換屆選舉指某組織依照民主程序和自身章程，更新領導層的組織行為。換屆選舉指本屆人民代表大會及其選舉的國家機關領導人員、組成人員的任期已經屆滿。2021年1月，中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監察委員會聯合印發了《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風， 以下是為大家整理的關于五年換屆黨代會報告5篇 , 供大家參考選擇。

五年換屆黨代會報告5篇

五年換屆黨代會報告篇1

同志們：

??? 現在，我代表中國共產黨張家口市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

??? 中國共產黨張家口市第十次代表大會，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設小康社會處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

??? 大會的主題是：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。

??? 一、經過五年的艱苦實踐，張家口站在了新的歷史起點上

??? 市九次黨代會以來的五年，是張家口發展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十七大以來，在中央和省委的堅強領導和親切關懷下，市委團結帶領全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實　科學發展觀，攻堅克難，開拓奮進，戰勝了各種困難和挑戰，用優異的成績譜寫了我市科學發展的新篇章。

??? 五年來，我們堅持把加快發展作為第一要務，在應對挑戰中搶抓機遇，綜合實力趕超進位，張家口步入了發展的“快車道”。全市生產總值由全省排位第十上升到第八，全部財政收入較“十五”末翻了一番；固定資產累計投資相當于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發展勢頭更為強勁，全市生產總值增速從2008年起扭轉了長期落后于全省平均水平的局面，固定資產投資三年總量超過改革開放到2007年30年的總和。今年以來，全市經濟繼續保持快速穩定增長，多數指標增幅在全省位次前移。

??? 五年來，我們堅持把培育現代產業作為提升綜合競爭力的主攻方向，大力實施項目攻堅戰略，一個結構合理、支撐有力、前景廣闊的現代產業框架基本形成。完成建設項目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項目建設實現重大突破，共引進實施百億元以上項目12項、50—100億元項目17項，列入省重點項目個數、總投資、年度投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國網風光儲輸等一批戰略性產業項目的引進實施，結構調整邁出重大步伐，“4+3”產業都有了一批龍頭企業和骨干支撐項目，呈現出高端、一流、領先的發展態勢。

??? 五年來，我們堅持把城鎮建設作為打造新優勢的戰略舉措，實施了張家口城建史上投資最多、規模最大、力度最強的城建工程，創造了張家口城建史上的奇跡。城鄉面貌發生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強，我市被命名為“省級園林城市”和“全國最具發展潛力城市”。基礎設施建設實現歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國地級市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現代綜合交通體系初步形成。縣城建設成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮迅速壯大。城鎮建設的大推進，不僅帶來了城鎮面貌的大變樣，更促進了優質要素的快速集中和集聚。

??? 五年來，我們堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農、支農、惠農力度，農業農村發展進入歷史上最好時期。確立了大力發展節水、旱作、高效“三型”農業的調整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產業的規模和層次明顯提高，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局基本形成；農業基礎設施進一步加強，實施了以節水灌溉為主的一大批水利工程，農業抵御自然災害能力不斷提高；生態建設長足進步，生態環境顯著改善；基層政權更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權益；新民居建設扎實推進，涌現出一大批村容整潔、環境優美、居住舒適的示范村，為社會主義新農村建設闖出了一條新路子。

??? 五年來，我們堅持把開放創新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產要素，一大批戰略投資者入駐張家口，一大批本土民營企業迅速成長。以主攻北京、對接臺灣為重點的開放戰略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺經濟洽談會，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國樂購、馬來西亞云頂、臺灣威盛和國網、中鋼、中鐵等一批大企業集團到我市投資興業。發展環境全面優化，我市被評為“最優投資環境城市”和“中國金融生態城市”，連續三年榮獲河北省“金融生態市”稱號。全民創業深入推進，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點、以自主創業為抓手的全民創業推進體系，民營經濟撐起了全市經濟的“半壁江山”。

??? 五年來，我們堅持把提高人民群眾幸福指數作為重大政治責任，以群眾工作統攬民生與穩定，鞏固發展了安定和諧的社會局面。城鄉居民收入實現較快增長，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長了89.9%、76.1%；社會保障水平顯著提升，基本實現了城鄉低保、社會救助、基本養老、基本醫療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業、住房、公共安全“四大熱點問題”，切實保障了農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體“四大群體”的基本生活，使發展的成果更多惠及了人民群眾；社會事業全面進步，全市教育整體水平由全省落后位次進入全省先進行列，中等職業教育、學前教育、城鄉教育一體化等多項工作達到全國先進水平，衛生、文體、科技、計生等各項事業協調發展；社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”扎實推進，科學維穩的機制、基礎進一步強化，社會更加和諧穩定。

??? 五年來，我們堅持把加強黨的建設作為科學發展的根本保證，著力推進工作創新，創出了一批在全國全省有影響的實踐成果、制度成果。以深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動為契機，在干部教育培訓、基層組織建設、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風建設等領域建立了一整套科學機制，使黨的思想、組織、作風建設得到全面加強，“一定三有”農村干部激勵保障機制在全國推廣，“三提升”、“三學習”活動受到了中組部的充分肯定。

??? 五年來，我們堅持把維護團結作為執政興市的重要法寶，大力營造共謀發展的濃厚氛圍，形成了風清氣正的良好政治生態。市委全力支持人大、政府、政協依法履行職能，四大班子精誠合作，事業同心、目標同向、工作同步；充分依靠人武、工會、共青團、婦聯和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級黨組織緊密團結，廣大黨員干部群眾真抓實干，各屆人士獻計獻策，形成了同心謀發展、協力干事業的良好局面。今天的張家口政通人和、風清氣正、人心思進、和諧昌明。

??? 經過五年來特別是近三年來的不懈努力，張家口已經步入由打基礎、備后勁向總體進位、全面跨越邁進的新階段，站在了一個新的歷史起點上。

??? 五年來的滄桑巨變，凝結了歷屆市委勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯、無黨派人士戮力同心、攻堅克難的辛勤汗水；展現了駐張部隊、武警官兵、民兵預備役人員和駐張中省直單位無私奉獻、共謀發展的崇高精神；飽含了老領導、老同志的殷切關懷。在此，我代表九屆市委，向所有支持、關心、參與張家口發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 五年來的生動實踐，我們不僅取得了經濟社會發展的巨大成就，而且形成了推進科學發展的廣泛共識，樹立起實現跨越趕超的堅定信心，錘煉了銳意進取的過硬作風；更為重要的是我們對張家口市情的認識更加深化，對發展規律的把握更加深刻，對科學發展觀的理解和運用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學發展之路。這就是：

??? ——始終致力把劣勢轉化為優勢、把優勢發揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發展思路，激發了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發展的方向、路徑和舉措。這應當作為今后推動張家口科學發展的基本理念來堅持。

??? ——始終致力增強工作的前瞻性和預見性，有效抓住難得歷史機遇。正是因為我們見事早、行動快，在爭取中央投資、推動基礎設施建設、引進戰略項目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機、贏得了主動。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要前提來把握。

??? ——始終致力強化工作整體性和均衡性，實現各項工作互相促進、協調推進。正是因為我們積極統籌經濟與社會、城市與農村、民生與穩定、內力與外力等各方面的關系，從而實現了各項工作的整體躍升。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要方法來運用。

??? ——始終致力把當前的事情做好、把將來的事情做對，不斷打造新的競爭優勢。正是因為我們緊緊抓住既事關當前、又事關長遠的戰略重點，在產業支撐、城鎮建設等關鍵領域強力突破，不僅有力拉動了經濟即期增長，而且為長遠發展積蓄了后勁。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要原則來遵循。

??? ——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實事，把興市為民的執政信念轉化為實際行動。正是因為我們視張家口崛起和群眾福祉為己任，圍繞跨越趕超抓發展，順應百姓愿景促落實，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要操守來躬行。

??? ——始終致力解放思想與解決問題相結合、提高認識與提高能力相結合、轉變觀念與轉變作風相結合，全面提升各級干部執行力。正是因為我們抓住了干部這個決定性因素，堅持每年一個主題，著力解決思想、能力、作風方面存在的突出問題，從而打造出了一支堪當重任、真抓實干的干部隊伍。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要保證來強化。

??? 以上六個方面，來自于對科學發展規律的準確把握，來自于應對復雜形勢的生動實踐，來自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長期堅持，不斷創新發展。

??? 二、明確未來五年的主要目標，在科學發展道路上乘勢前行

??? 未來五年，是世界大發展大變革大調整的重要時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是張家口承前啟后、發力突破的關鍵時期。做好這一時期的工作，必須更加注重在宏觀大勢中準確把握張家口自身發展的方向。

??? 縱觀全球，和平與發展仍是時代主題，雖然不確定、不穩定因素較多，但整體走勢比較明晰，呈現出“三個不可逆轉”：一是受國際金融危機沖擊，新一輪產業革命已經到來，經濟重構、產業重組的浪潮不可逆轉；二是資源環境約束日益加劇，新一輪發展方式的革命已經到來，注重節能減排、追求綠色發展的浪潮不可逆轉；三是科學技術日新月異，新一輪科技革命已經到來，自主創新、科技創新的浪潮不可逆轉。面對全球發展趨勢，我們必須緊跟潮流，順勢而為。

??? 置身國內，總體上仍處于重要戰略機遇期，但我們也面臨著新的挑戰，突出表現為“三個加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計搶占制高點、爭奪話語權，地區間同質、同構、同規模競爭進一步加劇；二是我國促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，對于仍以投資拉動為主的后發地區來講，保持經濟平穩較快增長的難度進一步加劇；三是隨著經濟發展方式轉變的深入推進，欠發達地區既要加快發展又要加速轉型，推進更好更快發展的壓力進一步加劇。面對挑戰，我們必須沉著應對，主動作為。

??? 立足自身，必須清醒認識到，我市整體欠發達的狀況沒有根本改變，交界區域中心地位還不明顯，城市化、工業化發展還不充分，城鄉居民收入水平與全國、全省仍有較大差距。但同時，我們也面臨著重大歷史機遇，突出表現為“三個疊加”：一是轉變經濟發展方式某種程度上使我們與發達地區處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環境容量大等后發優勢在后國際金融危機時期更加突出，二者疊加有利于我們高點起步、后發趕超；二是國際國內資本和產業梯度轉移步伐加快，我市加快發展的基礎更加堅實、條件更加完備，二者疊加有利于我們在更大范圍內承接產業轉移，加速轉型步伐；三是首都經濟圈戰略上升為國家戰略，我省正在加緊實施環首都綠色經濟圈戰略，二者疊加有利于我們更好地發揮地緣區位優勢，實現借勢發展。

??? 總之，未來五年我們既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著難得機遇，機遇大于挑戰。我們必須在搶抓機遇中爭創新優勢，在應對挑戰中尋求新突破，在把握大勢中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。科學發展是推動工作的根本指針，只有始終堅持科學發展的本質要求不動搖，才能確保我們的事業沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來發展制高點的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競爭中搶占先機，贏得主動；綠色崛起是科學發展的基本路徑，只有推進綠色發展、致力綠色崛起，才能有效發揮和放大我市的特色和優勢，才能更好地肩負起首都生態屏障的政治責任，才能真正實現科學發展、跨越趕超；強市名城是統攬今后工作的總體目標，只有全力打造強市名城，才能重振張家口雄風，再創張家口新的輝煌。以上四個方面，相互聯系、相輔相成，是一個有機整體，必須貫穿于今后五年經濟社會發展全局。

??? 圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標是：

??? ——建設優勢突出的實力之城。經濟實力顯著增強，挺進全省中游行列；經濟結構顯著優化，旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現代產業水平達到全國一流，其它產業快速發展，成為優質項目集中、現代產業集聚的京西北重要經濟增長帶；四省交界區域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費的熱點、京津技術擴散和產業延伸的重點、集聚轉化京津資金技術和西北資源要素的節點。

??? ——建設特色鮮明的魅力之城。城市現代化水平進一步提升，基礎設施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區域富有特色、知名的宜居宜業之地；生態魅力進一步彰顯，成為張家口最有力的競爭優勢；文化影響力進一步增強，特色文化品牌進一步叫響，成為享譽國內外的歷史文化名城。

??? ——建設充滿生機的活力之城。對外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領域、深層次的開放新格局；全民創業熱情進一步激發，民營經濟占GDP的比重大幅提高；發展環境進一步優化，服務網絡更加完善，要素市場更加完備，現代服務業能級和層次大幅提升；社會公平正義，公民誠實守信，市場秩序良好，成為四省交界區域內市場經濟發育比較成熟的地區之一。

