建設(shè)，讀音jiàn shè，是一個(gè)漢語詞匯，釋義為建立、設(shè)置或陳設(shè)布置或指創(chuàng)建新事業(yè)或增加新設(shè)施， 以下是為大家整理的關(guān)于社會信用體系建設(shè)4篇 , 供大家參考選擇。
社會信用體系建設(shè)4篇
【篇一】社會信用體系建設(shè)
我國社會信用體系的建設(shè)與進(jìn)展
一、上海，北京、浙江、安徽、武漢社會信用體系建設(shè)情況
（一）上海市。
1999年初，以上海市計(jì)委為主，會同上海市信息辦、上海市信息中心等部門成立了一個(gè)建立社會信用體系的研究小組。1999年7月，經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)、上海市政府核準(zhǔn)，在市計(jì)委、市信息辦、市信息中心和人民銀行上海分行的支持、參與下，上海市成立了上海資信有限公司，開展個(gè)人信用聯(lián)合征信業(yè)務(wù)。
上海資信有限公司采取漸進(jìn)方式推進(jìn)業(yè)務(wù)的開展。最初以消費(fèi)信貸為起點(diǎn)，為銀行開展個(gè)人消費(fèi)信貸提供同業(yè)征信和內(nèi)部服務(wù)。到2001年 5月，與移動(dòng)通信，聯(lián)通，水、電、煤氣等公用事業(yè)單位，市農(nóng)村信用社聯(lián)合社先后確定了合作關(guān)系，從同業(yè)征信走向聯(lián)合征信。同年6月，開展面向公眾的資信服務(wù)，向個(gè)人開通報(bào)告查詢服務(wù)，從行業(yè)服務(wù)走向社會服務(wù)。2001年11月，上海市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)。該系統(tǒng)于2002年3月28日正式建成開通，標(biāo)志著國內(nèi)第一個(gè)較為全面的包括個(gè)人征信和企業(yè)征信的區(qū)域內(nèi)社會征信體系框架在上海已差不多成型。目前，上海資信有限公司正在探究介入租賃業(yè)（如個(gè)人租賃汽車）、百貨業(yè)和拍賣等行業(yè)，并嘗試電子商務(wù)和個(gè)人提供自己的信用基礎(chǔ)資料供社會查詢等新業(yè)務(wù)。
（二）北京市。
北京市計(jì)委于2000年8月底開始研究建立北京市信用體系。北京市政府指定北京的信用體系建設(shè)由政府研究室為主，計(jì)委、法制辦等參加研究，并先后指定市工商局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭組織，從實(shí)施企業(yè)征信起步。
目前北京市企業(yè)征信體系建設(shè)要緊由三部分組成：（1）2002年7月成立的北京信用治理有限公司，注冊資本2000萬元，其中市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司占60％，首都信息進(jìn)展股份有限公司占 25％，北京市中小企業(yè)服務(wù)中心占10％，北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司占5％。目前該公司正嘗試開展企業(yè)征信工作。（2）2001年12月，中關(guān)村科技園區(qū)開始進(jìn)行企業(yè)信用制度試點(diǎn)，成立了企業(yè)信用信息服務(wù)中心，要緊功能是整合政府各部門掌握的信用信息資源，向社會公布信用信息，向指定信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供信用信息。被指定的 4家中介機(jī)構(gòu)分不是大公國際資信評估有限公司、聯(lián)合資信評估有限公司、北京新華信商業(yè)信用咨詢公司、華夏國際企業(yè)信用咨詢有限公司。 （3）北京市工商局2002年建立了“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，開展重合同守信用、聞名商標(biāo)等企業(yè)良好信息公布和查詢；同時(shí)建立披露負(fù)面信息的“警示信息系統(tǒng)”。此外，北京還活躍著一些自發(fā)成立的民營的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，如北京金誠信國際治理有限公司等。
從總體上看，北京市各類信用中介機(jī)構(gòu)較多，業(yè)務(wù)活動(dòng)踴躍，但缺乏政府部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在深度和廣度上都不如上海。
（三）浙江省。
浙江省的信用體系建設(shè)起點(diǎn)較高，省委、省政府高度重視，省第十一次黨代會明確提出“必須把建設(shè)‘信用浙江’作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改善進(jìn)展環(huán)境的重點(diǎn)來抓”，將“信用浙江”擺在建設(shè)“信用浙江、綠色浙江、數(shù)字浙江”的首位。
2002年初成立了“浙江省建設(shè)‘信用浙江’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，常務(wù)副省長任組長，兩位副省長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)委。同時(shí)構(gòu)筑政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，其中政府信用是表率，企業(yè)信用是重點(diǎn)，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，工作切入點(diǎn)和突破口是企業(yè)信用建設(shè)。2002年2月，省政府專題會議提出建設(shè)“浙江省企業(yè)信用公布查詢系統(tǒng)”，作為“信用浙江”的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。企業(yè)信用公布查詢中心在省經(jīng)濟(jì)信息中心內(nèi)掛牌設(shè)立。查詢中心實(shí)行理事會制，計(jì)委一位副主任任理事長，各提供信息的部門負(fù)責(zé)人任理事，由計(jì)委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行杭州中心支行等作為第一期理事部門；后又增加了省高級法院、勞動(dòng)社保廳、物價(jià)局、環(huán)保局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)為第二期理事單位；11個(gè)省轄市政府以特不理事身份加入理事會。目前，浙江省11個(gè)市中10個(gè)市已建立信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長均由常務(wù)副市長擔(dān)任，涉及信用建設(shè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室大多數(shù)設(shè)在計(jì)委，個(gè)不也設(shè)在政府辦公室或工商局。
由浙江省企業(yè)信用公布查詢中心建設(shè)的“企業(yè)信用公布查詢系統(tǒng)”，其地域查詢差不多由11個(gè)市擴(kuò)展到全省每個(gè)縣（市、區(qū)）；到2002年底，已擁有企業(yè)數(shù)據(jù)43.9萬家，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量1800萬條，企業(yè)信息查詢次數(shù)17.1萬次。省國稅局組織力量完成了國稅子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)和數(shù)據(jù)審檢、錄入工作。該子系統(tǒng)包含稅務(wù)登記、重點(diǎn)企業(yè)納稅情況、欠稅情況和稅務(wù)違章等37萬條數(shù)據(jù)。2002年8月份在“信用浙江”網(wǎng)上公示28家惡劣涉稅案件，社會反響專門大。2002年1~10月累計(jì)查補(bǔ)稅款、罰款及滯納金9.52億元。
（四）安徽省。
安徽省計(jì)委財(cái)金處自2002年初以來圍繞全省信用建設(shè)認(rèn)真開展調(diào)研，努力搜集信用建設(shè)的政策動(dòng)向和相關(guān)信息，先后向省政府提交過多篇加強(qiáng)信用建設(shè)的建議報(bào)告。2002年8月16日經(jīng)省政府常務(wù)會討論，同意計(jì)委提出的加強(qiáng)全省信用建設(shè)的政策建議，批準(zhǔn)建立“安徽省社會信用建設(shè)聯(lián)席會議”制度，由常務(wù)副省長任召集人，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在計(jì)委，并明確企業(yè)和個(gè)人征信工作由計(jì)委牽頭。同時(shí)省計(jì)委按照省政府要求代擬了《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省信用建設(shè)的若干意見》，也差不多省政府討論同意立即統(tǒng)一下發(fā)。
要緊內(nèi)容及具體工作安排：（1）成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，計(jì)委、人民銀行、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公檢法司、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的省信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，借鑒上海、浙江、廣東的經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善建設(shè)信用安徽的工作方案和聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)的組建方案。（3）積極推進(jìn)信用法制建設(shè)，擬定《安徽省聯(lián)合征信治理?xiàng)l例》，研究制定《安徽省企業(yè)信用治理?xiàng)l例》、《安徽省個(gè)人信用征信及信用評級治理?xiàng)l例》等地點(diǎn)性政策、規(guī)章。2003年上半年提出初步文件，年內(nèi)完成。（4）召開省信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，匯報(bào)建設(shè)“信用安徽”工作方案、聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)組建方案及信用建設(shè)試點(diǎn)工作。（5）召開建設(shè)“信用安徽”全省動(dòng)員會，對建設(shè)“信用安徽”工作全面部署和發(fā)動(dòng)，提交《安徽省聯(lián)合征信治理?xiàng)l例》進(jìn)行討論。（6）組織信用知識培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家進(jìn)行專題講座。 （7）全面實(shí)施建設(shè)“信用安徽”的各項(xiàng)具體工作，啟動(dòng)信用試點(diǎn)工作，在有條件的市開展信用建設(shè)試點(diǎn)，建立聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)。（8）逐步建立全省聯(lián)合征信體系，建成信用信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換中心和全省統(tǒng)一的社會征信網(wǎng)絡(luò)平臺。
（五）武漢市。
1998年以來，武漢市計(jì)委與政府其他部門、金融機(jī)構(gòu)及信用治理公司就武漢地區(qū)社會信用問題以及社會征信體系的建立作了多方調(diào)研和前期預(yù)備工作。1998年2月，湖北省首家專業(yè)信用治理機(jī)構(gòu)——武漢信用風(fēng)險(xiǎn)治理公司正式成立，掛靠市計(jì)委同意指導(dǎo)。該公司從信用風(fēng)險(xiǎn)治理角度，開發(fā)信用產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供信用消費(fèi)和個(gè)人金融服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供資信調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、商賬治理等信用治理服務(wù)。通過5年的進(jìn)展，目前差不多為5萬余名消費(fèi)者提供了各式各樣的信用消費(fèi)服務(wù)，累計(jì)形成的信用消費(fèi)商品交易規(guī)模已逾3億元。截552002年年底，通過“武漢信用”治理的累計(jì)3億元應(yīng)收賬款中，逾期額僅為24萬元，逾期率僅為0.8‰。該公司與武漢地區(qū)7家金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)了大額耐用消費(fèi)品、汽車、住房、信用卡四大類個(gè)人零售業(yè)務(wù)品種，大大縮短了消費(fèi)信貸辦理周期，提高了消費(fèi)信貸服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)操縱水平，架起了融資和消費(fèi)、消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁。該公司制造了由信用治理企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)個(gè)人業(yè)務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)展消費(fèi)信貸的有效模式。
