漢語詞語，所謂信用，是指依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產關系和社會關系。信譽構成了人之間、單位之間、商品交易之間的雙方自覺自愿的反復交往，消費者甚至愿意付出更多的錢來延續這種關系。言不信者，行不果。人而無信，不知其， 以下是為大家整理的關于社會信用體系建設規劃綱要3篇 , 供大家參考選擇。

社會信用體系建設規劃綱要3篇

第一篇: 社會信用體系建設規劃綱要

國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知

【法規類別】機關工作綜合規定

【發文字號】國發[2014]21號

【發布部門】國務院

【發布日期】2014.06.14

【實施日期】2014.06.14

【時效性】現行有效

【效力級別】國務院規范性文件

國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知

（國發〔2014〕21號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2014年6月14日

社會信用體系建設規劃綱要

（2014-2020年）

社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規、標準和契約為依據，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網絡為基礎，以信用信息合規應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。

加快社會信用體系建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優良信用環境，提升國家整體競爭力，促進社會發展與文明進步具有重要意義。

根據黨的十八大提出的“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務院關于加強和創新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱“十二五”規劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設”的總體要求，制定本規劃綱要。規劃期為2014-2020年。

一、社會信用體系建設總體思路

（一）發展現狀。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。有關地區、部門和單位探索推進，社會信用體系建設取得積極進展。國務院建立社會信用體系建設部際聯席會議制度統籌推進信用體系建設，公布實施《征信業管理條例》，一批信用體系建設的規章和標準相繼出臺。全國集中統一的金融信用信息基礎數據庫建成，小微企業和農村信用體系建設積極推進；各部門推動信用信息公開，開展行業信用評價，實施信用分類監管；各行業積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進本地區各部門、各單位的信用信息整合應用；社會對信用服務產品的需求日益上升，信用服務市場規模不斷擴大。

我國社會信用體系建設雖然取得一定進展，但與經濟發展水平和社會發展階段不匹配、不協調、不適應的矛盾仍然突出。存在的主要問題包括：覆蓋全社會的征信系統尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務市場不發達，服務體系不成熟，服務行為不規范，服務機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產安全事故、食品藥品安全事件時有發生，商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

（二）形勢和要求。

我國正處于深化經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的攻堅期。現代市場經濟是信用經濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規范市場經濟秩序、改善市場信用環境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措，是減少政府對經濟的行政干預、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。

我國正處于加快轉變發展方式、實現科學發展的戰略機遇期。加快推進社會信用體系建設，是促進資源優化配置、擴大內需、促進產業結構優化升級的重要前提，是完善科學發展機制的迫切要求。

我國正處于經濟社會轉型的關鍵期。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發生深刻變化。全面推進社會信用體系建設，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創新社會治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求。

我國正處于在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平的拓展期。經濟全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區的經濟社會交流更加密切。完善社會信用體系，是深化國際合作與交往，樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。

（三）指導思想和目標原則。

全面推動社會信用體系建設，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照黨的十八大、十八屆三中全會和“十二五”規劃綱要精神，以健全信用法律法規和標準體系、形成覆蓋全社會的征信系統為基礎，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以推進誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業信用建設、地方信用建設和信用服務市場發展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經濟社會運行環境為目的，以人為本，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規范。

社會信用體系建設的主要目標是：到2020年，社會信用基礎性法律法規和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境明顯改善，經濟社會秩序顯著好轉。

社會信用體系建設的主要原則是：

政府推動，社會共建。充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。注重發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。

健全法制，規范發展。逐步建立健全信用法律法規體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規范信用服務體系發展，維護信用信息安全和信息主體權益。

統籌規劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統籌全局，系統規劃，有計劃、分步驟地組織實施。

重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區開展信用建設示范。積極推廣信用產品的社會化應用，促進信用信息互聯互通、協同共享，健全社會信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。

二、推進重點領域誠信建設

（一）加快推進政務誠信建設。

政務誠信是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率和導向作用。

堅持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務的全過程，全面推進政務公開，在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制。切實提高政府工作效率和服務水平，轉變政府職能。健全權力運行制約和監督體系，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。完善政府決策機制和程序，提高決策透明度。進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權力運行的社會監督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。