??? ——建設舒適和諧的幸福之城。城鄉居民收入穩定增長，生活水平不斷提高；公共服務水平大幅提升，教育、醫療等社會事業全面進步，成為四省交界區域優質公共服務的高地；社會保障更加有力，基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系進一步健全，扶貧開發取得更大成效；社會治安良好，社會管理有序，社會大局穩定，群眾生活更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

??? 實現上述目標，必須遵循五條指導原則：

??? 一是堅持好字為先。把“好”作為發展的前提，作為工作的標準，作為考核的導向，更加注重質量、效益的全面提升，切實做到好中求快，以好保快。

??? 二是勇于改革創新。在改革創新中抓搶機遇，在改革創新中破解瓶頸，在改革創新中完善機制，在改革創新中激發活力。

??? 三是強化統籌協調。既要立足當前，又要著眼長遠；既要重點突破，又要整體推進，努力使經濟社會發展建立在全面、協調、可持續的基礎之上。

??? 四是遵循客觀規律。作決策、辦事情、抓落實，堅持從科學發展的要求出發，從張家口的實際出發，從人民群眾的意愿出發，按客觀規律辦事，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

??? 五是突出以人為本。堅持把執政為民作為根本出發點和落腳點，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發展成果體現在人民生活品質的提高上，體現在老百姓的笑臉上。

??? 我們堅信，經過全市上下的共同奮斗，一個經濟實力更加走強、人民生活更加幸福、社會發展更加和諧、生態環境更加良好的張家口將呈現在世人面前！

??? 三、高揚綠色崛起旗幟，全力加快經濟發展方式轉變

??? 加快經濟發展方式轉變是“十二五”發展的主線，必須作為一項重大的戰略任務貫穿于經濟工作各領域。實現綠色崛起是加快經濟發展方式轉變的重大舉措，必須作為推動張家口科學發展的基本方向、基本原則和基本要求。

??? （一）大力培育現代產業，構筑綠色崛起的核心支撐。產業是一個地區綜合競爭力的集中體現。實現綠色崛起，關鍵是要實現綠色產業的崛起。重點要實施“四大戰略工程”。實施“優勢產業提升工程”。旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大產業是典型的綠色產業，擁有基礎優勢，符合發展趨勢，具備發力態勢，必須瞄準全國領先、世界一流目標，科學謀劃，集中攻堅，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產品鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升；要大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群；要大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化，把張家口建設成為華北地區高端裝備制造基地、中國風光能源基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。實施“現代服務業培育工程”。現代服務業是一個地方現代化水平的重要標志、發展環境的核心內容，其本身就是綠色產業，必須作為先導性、公共性、基礎性產業來推進。要加快金融保險、信息中介、物流配送、電子商務等生產性服務業發展，增強服務業對產業升級的支撐作用；要加快商貿餐飲、文化娛樂等生活性服務業的轉型升級，帶動服務業整體水平的提高。實施“三次產業融合工程”。三次產業融合發展是現代產業發展的新趨勢，是實現產業效益最大化、生態化的重要途徑。要加快推進一產與二產相融合，促進農產品多環節加工增值；加快推進一產與三產相融合，促進配送倉儲、體驗農業迅速發展；加快推進二產與三產相融合，積極培育觀光工業等新型業態，努力形成三次產業相融互動的發展格局。實施“產業集聚區帶動工程”。產業集聚區是培育現代產業、加快調整轉型、促進綠色集約發展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎設施建設一樣先行發展。市縣都要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平引進”的思路，圍繞重點產業和產業配套，規劃建設工業、農業、文化等一批產業園區，推動優質要素加快集聚，實現產業轉型升級。

??? （二）堅持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強力引擎。城市化是現代化的必由之路，是工業化的重要保證，要堅持不懈地加快推進。順應轉型發展和綠色崛起要求，必須堅持走新型城市化道路，以新的理念推進城市建設和發展。重點要強化“綠色、科技、人文、統籌”四種理念。“綠色”，就是要在城市建設中注重保護環境，減少污染，節約資源能源，大力倡導低碳型生產、生活和消費方式，建設低碳城市。“科技”，就是要用現代化的手段推進城市發展，加大信息技術運用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設備，全面提升城市現代化水平，建設現代城市。“人文”，就是要把張家口獨特的歷史文脈和現代文化理念融入到城市建設發展的各個領域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設特色城市。“統籌”，就是要遵循和把握城市建設規律，正確處理城市建設與產業集聚、民生改善、鄉村發展的關系，構建與“強市名城”相適應的新型城鎮化發展格局，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。圍繞“綠色、科技、人文、統籌”，要進一步提升城市規劃水平，形成總體規劃、分區規劃、專業規劃和控制性詳規相配套的完整體系；進一步提升城市建設水平，堅持精益求精，建設精品工程，打造百年工程；進一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

??? （三）著力提升農業農村現代化水平，夯實綠色崛起的堅實基礎。實現綠色崛起，最基礎的支撐產業是農業，最艱巨的發展任務在農村。必須更加突出“三農”工作的基礎地位。要大力發展綠色有機農業。順應大眾日益關注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨特優勢，大力發展綠色有機食品，把張家口打造成知名的綠色有機農產品生產基地。要加強標準化生產，不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系，加大綠色食品、有機食品和農產品地理保護標志認證力度，打造知名農產品品牌。要推進規模經營，鼓勵、扶持加快土地流轉，大力發展高端特色農業示范基地。要培育龍頭企業，著力引進建設一批農業高端項目，推進農產品深度開發，全面提升農業現代化水平。要扎實推進社會主義新農村建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠村的思路，打造一批產業優化、設施配套、管理完善、環境優美、就業保障的新農村，有效改善居住環境，提高農村公共服務水平。要著力加強水利和生態建設。搶抓國家大力加強水利建設的機遇，大辦水利，興起建設熱潮，夯實現代農業發展的基礎。繼續大力實施生態建設工程，保護好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構筑綠色生態屏障，更好地服務首都。

??? （四）不斷完善和創新體制機制，強化綠色崛起的重要保障。實現綠色崛起，必須依靠體制機制創新來推動。要完善政策引導機制，分產業、分行業研究制定推進政策，引導和動員各類企業、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴把綠色“閘門”，實行最嚴格的環保制度，將環境容量作為產業發展和生產力布局的重要依據，嚴把項目審批關，從源頭上控減污染、保護環境；加強節能減排，堅持剛性約束、鐵腕治污、高壓監管，確保完成各項指標。要完善考核評價體系，建立體現綠色發展的考核評價機制，明確考核導向，完善考核指標設置，改進考核評價辦法，使綠色成為各級各部門自覺的價值追求。

??? 四、強化事關全局的關鍵舉措，不斷增強經濟發展活力

??? 張家口要在新起點實現新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調動一切積極因素，形成各種要素活力競相迸發的生動局面。

??? 要全面提升項目建設水平。項目是發展的生命線。任何時候都要把項目建設作為核心之舉。要順應時代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項目，善于研究國家宏觀政策和項目建設規律，敏銳捕捉項目信息，切實增強項目工作的針對性和實效性，形成一二三產項目一起抓、國家投資項目與對外引進項目一起跑、經濟項目與社會項目一起上的項目建設格局；以更高的標準引進項目，堅決破除“貧困地區饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進附加值高、技術含量高、帶動性強、有利于形成產業集聚的大項目、好項目；以更大的力度推進項目，繼續堅持領導包聯、分級推進機制，強化項目聯動和資源配置機制，及時解決好項目推進中出現的問題，促使更多的項目在我市落地生根。

??? 要全力構筑對外開放新優勢。張家口歷史上曾因開放盛名一時，未來的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨特優勢，深入研究區域間要素轉移規律，做深、做細、做實對外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優勢，按照產業錯位發展、基礎對接延伸、服務同質推進的要求，在定位、規劃、基礎建設等方面搞好與北京的全方位對接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優于北京”，以此打開張家口向全國乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨特的自然、生態、人文等優勢，加大冀臺會、崇禮滑雪節、壩上草原旅游節、懷來葡萄采摘節等節慶平臺的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動，培育特色鮮明、在國內外具有較強影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場化運作方式，聘請專業團隊進行項目的策劃、包裝和推介，切實提高招商引資的質量和成功率。特別是要強化以商招商，充分利用和放大與大企業大集團形成的良好合作關系，吸引更多的資金、項目入駐，形成連鎖效應。要培育高素質的招商隊伍。市縣兩級都要成立專門招商機構和隊伍，加大教育培訓力度，提高招商人員素質，提升專業化招商水平。

??? 要更加務實地推進全民創業。創業是富民之本、崛起之基。要針對制約全民創業的突出問題，進一步深化、實化推進措施，切實讓更多的創業者能創業、創成業、創大業。要做實創業平臺，根據不同的創業需求和創業層次，通過發展專業市場、建設創業輔導基地，分門別類、因地制宜搭建創業平臺，促進創業活動蓬勃開展。要抓實創業服務，加大創業引導、技術培訓、融資服務等各方面的支持力度。大力實施“小巨人工程”，扶持一批實力雄厚、前景廣闊的重點民營企業做大做強；實施“企業成長工程”，扶持中小企業盡快發展壯大；實施“百姓創家業工程”，引導廣大群眾積極投身創業，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地之勢。要落實創業政策，認真貫徹全民創業“新30條規定”，特別是要根據企業和創業者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

??? 要推動優化環境步入常態化軌道。發展環境是區域競爭的“第一品牌”，必須把優化發展環境作為一項永不竣工的工程，在更高層面上推進發展環境不斷優化。要把環境建設上升到文化層面，將優化環境作為職業道德、社會公德、個人品德的重要內容，作為精神文明建設的重要內容，使“人人都是環境、處處優化環境”成為全社會的行為規范。要把環境建設上升到制度層面，認真總結環境建設的經驗教訓，進一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強化監督上下功夫，形成完整的優化環境制度體系。要把環境建設上升到創新層面，根據形勢的發展變化，與時俱進開展優化環境動態對標行動，在政策制定、金融生態、法制人文等方面與國際國內一流水平全面對標，實現張家口與外界產業環境全面接軌、政策體系全面接軌、市場規則全面接軌、行為方式全面接軌。

??? 要切實強化科技進步和人才支撐。科技是第一生產力，人才是第一資源。實現綠色崛起，打造強市名城，關鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實施重大科技專項和重大科技工程，提升自主創新能力，下決心取得一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。建立人才教育培訓常態機制，加大專業技術人才培養力度，重點要實施“實用人才培育工程”，努力造就一批高素質的產業隊伍；實施“帥才工程”，力爭每個行業、每個產業都培養造就一批領軍人物。要加大引進力度。根據不同層次的人才、技術需要，出臺專門政策，切實引進一批重大科技項目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術庫、人才庫，強化“不求所有、但求所用”的理念，發揮北京高層次人才的“外腦”作用，實現借智發展、借力提升。要完善使用機制。進一步深化科技體制改革，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系；進一步創新人才選用、評價、激勵機制，搭建人才施展所長、成就事業的舞臺，既要發現人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

??? 五、推動文化大發展大繁榮，全面提升張家口軟實力

??? 文化是實現綠色崛起、打造強市名城的重要內涵。抓文化就是在更高起點、更高層面上抓發展、惠民生。必須切實增強文化自覺、樹立文化自信、實現文化自強，推進文化大發展、大繁榮，使文化“軟實力”成為經濟社會發展的“硬支撐”。

??? 要加強核心價值體系建設，塑造新時期張家口人文精神。堅持把社會主義核心價值體系融入文化建設的全過程，建設張家口人共有的精神家園。要大力弘揚和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發展的歷史積淀；要大力弘揚崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚勤勞淳樸、腳踏實地的精神，這是張家口人的優秀品質；要大力弘揚不甘落后、勇爭一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實寫照。歸結起來，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強向上”的新時期張家口人文精神，為實現綠色崛起、打造強市名城注入強大的精神動力。