【篇二】社會信用體系建設(shè)
河南省社會信用體系建設(shè)
工作簡報(bào)
2017年第2期
（總第2期）
河南省信用中心 2017年10月27日
本 期 要 目
●領(lǐng)導(dǎo)講話
部省合力、上下聯(lián)動(dòng)，攜手共創(chuàng)“信用交通省”
●短訊
國家發(fā)展改革委召開部分城市信用監(jiān)測工作座談會
●工作動(dòng)態(tài)
河南“市縣信用周”宣傳活動(dòng)順利開展
《河南省公共信用信息目錄（2017年版）》編制完成
開封市啟動(dòng)社會信用信息共享服務(wù)平臺（二期）建設(shè)
駐馬店市社會信用體系建設(shè)工作取得新進(jìn)展
滑縣進(jìn)一步推動(dòng)信用信息歸集共享
●信用數(shù)字
河南省城市信用監(jiān)測排名一覽表（2016.10.1-2017.9.30）
●他山之石
天津市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度調(diào)整完成
浙江省探索構(gòu)建食品安全金融征信體系
●領(lǐng)導(dǎo)講話
部省合力、上下聯(lián)動(dòng)
攜手共創(chuàng)“信用交通省”
9月28日，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委在河南鄭州聯(lián)合召開交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)推進(jìn)暨“信用交通省”創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會。交通運(yùn)輸部副部長劉小明、河南省副省長徐光、國家發(fā)展改革委副秘書長費(fèi)志榮出席會議并講話。
劉小明指出，社會信用體系建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，信用交通是推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，創(chuàng)建“信用交通省”是實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)、建設(shè)人民滿意交通的有效載體。要通過創(chuàng)建工作，營造統(tǒng)一、規(guī)范、公開、誠信的交通運(yùn)輸市場環(huán)境，讓違法失信者寸步難行，讓誠實(shí)守信者一路暢通，實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效，充分釋放交通運(yùn)輸供給側(cè)的活力。他指出，“信用交通省”創(chuàng)建工作是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)單位要牢固樹立“內(nèi)容為王”和“應(yīng)用是生命力”的理念，提高信用監(jiān)管意識、信用公開意識、信用修復(fù)意識，處理好全面創(chuàng)建和重點(diǎn)突破、信用創(chuàng)建和業(yè)務(wù)工作、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作、行業(yè)推進(jìn)和市場培育之間的關(guān)系。
劉小明強(qiáng)調(diào)，各省交通運(yùn)輸主管部門要按照“信用交通省”創(chuàng)建要求，加強(qiáng)協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，抓好省級交通運(yùn)輸信用信息共享平臺建設(shè)，抓好省級“信用交通”網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維工作，制定科學(xué)有效的信用評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，公示行業(yè)“紅黑名單”、行政許可和行政處罰消息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的典型案例，引導(dǎo)新聞媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)信用市場開展信用服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，有效推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落地實(shí)施。
徐光指出，河南省委、省政府堅(jiān)持把交通運(yùn)輸作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行軍、主力軍，加快構(gòu)建貫通南北、鏈接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，打造服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。這次會議在鄭州召開，對河南省加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)、打造“信用交通省”具有重要的指導(dǎo)意義。河南省將以此為契機(jī)，扎實(shí)做好“信用交通省”創(chuàng)建工作，推動(dòng)河南交通運(yùn)輸信用工作不斷邁上新臺階。
費(fèi)志榮指出，建立健全社會信用體系建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志，是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理和公共管理的重要手段，意義重大。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)信用部署安排，加快信用政策制度和平臺建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲，為推動(dòng)全社會誠信建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。“信用交通省”創(chuàng)建工作，是首次由兩部委聯(lián)合、以省為載體合作推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，具有積極的示范作用。下一步，各地發(fā)展改革委等社會信用體系建設(shè)牽頭部門要積極支持、配合交通運(yùn)輸部門，著力共建共享信用建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，共建共享信用信息，共建共享誠信文化，共建共享信用建設(shè)成果，推動(dòng)“信用交通省”創(chuàng)建工作取得圓滿成功。
會上，河南、天津、浙江、青海四省市交通運(yùn)輸廳（委）及發(fā)展改革委分別介紹了各自信用工作的開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法。
●短訊
10月19日，國家發(fā)展改革委召開部分城市信用監(jiān)測工作座談會。國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)介紹了2016年9月至2017年8月各城市信用監(jiān)測排名情況和存在的主要問題，各參會城市（含安陽市、焦作市、周口市）匯報(bào)了城市信用監(jiān)測排名靠后的原因及下一步整改措施，以及對城市信用監(jiān)測工作的意見和建議，國家發(fā)改委副秘書長費(fèi)志榮最后發(fā)表了講話。
●工作動(dòng)態(tài)
河南“市縣信用周”宣傳活動(dòng)順利開展
“市縣信用周”宣傳活動(dòng)自2017年9月4日開展以來，得到了各地市的重視和支持。截至目前，活動(dòng)開展順利，已有鄭州、南陽、開封、平頂山、洛陽、新鄉(xiāng)和焦作等7個(gè)省轄市進(jìn)行了精心展示，取得了良好的宣傳效果。
河南省公共信用信息目錄（2017年版）
編制完成
為進(jìn)一步完善我省公共信用信息平臺，健全數(shù)據(jù)目錄管理機(jī)制，加快信用信息歸集進(jìn)度，促進(jìn)信用信息跨部門、跨地區(qū)共享應(yīng)用，在2016年省級公共信用信息資源目錄的基礎(chǔ)上，梳理編制了包括54個(gè)省直部門及駐豫單位的《河南省公共信用信息目錄（2017年版）》，將于近日印發(fā)。
開封市啟動(dòng)
社會信用信息共享服務(wù)平臺（二期）建設(shè)
近日，開封市信用信息歸集共享工作取得新進(jìn)展，具體做法：
一是啟動(dòng)社會信用信息共享服務(wù)平臺二期建設(shè)。開封市社會信用信息共享服務(wù)平臺一期于2016年10月建成使用。目前平臺二期建設(shè)已經(jīng)招標(biāo)公告，擬于2017年10月24日正式開標(biāo)，二期擬初步建成包括基礎(chǔ)云平臺和信用信息數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的開封市信用信息大數(shù)據(jù)中心；信用信息征集與共享交換系統(tǒng)和信用信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的升級擴(kuò)建，包括公共信用信息共享服務(wù)平臺的各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)；食品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)單位法人的信用信息共享平臺建設(shè)；以及“信用開封”網(wǎng)站的升級優(yōu)化等。
二是推動(dòng)“雙公示”工作。截至2017年10月19日，開封市共向“信用河南”網(wǎng)站推送行政許可信息135046條，行政處罰信息8919條，符合標(biāo)準(zhǔn)雙公示信息143965條，達(dá)標(biāo)率99%。信用平臺二期建設(shè)完成后，將會給各個(gè)局委分別開放端口，并增加數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，提高“雙公示”的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率。
三是發(fā)布信用紅榜。2017年10月18日，開封市公布第九批信用紅榜。分別為獲得開封市藥品零售、食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位“文明誠信示范店”稱號的開發(fā)區(qū)味府飯莊，以及獲得開封市藥品零售、食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位“文明餐桌示范店”稱號的開封市黃家正宗小籠包子老店。
四是編制信用信息目錄。起草《開封市公共信用信息資源目錄》，已經(jīng)開始征求各單位意見。《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)的工作意見》已經(jīng)起草完畢，并已經(jīng)征求各單位意見，準(zhǔn)備上會研究。
駐馬店市社會信用體系建設(shè)工作
取得新進(jìn)展
本月駐馬店市全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。具體做法：
一是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《駐馬店市加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（駐政辦〔2017〕102號）。《方案》指出，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會共建，重在教育、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)、重點(diǎn)突破，健全法制、有序發(fā)展的原則，全面推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人誠信宣傳教育，加快推進(jìn)個(gè)人誠信記錄建設(shè)，建立健全個(gè)人信息安全、權(quán)益保護(hù)、信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，著力營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
二是持續(xù)加強(qiáng)“雙公示”工作上傳力度。本月駐馬店市向“信用河南”網(wǎng)站推送“雙公示”8708條，為打造透明政府、公信政府做出了重要貢獻(xiàn)。
三是深入開展誠信建設(shè)宣傳活動(dòng)。市商務(wù)局制定了《駐馬店市2017年度誠信商場（超市）創(chuàng)建活動(dòng)方案》，在主城區(qū)商場超市開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)。并在大商新瑪特廣場舉辦了“誠信興商，放心消費(fèi)暨2017年駐馬店市商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)誠信教育”主題活動(dòng)。