發揮政府誠信建設示范作用。各級人民政府首先要加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用信息和信用產品，培育信用服務市場發展。

加快政府守信踐諾機制建設。嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，把發展規劃和政府工作報告關于經濟社會發展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容，推動各地區、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度。各級人民政府對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現。要積極營造公平競爭、統一高效的市場環境，不得施行地方保護主義措施，如濫用行政權力封鎖市場、包庇縱容行政區域內社會主體的違法違規和失信行為等。要支持統計部門依法統計、真實統計。政府舉債要依法依規、規模適度、風險可控、程序透明。政府收支必須強化預算約束，提高透明度。加強和完善群眾監督和輿論監督機制。完善政務誠信約束和問責機制。各級人民政府要自覺接受本級人大的法律監督和政協的民主監督。加大監察、審計等部門對行政行為的監督和審計力度。

加強公務員誠信管理和教育。建立公務員誠信檔案，依法依規將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識學習，編制公務員誠信手冊，增強公務員法律和誠信意識，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。

（二）深入推進商務誠信建設。

提高商務誠信水平是社會信用體系建設的重點，是商務關系有效維護、商務運行成本有效降低、營商環境有效改善的基本條件，是各類商務主體可持續發展的生存之本，也是各類經濟活動高效開展的基礎保障。

生產領域信用建設。建立安全生產信用公告制度，完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產失信行為懲戒制度。以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產企業以及民用爆炸物品生產、銷售企業和爆破企業或單位為重點，健全安全生產準入和退出信用審核機制，促進企業落實安全生產主體責任。以食品、藥品、日用消費品、農產品和農業投入品為重點，加強各類生產經營主體生產和加工環節的信用管理，建立產品質量信用信息異地和部門間共享制度。推動建立質量信用征信系統，加快完善12365產品質量投訴舉報咨詢服務平臺，建立質量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度。

流通領域信用建設。研究制定商貿流通領域企業信用信息征集共享制度，完善商貿流通企業信用評價基本規則和指標體系。推進批發零售、商貿物流、住宿餐飲及居民服務行業信用建設，開展企業信用分類管理。完善零售商與供應商信用合作模式。強化反壟斷與反不正當競爭執法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業欺詐、商業詆毀、商業賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業失信成本，促進誠信經營和公平競爭。逐步建立以商品條形碼等標識為基礎的全國商品流通追溯體系。加強檢驗檢疫質量誠信體系建設。支持商貿服務企業信用融資，發展商業保理，規范預付消費行為。鼓勵企業擴大信用銷售，促進個人信用消費。推進對外經濟貿易信用建設，進一步加強對外貿易、對外援助、對外投資合作等領域的信用信息管理、信用風險監測預警和企業信用等級分類管理。借助電子口岸管理平臺，建立完善進出口企業信用評價體系、信用分類管理和聯合監管制度。

金融領域信用建設。創新金融信用產品，改善金融服務，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權益。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規范金融市場秩序。加強金融信用信息基礎設施建設，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。

稅務領域信用建設。建立跨部門信用信息共享機制。開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。進一步完善納稅信用等級評定和發布制度，加強稅務領域信用分類管理，發揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯動管理，提升納稅人稅法遵從度。

價格領域信用建設。指導企業和經營者加強價格自律，規范和引導經營者價格行為，實行經營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。督促經營者加強內部價格管理，根據經營者條件建立健全內部價格管理制度。完善經營者價格誠信制度，做好信息披露工作，推動實施獎懲制度。強化價格執法檢查與反壟斷執法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規范市場價格秩序。

工程建設領域信用建設。推進工程建設市場信用體系建設。加快工程建設市場信用法規制度建設，制定工程建設市場各方主體和從業人員信用標準。推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，依托政府網站，全面設立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設項目信息和信用信息，推動建設全國性的綜合檢索平臺，實現工程建設項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務。深入開展工