??? 要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅持挖掘、開發、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對我市特色文化資源的總結梳理力度，鼓勵具有張家口地域文化特色的文藝精品創作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內涵。特別是對歷史文化街區、歷史文化名鎮、非物質文化遺產等，要進行高水平規劃設計，突出整體性、科學性、延續性，最大限度地保存文化價值。要廣泛宣傳推介。學習借鑒國內外成熟經驗，進一步創新文化推介模式，堅持政府主導與市場運作相結合，通過文化創意演出、論壇節慶等各類活動，努力使張家口文化走向全國、走向世界。要加大開發力度。把歷史文化傳承與旅游發展、城市建設、招商平臺等有機結合起來，實施重大文化產業項目帶動戰略，科學布局文化產業園區，大力培育、扶持和引進一批具有示范性、導向性、帶動性的重大文化產業項目；探索發展創意設計、影視娛樂等新興文化業態，打造一批骨干企業集團、演藝公司；加強文化人才隊伍建設，積極培養、引進一批文化專業人才，引領和帶動文化產業發展，使文化產業成為張家口新的經濟增長點。

??? 要樹立文化民生理念，推動張家口文化事業繁榮發展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實現公共文化服務體系全覆蓋。要提升公共文化服務能力，根據區域中心的定位和要求，規劃建設高水平的文化設施，加快建設藝術中心、會展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標志性文化公建；推動文化資源向農村和基層傾斜，抓好城鄉基層文化陣地和公共文化服務網點建設，加大基層文化設施升級改造力度，充分發揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化下鄉常態化、長效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導鼓勵社會力量興辦公益性文化事業，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

??? 六、加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾充分享受改革發展成果

??? 我們所做的一切工作，最根本的目的是增進人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標，持續有效推進民生實事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問題。

??? 全面提高群眾收入水平。收入關乎千萬家庭的基本生活。要把實現公平就業、穩定就業作為優先目標，全面落實各項就業政策，鼓勵以創業帶動就業，確保有就業愿望和就業能力的勞動者都能找到合適的工作。積極構建和諧企業，加大工資協商力度，有效提高職工工資收入。借助國家大力實施連片扶貧開發戰略的機遇，進一步加大扶貧開發力度，促進農民穩定增收。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續長久的實惠。

??? 全面提高社會保障水平。社會保障承擔著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會保障”目標，進一步加大政策落實力度，凡是中央和省出臺的社會保障政策要不折不扣地落實到位，凡是民生領域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進一步擴大社會保障覆蓋面，建立動態管理機制，不斷完善基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系，構建與經濟社會發展水平相適應、城鄉一體化、多層次的社會保障格局；穩步提高社會保障標準和統籌層次，特別是要加大對農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體的保障力度，讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。

??? 全面提高社會事業發展水平。社會事業寄予了廣大人民群眾對美好生活的殷切期待。要始終堅持教育優先發展方針，進一步加大教育投入力度，優化教育布局，發展優質教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達到全國一流水平；提升衛生服務水平，深入推進醫藥衛生體制改革，完善公共衛生、醫療服務、基本藥物保障供應體系，確保市縣鄉村四級醫療衛生服務體系全覆蓋，實現人人享有基本醫療衛生服務目標；高度重視老齡事業發展，優先發展社會養老服務業，培育壯大老齡服務事業和產業；全面推進體育、計生等各項事業健康均衡持續發展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

??? 七、加強和創新社會管理，鞏固和發展和諧穩定的良好局面

??? 新形勢、新任務對加強社會管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發展的階段性特征，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

??? 有效整合社會管理資源。對于張家口來講，一方面我們光榮承擔著“首都護城河”的政治責任，另一方面社會管理投入又相對不足。只有加強資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會管理各項工作。要構建“四位一體”社會管理格局，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，引導社會各方面積極投入社會管理，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大力量。要進一步完善服務體系，整合各級各有關部門直接服務群眾的職能、力量、窗口，建立政務服務、利益訴求、工作協調三大平臺，構筑市縣鄉村四級工作網絡；整合行政、事業、市場等各方面資源，打造上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的服務體系。要形成協調聯動合力，建立完善聯席會議、督導檢查等工作制度，確保各項工作運轉協調、暢通有序。

??? 進一步夯實基層基礎。基層基礎是加強和創新社會管理的重點和難點。必須堅持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務保障水平。要突出普法教育的基礎作用，全面啟動“六五”普法工作，深入開展“法律八進”活動，提高全社會的法律素質。要突出農村、社區的主體作用，進一步強化農村和社區的自治和服務功能，建立健全新型管理服務體制，推進居民依法民主管理公共事務、公益事業。要突出人、財、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進一步加大“技防網”建設力度，構建起與經濟社會發展和社會管理需要相適應的社會治安科技防范體系。

??? 不斷完善社會管理工作機制。加強社會管理，建立長效機制更具根本性、全局性、穩定性、長期性。要完善群眾訴求表達機制，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，完善領導干部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度，切實使群眾訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調處機制，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到發現在早、行動在先、預案在前；深化“三位一體”大調解體系，不斷提高調處工作的專業性、針對性和有效性；堅持把“事要解決”放在首位，及時化解信訪積案，著力解決群眾反映強烈的問題。要完善應急管理機制，著力提高預知、預警、預防、應急處置能力，堅持主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合，對突發事件做到措施實、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態不激化。要完善社會公共安全管理機制，強化食品藥品安全監管責任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產專項治理，有效防止重特大事故發生；強化社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾感到越來越安全、越來越開心。

??? 八、以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

??? 在新的歷史起點上推進各項事業發展，關鍵要把各級黨組織建設得更加堅強有力。要深刻總結黨的建設經驗，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現綠色崛起、打造強市名城提供堅強有力的組織保證。

??? 加強思想政治建設，強化理論武裝和思想引領。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，切實加強理論武裝工作。著眼學以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺講政治、講黨性、講大局，堅定理想信念，忠誠黨的事業。著眼學以增智，開展大規模干部培訓，加強黨員干部經常性的學習教育，促進黨員干部開闊思路眼界，優化知識結構，提升科學發展能力。著眼學以創業，深入推進思想解放，進一步激發黨員干部干事創業的熱情，以時不我待、只爭朝夕的精神履職盡責、推動發展。

??? 加強領導班子和干部隊伍建設，鍛造引領發展的骨干力量。始終把建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，作為實現綠色崛起、打造強市名城的決定因素。要提升各級領導班子執政水平。以制度建設為核心，進一步提升科學執政水平，自覺用科學的理念、科學的機制和科學的方法推進工作，力求執政成本最小化、執政效益最大化；進一步提升民主執政水平，嚴格貫徹民主集中制，堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，以黨內民主推動社會民主；進一步提升依法執政水平，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，切實增強依法執政能力。要激發干部隊伍干事創業活力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評價辦法，形成鮮明的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，改進和完善干部考察方法，加大競爭性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會任免干部票決制，逐步形成民主擇優選拔干部的機制；大力培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注重從基層選拔干部，注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。

??? 加強基層組織建設，構筑堅強的戰斗堡壘。針對基層黨組織建設面臨的新情況新問題，強化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動力，充分發揮黨組織在發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會中的核心作用。要擴大基層組織覆蓋，適應城鄉一體化加快推進的需要，大力推行村村聯建、村居聯建、村企聯建等模式，形成城鄉統籌、縱橫協調、運轉有序的組織管理體系，實現城鄉黨的基層組織聯建互助、優勢互補、協調發展。要強化基層干部管理，進一步深化“領頭雁”工程，配齊配優村級班子特別是黨支部書記，積極選派機關干部到村任職；深化拓展“一定三有”機制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創業長久動力；發揮大學生村官作用，建立以“四員”管理為基礎、以激勵創業為重點、以優者重用為方向的工作機制，引導他們扎根基層、干事創業、服務群眾；實施農村干部素質提升工程，特別是要提高發展經濟、做好群眾工作的能力。要推動方式方法創新，完善農村基層黨組織“治難轉后”機制，提升基層黨組織建設整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平；健全流動黨員雙向共管機制，強化流動黨員教育管理；扎實開展在校學生“推優”入黨工程，確保黨員發展質量，為黨的隊伍不斷輸送新鮮血液。

??? 加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展黨性黨風教育、黨政紀條規教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權力運行監控機制建設，加大黨務公開力度，大力推進專項治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽光的政治生態；始終保持懲治腐敗的強勁態勢，突出黨紀法規“高壓線”，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉工作理念創新、方式方法創新和機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

??? 加強民主政治建設，形成團結凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會依法履行職能，不斷加強和改進監督工作。支持政府及其工作部門按照職責權限，放手大膽開展工作。加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題提高參政議政實效。加強新形勢下的統一戰線工作，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士知情出力、履職盡責創造條件，最大限度地調動各方面的積極性。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設，深入開展軍民共建活動，進一步鞏固和發展良好的軍政軍民關系。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，團結動員社會各界群眾在推動張家口新一輪發展中建功立業。

??? 加強干部作風建設，更高水平地推動落實。始終堅持作風是“傳家寶”，進一步鞏固拓展“三提升”、“三學習”活動成果，深入開展“三爭創”（爭創一流形象、爭創一流服務、爭創一流業績）活動，切實加強干部作風建設，形成“善思、向學、實干、爭先”的良好風氣，發揮好黨員干部的先鋒模范作用。“善思”，就是要增強前瞻性，善于敏銳判斷時代特征和發展趨勢，善于把握科學發展的特點和規律，善于研究全局性、戰略性、根本性問題，始終走在時代前列。“向學”，就是要更加自覺地圍繞實現綠色崛起、打造強市名城，學知識、長見識，提素質、增才干，真正使學習成為一種文化、一種風氣，成為敢于爭先奪標、不懈進取的力量源泉。“實干”，就是要堅持務實求進，扎實干事，大力弘揚“兩個務必”精神，一門心思求發展，一以貫之抓落實，具體抓、抓具體，實干、干實，真正以實干的作風辦實事、求實效。“爭先”，就是要把創先爭優作為一種理念、一種動力、一種追求，在各個領域、各個層面、各個環節，對標一流水平，創造一流業績，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

??? 同志們！承載著厚重歷史和深遠文化的塞外名城張家口，正處在一個新的發展時期。實現綠色崛起，打造強市名城，事業宏偉，使命光榮。讓我們在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領全市36萬共產黨員和466萬人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮發圖強，共同創造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來！

五年換屆黨代會報告篇2

2018年黨代會報告

2018年黨代會報告全力發展一號產業??全面謀求一流作為為加快建設“紅旅小鎮”新**而努力奮斗各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨**鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。

2018年工作回顧

2018年，在縣委的正確領導下，**鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，負重前行，積極適應新常態，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務，實現了“十二五”發展順利收官，各項事業繼續向前向好發展。

一、綜合實力躍上新臺階。工業經濟難中求進。努力克服經濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經濟指標再創歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續第二年突破千萬元大關；引進內資1億元，固定資產投資2億元，分別完成年度任務的200%和190.47%。新發展電子商務企業7家，建設農村電子商務服務點3個。市重點工程**風電場一期如期實現并網發電，二期完成施工前期準備工作。金臺鐵路已開工建設，土地征用工作有序開展。來料加工規模不斷擴大，全年發放來料加工費1470萬元。農林經濟穩中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設和中藥材合作社發展，油茶、鐵皮石斛、經濟林、中藥材產業價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相涌現，完成1300余畝林業基地撫育和硫磺熏蒸中藥材整治任務。糧食功能區、生產路、三面光渠道等農田基礎設施持續完善。旅游產業勢頭強勁。“紅旅小鎮”建設全面啟動，完成中國工農紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設及180米生態防洪堤、9間舊房改造等配套建設，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經濟前期工作，推進百杖潭景區、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、2018**青梅尖騎行觀光節系列活動，**旅游知名度得到大幅提高。