(駐馬店市發(fā)改委)
滑縣進(jìn)一步推動(dòng)信用信息歸集共享
截至目前，滑縣已歸集信用信息目錄數(shù)據(jù)約2.25萬條，同步到省公共信用信息平臺的雙公示數(shù)據(jù)共2795條，其中行政許可信息1794條，行政處罰信息1001條。具體做法：
一是推進(jìn)平臺建設(shè)。滑縣社會信用信息共享服務(wù)平臺是發(fā)改委、人行滑縣支行、法院、稅務(wù)局等40多個(gè)成員單位聯(lián)合打造的信用信息共享平臺。平臺4月份已經(jīng)初步建成，各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)據(jù)及時(shí)有效的上傳至省共享平臺，并與省共享平臺實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)的互聯(lián)互通。8月26日，“信用滑縣”網(wǎng)站已向社會公眾開放。
二是梳理編制信用信息目錄。滑縣社會信用信息體系各成員單位按照部門權(quán)利和責(zé)任清單，結(jié)合業(yè)務(wù)工作情況，已梳理編制出信用信息目錄。信用目錄模板已發(fā)送各共建單位。
三是制定“紅黑名單”管理制度。滑縣社會信用信息體系共建單位成員結(jié)合自身職能和實(shí)際情況及聯(lián)合懲戒備忘錄，正在積極撰寫各自單位的“紅黑名單”管理制度。
四是建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。鑒于滑縣當(dāng)?shù)厍闆r，聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始一直到現(xiàn)在都有條不紊的進(jìn)行，建立起“守信得益”“失信受限”的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
（滑縣發(fā)改委）
●信用數(shù)字
河南省城市信用監(jiān)測排名一覽表（2016.10.1-2017.9.30）
受國家發(fā)改委委托，中經(jīng)網(wǎng)發(fā)布《城市信用監(jiān)測月報(bào)》，分別對全國36個(gè)省會直轄市、副省級城市、261個(gè)地級市和362個(gè)縣級市信用狀況進(jìn)行監(jiān)測排名。
第一部分：省會城市
2016.10.1—2017.9.30 期間，鄭州信用綜合指數(shù)為75.55，在全國 36 個(gè)省會、直轄市、副省級城市中居第30位，與上期持平。根據(jù)中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至 2017 年 9月 30 日，在政府失信被執(zhí)行人記錄涉及的 34 個(gè)省會、直轄市和副省級城市中，包括鄭州在內(nèi)的31 個(gè)城市已完成政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，所有政府失信被執(zhí)行人記錄信息均已履行。
截至2017年9月30日，根據(jù)全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心提供的數(shù)據(jù)，36個(gè)城市重錯(cuò)碼糾正率平均水平為53.50%。有5個(gè)城市（濟(jì)南市、鄭州市、合肥市、廈門市、福州市）的糾正率位于30%以下。整體來看，36 個(gè)城市中有18 個(gè)城市的糾正率位于平均水平之下，這些城市應(yīng)加強(qiáng)對統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作的重視，對代碼轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)的重錯(cuò)碼情況及時(shí)予以糾正。
第二部分：地級市
一、全省
（一）河南省地級市總體信用水平不均衡。在全國261個(gè)地級市總體信用排名中，河南有2個(gè)地級市（新鄉(xiāng)市、濮陽市）居全國前100名。9個(gè)地級市居全國第100—200名，5個(gè)地級市居全國第200名之后。16個(gè)地級市中，11個(gè)地級市排名較上期有所下降。
河南省地級市總體信用全國排名（2016.10.1-2017.9.30）
總體信用全國排名
地市名稱
綜合指數(shù)
較上期上升（+）
下降（-）位次
54
新鄉(xiāng)市
78.49
+1
83
濮陽市
76.73
+14
101
開封市
75.71
-3
108
平頂山市
75.38
-6
120
許昌市
74.87
+38
131
駐馬店市
74.26
-6
144
洛陽市
73.65
+3
176
南陽市
71.64
-15
184
信陽市
71.28
-14
186
鶴壁市
71.14
-14
196
周口市
70.4
-10
208
漯河市
69.6
+1
209
焦作市
69.58
-12
219
安陽市
69.01
-13
230
商丘市
67.99
-8
260
三門峽市
60.88
-1
（二）政府失信被執(zhí)行人記錄已履行率為100%。截至2017年9月30日，在26個(gè)省197個(gè)地級市的政府失信被執(zhí)行人記錄中，已有190個(gè)地級市的履行率為100%，共涉及2763條（占比99.7%）失信被執(zhí)行人記錄信息。從190個(gè)地級市所屬省份來看，包括河南省在內(nèi)的22個(gè)省（區(qū)市）的政府失信被執(zhí)行人記錄已履行率均為100%，較上月增加了3個(gè)省。
（三）涉金融領(lǐng)域失信黑名單狀況。根據(jù)第二批全國涉金融領(lǐng)域失信黑名單，地級市涉金融黑名單共涉及包括河南在內(nèi)的15個(gè)省（區(qū)市）。從具體城市來看，河南涉金融領(lǐng)域失信黑名單涉及安陽市、焦作市。在失信最嚴(yán)重的批發(fā)零售行業(yè)名單中，涉及山東、江西、廣東、河北、河南、福建、湖南、寧夏等8個(gè)省（區(qū)市）。批發(fā)零售業(yè)是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量，是我國市場化程度最高、競爭最為激烈的行業(yè)之一，而由于該行業(yè)門檻低，企業(yè)素質(zhì)薄弱良莠不齊，企業(yè)資信較差，缺少履約能力或意愿。因此，各地應(yīng)加大對批發(fā)零售業(yè)的失信整治和信用監(jiān)管，以減少存量、防止增量。
在地級市的其他嚴(yán)重違法行為中，涉及騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪的案件數(shù)量占比依然最高，為68%，主要分布在河北、河南、江西、福建、山東、浙江、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、吉林、湖南等11個(gè)省（區(qū)市）。騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪的高發(fā)反映了有關(guān)企業(yè)的信用度較差，同時(shí)也折射出當(dāng)前銀行或金融機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)的管理和運(yùn)行機(jī)制存在漏洞，因此，政府、司法以及銀行業(yè)監(jiān)管層等多部門應(yīng)加大對失信企業(yè)的懲戒力度，打擊違法行為，并警示其他企業(yè)，以遏制增量的發(fā)生。
其他嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單共涉及包括河南在內(nèi)的13個(gè)省（區(qū)市）。從具體城市來看，其他嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單共涉及安陽市、焦作市，它們也是相關(guān)黑名單數(shù)量前7名的城市。
（四）統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換情況。截至2017年9月30日，河南統(tǒng)一社會信用代碼重錯(cuò)碼率位于 1%以下，優(yōu)于全國平均水平（1.32%）。河南省的統(tǒng)一社會信用代碼重錯(cuò)碼平均糾正率較低，位于30%～50%之間。其中，周口的統(tǒng)一社會信用代碼重錯(cuò)碼糾正率位于全國后十名之列，城市統(tǒng)一社會信用代碼信息排查工作效率較低，問題數(shù)據(jù)未得到及時(shí)糾正。
（五）城市不良信用信息預(yù)警。2017.9.1—2017.9.30期間，不良信用信息占比排名前三名的城市依次為：鞍山市、錦州市、三門峽市。三門峽市的不良信用信息占比排名第三。不良信用信息主要集中在政務(wù)誠信領(lǐng)域，主要與政府官員嚴(yán)重違紀(jì)行為有關(guān)。例如：《河南省三門峽市靈寶市委書記李宏偉接受組織審查》等。
二、三門峽市
三門峽市 2016.10.1—2017.9.30期間，三門峽市的綜合信用指數(shù)為60.88，在地級市總體信用排名中位于第260位。主要原因如下：
（一）失信事件主要涉及生產(chǎn)安全事故
三門峽市的失信事件占比為3%，低于地級市的平均水平，失信事件主要與生產(chǎn)安全事故有關(guān)。例如：《河南靈寶秦嶺黃金礦業(yè)發(fā)生安全事故，14人被困井下》等。三門峽市應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)從嚴(yán)監(jiān)管，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)整頓工作。
（二）信用制度完善程度、信用信息透明度和信用工作績效低于平均水平
在影響城市信用排名的幾個(gè)要素中，三門峽市在信用事件監(jiān)測、信用制度完善程度、信用信息透明度、信用工作績效等四個(gè)方面的得分在地級市中均處于較低的水平。
圖1 三門峽市各分項(xiàng)得分與地級市平均、第一名的對比
（2016.10.1—2017.9.30）
1.信用事件監(jiān)測情況得分不及平均水平
三門峽市信用事件網(wǎng)絡(luò)公開程度較低導(dǎo)致信用事件監(jiān)測情況得分低于地級市平均水平。因此，三門峽市應(yīng)及時(shí)將守信事件和失信事件在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開披露。
2.信用制度完善程度低于平均水平
三門峽市的信用制度完善程度得分為4.0分，落后于地級市平均水平（5.9分）。在所監(jiān)測的21個(gè)領(lǐng)域中，僅在互聯(lián)網(wǎng)上監(jiān)測到三門峽市誠信體系建設(shè)、守信踐諾、依法行政、工程建設(shè)、金融、生產(chǎn)、環(huán)保、社會保障、公共安全公信、法院檢察院公信等領(lǐng)域的信用制度規(guī)范，未監(jiān)測到公布流通、價(jià)格、交通運(yùn)輸、旅游、政府采購與招投標(biāo)、電子商務(wù)、稅務(wù)、中介會展廣告統(tǒng)計(jì)、文體科教、醫(yī)藥衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的信用制度。
3.信用信息透明度位于較低水平
三門峽市的信用信息透明度得分為4.7分，低于地級市的平均水平。不僅未在政府官網(wǎng)或城市信用網(wǎng)站上開通雙公示欄目，信用制度信息網(wǎng)絡(luò)公開水平也遠(yuǎn)低于平均水平。
4.信用工作落實(shí)力度不夠
三門峽市的信用工作績效得分為12.2分，不及地級市平均水平。三門峽市尚未進(jìn)行統(tǒng)一社會信用代碼公示欄目建設(shè)，信用信息共享平臺建設(shè)水平較低，黑名單記錄建設(shè)水平也低于平均水平。在黑名單記錄建設(shè)方面，黑名單公開得分（4.0分）位于地級市平均水平；黑名單企業(yè)占比得分（2.9分）略低于平均水平（3.0分），單位黑名單違法記錄得分（1.9分）也低于平均水平，表明三門峽市進(jìn)入黑名單的企業(yè)占比較高，失信企業(yè)的監(jiān)管整治工作成效不佳。
圖2 三門峽市黑名單懲戒分項(xiàng)得分情況
（2016.10.1—2017.9.30）
第三部分：縣級市
2016.10.1-2017.9.30期間，在全國362個(gè)縣級市綜合信用指數(shù)排名中，河南縣級市排名偏低，其中最靠前的為沁陽市，但也僅居第175位。居全國后10名的包括河南省4個(gè)縣級市，分別為：新密市、輝縣市、鄧州市、義馬市，依次居倒數(shù)第10、9、5、4名。
河南省縣級市總體信用全國排名（2016.10.1-2017.9.31）
在全國362個(gè)
縣級市中排名
地市名稱
綜合指數(shù)
較上期上升（+）
下降（-）位次
187
沁陽市
63.06
-12
211
永城市
61.91
-8
258
舞鋼市
59.79
-8
274
禹州市
59.04
-7
323
濟(jì)源市
56.19
2
331
孟州市
55.32
8
332
項(xiàng)城市
55.3
5
334
長葛市
55.15
-5
336
汝州市
55.06
4
341
偃師市
54.45
-15
342
新鄭市
54.2
2
345
滎陽市
53.91
-3
347
鞏義市
53.82
-49
348
林州市
53.49
