使命，必須認真研究

　 8 自身建設遇到的新情況新問題，在領導改革發展中不斷認識自己、加強自己、提高自己。1848 年在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯站在歷史發展的最前沿，科學地預測了未來人類社會的發展。通過五四運動，馬克思主義傳入中國，中國共產黨掌握了先進的理論，取得了執政地位，贏得了革命、建設和改革的勝利。

　今天，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；意味著科學社會主義在 21 世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”我們一定要堅持和加強黨的領導，更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

　三、堅持黨的全面領導就是堅持黨對一切工作的領導

　 9 習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要堅持黨對一切工作的領導，并指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。” （一）提出要堅持和加強黨的全面領導，就是要鞏固黨是“最高政治領導力量”的執政地位，確保黨是中國特色社會主義事業的領導核心 黨的建設是黨領導中國革命、建設和改革取得勝利的重要法寶。因此，中國共產黨成立后，對如何加強黨的自身建設，進行了艱辛的探索，積累了豐富的經驗，使黨的建設出現了與時俱進、蓬勃發展的新局面。習近平總書記在黨的十九大報告里強調：“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”要把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受“四大考驗”，克服“四種危險”。

　（二）提出要堅持和加強黨的全面領導，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的

　 10 要把黨的領導落實到一切工作當中去，貫穿到經濟社會各個領域、改革發展每個環節。毛澤東在黨的七大上闡述中國共產黨作風建設時，在《論聯合政府》中明確指出的“和人民群眾緊密地聯系在一起”，這一作風是我們黨和其他任何政黨相區別的根本標志之一。中國共產黨不但是執政黨，而且還是領導黨。黨的領導地位和執政地位是緊密地連接在一起的。黨的領導的內涵要比執政寬泛。黨的領導首先是對國家政權的領導，但還包括黨對國家和社會一切事務的領導，它涉及的對象包括全體黨員和黨的階級基礎與群眾基礎。執政就是黨通過國家權力機關，以國家的名義，通過法律的形式，貫徹黨的綱領、路線、方針和政策。這既要領導到方方面面，又要貫穿到各個領域，其實就是一種全面領導。

　（三）提出要堅持和加強黨的全面領導，要求黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，堅持科學執政、民主執政、依法執政，加強和改善黨的領導 黨的十六屆四中全會明確提出，要使我們黨始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨。“三個執政”的提出，是世情、國情和黨情深刻變化的迫切需要，體現了我們黨對共產黨執政規律的準確把握，實現了我們黨執政理念的一次飛躍。此后歷次黨代會的報告都明確了“三個執政”，提出要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領。堅持科學執政，

　 11 要求正確認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，把執政建立在更加自覺地運用規律的基礎上。堅持民主執政，就是黨要堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，壯大最廣泛的愛國統一戰線。堅持依法執政，就是黨要緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

　（四）提出要堅持和加強黨的全面領導，要求黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用 我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。首先，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們“總攬全局”。在當代中國，整個國家的前途命運如何，廣大人民群眾的生活水平如何等，全系于中國共產黨一身。國家搞得好，人民滿意，是我們黨的光榮；國家搞得不好，人民不滿意，是我們黨的失職和恥辱。所以，黨要管整個國家和社會的全局，政治、經濟、文化、軍事、外交等等都要管。其次，黨要“協

　 12 調各方”。也就是說，要把各方面的力量協調起來，形成合力，而不是各吹各的號，各唱各的調。這對各級黨委和領導干部是一個考驗。我們既要攬得住，綱舉目張，又要充分發揮國家政權組織及一切社會組織的作用，使它們盡職盡責地發揮作用。為此，黨的十九大報告說，黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作，促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導，使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性，充分發揮作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設中國特色社會主義而奮斗。

　（五）提出要堅持和加強黨的全面領導，要求我們必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致 辦好中國的事情關鍵在黨，在于有一個堅強有力的領導

　 13 核心。黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記的核心地位，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，強調這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證。全體黨員和黨的領導干部必須堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護黨中央權威，做到令行禁止。在具體工作中，自覺把本地區、本部門的工作放到全黨、全國改革和發展的大局中來考量，而不能片面強調本地區、本部門的利益，把全局利益和長遠利益置之度外。當然，維護黨中央的權威，在思想上政治上行動上要與黨中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜、因時制宜，創造性地開展工作，把維護黨中央的權威與發揮主觀能動性、創造性結合起來。同時，領導干部必須對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。全黨同志要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護黨中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現黨中央改革決策部署。基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員要積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，作出積極貢獻。

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