五年換屆黨代會報告篇3

鄉鎮紀委黨代會報告

　　多措并舉 懲防結合 強化監督
　　努力開創全鎮黨風廉政建設工作新局面
　　—中共XX第XX次代表大會紀律檢查委員會工作報告
　　各位代表：
　　我受中共XX鎮紀律檢查委員會的委托，將五年來的工
　　作情況和今后工作的建議，向大會報告，請予審議。
　　過去五年工作回顧
　　五年來，在X紀委和鎮黨委的領導下，X鎮紀委堅持以
　　鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的
　　十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發
　　展觀，按照中央紀委六次全會、市紀委十屆七次全會和X委
　　十二屆九次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并
　　舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，以完
　　善懲治和預防腐敗體系為主線，以推進黨政機關和領導干部
　　作風建設為核心，以解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈
　　的突出問題為著力點，圍繞中心、服務大局，整體推進、突
　　出重點，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學
　　化水平，圓滿完成了十三次黨代會提出的反腐倡廉目標，為
　　營造良好的反腐倡廉工作氛圍、推進全鎮經濟快速發展、維
　　護社會和諧穩定作出了積極貢獻。
　　深入貫徹落實黨風廉政建設責任制
　　我鎮黨委高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委
　　的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領導
　　班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立并堅持了誡
　　勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制
　　度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。鎮黨政
　　正職與副職、副職與分管科室負責人、黨委書記與基層黨支
　　部書記分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，黨政一把手、
　　副職領導、科室負責人、村黨支部書記層層簽訂《廉潔從政
　　承諾書》。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉
　　及領導班子民主生活會、干部評議、考察和任用、鎮村兩級
　　領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政
　　建設責任制的貫徹落實。五年來，我鎮沒有出現黨政領導干
　　部因違紀、違規而受黨紀、政紀處分的現象。
　　嚴格規范黨員領導干部廉潔從政行為
　　五年來，按照“三個代表”的要求，鎮紀委積極配合鎮黨
　　委狠抓全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔
　　自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、
　　共勉的作用。認真貫徹落實中央關于領導干部廉潔自律的有
　　關規定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重大項目
　　安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的制度。
　　通過村級季度財務公開制度、1月20日和7月20日的
　　民主活動日制度、黨員會議及黨員議事會制度、村民代表會
　　制度等，對村級事務決策程序、村干部從政行為進行嚴格規
　　范，要求各村按制度對村級“三重一大”重要事項進行及時
　　公開，確保群眾村務知情權、決策參與權、民主監督權；成
　　立村務公開監督小組、村民理財監督小組，并試點建立村務
　　監督委員會，對村政事務進行全程監督，確保村級監督不留
　　死角。
　　此外，我鎮還開展了廉政風險防范管理工作。在機關。
　　經過兩輪深入查找，共排查出崗位職責風險點14處、制度
　　機制風險點11處、思想道德風險點12處、管理及業務風險
　　9處，并針對查找出的風險點逐項制定了有效的防控措施。
　　使我鎮廉政風險防范管理工作進一步規范，領導干部廉潔自
　　律意識進一步加強；在基層，鎮黨委與全鎮所有村干部簽訂
　　了《廉政風險責任書》，并將風險點排查情況、防控措施和
　　廉政風險責任書進行全面公示，促進村干部自覺接受群眾監
　　督，強化了村干部廉政責任意識，對村干部公權力的行使起
　　到了有效的制約作用。
　　切實加強黨員干部黨風廉政教育
　　五年來，鎮紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干
　　部的黨性、黨風、黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機
　　關周五例行學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。通過
　　學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核、
　　參觀警示教育基地等多種形式的廉政教育，以及黨風廉政建
　　設示范鎮、示范村創建活動，提高了黨員干部的整體素質。
　　健全制度，有效約束了干部工作行為
　　五年來，XX鎮在加強干部教育的基礎上，注重管理制度
　　的建設，從管理上抓成效。一是加強民主政治建設，規范干
　　部權力運行。貫徹執行民主集中制原則，強化黨組織自身建
　　設。二是加強“四項制度”建設，推進村級規范管理。認真
　　落實農村黨員議事會制度，建立村級民主決策制度，嚴格執
　　行“六議工作法”及財務“雙層審計、村帳托管、電算管理”
　　制度。三是完善兩級財務制度，嚴格財務審批程序。實行機
　　關財務管理嚴格執行財務支出先批后辦制度。四是實行黨務
　　政務公開，暢通信息公開渠道。不斷規范政務公開內容和形
　　式，提高行政工作的透明度，拓展政務公開的范圍，把政務
　　公開工作作為加強黨風廉政建設的一項重要內容，更好地為
　　改革發展穩定大局服務。
　　強化監督，加強了部門和行業工作作風建設
　　發揮紀檢部門的監察職能，擴大村務政務公開，開展民
　　主評議政風行風工作。按照X政府糾風辦的統一部署，每年
　　邀請在農村、企業、學校、市場等范圍內對全鎮22個科室
　　進行行風評議，強化各單位的服務意識，推動工作的深入開
　　展。大力加強違法、違紀案件的查處力度，全面加強紀檢監
　　察干部隊伍建設。
　　各位代表，XX鎮紀委在過去的五年中雖然取得了一定的
　　成績，但我們也清醒的認識到，在新的形勢下，我們的任務還很艱巨。一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，工作作風不夠扎實，自律意識有待提高。在工作中，一些單位、部門和村對反腐倡廉工作認識不足，黨務公開、政務公開、村務公開的開展還沒有達到我們預期的效果。個別黨員干部，沒有自覺地學習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，認真加以解決。
　　今后五年工作設想
　　加大預防腐敗力度，進一步推進懲防體系建設。
　　把貫徹上級要求與落實“十二五”規劃結合起來，融入政治、經濟、文化、黨建工作的各個領域，同步研究、同步部署、同步落實、同步考核。加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監督三者有機結合，共同推動源頭防腐工作。
　　嚴肅查處違紀違法案件。重點查處發生在鎮機關和村干部中違反黨紀、政紀的案件；查處工程建設、土地管理等領域貪污賄賂案件；嚴肅查處損害群眾利益的違法、違紀案件，尤其是查辦發生在安全生產、環境保護、社會穩定等方面的失職瀆職案件；查處不作為、亂作為的案件。繼續加強紀檢信訪工作。認真做好群眾信訪工作，辦好上級轉辦的信訪件，將信訪處理意見及時落實到位，做到件件有回音，事事有結
　　鄉紀委在鄉黨代會上的換屆工作報告
　　各位代表：
　　現在，我受中共**市**區**鄉紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
　　一、過去五年的工作回顧
　　20XX年以來的五年，是**鄉經濟社會加快發展不平凡的五年，也是黨風廉政建設工作在繼承中創新、在改革中發展的五年。五年來，在區紀委和鄉黨委的堅強領導下，鄉紀委認真貫徹中央和省市黨委關于黨風廉政建設的重大決策部署，全面落實科學發展觀，圍繞發展大局，認真履行職責，加強組織協調，積極協助黨委推進懲治和預防腐敗體系建設，全鄉黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全面落實全鄉經濟社會發展目標任務發揮了重要作用。
　　1、抓預防，黨員干部防腐能力有新提高。五年來，全鄉認真貫徹學習新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到全面加強。對新任的領導干部、站所負責人和村三職干部進行任前廉政談話，切實增強新任干部的拒腐防變能力，努力做到了“三個確保”，五年來全鄉領導黨員干部未出現不廉潔的行為。
　　2、抓治本，信訪案件查辦工作有新成效。五年來，鄉紀委十分重視信訪工作，把信訪工作作為密切黨和人民群眾關系的橋梁和紐帶。通過建立信訪舉報電話，推行黨委、紀委領導接訪、下訪等制度，充分發揮舉報在發現案件線索方面的主渠道作用，對群眾來信來訪認真接待和處理，做到件件有調查，事事有落實，努力提高查辦案件的質量和效果。五年來，累計收到群眾來信來訪37件，市級信訪件3件，辦結率達100％；對1名工作作風飄浮的村干部黨員進行黨紀立案，給予黨內警告處分；對石板凳村黨支部書記鄧宗明作了勸退辭職處理；對5名黨員干部進行誡勉談話。通過查辦群眾信訪舉報，教育和保護了干部，化解了社會熱點、難點問題，維護了發展穩定大局。
　　3、抓制度，拒腐防變長效機制有新拓展。五年來，我鄉始終圍繞“管人、管錢、管事、管權”四個方面，在貫徹落實黨風廉政建設責任制的基礎上，不斷完善拓寬民主監督渠道，規范基層黨風廉政建設，建立健全完善工作制度，形成“上下相通，橫向到邊，縱向到底”的組織監督與群眾監督相結合的監督體系。
　　第一，全面實施村兩委會屆期履職承諾制度。去年村兩委換屆后，各村都簽訂了履職責任書，對照屆期承諾書，制訂出年度工作規劃，采取倒排工期的方式對目標進行細化、量化，把工作責任落實到具體的人，做到任務落實、責任到頭、分工協作。鄉黨委和村民監督委員會定期或不定期的開展工作檢查，對屬屆期承諾范疇，群眾關心的熱點、難點問題，立即督促村兩委狠抓落實；對工作推進緩慢，存在問題的村予以誡勉談話，責成其立即整改，并將各村履職考核情況作為年終考核的重要組織部分，逗硬考核。
　　第二，全面實施村民自治工作。全鄉22個村，1個社區普遍健全落實了村務公開、民主管理制度，所有村重大事項都嚴格實行“四議一公開一監督”，由代表會議民主討論決定。強化民主監督管理，健全和完善了村民自治等各項制度，實行村委民主管理，增強了全鄉干部群眾的主人翁意識和民主參與意識，推動和促進了全鄉各項工作的全面發展。
　　第三，全面實施“村賬鄉管”制度。加大監督檢查力度，由鄉紀委牽頭，組織農業服務中心、財政所有關業務人員，成立了財務檢查組，年年都對各村的財務進行定期和不定期的清理與抽查，杜絕了違反財經紀律和違規執法的現象發生。五年來，全鄉22個村委會178個村民小組全面實現了“村財鄉管”，帳務全部交由鄉農業服務中心代管，從源頭上減少和杜絕了違紀案件的發生。
　　4、抓民生，維護人民群眾利益有新舉措。五年來，我們始終堅持把維護人民群眾利益作為工作的出發點和落腳點，按照群眾所需所想開展工作。一是積極推行公開服務承諾制。鄉領導班子成員和各辦站所、村兩委會干部結合自身實際，按照黨務政務“六項公開”要求，將服務內容和要求向社會公開承諾，切實提高辦事質量和服務效率。二是規范服務收費行為。各辦站所認真執行上級有關政策，嚴格按規定收費，并將收費項目及標準向社會予以公布。三是深入開展民主評議行風活動。組織“兩代表一委員”和黨員群眾代表，對各辦站所和有關單位的工作職責履行情況進行行風評議，評議結果向社會公開，促進了行風的進一步好轉。四是認真開展糾風治亂工作。圍繞上級糾風治亂工作主要內容，深入開展檢查評議活動，退耕還林、糧食直補、良種補貼、抗震救災以及義務教育、農村新型合作醫療、計劃生育獎勵扶助等支農惠農強農政策全面落實，五年來全鄉沒有發生一例加重農民負擔的情況。
　　5、抓隊伍，紀檢監察干部履職有新形象。五年來，鄉黨委十分重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治待遇上、人員力量上和工作經費上給予大力支持。一是健全隊伍，形成紀檢監察網，使紀檢監察不留死角，在各村配備了由駐村干部兼任的黨風廉政監督員，及時成立了村民監督委員會。二是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應不斷發展的形勢需要，鄉紀委為基層紀檢委員、黨風監督員建立了學習培訓制度，使之不斷提高政治業務水平。
　　總之，五年來，全鄉紀檢監察工作始終突出貼近中心工作，服務科學發展，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出良好的發展態勢。這些成績的取得，是上級紀委和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大、政府關心支持的結果，是全鄉廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結果。在此，我謹代表鄉紀委向所有關心、支持、參與紀檢監察工作的黨員、同志們表示誠摯的感謝！
　　二、今后五年的工作重點
　　今后五年，是實施“十二五”規劃的重要五年，是我鄉黨委、紀委班子換屆后的第一個五年，更是我鄉經濟社會加快發展的五年。我鄉紀檢工作要繼續圍繞“以人為本、和諧發展”這一主題，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設
　　責任制，全面加強作風建設，加強懲防體系建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高黨風廉政建設科學化水平，為全鄉經濟社會又好又快發展保駕護航。 今后五年重點抓好以下六方面的工作:
　　1、注重監督檢查，在服務科學發展上尋求突破。堅持圍繞中心、服務大局，始終把推動黨委、政府決策部署的貫徹落實作為重要任務，進一步加強監督檢查的力度。重點圍繞“三農”工作、惠農政策、重大項目等工作加強監督檢查，保證全鄉今后五年經濟社會發展目標任務落到實處。
　　2、注重教育防范，在干部廉潔從政上尋求突破。改進教育方式，創新教育載體，開展崗位廉政教育、先進典型示范教育和反面警示教育，重點突出工程建設領域反腐倡廉教育，提高教育實效。加強黨風廉政建設網絡輿情信息處置工作，做到第一時間發現信息，第一時間核查信息，第一時間反饋引導，積極回應社會關注。
　　3、注重狠抓落實，在制度執行落實上尋求突破。認真貫徹區委《建立健全懲治和預防腐敗體系建設20XX-20XX年工作規劃》和《實施意見》，加大落實力度，不斷探索完善，及時總結深化，充分發揮懲防體系的整體功能，從源頭上預防腐敗。堅持用制度建設推動工作，靠制度創新解決問題，以制度規范加強管理，推進制度建設和創新，建立健全懲治和預防腐敗制度體系。
　　4、注重鞏固深化，在查辦信訪案件上尋求突破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，按照“有案必查，查案必嚴”的原則，堅決查辦違紀違法案件。高度重視人民來信來訪工作，不斷拓寬和暢通訴求表達渠道，及時受理群眾投訴舉報，探索建立紀檢監察信訪協調工作機制，切實幫助群眾解決實際問題。
　　5、注重改善民生，在維護群眾利益上尋求突破。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，切實解決嚴重損害群眾利益的問題，嚴厲打擊銷售假劣農資和哄抬農資價格等坑農、害農行為。加強對中央和省市有關農村政策貫徹落實情況的監督檢查，確保義務教育、醫療服務、扶貧救災、社會保障、糧食直補、良種補貼、農機補貼等各項支農惠農強農政策落實到位，確保廣大農民群眾的合法利益不受侵犯，確保廣大農民群眾能得到實實在在的實惠。繼續全面推進和加強政風、行風建設，不斷擴大評議層面，增強評議實效，提高作風建設水平，促進黨風、政風、行風和社會風氣的進一步好轉，樹立廉潔高效的形象。
　　6、注重自身建設，在紀律檢查能力上尋求突破。以科學發展觀為統領，不斷推進黨風廉政建設深入開展，建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，嚴格政治紀律、工作紀律和保密紀律，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責，真正做到“做人讓人民信服，說話讓人民相信，辦事讓組織放心，服務讓群眾滿意”，樹立起務實、清廉、高效的良好形象，推動黨風廉政建設工作再上新臺階。
　　各位黨員、同志們，黨風廉政建設工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡
　　錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區紀委和鄉黨委的堅強領導下，以創新的精神、爭先的姿態、務實的作風，扎實的工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現全鄉經濟社會快速發展作出新的更大的貢獻。
　　謝謝大家！
　　強基固本 提升服務 不斷加強黨風廉政建設 ——在中國共產黨高山鄉第十四次代表大會上的報告
　　各位代表、同志們：
　　我代表高山鄉紀律檢查委員會，向大會作紀委工作報告，請予審議。
　　五年來的工作回顧
　　自20XX年4月換屆以來，鄉紀委在縣紀委和鄉黨委、政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀為指導，堅持黨的基本路線，堅持從嚴治黨的方針，從本鄉實際出發，求真務實，認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，從服務全鄉工作大局出發，以服務經濟建設和促進社會穩定為第一要務，充分發揮紀檢監察部門職能作用，認真落實黨風廉政建設責任制，按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，紀檢監察工作進展順利，取得了新的成果，維護了我鄉的政治安定和社會穩定，具體抓好了五大點。
　　一、 抓制度，促齊抓共管的工作氛圍
　　抓好農村黨風廉政和紀檢監察工作，對于推動基層黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大而深遠的意義。
　　鄉黨委政府
　　對鄉紀委此項工作高度重視，納入全年工作整體格局，統盤考慮，統一部署，不斷完善相關制度規范基層黨員干部從政行為。
　　一是建立健全了領導班子工作機制。為確保扎實推進農村黨風廉政建設和紀檢監察工作，把農村黨風廉政建設和紀檢監察擺上重要議事日程，納入農村改革發展總體規劃，凡涉及到群眾要本利益的重大事項，必須經班子集體討論研究決定。精心安排部署、明確責任分工、強化督促檢查，制定了《農村基層黨風廉政建設實施方案》和《紀檢監察工作要點》，落實了黨風廉政建設和紀檢監察工作任務分工，做到責任到人。
　　二是建立健全“三資”管理制度。制定出臺了《高山鄉村集體資金資產資源監管制度》，規定所有的新農村建設工程必須由新農村建設點理事會集體研究確定，依法進行公開招投標，任何領導不得打招呼、不得參與招投標。所有的新農村建設資金必須嚴格按照村財鄉代理制度的要求，由鄉財務核算中心進行統一管理。防止暗箱操作規定各村的山水資源發包一律先由村委會向鄉黨委政府書面報告，經審批后實行公開招投標，鄉紀委進行全程跟蹤監督。
　　二、抓教育，促營造濃厚的廉政氛圍
　　為全面加強農村文化陣地建設，有效加強農村基層黨風廉政建設和紀檢監察，我鄉圍繞“廉潔干事、干凈成事”的主題教育活動，結合高山鄉具體實際情況，積極營造濃厚的廉政文化建設氛圍。
　　一是開展廉政教育。堅持黨委理論中心組學習，每周二組織鄉機關干部學習一次，每年七〃一，鄉主要領導都要給鄉村干部上一堂廉政黨課，要求廣大黨員干部爭當干事的表率，解放思想的表率，廉政自律的表率，對村紀檢員和廉政監督員進行了崗前培訓和廉政談話。鄉黨委和紀委主要領導每年至少同基層負責人談話一次，對有群眾反映的鄉村干部及時進行誡勉談話。鄉村兩級都建立了廉政文化宣傳欄，以廉政故事、廉政歌曲、廉政格言警句、廉政剪紙等為內容的宣傳欄；在各村入口處或村辦公樓前刷了2—3塊廉政宣傳標語，鄉政府大院內、街道兩側都建起了廉政文化宣傳長廊，做到廉政宣傳隨處可見。
　　二是開展創建“人民滿意的基層站所”活動。結合政風行風建設，在駐鄉單位中開展了創建“人民滿意的基層站所”活動，要求各基層站所設立辦事公開欄，嚴格按要求公開辦事程序和與群眾利益密切相關的重要問題。
　　三、抓監督，促廉潔工程全面推進。
　　堅持做好黨風廉政建設和紀檢監察的源頭治腐工作，開拓創新，將黨風廉政建設和紀檢監察深入到基層，鄉黨委與各村黨組織簽訂了廉政責任狀，做到責任層層分解，增強了基層黨組織的責任意識。
　　一是落實惠民政策。高山鄉把握政策、維護農民切身利益。落實糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼等農業補貼政策，加強補貼資金專戶管理、檔案管理等，對補貼面積、補貼對象和補貼金額進行評議、公示、審核。
　　采用“一卡通”等形式向農民兌付補貼資金。高山把為民辦實事、辦好事作為工作的出發點的落腳點，把“廉潔做事、干凈成事”作為工作第一要務，村紀檢員和紀檢監察監督員對本村“兩委”班子及其成員廉政情況、重大事項決策、公益事業建設、村務公開、政務公開等的落實情況進行監督。
　　二是開辟了民聲通道。20XX年9月底，我鄉重新建設的“便民服務中心”正式投入使用，有關涉農部門和基層站所將在鄉便民服務中心設立辦事窗口，為方便群眾辦事，我鄉進一步加強鄉為民服務中心的職能建設，重配人員，按崗設人，充分發揮“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”的“四大功能”。鄉便民服務中心倡導“有事請找我，我為您服務”理念，為群眾提供行政超市式的便民利民服務。全鄉所有村設立了便民代辦點，切實幫助群眾解決生產生活中的實際問題。在鄉便民惠民服務中心設立了高山鄉民情接待室和黨員服務中心，廣泛聽取民意和群眾呼聲。各村各單位設立了1名民情信息員；開通了民情熱線電話，設立了民情信箱和民情告示欄，周一至周五均有鄉黨政班子成員接訪，日日為全鄉民情溝通日，建立了民情分析會，及時通報和反饋當月民生通道情況。一年多運作以來已對6期民聲通道進行了反饋，為群眾解決問題72個。
　　三是建立鄉公共資源交易站。鄉黨委政府不斷完善相關制度、制定出臺了《高山鄉村集體資金資產資源監管制度》。規定各村的山水資源發包一律先由村委會向鄉黨委政府書面報告，經審批后實行公開招投標，鄉紀委進行全程跟蹤監
　　督。20XX年8月，高山鄉成立了公共資源交易站，鄉、村凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目的招投標、國有集體產權等公共資源交易進入鄉公共資源交易站進行。
　　四是全面推行政務、黨務公開。建立了鄉、村兩級政務、黨務公開聯動制度，做到糧食直補資金的發放、農村低保、城市低保對象、上級支農資金的使用、焦武公路沿線環境整治和“穿衣戴帽”工程等等情況全部一一公開。
　　四、抓查案，促風清氣正的良好氛圍
　　高山鄉把查處違紀黨員干部案件作為加強農村基層黨風廉政建設和紀檢監察的一項重要手段來抓，從人、財、物上予以全力支持。五年以來共組織查辦了10起黨員違法違紀案件，給予黨紀處分10人，結案率達100%，極大地推動了全鄉的黨風廉政建設和紀檢監察工作。
　　五、抓考核，促爭先進位的良好氛圍
　　一是建立了各村目標任務考核制度，制定下發了村干部述職述廉制度，并督促村干部每年年終在村民大會上進行述職述廉，并在村民大會上進行民主測評。
　　二是抓“星級創評”，為認真貫徹落實省紀委關于在全省實施“創建農村基層權力規范運行的監督體系、創新便民利民的服務方式”為內容的“雙創”工程，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標和任務，把“雙創”工程作為加強農村基層黨風廉政建設的有效載體和主要抓手，按照“三建三抓三治理”的工作思路，全面實施“雙創”工程，行政村、基層站所全面鋪開，整體推進。農村基層黨風廉政建設我們實