1
349
衛(wèi)輝市
53.06
3
350
登封市
52.83
1
351
靈寶市
52.76
2
353
新密市
52.06
-3
354
輝縣市
51.86
4
358
鄧州市
50.57
2
359
義馬市
50.41
2
河南縣級市信用市場發(fā)育程度良好。信用市場發(fā)育程度指數(shù)排在前100名的縣級市多集中在廣東、浙江、福建、河南等華南、華東、華中省份，信用市場發(fā)育狀況持續(xù)良好。
存在農(nóng)民工薪資難討問題。2016.10.1—2017.9.30期間，孟州市出現(xiàn)《江西農(nóng)民工河南討薪被打斷肋骨，系一家八口頂梁柱》。
●他山之石
天津市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度
調(diào)整完成
日前，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》，標(biāo)志著天津市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)制度調(diào)整完成。天津市市場主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類制度依托天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，充分運(yùn)用全市49個(gè)行政機(jī)關(guān)歸集公示的信用信息，覆蓋全市各類市場主體。風(fēng)險(xiǎn)分類機(jī)制依照設(shè)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，通過對經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、行政處罰、監(jiān)督檢查公示信息的統(tǒng)計(jì)，由公示系統(tǒng)自動(dòng)生成分類結(jié)果，并根據(jù)信息變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。全市市場主體被分為“良好”“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”四個(gè)類別，分別對應(yīng)綠、黃、紅、黑不同顏色，進(jìn)行醒目標(biāo)記并向社會公示。
風(fēng)險(xiǎn)分類制度自2015年實(shí)施以來，使社會各界通過風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)識對市場主體違法違章情況有了更直觀的了解。很多被列為“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”的市場主體在銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、評優(yōu)評級等方面直接受到了限制。令他們對曾經(jīng)的違法違章行感到了切膚之痛，有了更深刻的認(rèn)識與反省。不少企業(yè)因而強(qiáng)化了自我約束、加強(qiáng)了問題整改。先后共有78戶企業(yè)通過整改修復(fù)了信用，降低了信用風(fēng)險(xiǎn)類別，整改的問題涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全、國土資源、社會保障等多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，為加強(qiáng)全社會對市場主體的信用約束，推動(dòng)社會信用體系建設(shè)提供了重要的手段。同時(shí)，信用風(fēng)險(xiǎn)分類還為各級政府部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施分類監(jiān)管提供了依據(jù)，使政府監(jiān)管部門將有限的監(jiān)管力量投入到問題企業(yè)上，在一定程度上破解了監(jiān)管對象無限與監(jiān)管力量有限的矛盾。
在取得明顯效果的同時(shí)，企業(yè)界也有反映，希望進(jìn)一步優(yōu)化分類標(biāo)準(zhǔn)、完善懲戒機(jī)制、保證過罰相當(dāng)，真正發(fā)揮出信用約束在促進(jìn)企業(yè)誠信自律方面的正向作用。為此，市政府通過修訂《分類辦法》，豐富分類信息、調(diào)整分類結(jié)構(gòu)、完善修復(fù)機(jī)制，切實(shí)提升了分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
新修訂的《分類辦法》提高了“失信”和“嚴(yán)重失信”市場主體的門檻，將分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)檔次，使四個(gè)分類的市場主體分布更加合理。“5條以下行政處罰信用信息且罰沒款金額累計(jì)10萬元以下”的標(biāo)識為“警示”；“超過5條、10條以下行政處罰信息或罰沒款金額累計(jì)超過10萬元、50萬元以下”的標(biāo)識為“失信”，“超過10條行政處罰信用信息或罰沒款金額累計(jì)超過50萬元”的標(biāo)識為“嚴(yán)重失信”。較之以前，有“1條行政處罰以上且罰沒款50萬元以下”即標(biāo)識為“失信”、“5條行政處罰或罰沒款50萬元以上”即標(biāo)識為“嚴(yán)重失信”的標(biāo)準(zhǔn)，更為科學(xué)合理。同時(shí)，還將“被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)”由原來的“失信”標(biāo)準(zhǔn)改為“警示”標(biāo)準(zhǔn)；將“企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單”，由原“嚴(yán)重失信”標(biāo)準(zhǔn)改為“失信”標(biāo)準(zhǔn)。
此次修訂還新增加了三種分類的情形，一種是將“拒不配合行政機(jī)關(guān)依法檢查”標(biāo)識為“警示”，為強(qiáng)化行政監(jiān)督檢查、支撐“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式改革提供了保障。第二種將“被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單”標(biāo)識為“嚴(yán)重失信”，溝通了司法判決、行政監(jiān)管與社會約束，強(qiáng)化對“老賴”的信用約束。第三種是將由各市級行政機(jī)關(guān)評定的市場主體信用等級、風(fēng)險(xiǎn)等級、監(jiān)管分類等結(jié)果，規(guī)定為公示內(nèi)容，并作為信用風(fēng)險(xiǎn)分類的補(bǔ)充。
為敦促企業(yè)加強(qiáng)整改、恢復(fù)信用，新修訂的《分類辦法》還明確了信用風(fēng)險(xiǎn)分類修復(fù)的基本原則。主場主體申請修復(fù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，需要向信用信息產(chǎn)生單位申請，經(jīng)受理調(diào)查并作出信用風(fēng)險(xiǎn)分類修復(fù)的決定后,報(bào)相應(yīng)市級行政機(jī)關(guān)備案并實(shí)施修復(fù)。因信用風(fēng)險(xiǎn)分類修復(fù)被列入警示類別的市場主體，需在警示期滿一年，才能再次申請修復(fù)。對于經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等實(shí)施名錄、名單管理的信用信息，有法定移出、刪除或恢復(fù)程序的，依程序移出名單或從“黑名單”中刪除后，市場主體自動(dòng)調(diào)整分類。
(天津北方網(wǎng))
浙江省探索構(gòu)建食品安全金融征信體系
食品安全金融征信體系建設(shè)是浙江省推進(jìn)食品安全社會共治的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過將食品安全失信行為與金融信貸掛鉤，形成市場倒逼機(jī)制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律。2015年3月，浙江省先行在信用建設(shè)基礎(chǔ)較好的麗水市開展試點(diǎn)，隨后2016年2月在浙江省全面鋪開，目前擴(kuò)展到51個(gè)縣（市、區(qū)），信息采集主體不斷擴(kuò)大，信用評價(jià)方法更加科學(xué)，聯(lián)合懲戒機(jī)制日益完善，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化主體責(zé)任意識，成效十分明顯。
一、互通共享信息，創(chuàng)新信用采集。食品安全金融征信體系建設(shè)，信息采集是基礎(chǔ)。從麗水市的試點(diǎn)到浙江省面上推開，已經(jīng)明確將聯(lián)合懲戒實(shí)施主體范圍擴(kuò)大到所有食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營主體，目前各地還在積極探索將網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等新業(yè)態(tài)納入聯(lián)合懲戒。各地加大經(jīng)費(fèi)投入，積極探索運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的信息管理平臺，完善信息動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，不斷提高各類主體的基本信息和不良信息的采集效率。如麗水市投入500余萬經(jīng)費(fèi)優(yōu)化信息平臺建設(shè)，全面涵蓋個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織的信用信息，自主研發(fā)信息自動(dòng)抓取程序，做到食品安全處罰信息跨部門同步更新、實(shí)時(shí)共享。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年6月底，浙江省共明確各類實(shí)施主體1369044家，采集基本信息1246270條, 錄入不良信息1914條。
二、量化規(guī)范評定，精準(zhǔn)信用評價(jià)。食品安全金融征信體系建設(shè)，信用評價(jià)是關(guān)鍵。經(jīng)過兩年探索實(shí)踐，試點(diǎn)地區(qū)都探索建立了一套科學(xué)規(guī)范的信用評價(jià)機(jī)制和操作規(guī)程，將食品安全生產(chǎn)經(jīng)營失信行為分為“一票否決項(xiàng)”和“一般扣分項(xiàng)”，準(zhǔn)確進(jìn)行信用等級量化評定，使后續(xù)懲戒工作更具可操作性。比如，麗水市明確將5種行政處罰不良行為作為扣分項(xiàng)、6種違法行為作為“一票否決項(xiàng)”，并將食品安全不良信息作為一項(xiàng)指數(shù)納入麗水市農(nóng)戶信用等級評定，占比10%（總分100分）。寧波市對實(shí)施主體設(shè)置激勵(lì)與懲戒指數(shù)進(jìn)行分級評價(jià)，其中激勵(lì)指數(shù)由高到低分為“J1、J2、J3”三檔，懲戒指數(shù)由高到低分為“C1、C2、C3、C4”四檔。臺州玉環(huán)市采用百分制評定辦法，實(shí)行行政處罰扣分制和刑事犯罪一票否決制，累積扣分達(dá)到30分即為不合格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省各地已對569402家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行信用評價(jià)。
三、鮮明工作導(dǎo)向，從嚴(yán)聯(lián)合懲戒。食品安全金融征信體系建設(shè)，從嚴(yán)懲戒是保障。構(gòu)建“紅黑”榜單機(jī)制，制訂獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化信貸政策，對守信的予以降低貸款利率、增加授信額度等獎(jiǎng)勵(lì)，對失信的予以提高貸款利率、不予貸款等懲罰，充分發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒雙向引導(dǎo)作用。如舟山市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受到監(jiān)管部門立案查處的27家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施金融信貸聯(lián)合懲戒，從2017年起的3-5年內(nèi)一旦發(fā)生貸款業(yè)務(wù)將上浮利率，其中12戶C級單位利率上浮30%，15戶B級單位利率上浮30%—50%。據(jù)統(tǒng)計(jì),試點(diǎn)工作開展以來，浙江省共實(shí)施金融懲戒596家，其中降低授信額度184家，提高貸款利率104家，警示約談308家。同時(shí)，探索建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒機(jī)制，拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用范圍，加大聯(lián)合懲戒的力度。比如，嘉興市充分發(fā)揮食安委成員單位作用，進(jìn)一步拓展信用信息應(yīng)用領(lǐng)域，深化金融機(jī)構(gòu)信用評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，有不良信用信息記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在著名商標(biāo)認(rèn)定、市長質(zhì)量獎(jiǎng)、龍頭企業(yè)認(rèn)定、農(nóng)家樂（民宿）星級評定、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、政府采購以及政策性扶持貸款等方面受到不同程度的限制和約束。