第二篇: 社會信用體系建設規劃綱要

方案預案：________

社會信用體系建設方案

姓名：______________________

單位：______________________

日期：______年_____月_____日

社會信用體系建設方案

為加快推進社會信用體系建設，提高社會誠信意識，優化經濟社會發展環境，全面打造“誠信”，特制定本方案。

一、目標任務

到xx年，建成與省、市信用信息平臺數據規范一致、技術框架一致、交換接口一致，數據保密性能高、系統技術框架先進、具有長期使用價值和前瞻性、注重實效性的信用信息系統“一網兩庫一平臺”（“誠信”網站，企業信用基礎數據庫、個人信用基礎數據庫，信用信息平臺），推動政府對企業信用和個人重點職業人群信用的聯動監管應用。

二、實施步驟

（一）啟動準備階段（xx年10月—xx年3月）。成立縣公共信用信息中心，完善社會信用體系建設工作網絡；編制系統建設方案，完成項目招投標，確定系統承建單位；編制企業信用數據項目錄和個人信用數據項目錄，建立我縣企業和個人信用征信相關管理辦法。

（二）全面實施階段（xx年4月—xx年10月）。完成企業信用系統開發，開通“誠信”網站，建成企業信用基礎數據庫；完成個人信用系統開發，建成個人信用基礎數據庫，以注冊會計師、律師、醫生、公證員等重點職業人群為切入點，逐步推進個人信用征信和服務。

（三）鞏固完善階段（xx年11月—xx年10月）。進一步完善“一網兩庫一平臺”，初步實現政府、企業、個人信用信息的互聯共享和聯動監管，擴大信用信息征集管理成果應用范圍。

三、重點工作

（一）建立完善信用制度體系。出臺公共信用信息歸集工作制度和規范信用服務機構從業行為管理辦法，進一步完善信用服務機構備案管理制度，規范信用服務活動，提升信用服務行業公信力；研究制定信用服務業產品、服務和管理標準，推動信用服務機構適應市場需求，創新信用產品和服務。重點加強食品藥品安全、環境保護、產品質量、工程建設、電子商務、股權投資、融資擔保等重點領域的信用監管，規范市場秩序，改善信用環境。

（二）推進信用信息系統建設。制定統一的信用標準體系和數據歸集技術規范，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度；建立縣級“一網兩庫一平臺”，加快實現縣級部門企業信用信息歸集全覆蓋，擴大企業信用信息應用和服務范圍，積極探索公共信用信息系統與信貸征信數據庫的信息共享機制。推動各部門加快信息系統建設，建立和完善信用基礎數據庫，提升信用信息歸集質量和應用水平。鼓勵有條件的行業組織建立行業性的信用數據庫，為行業信用自律和管理發揮作用。

（三）培育信用服務機構。積極引進國內知名信用服務機構落戶，支持本地優秀企業進入信用服務業領域，引進和培養多層次信用服務專業人才，提高信用服務機構的服務能力和水平。鼓勵公共信用信息管理機構和信用服務機構合作，推動公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用。引導行政監管、商務活動和信貸投資等方面使用信用產品，提倡企業和個人在經濟活動中使用信用產品，鼓勵信用服務機構開發和創新信用產品，提高信用服務水平，滿足多層次、多樣化的信用服務需求，促進信用服務業加快發展。加強對信用服務機構備案管理和日常監管，推進服務機構自身建設，強化信用服務行業自律，建立信用服務機構和從業人員信用檔案，提高服務水平和公信力。

（四）開展企業信用管理。引導企業建立和完善信用管理制度，加強客戶資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理，建立信用信息系統，鼓勵使用信用產品，接受信用服務。開展企業信用貫標活動，促進企業依法經營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產品質量和服務水平，共同營造誠實守信、依法經營的發展環境。建立企業和企業法人信用檔案，引導企業以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展，自覺執行國家標準和行業標準。督促企業依法用工，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系；健全企業安全生產監管體系和環境保護管理體系，切實履行社會責任。