五年換屆黨代會報告篇4

解放思想 搶抓機遇

頑強拼搏 奮勇爭先

為創建國家級生態文明縣而努力奮斗

——在中國共產黨芮城縣第十一次代表

大會上的報告

中共芮城縣委書記 王正風

（年月日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共芮城縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。本次黨代會的任務主要是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，省委九屆十一次全委會、市委二屆七次全委會和中央、省市經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”發展歷程，科學謀劃“十二五”發展大計，動員全縣各級各部門、廣大黨員干部團結帶領全縣人民，解放思想，搶抓機遇，頑強拼搏，奮勇爭先，為創建國家級生態文明縣而努力奮斗。

一、總結經驗，正視差距，堅定“十二五”跨越發展的信心和決心

中國共產黨芮城縣第十次代表大會是年月召開的。五年來，在省委、市委的正確領導下，縣委團結和帶領全縣人民緊緊圍繞創建國家級生態文明縣的目標，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“修路、抓大、綠化、開放、公平”五大工作重點，圓滿完成了“十一五”規劃的主要目標任務，譜寫了芮城經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的嶄新篇章。

——“十一五”是芮城有史以來經濟發展最快的五年。年，全縣縣內生產總值完成億元，比“十五”末翻了一番；財政收入完成億元，是“十五”末的倍；一般預算收入完成億元，是“十五” 末的倍；一般預算支出“十一五”末為億元，是“十五”末的倍；“十一五”完成固定資產投資突破億，是“十五”期間的倍。全縣規模以上企業達家，比“十五”末新增家，規模以上工業增加值突破億元，比“十五”末翻了一番，大工業大企業強勢帶動，亞寶、大唐上交稅收占整個財政總收入的；社會消費品零售總額完成億元，是“十五”末的倍；城鄉居民儲蓄存款余額億元，糧食總產達到億公斤，創歷史最高。

——“十一五”是人民群眾得實惠最多的五年。五年來，我們堅持以改善民生為根本，最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果，每年縣委都要確定十件為民實事，做到了件件落實。十一五”末，全縣干部職工津貼補貼由“十五”末的多萬元增加了多萬元，由全市個縣（市、區）倒數第二上升到全市第五位，城鎮居民人均可支配收入達到元，比“十五”末翻了近一番；農民享受糧食補貼等各種惠農資金達億多元，人均增收多元，農民人均純收入達到元，高于全省（元）、全市（元）平均水平,比“十五”末增長；全縣義務教育階段應入學學生人，除名智障以外，全部入學；參加新型農村合作醫療人數占到農村總人數的；城鄉低保達到萬多人，基本實現應保盡保；全縣在個村開展了農村社會養老保險試點工作，參保人數達萬多人，參保費萬元。從年起我們在全縣開展了群眾喜聞樂見的“政府出錢、百姓看戲”的送戲下鄉活動，累計開展送戲下鄉場次。科技、文化、衛生、體育、計生等工作都取得了長足發展。