四、加大宣傳引導(dǎo)，培育誠信自覺。食品安全金融征信體系建設(shè)，自覺守信是根本。結(jié)合信用浙江建設(shè)，加大試點(diǎn)工作宣傳力度，推進(jìn)政企、政媒、政銀、政民互動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博微信、樓宇顯示屏等宣傳媒介，依托法制宣傳、食品安全周、“四個(gè)你我”、媒體專欄等形式，多角度、多渠道開展聯(lián)動(dòng)大宣傳，督促引導(dǎo)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，宣傳營造“守信受益、失信必?fù)p”的社會氛圍。
（國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站）
呈送：省政府翁杰明常務(wù)副省長、馮先志副秘書長、二處。
抄送：省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委。
河南省信用中心 2017年10月27日印發(fā)
【篇三】社會信用體系建設(shè)
社
會
信
用
體
系
建
設(shè)
方
案
編制單位:XX科技發(fā)展有限公司
編制人:
編制時(shí)間:2014年4月15日
5、摘引 28 5、1、“人無信不立國無信則衰” 28
5、2、國務(wù)院部署加快誠信體系建設(shè) 29
5、3、社會信用體系建設(shè)工作排出時(shí)間表 29
1.項(xiàng)目建設(shè)背景隨著社會的發(fā)展,誠信已不僅就是一種倫理范疇,而就是在倫理范疇的基礎(chǔ)上,又賦予了法制的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)由道德自律向法律規(guī)制的轉(zhuǎn)化,最終筑就誠實(shí)守信這一道德準(zhǔn)則的法律化。國若無信,國何以堪？在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,如果實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化,重新確立起人們對現(xiàn)代誠信文化的信仰,進(jìn)而推動(dòng)社會信用體系的真正建立,始終就是中國現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)重大課題。
在國務(wù)院總理溫家寶2011年10月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。會議要求,把誠信建設(shè)擺在突出位置,大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信與司法公信建設(shè),抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),加大對失信行為懲戒力度,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
會議對制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署,指出良好的社會信用就是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的前提,就是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位與社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用,不僅危害經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,破壞市場與社會秩序,而且損害社會公正,損害群眾利益,妨礙民族與社會文明進(jìn)步。當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出,商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止,人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信與信用體系建設(shè),通過完善制度、加強(qiáng)教育,努力營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境,使誠實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒,為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的改革與發(fā)展提供良好的道德保障。
會議強(qiáng)調(diào),“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合與應(yīng)用為重點(diǎn),建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng),全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。主要任務(wù)就是:(一)加快征信立法與制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度與實(shí)施細(xì)則,制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,建立異議處理、投訴辦理與侵權(quán)責(zé)任追究制度。(二)推進(jìn)行業(yè)、部門與地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門與地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng),依法依規(guī)有效采集、整合與應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其她社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合,形成統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前,尤其要結(jié)合市場主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全與社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作,有針對性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全信用檔案,盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。(三)建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,大力推動(dòng)信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通,充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督與約束作用。(四)加強(qiáng)監(jiān)管,完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與評級機(jī)構(gòu),有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密與個(gè)人隱私等行為。(五)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。政府及其部門在社會誠信與信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,提高決策透明度,自覺接受社會監(jiān)督,不斷提升公信力。(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強(qiáng)誠信教育,普及信用文化與知識,強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)與約束,確立人無信不立的理念,不斷提高全民道德素質(zhì),激發(fā)民族創(chuàng)新精神,增強(qiáng)國家競爭力。
基于 “信息資源庫”與“數(shù)據(jù)交換平臺”,采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),為建設(shè)誠信信息的共享、公示與監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
2.社會信用體系概述一個(gè)完整的信用體系就是由一系列必不可少的部分或要素構(gòu)成。這些部分或要素相互分工,相互協(xié)作,共同守護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的信用圣地,促進(jìn)社會信用體系的完善與發(fā)展,制約與懲罰失信行為,從而保障社會秩序與市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。社會信用體系基本框架圖與運(yùn)行機(jī)制如下:
2.1.從縱向延伸的角度社會信用體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須包括以下要素:信用管理行業(yè)與信用法律體系。信用管理機(jī)構(gòu)與信用法律體系有機(jī)結(jié)合,維護(hù)社會信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
信用管理行業(yè)就是社會信用體系的“硬件”,它擁有覆蓋市場參與主體的信用信息數(shù)據(jù)庫與訓(xùn)練有素的信用管理人員,為市場參與者提供各種信用信息產(chǎn)品與服務(wù)。
廣義的信用管理行業(yè)包括以下幾個(gè)分支:企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查與評估、市場調(diào)查、資信評級、商帳追收、信用保險(xiǎn)、國際保理、信用管理咨詢、電話查證票據(jù)。
信用法律法規(guī)就是社會信用體系的"軟件",它為信用管理行業(yè)的商業(yè)行為提供"游戲規(guī)則"。
2.2.從橫向分割的角度社會信用體系包括公共信用體系、企業(yè)信用體系與個(gè)人信用體系。三者共同作用,構(gòu)成了完整的社會信用體系。
公共信用體系就就是政府信用體系。從社會信用體系的全局來瞧,公共信用體系就是影響社會全局的信用體系。建立公眾對政府的信任就是建立企業(yè)與個(gè)人信用的前提條件。公共信用體系的作用在于規(guī)范政府的行政行為與經(jīng)濟(jì)行為,避免政府朝令夕改、倒債等失信行為,提高政府行政與司法的公信力。
企業(yè)就是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,所以企業(yè)信用體系就是社會信用體系的重要組成部分。企業(yè)信用體系的作用在于約束企業(yè)的失信行為,督促企業(yè)在市場上進(jìn)行公平競爭。企業(yè)信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,它動(dòng)態(tài)地記錄了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的信用信息。
個(gè)人就是社會的基本單位,也就是信用的提供者與接受者,因此個(gè)人信用體系也就是社會信用體系的必不可少的組成部分。從某種意義上說,個(gè)人信用體系也就是社會信用體系的基礎(chǔ)。它至少從兩個(gè)方面對社會信用體系發(fā)揮作用:首先,它為授信者的個(gè)人授信提供信用信息;其次,它彌補(bǔ)了公共信用體系與企業(yè)信用體系的疏漏。個(gè)人信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫的信息采集與營運(yùn)模式與企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本相同,不同的就是個(gè)人信用信息采集與查詢受到更多的法律保護(hù)。