（五）建立健全失信懲戒機制。完善政務公開制度，實現“陽光行政”，在財政資金安排、招標投標、政府采購、公務員招聘、評先評優等管理和服務環節帶頭使用信用信息和信用產品。加強企業信用監管，圍繞安全生產、食品藥品、產品質量、合同履約、價格、稅收、信貸、電子商務、知識產權、勞動用工等重點領域，建立信用管理信息系統，加強信用監管，建立嚴重失信行為“黑名單”認定、修復和披露制度，實施信用分類監管和聯動監管。加強對企業負責人、會計師、律師、醫師、信用管理師、保險代理人、證券經紀人、資產評估師、公證員等重點職業人群的信用管理，建立職業人群的信用信息記錄和應用制度，加大對失信行為的懲戒力度。圍繞勞動保障、醫療衛生、環境保護、公共和生產安全等領域，建立信用信息歸集機制和披露制度，對弄虛作假和違紀違規等失信行為實施懲戒。

（六）積極推進試點工作。按照分批試點、逐步推進、廣泛覆蓋的原則，在縣公安局、人社局、財政局、環保局、住建局、交運局、藥監局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、人行、招投標中心等13個重點單位開展試點工作，每半年增補一批試點單位，在全縣行政管理和公共服務的重點領域和關鍵環節大力推動信用信息和信用報告應用工作，努力在全社會營造“守信激勵、失信懲戒”良好社會風氣。推動試點單位結合自身職責和工作實際，完善信用信息和信用產品應用的工作機制，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，加快部門和行業信用數據庫建設，與縣信用辦建立信用信息歸集和共享的工作機制。同時，積極推動誠信鄉鎮（街道）、村（社區）、單位、家庭創建工作，形成人人參與建設、個個珍惜信用、共同維護誠信的社會氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善協調機制。成立縣社會信用體系建設領導小組。由縣主要領導任組長，分管副縣長任副組長，成員由監察局、經信局、金融辦、財政局、文廣新局、人社局、法制辦、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、國土局、環保局、住建局、規劃局、交運局、商務局、衛生局、審計局、安監局、統計局、法院、檢察院、國稅局、地稅局、工商局、質監局、人行等單位負責人組成。縣社會信用體系建設領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣經信局，負責統籌推進全縣社會信用體系建設總體工作。

（二）設立服務機構，提供公共服務。在配齊配強縣社會信用體系建設工作辦公室人員的基礎上，成立縣公共信用信息中心，配備人員3-4人，在行政服務大廳設立服務窗口，主要負責縣公共信用信息系統“一網兩庫一平臺”的運行維護、信用基礎數據的歸集處理、對外提供信用信息應用服務。

（三）開展宣傳教育，營造深厚氛圍。積極開展“誠信興商宣傳月”、“消費者信得過”、“依法誠信納稅”等誠信主題實踐活動，普及誠信相關知識，宣傳誠信建設成果，表彰守信典型，曝光失信案例。在全社會倡導“重諾守信”的價值取向，開展未成年人誠信教育，著力培育誠信意識，樹立“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”理念。開展信用管理從業人員職業資格認證，積極組織信用服務機構從業人員、貫標企業信用管理人員、政府部門和機構信用管理人員參加信用管理從業人員職業資格培訓和考試，壯大信用專業人才隊伍。

（四）加大資金投入，強化經費保障。在縣社會信用體系建設的總體規劃下，縣財政要根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障，要優先保障“一網兩庫一平臺”信用信息系統建設所需資金，逐年加大對基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金支持。

（五）開展督查考核，實施激勵與問責。各試點單位要結合各自實際，制定具體工作措施和考核辦法，分解目標、落實任務、明確責任，切實推進信用體系建設。縣信用辦要組織對參與部門進行考核，對建設成效突出的部門予以表彰；對推進不力、失信現象多發的部門予以批評并追究相關責任人的責任。各部門要定期對各自社會信用體系建設情況進行總結和評估，及時發現問題并迅速整改落實。

方案預案

本文至此結束，感謝您的瀏覽!

（資料僅供參考）

下載修改即可使用

第三篇: 社會信用體系建設規劃綱要

廣州市社會信用體系建設規劃

（2014-2020年）

推薦訪問： 體系建設 規劃綱要 通用