——“十一五”是生態建設環境保護力度最大的五年。“十一五”期間，全縣圍繞通道、景區、村鎮和“三荒”四大綠化戰場，大力實施綠化美化工程，使林木覆蓋率由“十五”末的提高到現在的。與此同時，先后取締關停了家能耗高、污染重的小造紙、小水泥等“五小”企業，婉言謝絕了投資在億元以上的磷礦粉加工項目和金屬鎂加工項目，使空氣質量二級以上天數達到天，其中一級天數天，各項節能減排和環境保護指標全面達到省級生態文明縣標準。

——“十一五”是交通建設實現歷史性突破的五年。 五年來，縣委按照“四橫二十縱”道路交通網絡體系規劃，始終把打破交通瓶頸作為頭等大事抓住不放，現已完成四橫十縱和通村道路多公里，每百平方公里公路里程達公里，分別高于全省、全市平均水平，比“十五”末提高個百分點。尤其是運寶高速中條山隧道的開工建設，圓了芮城人民的百年夢想，制約芮城經濟發展的交通瓶頸將徹底打破。

——“十一五”是城鄉面貌日新月異的五年。五年來，我們始終按照打造歷史名城、文化名城、宜居縣城的總體目標，從年開始，先后完成了府前廣場、城隍廟、西礦路、體育場、永樂廣場北擴拆遷工作，拆遷戶數戶、面積萬平方米，全部實現了依法拆遷、和諧拆遷、安全拆遷。先后高標準建設了人民體育場、會展中心、府前廣場、東花園和污水處理廠等，集中供熱實現逐步覆蓋，建成區面積和人口分布由年的平方公里萬人增加到平方公里萬人，歷史名城、文化名城、宜居縣城的品位進一步提升。與此同時，我們還狠抓新農村建設工作，”十一五”末，全縣共建成省級環境優美鄉鎮個，省級生態文明村個，完成“四化四改”和“五個一”新農村個。

——“十一五”是旅游文化產業快速推進的五年。縣委立足芮城歷史悠久、區位獨特、依山傍水的優勢，研究制定了加快“洞賓故里、黃河風情、生態芮城”和“萬里黃河第一游”的旅游建設總體規劃，先后建成了通往大禹渡、圣天湖、九峰山、百梯山的高標準二級旅游公路，通過招商引資，對各個景區正在進行一流設計和改造提高，與此同時，還充分利用永樂宮壁畫這一世界瑰寶，與中國書協、中國美協聯合舉辦了中國（芮城）永樂宮國際書畫藝術節,三年來，參加人員遍及全國個省、市、自治區以及日本、法國、印尼等個國家，現存名家作品和各種獲獎參賽作品萬多幅，進一步擴大了芮城的對外開放度和知名度。

五年換屆黨代會報告篇5

努力建設富裕文明和諧的新天水

——在中國共產黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

　　現在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

　　一、第四次黨代會以來工作回顧

　　市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學發展觀，團結帶領廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務。

　　——經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。預計到今年底，全市生產總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規模以上工業增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經濟運行質量和效益明顯提高，為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。

　　——基礎設施和生態環境建設不斷加強，發展基礎進一步夯實。交通建設取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉干線公路、景區道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉基礎設施建設取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網改造等基礎設施重點項目相繼建成，城市建設正在實現由擴大規模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環境的轉變。舊城改造和小城鎮建設步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質性進展，城鄉面貌發生了歷史性變化。農村相繼實現村村通電、通農機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設、農田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態縣建設、市區南北兩山和景區綠化等重點生態工程建設成效顯著，基礎設施和生態環境建設的大力推進，有力拉動了經濟增長，為長遠發展積蓄了后勁。

　　——結構調整穩步推進，經濟自主增長能力明顯增強。工業主導行業不斷發展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導行業優勢地位進一步強化，工業企業整體素質不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調整農業結構，發展特色經濟，農產品區域化布局逐步形成，“龍頭”企業不斷發展壯大，農業產業化發展初具規模，農業綜合開發能力明顯增強，大力發展勞務經濟，促進農民增收。非公有制經濟發展領域不斷拓寬，旅游業發展勢頭強勁，第三產業對國民經濟的貢獻率逐年提高，三次產業結構趨于優化，經濟結構初步實現了從以農村經濟為主到以工業經濟和第三產業協調發展的轉變。

　　——以國有企業改革為重點的各項改革不斷深化，經濟發展活力進一步增強。國有企業改革走在全省前列，現代企業制度初步建立，改革成效初步顯現，骨干企業發展優勢進一步強化。農村稅費改革穩步推進，取消農、牧業稅，實現農業生產環節零稅率，減輕了農民負擔。加快推進鄉鎮職能轉變，鄉鎮撤并幅度達23.12%，基本達到了優化鄉鎮機構、激活干部隊伍、轉變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構和行政管理體制改革，啟動事業單位改革試點和教育、文化、衛生、投融資體制改革，成立天水市城市建設投資(集團)公司和天水市經濟發展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執法和行政審批服務改革，發展環境不斷改善。節會經濟、假日經濟快速發展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設一批大項目、好項目，全市經濟發展正在朝著從自我積累、內力推動為主向與招商引資、外力推動結合轉變。——扶貧開發進程進一步加快，城鄉人民生活明顯改善。全面落實各項支農惠農政策，加快開發式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設，全市農村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農村貧困面大幅度下降，部分地區向小康邁進。預計到今年底，城鎮居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉困難群體救助體系逐步建立，養老、失業、醫療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉居民消費水平不斷提高，消費結構趨于優化，生活質量明顯改善。

　　——精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業協調發展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發展意識、改革意識、法治意識和科技意識不斷增強。依法治市全面推進，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善。愛國統一戰線得到鞏固和發展，各民主黨派、工商聯和工、青、婦、科協等人民團體圍繞大局，積極有效地發揮作用，形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。大力推進依法行政、公正司法、黨務政務公開，基層民主政治建設健康發展。依法嚴厲打擊各類犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保持了社會穩定和諧。科技、教育事業較快發展，五縣兩區全部實現“兩基”達標，科技創新步入全省前列，科技對經濟的貢獻率進一步提高。文化、衛生、體育、新聞事業發展取得新的進步，人口與計劃生育、資源與環境保護工作得到加強。國防后備力量建設和雙擁共建工作扎實開展，成效顯著。我市相繼創建為全國優秀旅游城市、CCTV評選最具西北風情的西部名城、全國水土保持生態環境建設示范城市，三次榮獲全國科技進步先進城市，兩次被命名為全國雙擁模范城市，連續二次被評為全國十大節慶城市，連續三次榮獲全國“長安杯”獎、“全國社會治安優秀地市”稱號，連續十年榮獲全省社會治安良好地區稱號。

　　——黨的建設全面加強，執政能力進一步提高。深入開展警示教育、權力觀教育和社會主義榮辱觀教育，農村黨員先進性教育活動試點工作得到了中央和省委的充分肯定，全市黨員先進性教育活動取得實效，推動了全市黨建工作整體水平的提高。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督等方面取得新進展，各級領導班子和干部隊伍結構逐步優化，領導發展的能力進一步提高。加強機關、農村、企業、非公有制經濟組織和城市社區黨組織建設，發揮了基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員隊伍不斷壯大，黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。全面落實黨風廉政建設責任制和《實施綱要》，加大反腐敗工作力度，在預防和治理腐敗方面取得明顯成效。同志們，市第四次黨代會以來的四年，是全市人民在黨的領導下搶抓機遇、夯實基礎、深化改革、加快發展的四年，是全面加強黨的執政能力建設和先進性建設、不斷提高黨的領導水平的四年，也是全市經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的四年。我們取得的進步與成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨政組織和廣大干部開拓進取、扎實工作的結果，是全市各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，與歷屆市委工作打下的良好基礎和社會各界的關心支持密不可分。在此，我代表中共天水市第四屆委員會，向所有關心、支持天水建設，為天水發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示誠摯敬意和衷心感謝！

　　回顧過去四年的發展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經驗：

　　——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結合起來，走適合天水實際的發展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創造性地開展工作。

　　——必須堅持發展第一要務不動搖，把全面協調可持續發展作為首要任務，確定科學合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發展來進行，一切問題依靠加快發展來解決。

　　——必須堅持把改革和創新作為加快發展的動力，清除阻礙發展的體制機制障礙，以深入推進國有企業改革為核心，牢固樹立創新意識，全面推進各項改革，不斷增強發展活力。

　　——必須堅持把優化發展環境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創造良好的投資環境、建設環境、市場環境和干事創業環境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發展環境優勢，增強發展競爭力。

　　——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，著力提高城鄉人民群眾收入水平，解決關系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉困難群眾的基本生活，調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發展的強大合力。

　　——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，發揮統一戰線作用，加強黨風廉政建設，提高黨的領導水平和執政水平。

　　在總結經驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現在：經濟結構還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務艱巨；經濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發展資金不足，財源后勁乏力；工業企業規模不大，產業集群化程度不高，自主創新能力、自我發展能力、市場競爭能力不強；農業基礎脆弱，農業產業化發展水平較低，縣域經濟發展較緩慢，農民增收難度較大；社會保障、就業和再就業、維護社會穩定的壓力較大，影響社會穩定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求。對此，我們必須保持清醒的頭腦，正視存在的問題和挑戰，既要知難而進，迎難而上，更要艱苦奮斗，真抓實干，用發展的辦法解決一切矛盾和問題。二、今后五年的發展思路和主要任務

　　今后五年，是我市經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是進一步加快全面建設小康社會進程的關鍵時期，我們只有站在全省、全國、乃至國際宏觀環境下審視天水的發展，深刻分析面臨形勢，才能掌握領導發展的主動權。從發展的有利條件看，國際、國內資本流動、產業梯次轉移速度加快、國家實施西部大開發、建設社會主義新農村、構建和諧社會、發展先進制造業以及省上在“十一五”發展布局上把我市納入西隴海蘭新線經濟帶甘肅東部大城市發展規劃等舉措，給我們加快發展提供了難得的歷史機遇。更重要的是，經過多年的發展和積累，我市具有的優勢更加凸顯，全市上下加快發展的認識更加統一，一心一意謀發展，聚精會神搞建設的氛圍更加濃厚。面向未來，我們一定要堅定信心，把握機遇，迎接挑戰，乘勢而上，努力建設富裕文明和諧的新天水。

　　今后五年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會的目標，全面實施“十一五”經濟社會發展規劃，推進改革創新，做強優勢產業，構建和諧天水，加強黨的建設，促進全市經濟社會又好又快發展。

　　發展思路和奮斗目標是：發揮交通區位、制造加工業、特色農業、自然生態、歷史文化、旅游資源和人力資源七大優勢，實施工業強市、農業穩市、商貿活市、旅游富市、科教興市五大戰略，努力實現建設西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質綠色農產品加工基地城市、隴上最佳宜居環境城市、國家重點旅游城市的宏偉藍圖。國民經濟增長速度和全社會固定資產投資增幅高于全省平均水平，確保經濟總量在全省繼續保持較前位次，人均GDP達到全省中等水平;人口自然增長率低于全省平均水平，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入有較大提高，全力推進社會主義新農村建設，構建和諧社會取得新進展，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明協調發展；黨的思想、組織、制度、作風建設有新提高；全面完成“十一五”規劃確定的各項任務。

　　按照總的指導思想和發展思路，要實現今后五年的奮斗目標，必須堅持以下原則：

　　第一，堅持加快發展。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面落實“五個統籌”。轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁，堅持發展抓項目不動搖，立足新起點，搶抓新機遇，爭創新優勢，開創新局面。第二，堅持以人為本。把符合最廣大人民群眾的利益作為科學決策、制定政策的最高準則，把人民群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為一切工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享改革發展成果，促進共同富裕。

　　第三，堅持改革創新。把改革開放作為加快發展的第一動力，力爭使重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展。加快建立充滿活力、富有效率的體制機制。利用國際國內兩個市場、兩種資源，全面提高對外開放水平。把提高自主創新能力作為提升我市經濟核心競爭力的戰略舉措，使已有的優勢進一步升華，潛在的優勢轉化為新的現實優勢。