3.當(dāng)前中國社會誠信現(xiàn)狀、問題及對策3.1.當(dāng)前社會誠信現(xiàn)狀為了了解當(dāng)前中國社會誠信狀況,《瞭望》新聞周刊聯(lián)合國內(nèi)專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)于2011年2月11日至2月14日,在北京、上海、廣州、杭州、成都5個(gè)大中城市展開了民意調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,被訪者對當(dāng)前中國社會誠信狀況總體評價(jià)較低,僅有4%的被訪者評價(jià)“好”,48、7%評價(jià)“一般”,接近半數(shù)(46、6%)被訪者認(rèn)為社會誠信狀況差,甚至“很差”。對此數(shù)據(jù)持質(zhì)疑態(tài)度的同時(shí),也許更多的就是一種反思。誠信缺失導(dǎo)致了太多的社會問題。這些問題不僅僅加大社會的運(yùn)行成本,引發(fā)整個(gè)社會的信任危機(jī),擾亂正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重者甚至?xí)绊懮鐣陌捕ā．?dāng)前社會存在著各類誠信問題,政府有制造虛假增長指數(shù)者,企業(yè)界有制造假冒偽劣產(chǎn)品者,教育領(lǐng)域有學(xué)術(shù)造假者等等。有研究者對政務(wù)誠信缺失方面進(jìn)行了歸納,主要體現(xiàn)為有些地方政府與部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作、弄虛作假、欺下瞞上、虛報(bào)成績等。企業(yè)誠信缺失主要方面表現(xiàn)在:不少企業(yè)任意逃避銀行債務(wù),銀企之間陷入信用危機(jī);企業(yè)之間失信賴賬,商業(yè)信用日趨萎縮;制造與銷售假冒偽劣商品,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益;會計(jì)人員做假賬,提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告,發(fā)布虛假財(cái)務(wù)信息,誤導(dǎo)投資者與消費(fèi)者;偷稅、漏稅、走私、騙匯、騙取出口退稅屢禁不止。
3.2.誠信缺失導(dǎo)致的社會問題一就是加大社會運(yùn)行成本,引發(fā)社會信任危機(jī),社會誠信度下降,對社會發(fā)展已產(chǎn)生很大的消極影響。二就是誠信缺失的“示范效應(yīng)”扭曲了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,誠信缺失會造成交易主體不被對方信任,限制交易主體自身發(fā)展,為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本。在信用領(lǐng)域主要表現(xiàn)就是:失信行為最初只就是表現(xiàn)在很少一部分市場參與者身上,但如果失信行為沒有得到及時(shí)的懲罰,那些守信者就會對自己的行為作出調(diào)整,從而出現(xiàn)失信行為。若越來越多的市場參與者認(rèn)同了這一理念,誠信缺失就會成為一種普遍現(xiàn)象,整個(gè)社會市場經(jīng)濟(jì)秩序就會發(fā)生扭曲,社會誠信鏈就會發(fā)生中斷與損害,市場機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則就會受到破壞。
3.3.當(dāng)前解決誠信問題的對策思考在中國傳統(tǒng)的誠信觀已難以適應(yīng)今天飛速發(fā)展的時(shí)代的條件下,要發(fā)揮社會信用體系的強(qiáng)大功能與現(xiàn)代誠信觀的輿論作用,從思想上濾清人們的認(rèn)識誤區(qū),確立義利并重的現(xiàn)代誠信價(jià)值理念。誠信建設(shè)需要正確的輿論引導(dǎo),要在全社會進(jìn)行誠實(shí)守信的思想道德教育,提高對誠信重要性的認(rèn)識,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖片展覽等各種形式去宣傳教育,設(shè)置專題專欄,加大宣傳報(bào)道力度,讓人們感知誠信交易的重要性,誠信問題的嚴(yán)峻性與改善非誠交易狀況的緊迫性,并讓人們認(rèn)識到非誠交易事件所造成的后果,從而樹立“誠信交易”意識,進(jìn)而自覺的誠信做事。從家庭、學(xué)校、企業(yè)與社會全方位開展誠信文化建設(shè),營造“守信光榮,失信可恥”的良好氛圍,使誠信真正的滲透到每個(gè)人的生活的各個(gè)層面,社會中的每個(gè)人都能以“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”為其行動(dòng)理念,實(shí)現(xiàn)誠信的自律化。
完善信用法律法規(guī),建立健全信用制度,搭建誠信體系的制度框架。打造誠信社會,既要重視道德教育,更要重視法制建設(shè),為“誠信”提供制度支持。首先要重視政府誠信制度建設(shè)。政府自身的誠信無疑就是整個(gè)社會誠信體系建設(shè)的前提與關(guān)鍵,對公眾起著示范與表率作用。其次,要建立穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)就是信譽(yù)的載體,信任的基礎(chǔ),其主要功能就是給人們提供一個(gè)追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期與復(fù)雜交易的規(guī)則。再次,要建立與完善個(gè)人信用制度,個(gè)人信用制度就是社會誠信制度的核心,完善高效的個(gè)人信用制度就是建立我國社會誠信體系的突破口。當(dāng)前,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家信息用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快實(shí)行個(gè)人信用實(shí)碼制,并逐步擴(kuò)展個(gè)人基本賬戶,逐步建立起包括個(gè)人信息用登記、查詢、評估制度以及個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁制度在內(nèi)的完備的個(gè)人信息用制度,引導(dǎo)個(gè)人增強(qiáng)誠信觀念,抵制失信行為。
當(dāng)前企業(yè)之間、個(gè)人之間、企業(yè)與個(gè)人之間、政府與企業(yè)與個(gè)人之間,信用信息的嚴(yán)重不對稱就是導(dǎo)致社會誠信危機(jī)的重要原因之一。因此,有必要積極培育與發(fā)展信用信息服務(wù)組織,并建立起公眾開放的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)與信用信息數(shù)據(jù)庫。一方面要鼓勵(lì)信用中介組織注重自身信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè);另一方面政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫,待條件成熟時(shí),將這些數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享,最終建立起統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)。
4.社會信用體系的建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)就是一種信用經(jīng)濟(jì),商品流轉(zhuǎn)、資金融通都離不開信用。如果社會信用缺失,欠債可以不還、隨意拖欠貸款、假冒偽劣商品滿天飛,會使企業(yè)、個(gè)人面臨極大的風(fēng)險(xiǎn),甚至影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此,通過建設(shè)征信系統(tǒng),就是社會信用體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。
4.1.企業(yè)與個(gè)人信用征信系統(tǒng)的建設(shè)征信系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容就就是建立企業(yè)與個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。誠實(shí)守信并不就是與生俱來的,也不就是僅僅靠法律與道德規(guī)范就可以形成的。如果一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人的失信行為不被記錄、不受懲罰、不付出代價(jià),企業(yè)或者個(gè)人就很難有誠實(shí)守信的動(dòng)力與約束力,一些原本誠實(shí)守信的企業(yè)或者個(gè)人也可能會不再守信。前一階段新聞媒體披露出來的一些國際知名企業(yè)在我國銷售的產(chǎn)品某些控制指標(biāo)超標(biāo),有些企業(yè)甚至無照生產(chǎn)等,就就是一個(gè)很好的例證。這些企業(yè)在它們國內(nèi)或世界其她地方,就是很誠實(shí)守信的,但為什么在我們國家就不那么誠實(shí)守信,確實(shí)說明一些問題。所以健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系的最重要的環(huán)節(jié)就就是準(zhǔn)確識別企業(yè)、個(gè)人的身份,收集與保存她們的信用記錄,依法使用這些記錄,使失信行為受到懲戒。我們正在建立的企業(yè)與個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的主要功能就就是收集、記錄企業(yè)與個(gè)人的信用記錄,幫助金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)、個(gè)人的信用狀況,防范信用風(fēng)險(xiǎn),保持金融穩(wěn)定,促進(jìn)金融發(fā)展;同時(shí)也為有良好信用記錄的企業(yè)與個(gè)人創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,使企業(yè)與個(gè)人更加重視保持自身良好的信用記錄,從而為整個(gè)社會的誠信建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
征信(Credit Checking或Credit Investigation)就是指為了滿足從事信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要,專業(yè)化的征信機(jī)構(gòu)依法采集,調(diào)查,保存,整理,提供企業(yè)與個(gè)人的信用信息活動(dòng)。包括企業(yè)信用征信與個(gè)人信用征信。
企業(yè)信用征信:就是指依法設(shè)立的專門從事信用信息服務(wù)的征信機(jī)構(gòu),依法采集、調(diào)查、保存、整理與提供企業(yè)的信用信息,并對其資信狀況進(jìn)行評價(jià),以此滿足從事信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對信用信息的需要,解決借貸市場信息不對稱的問題
個(gè)人信用征信:就是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對個(gè)人信用信息進(jìn)行采集與加工,并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢與評估服務(wù)的活動(dòng)。個(gè)人信用報(bào)告就是征信機(jī)構(gòu)把依法采集的信息,依法進(jìn)行加工整理,最后依法向合法的信息查詢?nèi)颂峁┑膫€(gè)人信用歷史記錄。
(一)化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的需要
(二)提高商業(yè)銀行經(jīng)營效率,應(yīng)對國際競爭的需要
(三)促進(jìn)消費(fèi)信貸與消費(fèi)健康增長,改善經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的需要發(fā)展個(gè)人征信,有利于促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。信貸業(yè)務(wù)重點(diǎn)從大企業(yè)向個(gè)人的轉(zhuǎn)移就是許多發(fā)達(dá)國家信貸市場都經(jīng)歷過的一個(gè)轉(zhuǎn)變。但并不就是每個(gè)國家的經(jīng)歷都就是成功的。
(四)緩解中小企業(yè)借款難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長的需要
(五)確保金融體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
(六)提高全社會的誠信意識的需要建立個(gè)人信用記錄,以制度的約束促使個(gè)人養(yǎng)成按時(shí)履約的習(xí)慣,促進(jìn)個(gè)人重視
自己的誠信行為,有助于提高全社會的誠信意識。
首先就是幫助商業(yè)銀行核實(shí)客戶身份,杜絕信貸欺詐、保證信貸交易的合法性;
其次就是全面反映企業(yè)與個(gè)人的信用狀況,通過獲得信貸的難易程度、金額大小、利率高低等因素的不同,獎(jiǎng)勵(lì)守信者,懲戒失信者;
再次就是利用企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)遍布全國各地的網(wǎng)絡(luò)及其對企業(yè)與個(gè)人信貸交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,提高法院、環(huán)保、稅務(wù)、工商等政府部門的行政執(zhí)法力度;