　　第四，堅持穩定和諧。正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以穩定促改革，以改革促發展，以發展保和諧。

　　第五，堅持求真務實。解放思想，實事求是，與時俱進，凝聚一切有利于發展的力量，調動一切有利于發展的因素，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，力求在解決社會熱點難點問題上有更大的突破。講實話、辦實事、求實效，把實事辦好，把好事辦實。

　　建設富裕文明和諧的新天水，是全市350多萬人民的強烈愿望，是全市各級黨組織和廣大共產黨員肩負的重大歷史使命。我們要充分調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協力，開拓創新，抓主抓重，確保完成各項目標任務。

　　(一)堅持發展第一要務，進一步提高綜合實力。

　　發展是黨執政興國的第一要務，是全面建設小康社會的需要，是構建社會主義和諧社會的基礎。當前，全國發展已實現由總體小康向全面小康社會、和諧社會建設邁進，省內兄弟市州正在各恃優勢、競相發展，而我市作為經濟欠發達地區，近年來雖然在發展方面邁出的步子較大，但由于受諸多因素的制約，發展速度不快，發展的質量不高，離總體小康和全面小康目標的實現還有一定的差距，加快發展的任務還相當艱巨。我們必須堅持經濟建設中心不動搖，抓住發展第一要務不放松，用發展的旗幟凝聚人心，用發展的辦法解決矛盾，用發展的成果惠澤百姓，立足實際，奮起直追，加快全面建設小康社會進程。1、堅持發展抓項目，進一步夯實發展基礎。項目是投資的載體，是推動經濟快速發展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設作為加快發展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經濟的快速發展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設項目相繼實施，還有一些大的項目已經或即將啟動，這為我們進一步加快發展奠定了堅實的基礎。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設作為經濟發展的中心環節，按照國家宏觀政策和市場導向，統籌協調，突出重點，積極拓展項目建設領域，努力提高投資質量和效益，謀劃建設一批規模大、效益好、對經濟社會發展特別是財源建設起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設上規模、上水平。以能源資源開發為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設、武山鉬礦勘探開發等一批重大產業項目；以引進和開發優勢工業項目為提升點，爭取和實施一批企業技改和擴建項目，促進工業結構優化升級，提高產品市場競爭力，增強發展后勁；以交通、水利、生態建設為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉公路改造、鄉鎮汽車站、藉河城區段綜合環境治理、中德合作造林工程等一批基礎設施項目，進一步改善城鄉基礎條件和生態環境；以完善城市功能、改善城鄉生產生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農村沼氣示范工程、城鄉道路、污水垃圾處理、水電暖等設施建設和科技、教育、衛生、文化、體育等社會公共事業項目，進一步改善城鄉生產生活條件、提高人民群眾生活水平和質量。通過全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個上億元重大建設項目工程，全社會固定資產投資額達到450億元以上。

　　2、加大改革開放力度，進一步增強發展活力。堅持以股權多元化為目標，緊緊抓住國有資產管理體制改革的有利時機，加快推進企業的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業參與國有企業改制；改制不到位的市縣屬企業，要加快改革改制步伐；在困難企業改革中，要正確處理好各方面的利益關系，解決好債務處理、人員安置和資產盤活等問題，推動企業走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉、公用事業、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執法和行政審批服務改革，加快建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發揮城市建設投資(集團)公司和市經濟發展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設。要不斷深化農村信用社改革，探索發展農業保險，加大金融支農的力度。要堅持實施開放帶動戰略，把招商引資作為加快發展的“一號工程”來抓，轉變招商思路，創新招商方式，提高招商實效。要以主導產業、龍頭企業和配套項目為重點，著力引進國內外大企業和戰略投資者來天水投資興業，支持有條件的企業通過上市、發行債券等方式開展直接融資。各級工業園區要成為招商引資、集約發展的示范區，帶動和促進區域經濟的發展。

　　3、著力優化環境，進一步創造發展條件。要圍繞建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范建設符合市場經濟要求的公共服務型政府，把政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來。要堅持標本兼治，繼續落實千人評議、投訴查糾、掛牌保護等行之有效的措施，切實增強公務人員的發展意識、服務意識和法制觀念，推進依法行政、規范執法，在更深層次上優化投資環境，努力形成公平公正、規范有序的創業發展環境，使各類生產要素的活力得到充分釋放。全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，促進非公有制經濟的快速發展。要加快依法行政、科學決策、以民為本、服務社會的誠信體系建設，進一步樹立責任政府、服務政府、陽光政府的良好形象，提高政府公信力，堅決糾正公共權力部門化、部門權力利益化的傾向，認真解決推諉扯皮、辦事拖拉以及吃拿卡要等問題，努力營造科學開放的工作環境、誠實守信的商業環境、廉潔高效的政務環境、安全有序的法制環境、方便舒適的人居環境，為經濟社會發展創造良好條件。

　　(二)推進產業結構優化升級，促進區域經濟跨越式發展。

　　實現由農業經濟向以工業經濟為主導、第三產業快速發展的跨越，不僅要做強優勢產業，做大經濟規模，而且要優化產業結構，整合產業資源，加快經濟轉型，在集約發展工業、旅游業、商貿服務業、小城鎮建設上下功夫，努力實現區域經濟跨越式發展。

　　1、加快工業集約化發展，大力推進工業化進程。堅持用產業集群理念謀劃工業，走以市場為導向、相關產品集中生產、專業化協作配套、企業大量集聚的產業集群路子，緊緊抓住國家振興裝備制造業的機遇，優化整合工業資源，重點發展機械制造、電子電器、輕工建材、食品醫藥等產業集群，適時組建企業集團和產業集團，支持企業上市融資。大力扶持非公有制經濟快速發展，形成一批機制靈活、技術先進、管理有序、效益良好的民營企業群。大力支持中小企業，健全社會化服務體系。依托資源開發，培育壯大縣域工業經濟，不斷完善區域工業體系。大力實施“10強50戶”工程，集中力量培育優勢骨干企業，壯大主導產業，不斷提高全市工業經濟的整體實力。加大科技創新力度，加快科技成果轉化的產業化發展步伐，重點研發一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名產品，全力打造華天科技、星火機床、風動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產業優勢。適應新的發展形勢，運用新材料、新工藝、新技術，創新機制，提升建筑業的市場競爭力。加快工業園區建設，充分發揮園區產業培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術工業園、秦州東十里工業園區、電子工業園、暖和灣工業園和麥積廿鋪工業示范區及五縣工業園區的建設步伐，爭取更多的高新科技優勢企業入駐園區，引導協作配套企業和關聯項目向園區集中，形成聚集效應和規模效應，使園區成為拉動區域經濟發展的“引擎”，促進集約化發展。2、加快旅游業發展，培育新的經濟增長點。圍繞建設國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產業、大市場意識，堅持保護與開發并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風景名勝區為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農業產業、節會經濟等開發生態旅游、農業觀光旅游和會展旅游，大力開發旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規劃和開發，加快麥積山申遺工作和申報國家地質公園工作。加強跨省、跨區域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區旅游經濟的有機融合，加強景區、景點和旅游線路建設，打好“綠色生態牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網絡建設，提高旅游服務水平，做大做強旅游產業。

　　3、加快商貿服務業發展，促進城鄉經濟的有機融合。堅持產業化、社會化、市場化導向，用建設現代物流業的理念改造提升傳統商貿流通業，支持優勢企業擴大規模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業，引導小型和非公有制流通企業加快發展。大力實施“科技興貿”戰略，建設有一定規模的電子電工電器產品交易市場，在繼續擴大機電產品、高科技產品和高附加值工業產品出口的同時，狠抓農副產品的出口，努力開拓國際市場，加快內外貿一體化和貿工農一體化步伐。進一步完善城鄉商貿網絡，建立完善區域市場體系，加強城鄉商品市場、要素市場、技術市場建設，構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能的現代物流體系，加快天水會展中心、麥積區甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設進度和天水二級海關籌建工作。新建擴建一批產地批發市場和農村集貿市場，加快社區市場和便民市場建設，實施“萬村千鄉”市場工程，吸引各種生產要素聚集，努力把天水建成集人流、物流、資金流、信息流為一體的隴東南商貿物流中心城市。加快發展現代服務業，運用連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造傳統服務業。大力發展信息、文化、中介、咨詢等現代服務業，促進金融保險、郵政電信、電力運輸等產業健康發展，積極發展房地產業、物業管理、社區服務等新興產業，進一步完善城市服務功能，提高服務業對經濟的貢獻率。

　　4、加快城鎮化進程，提高產業聚集和輻射帶動能力。按照把天水建成具有產業聚集功能的大城市的要求和建設隴上最佳宜居城市、國家生態園林城市的發展目標，進一步完善城市總體規劃，加快市區擴容建設步伐，逐步形成兩區相向、東西延伸、南北拓展的城市發展態勢。堅持強化功能和擴大規模相結合，正確處理舊城改造和新區建設的關系，構筑以市區為中心、五縣縣城為骨干、各具特色的小城鎮為依托的城鎮化發展體系，力爭“十一五”末，建成區面積擴大到56平方公里，市區戶籍人口達到60萬，常住人口達到80萬，城市化水平進一步提高。要按照適度超前、科學布局，統一規劃、集約發展、以點串線、重點突破的思路，全面推進小城鎮建設，重點加快國道過境段、高速公路、鐵路沿線、河谷川道區重要節點城鎮的建設，依托區位、旅游、文化、生態等優勢，發展一批優勢互補、交通便捷、特色鮮明、輻射帶動力較強的重點小城鎮群，使之成為聯結城鄉的橋梁和紐帶。突出縣域經濟特色、壯大縣域經濟實力，提高城鎮化水平，支持有條件的縣撤縣設市，促進城鎮帶、產業帶的崛起。在推進城鎮化進程中，重視加強農村居民住宅規劃。經過五年的努力，力爭全市城鎮化率達到36%以上。

(三)突出重點，扎實穩步推進社會主義新農村建設。

　　 堅持把“三農”工作作為全市經濟社會發展的重中之重，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，緊緊圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、塑造新風貌、創建新機制、建好村班子”六個重點，從“三清五改”整治村容村貌入手，深入開展“百村示范、千村推進”活動，著力提高農業綜合生產能力、農民生活質量和農村文明程度，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現社會主義新農村建設的良好開局。

　　 1、切實把發展經濟作為新農村建設的關鍵。大力發展農村特色經濟，堅持用工業化思維謀劃農業發展，緊緊圍繞林果、畜牧、蔬菜三大主導產業及特色優勢產業，穩步擴大以東牧、西菜、南林、北果為主要特色的農業產業經濟帶。逐步實現農業區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務，推進傳統農業向現代農業轉變。穩定發展糧食生產，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調整農業結構，把畜牧業作為農民增收的重要產業，加大支持力度，實現我市畜牧業的跨越式發展。大力實施以“六小”工程為重點的農村道路、人畜飲水、農村沼氣、農村電網、小型水利、通訊設施等基礎設施建設，加快農業科技進步，積極推進小城鎮建設，拓寬農村二、三產業發展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業，充分挖掘農業內部增收潛力。

　　 2、切實把增加農民收入作為新農村建設的核心。積極發展農產品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉村旅游、餐飲服務等第三產業，延伸農業產業鏈條，努力提高非農產業的比重，使農民在農業功能拓寬中獲得更多的收益。大力發展和優化勞務經濟結構，切實提高農村勞務輸轉的組織化程度，建立完善勞務輸轉培訓體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規模，做大做強勞務品牌，重視維護農民工合法權益，真正使勞務經濟成為我市經濟發展的新產業、大產業。

　　 3、切實把深化農村改革作為新農村建設的動力。繼續穩定完善農村基本經營制度，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制為主要內容的農村改革，統籌推進農村金融體制、糧食流通體制、新型農村合作醫療制度、農田水利設施產權制度等改革，不斷加大對新農村建設的支持力度，建立“三農”投入和財政支農資金穩定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農民生產生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉鎮政府職能轉變工作，建立推進新農村建設的工作機制，為新農村建設提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農村建設取得實效。 4、切實把發揮廣大農民的主體作用作為新農村建設的基礎保證。只有廣大農村基層干部和農民群眾的積極性和主動性得到充分發揮，建設社會主義新農村的美好愿望才能變為現實。建設新農村必須尊重農民的意愿，牢固樹立以農民為主體的思想，認真總結和推廣農民群眾創造的建設新農村的新鮮經驗，積極探索一切有利于調動農民積極性和發揮農民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發揮主導和全社會共同參與新農村建設的機制，大力發展農村合作經濟組織，提高農村勞動者素質，建立和完善農村經濟合作組織，切實提高農村組織化程度，使新農村建設的過程成為富裕農民、造就新型農民的過程。

　　 (四)統籌發展社會事業，著力構建和諧天水。

　　 社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，也是人民群眾的根本利益所在，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加快社會公共事業發展，促進社會穩定和諧。

　　 1、切實加強民主法制建設。發展社會主義民主政治，把各方面的積極性最大限度地調動好、引導好、發揮好，是構建“和諧天水”的重要保證。要堅持把黨的領導、人民當家作主與依法治市有機統一起來，按照黨委總攬全局、協調各方的原則，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，充分發揮對經濟社會發展的保障和促進作用。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強同民主黨派合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體按照各自的章程積極開展工作，充分發揮其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用。進一步擴大基層民主，全面推行和進一步規范黨務、政務、廠務、村務公開，完善重大事項聽證制度、公示制度和政務信息公開制度，暢通公民有序參政渠道，保障人民群眾參與基層事務管理監督的民主權力，支持審判、檢察機關依照法律獨立開展工作。大力推進依法治市工作，規范各類行政執法活動，提高行政效能和依法行政水平。積極推進司法體制和工作機制改革，加強法律援助工作，促進司法公正。加大“五五”普法教育力度，全面提高群眾法律素質。以創建全國文明城市為契機，切實加強思想道德建設，強化輿論宣傳引導，加強國防后備力量建設，積極開展雙擁共建和爭創文明城市、文明行業、文明社區、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動，形成積極向上、干事創業、團結穩定的濃厚社會氛圍。

　　 2、加快發展各項社會事業。堅持把加快發展社會事業擺在構建和諧社會更加突出的地位，努力協調好各方面的利益關系，努力形成社會各階層各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面。堅持教育優先發展戰略，加大教育投資力度，加快教育布局和結構調整，大力實施素質教育，鞏固和擴大“兩基”成果，擴大普通高中招生規模；以社會就業為導向，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，提高勞動力素質；大力發展民辦教育；積極支持高等院校的建設與發展。全面推進普通教育、職業教育、成人教育、高等教育和老年教育協調發展，積極建設學習型社會。進一步加大科技創新力度，積極推進全國技術創新、制造業信息化和科技特派員三方面試點工作，深入實施十大科技專項工程，加強知識產權保護，積極培育壯大民營科技企業，大力推進區域科技創新體系和服務體系建設，全面提升科技創新能力，建設創新型城市。繼續深化文化體制改革，繁榮文化藝術創作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發展新聞出版、廣播影視事業，整頓和規范文化市場秩序，促進文化事業和文化產業的繁榮發展。進一步加大對外宣傳力度，建設特色文化大市。深化醫療衛生體制改革，進一步擴大和完善農村新型合作醫療制度，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所、城鎮社區醫療機構建設，加強農村醫療人員培訓，推進鄉鎮衛生院體制改革，同時，建立健全社區醫療服務體系，鼓勵和引導社會資本投資興辦醫療衛生保健機構；加強公共衛生和醫療救助、疾病預防控制體系建設，提高應對突發性公共衛生事件的能力。加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發展體育產業。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。大力發展婦女兒童事業，保障婦女兒童合法權益。積極發展殘疾人事業和社會慈善事業。積極應對現代社會老齡化的發展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態環境建設與保護，加大環保執法力度，提高環境監管能力，嚴格控制不合理的資源開發，強化對土地、水源、森林等資源的生態保護，提高各類資源的利用效率，著力建設“山水城市”，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，人與自然相和諧。

　　 3、著力解決事關群眾切身利益的問題。構建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現實問題。要堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，建立以市場為導向的就業機制，強化政府促進就業的職能，規范勞動力市場秩序，加強職業技能培訓，大力發展勞動密集型產業和服務業，多渠道開發就業崗位，著力解決城市困難家庭的零就業問題和下崗職工等困難群體的就業難問題，積極引導鼓勵大中專畢業生到基層就業，做好軍轉干部和復員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業和再就業。加快建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮職工基本養老保險和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農村最低生活保障制度和失地農民的養老保障制度，推進農村社會救助體系建設。堅持基本公共服務均等化原則，加大公共服務投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系，建立健全穩定低生育水平的利益導向機制和管理服務體系，努力減少因病返貧等問題。健全權益保護機制，依法維護群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度上保障群眾權益不受侵害。完善農村土地征用補償辦法，確保對被征地農民的合理補償到位。認真執行城鎮房屋拆遷安置政策，落實依法拆遷的各項制度，規范拆遷行為。加快推進經濟適用房、廉租房建設，有效抑制商品房價格過快增長。建立健全勞動關系協調、最低工資和勞動保障監察制度，維護勞動者的勞動經濟權益。認真做好國有企業改制職工安置工作，按政策規定落實各項補償費用。認真落實安全生產責任制，健全安全生產監管體制，加強衛生、食品、藥品等公共安全管理，嚴防各類安全事故的發生，確保人民群眾生命財產的安全。

　　 4、切實維護社會穩定。深入開展社會主義法制宣傳教育，提高全民法制意識，堅持依法辦事，從源頭上預防和減少社會矛盾，堅持司法為民、公正司法，重點解決妨礙司法公正和人民群眾反映強烈的重點問題。綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等辦法，處理企業改制、征地拆遷、環境保護、勞資關系等一系列新型社會矛盾。創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。嚴格落實維護穩定責任制和責任追究制，大力推進社會治安防控體系建設，努力改善基層政法單位基礎條件，深入開展“平安天水”建設活動，加強社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪活動，重視和加強流動人口規范化管理，切實增強群眾的安全感。高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，落實處置群體性事件和突發事件的應急機制，提高基層組織化解人民內部矛盾的能力和水平，引導群眾以合法理性的方式表達利益訴求，努力預防和減少不穩定因素。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，依法管理宗教事務，堅決抵制境外敵對勢力利用宗教進行的各種滲透活動，依法堅決打擊利用宗教進行的犯罪活動，切實維護社會的穩定和諧。

　　 5、加快民族地區經濟社會發展。把握“兩個共同”的民族工作主題，堅持民族區域自治制度，認真貫徹落實《民族區域自治法》，不斷鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，加快以張家川回族自治縣為主的聚居及我市散居少數民族經濟和社會事業發展。大力扶持民族地區實施經濟結構調整，發展特色經濟和優勢產業。加大對民族地區的財政和金融支持力度，完善與民族區域自治制度相適應的政策性轉移支付制度。加快少數民族地區基礎設施和生態環境建設。高度重視民族地區社會事業發展，突出解決少數民族群眾貧困問題，加快民族地區扶貧開發進程，促進民族地區經濟社會的快速發展。

　　 今后五年，全市改革發展任務艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態環境更加優美、社會更加和諧穩定的新天水，就會以嶄新的姿態展現在我們面前。

　　 三、適應新形勢新任務的要求不斷加強黨的建設

　　 建設富裕文明和諧的新天水，關鍵在堅持黨的領導，加強黨的建設。要以提高黨的執政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為加快發展提供強有力的組織保證。

　　 1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設。科學發展觀是黨的理論創新的最新成果。各級領導干部和廣大黨員要用科學發展觀武裝頭腦、思考問題、指導實踐、推動工作。要把科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想列入干部培訓規劃和各級黨校培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和各級領導干部任職資格考試重要內容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經濟態勢，統籌發展大勢，掌握社會趨勢，用戰略思維謀劃發展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創新，全面加快天水的發展。

　　 2、大力加強和改進黨的作風建設。作風是旗幟，是形象，作風的好壞，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。要大興親民愛民之風，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務實之風，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發展業績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持積極向上的精神風貌，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節。

　　 3、切實加強各級領導班子和干部隊伍建設。按照政治堅定、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的堅強領導集體。加強領導班子建設，關鍵在于選人用人，以科學發展觀要求看干部、以加快發展用干部、以富民強市配班子，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾公論好的優秀干部選拔到領導班子中來，不能讓綜合素質高的人吃虧、讓干事的人吃虧、讓老實人吃虧，形成風清氣正的選人用人環境，不斷推進干部工作的民主化、制度化和規范化。要按照干部的“四化”方針和德才兼備的原則，嚴格執行干部選拔任用條例，全面加強干部隊伍建設，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，全面衡量干部的顯績和潛質、能力和品行、政績和政德，特別是要重視在群眾中的口碑。大力培養選拔優秀年輕干部，注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部。加大干部公開選拔和交流力度，推進后備干部隊伍建設，大力開展干部教育培訓，不斷提高干部的素質和能力。認真做好老干部工作，充分發揮老干部在改革發展中的積極作用。

　　 4、切實加強人才隊伍建設。大力培養和造就高素質的人才是我們黨的事業興旺發達的重要保證，全市各級黨委要把人才隊伍建設擺在十分重要的位置，堅持黨管人才原則，努力建設創新型人才隊伍，牢固樹立以人為本的科學人才觀，建立健全人才培養、選拔、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制，為優秀人才特別是創新型人才施展才華提供更多平臺。堅持以人才資源能力建設為主題，以調整優化人才結構為主線，緊緊抓住培養、吸引、用好三個環節。加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍建設，積極引進我市經濟社會建設急需的高層次、高技能和復合型人才，為發展提供有力的智力支持；堅持培養與引進相結合、引進人才與引進智力相結合、實踐鍛煉與交流提高相結合，努力營造廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍。

　　 5、進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要以鞏固先進性教育成果，建立永葆先進性的長效機制為著力點，使黨的基層組織和廣大黨員真正成為自覺落實科學發展觀、構建和諧社會的組織者、推動者和實踐者。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，調整組織設置、改革工作方式、創新活動內容，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。農村黨建要以“三級聯創”和“雙培雙帶”為抓手，大力培養帶頭致富、帶領群眾致富的黨員和政治素質強、發展能力強的干部，為新農村建設提供堅強的組織保證。企業黨的建設要充分發揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業生產經營、企業文化建設和構建和諧企業開展工作。社區黨建要加強組織體系建設，推進共駐共建，發揮黨組織的領導、組織和協調等功能。機關和事業單位黨建要堅持經常性的黨建工作與業務工作有機結合，建設高效、精干、廉潔的服務型機關。新經濟組織和新社會組織黨建要繼續抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業黨工委和新社會組織行業協會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發展的堅強戰斗堡壘。堅持把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危險關頭豁得出來。認真做好發展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務工作者隊伍建設。

　　 6、不斷加強制度建設。制度具有根本性、長期性、穩定性，建立健全完善的制度是我們加快發展的保證。各級黨委要把制度建設作為黨的建設的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領導制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，探索完善市、縣區黨委換屆后黨委集體領導下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰略、重大決策上，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。不斷加強黨內生活制度建設，發展黨內民主，拓寬黨內民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內部的議事規則和決策程序。充分發揮全委會、常委會的集體領導和核心作用，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政能力，把充分發揚民主和正確集中結合起來，形成各司其職、各負其責、相互協調、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。以加強執政能力建設為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監督，大力推進領導干部職務任前公示制和任用票決制，全面推行領導干部經濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

　　 7、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展思想道德教育和黨紀法規教育，不斷提高廣大黨員干部的思想道德水平和拒腐防變的能力，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的根本作用，抓住重點環節、重點部位和群眾反映的突出問題，強化黨內監督，加強人大監督、政協監督、審計監督、司法監督和社會監督，加大廉政監察、執法監察和效能監察力度，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。應當肯定，我們絕大多數黨員干部是好的，是主流，黨組織應盡最大努力幫助和教育干部不犯錯誤和少犯錯誤，發現苗頭性的問題，要采取必要措施，千方百計預防腐敗的發生，但對目無法紀、頂風違紀者，必須堅決查處，決不姑息。要加大專項治理力度，進一步規范行政秩序和經濟秩序，堅決糾正不正之風。各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，把精力放在干事業上，把才干用在促發展上，把功夫下在抓落實上，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，一身正氣，一心為民。

　　 同志們，未來五年的任務光榮而艱巨，各級黨組織和廣大黨員肩負著神圣的使命，讓我們以科學發展觀為統領，團結帶領全市各族人民，同心同德，開拓創新，在天水這塊歷史悠久、文化深厚、充滿希望的熱土上，創造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！

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