最后就是通過企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)的約束性與影響力,培養(yǎng)與提高企業(yè)與個(gè)人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識,提高社會誠信水平,建設(shè)與諧美好的社會。
企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源由工商局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)與社會保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、招投標(biāo)中心、海關(guān)、法院、信息辦、公安局等行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況與獎(jiǎng)罰記錄兩方面,如企業(yè)經(jīng)營范圍等基本登記信息;企業(yè)納稅情況與欠稅不良記錄;企業(yè)勞動(dòng)年審情況與欠薪情況;企業(yè)參保情況、欠繳情況與工傷事故發(fā)生情況;國家、省、市及外地對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況;獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè);房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績記錄與違章記錄;拖欠銀行貸款企業(yè);資信評級A 級以上企業(yè);軟件企業(yè)認(rèn)定情況;企業(yè)在法院的立案、結(jié)案信息等。
4.1.4.2.企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的內(nèi)容企業(yè)信用信息系統(tǒng)包括身份信息系統(tǒng)、提示信息系統(tǒng)、警示信息系統(tǒng)、良好信息系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)組成。
（1）身份信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)的信息包括:企業(yè)登記注冊的基本情況;企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可;企業(yè)取得的相關(guān)資質(zhì)文件與榮譽(yù);企業(yè)的資質(zhì)等級;企業(yè)年檢情況;行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果;行政機(jī)關(guān)依法登記的其她有關(guān)企業(yè)身份的情況,包括企業(yè)注冊登記、名稱/地址等變更、企業(yè)注銷或者撤銷的內(nèi)容等信息。
（2）提示信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)的信息包括企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的;企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其她違法行為等信息。
（3）警示信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)信息包括:企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照處罰的;企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)被定為未合格等級的;企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的;企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的;企業(yè)其她擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的嚴(yán)重違法行為;企業(yè)參加各類活動(dòng)、交易發(fā)生失信行為等信息。
企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息也記入警示信息系統(tǒng):對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的;正在被執(zhí)行刑罰的;因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾 5 年或者因犯其她罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾 3 年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾 5 年的;擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾 3 年的;個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大,到期未清償?shù)?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其她情形等信息。
（4）良好信息系統(tǒng)記入系統(tǒng)的信息包括:企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況;被評為“重合同、守信用企業(yè)”的;被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的;被金融機(jī)構(gòu)評定為“AAA”信用等級的;通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國家免檢范圍的;市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其她良好信息等內(nèi)容。
4.1.4.3.信用評級指標(biāo)體系信用評級指標(biāo)體系就是信用評級機(jī)構(gòu)在對被評對象的資信狀況進(jìn)行客觀公正的評價(jià)時(shí)所采用的評估要素、評估指標(biāo)、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估權(quán)重與評估等級等項(xiàng)目的總稱,這些項(xiàng)目形成一個(gè)完整的體系,就就是信用評級指標(biāo)體系。
信用評級指標(biāo)體系就是資信評級的依據(jù),沒有一套科學(xué)的資信評級指標(biāo)體系,資信評級工作就無所適從,更談不到資信評級的客觀性、公正性與科學(xué)性。在我國,企業(yè)發(fā)行債券與銀行發(fā)放貸款,必須進(jìn)行資信評級,已經(jīng)形成制度,但對發(fā)債與貸款企業(yè)的資信評級指標(biāo)體系,一直沒有統(tǒng)一與規(guī)范起來,各家評級機(jī)構(gòu)各有一套體系,獨(dú)樹一幟,自主評級。目前我國已經(jīng)“入世”,逐步趨向國際接軌,商業(yè)銀行與其她金融機(jī)構(gòu)也將準(zhǔn)備列入資信評級對象。因此,對信用評級指標(biāo)體系必須在理論上有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識,以便在此基礎(chǔ)上逐步提高信用評級指標(biāo)體系的客觀性、公正性與科學(xué)性,從而保證資信評級結(jié)果的準(zhǔn)確性。
信用評級指標(biāo)體系做為一個(gè)完整的體系來說,應(yīng)該包括以下六個(gè)方面內(nèi)容:
（1）信用評級的要素這決定于對資信概念的認(rèn)識。狹義說,資信指還本付息的能力;廣義說,指資金與信譽(yù),就是履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力及其可信任程度。因此,信用評級的要素應(yīng)該體現(xiàn)對資信概念的理解。
（2）信用評級的指標(biāo)即體現(xiàn)信用評級要素的具體項(xiàng)目.一般以指標(biāo)表示。指標(biāo)的選擇,必須以能充分體現(xiàn)評級的內(nèi)容為條件。通過幾項(xiàng)主要指標(biāo)的衡量,就能把企業(yè)資信的某一方面情況充分揭示出來。例如企業(yè)的盈利能力,可以通過銷售利潤率、資本金利潤率與成本費(fèi)用利潤率等指標(biāo)加以體現(xiàn);企業(yè)的營運(yùn)能力可以通過存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與營業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)加以體現(xiàn)。
（3）信用評級的標(biāo)準(zhǔn)要把資信狀況劃分為不同的級別,這就要對每一項(xiàng)指標(biāo)定出不同級別的標(biāo)準(zhǔn),以便參照定位。明確標(biāo)準(zhǔn)就是建立信用評級指標(biāo)體系的關(guān)鍵,標(biāo)準(zhǔn)定得過高,有可能把信用好的企業(yè)排擠出投資等級;反之,標(biāo)準(zhǔn)定得過低,又有可能把信用不好的企業(yè)混入投資等級,兩者都對信用評級十分不利。因此,標(biāo)準(zhǔn)的制定必須十分慎重。一般來說,信用評級的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的總體水平來確定,國際上通常采用全球標(biāo)準(zhǔn),則信用評級的標(biāo)準(zhǔn)要反映整個(gè)世界的水平。目前我國信用評級主蟄用于國內(nèi),評級標(biāo)準(zhǔn)可以只考慮國內(nèi)企業(yè)的總體水平。
（4）信用評級的權(quán)重指在評級指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的重要性。信用評級的各項(xiàng)指標(biāo)在信用評級指標(biāo)體系中不可能等同瞧侍,有些指標(biāo)占有重要地位,對企業(yè)信用等級起到?jīng)Q定性作用,共權(quán)重就應(yīng)大一些;有些指標(biāo)的作用可能小一些,其權(quán)重就相對要小。
（5）信用評級的等級即反映資信等級高低的符號與級別。有的采用5級,7級,9級或10級。有的用A、B、C、D、E或特級、一、二、三、四級表示,有的用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C表示,有的用CT3A, CT2A, CT1A, CT3B, CT2B, CT1B, CT3C, CT2C, CT1C。一般來說,長期債務(wù)時(shí)間長,影響面廣,信用波動(dòng)大,采用級別較寬,通常分為9級;、而短期債務(wù)時(shí)間短,信用波動(dòng)小,級別較窄,一般分為4級。假設(shè)采用就是9級制,具體劃分如下表:
等級
含 義
說明
AAA
信譽(yù)極好,幾乎無風(fēng)險(xiǎn)
表示企業(yè)信用程度高、資金實(shí)力雄厚,資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良,各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)效益明顯,清償支付能力強(qiáng),企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境的可能性極小。
AA
信譽(yù)優(yōu)良,基本無風(fēng)險(xiǎn)
表示企業(yè)信用程度較高,企業(yè)資金實(shí)力較強(qiáng),資產(chǎn)質(zhì)量較好,各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn),經(jīng)營管理狀況良好,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定,有較強(qiáng)的清償與支付能力。
A
信譽(yù)較好,具備支付能力,風(fēng)險(xiǎn)較小
表示企業(yè)信用程度良好,企業(yè)資金實(shí)力、資產(chǎn)質(zhì)量一般,有一定實(shí)力,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于中上等水平,經(jīng)濟(jì)效益不夠穩(wěn)定,清償與支付能力尚可,受外部經(jīng)濟(jì)條件影響,償債能力產(chǎn)生波動(dòng),但無大的風(fēng)險(xiǎn)。
BBB
信譽(yù)一般,基本具備支付能力,稍有風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)信用程度一般,企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況一般,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于中等水平,可能受到不確定因素影響,有一定風(fēng)險(xiǎn)。
BB
信譽(yù)欠佳,支付能力不穩(wěn)定,有一定的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)信用程度較差,企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況差,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于較低水平,清償與支付能力不佳,容易受到不確定因素影響,有風(fēng)險(xiǎn)。該類企業(yè)具有較多不良信用紀(jì)錄,未來發(fā)展前景不明朗,含有投機(jī)性因素。
B
信譽(yù)較差,近期內(nèi)支付能力不穩(wěn)定,有很大風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的信用程度差,償債能力較弱,表示企業(yè)一旦處于較為惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,有可能發(fā)生倒債,但目前尚有能力還本付息。
CCC
信譽(yù)很差,償債能力不可靠,可能違約
企業(yè)信用很差,企業(yè)盈利能力與償債能力很弱,對投資者而言投資安全保障較小,存在重大風(fēng)險(xiǎn)與不穩(wěn)定性,幾乎沒有償債能力。
CC
信譽(yù)太差,償還能力差
企業(yè)信用極差,企業(yè)已處于虧損狀態(tài),對投資者而言具有高度的投機(jī)性,沒有償債能力。
C
信譽(yù)級差,完全喪失支付能力
企業(yè)無信用,企業(yè)基本無力償還債務(wù)本息,虧損嚴(yán)重,接近破產(chǎn)。
4.1.4.4.企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的建設(shè)意義企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)的應(yīng)用正在迅速推廣,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用也日益明顯,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一就是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,防范信貸風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前,查詢?nèi)嗣胥y行信貸征信系統(tǒng),已成為所有中資金融機(jī)構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)的必經(jīng)環(huán)節(jié),大大縮短了審貸時(shí)間,提高了信貸效率與管理水平。
二就是提高社會誠信水平,推動(dòng)社會信用體系建設(shè)。隨著企業(yè)征信系統(tǒng)內(nèi)在的“失信懲戒機(jī)制”作用的發(fā)揮,促使企業(yè)重視在相關(guān)領(lǐng)域的誠信記錄,從而使得企業(yè)的信用行為發(fā)生改變,包括主動(dòng)償還拖欠的貸款,按時(shí)履行貸款償還義務(wù)等。
三就是有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。企業(yè)征信系統(tǒng)在一定程度上,有效地約束了社會上存在的過度負(fù)債沖動(dòng),在避免形成銀行不良資產(chǎn)的同時(shí),降低了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的傾向,減輕了企業(yè)因債務(wù)過重,影響到正常的經(jīng)營與生活,甚至引發(fā)社會問題的可能性,對于維護(hù)社會穩(wěn)定有著積極意義。此外,征信系統(tǒng)有效地推動(dòng)了金融創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可以利用征信系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù),監(jiān)測已有的資產(chǎn)組合,建立消費(fèi)者行為模型,開發(fā)與銷售新產(chǎn)品,通過更準(zhǔn)確的定價(jià)與產(chǎn)品定位,提高盈利能力。
（1）個(gè)人信用信息整合平臺就是一個(gè)數(shù)據(jù)搜集系統(tǒng),將外部的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)信息源整合在一起,并將不同的格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的處理
（2）個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲與管理,就是整個(gè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的核心。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清理,并有效集成,按照分類進(jìn)行重新組織,最終確定數(shù)據(jù)庫的物理存儲結(jié)構(gòu),同時(shí)組織存儲數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)。
（3）個(gè)人信用信息庫應(yīng)用平臺就是數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),通過與信用評估進(jìn)行建模,對數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層多維分析,提供高度交互的在線分析處理功能,可以即時(shí)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)等操作,迅速獲得所需的結(jié)果。同時(shí)還可預(yù)定義的數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)查詢功能。
（4）個(gè)人信用信息庫發(fā)布平臺(即門戶網(wǎng)站)作為數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),其前端工具主要包括各種數(shù)據(jù)分析工具、報(bào)表工具、查詢工具以及各種基于數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集中開發(fā)的應(yīng)用,如下圖:
4.1.5.2.個(gè)人信用信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容及來源（1）個(gè)人身份信息(來源于公安部門戶籍管理)包括個(gè)人基本信息,如姓名、年齡、政治面貌、出生日期、身份證號碼、聯(lián)系電話、家庭住址(含最近兩次地址變動(dòng)情況)等。
（2）貸款與還款信息(來源于銀行)包括消費(fèi)者未結(jié)清的、大額、固定期限的個(gè)人消費(fèi)貸款情況,如申請時(shí)間、貸款用途、貸款余額、還款歷史、共同所有人等。
（3）信用卡與透支使用信息(來源于發(fā)行信用卡銀行)包括消費(fèi)者持有信息卡的賬號,開立時(shí)間、信用額度、賬戶余額、還款狀況、授信者上報(bào)該信息的日期、最后一次支付的日期、數(shù)額、過期賬戶信息、目前過期未付的款項(xiàng)數(shù)目等
（4）職業(yè)記錄(來源于公安部門與單位:包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等)個(gè)人的就業(yè)信息,如就職單位名稱、地址、職位、就職時(shí)間以及就職經(jīng)歷。
（5）公眾信息記錄(來源于公安部門與工商稅務(wù)部門等單位)各種不良記錄與優(yōu)良記錄,如欠稅記錄、電信的繳費(fèi)記錄、拖欠還款記錄(包括遲還時(shí)間、金額、次數(shù))、法庭記錄(如破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪、經(jīng)濟(jì)賠償、子女撫養(yǎng)費(fèi))、社會不良行為記錄、社會榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)(如各級人民代表、政協(xié)委員、老魔、優(yōu)秀黨團(tuán)員等)查詢記錄。
（6）學(xué)歷信息(來源于教育部門)包括學(xué)校名稱、入校時(shí)間、畢業(yè)時(shí)間、畢業(yè)證書編號、在校獎(jiǎng)懲、在校職務(wù)、專業(yè)等信息。
（7）駕駛證信息(來源于公安部門)包括車牌號碼、車主姓名、購車日期、車型等信息。
（8）個(gè)人未履行生效裁判失信信息(來源于法院)包括案件號、執(zhí)行法院名稱、立案日期、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行案由、執(zhí)行金額、為執(zhí)行金額、曝光日期等信息。
（9）職業(yè)技能證書信息(來源于人力社保部門)包括證書編號、工種、文化程度、理論成績、技能成績、評定成績、發(fā)證日期等信息。
（10）人事考試違紀(jì)信息(來源以人力社保部門)包括準(zhǔn)考證號、考試項(xiàng)目、工作單位、違紀(jì)行為、處理意見、處理時(shí)間等信息。
（11）醫(yī)療保險(xiǎn)失信信息(來源于人力社保部門)包括工作單位、失信信息、發(fā)布日期、發(fā)布單位等信息。
（12）律師信息(來源于司法部門)包括律師基本信息,如姓名、性別、身份證號、執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)證類別、就是否完成繼續(xù)教育、資格證號、單位、就是否年檢等);律師年度獎(jiǎng)懲情況;律師年度失信情況等信息。
（13）銀行人員失信信息(來源于銀監(jiān)局)包括工作的銀行名稱、處罰類型、處罰原因、處罰年限等
除了征集以上個(gè)人信用信息以外,還可征集其她各類、各方面的信用信息。
4.1.5.3.個(gè)人信用信息征信系統(tǒng)建設(shè)的意義（1）有利于改善信息不對稱狀況一般情況下,信用市場中征信主體與客體所掌握的信息資源就是不同的,征信主體即收集、管理個(gè)人信用信息的機(jī)構(gòu),征信客體就是進(jìn)入個(gè)人信用體系的個(gè)人。征信客體對自己的經(jīng)營狀況及其信貸資金的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識,而征信主體則較難獲得這方面的真實(shí)信息,她們之間的信息就是不對稱的。在信用合約簽訂之前,信息不對稱性增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“摩擦力”,增加了信用市場交易的成本,不利于我國現(xiàn)在推行的住房、汽車、教育、旅游等信用消費(fèi)等一系列意在擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策與貨幣政策。個(gè)人信用體系的建立有效增加整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)信息量,有效改善信息不稱狀態(tài),創(chuàng)造一個(gè)比較“平滑”的經(jīng)濟(jì)信用環(huán)境,對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。
（2）有利于開發(fā)個(gè)人信用資源信用也就是一種資源,個(gè)人信用更就是一個(gè)巨大的有待開發(fā)的資源寶庫。現(xiàn)在各大商業(yè)銀行紛紛推出各式各樣的個(gè)人金融產(chǎn)品,但由于銀行沒有足夠的個(gè)人信用信息,風(fēng)險(xiǎn)無法得到度量。如果金融系統(tǒng)有完善的個(gè)人信用體系,信用資源被充分開發(fā)出來,銀行有足夠的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)信息,那么信用就成為個(gè)人的“綠卡”,經(jīng)濟(jì)生活就更加方便。
（3）有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)濟(jì)違規(guī)違法行為的大量存在與屢禁不止,有市場經(jīng)濟(jì)體制下法制建設(shè)、市場規(guī)則、社會管理制度不完善、不健全的原因,但更直接的根源,就是因?yàn)槭袌鲂畔⑼该鞫炔粔?社會違法成本低、而執(zhí)法成本高。從經(jīng)濟(jì)交往的角度來瞧,守信與不守信就是一種經(jīng)濟(jì)行為選擇,社會經(jīng)濟(jì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會成本過低。而充足的個(gè)人信用信息,不僅增加個(gè)人失信的成本,也有利于執(zhí)法機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,能有效維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序。 有利于各類市場主體開拓業(yè)務(wù)。
建立完善的個(gè)人信用信息征集系統(tǒng)有利于種類服務(wù)企業(yè)開發(fā)新的金融服務(wù)品種,拓展業(yè)務(wù),提高競爭力。有了完善的信用信息征集系統(tǒng),這些企業(yè)就可以降低信息搜集成本,減少風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新服務(wù)范圍。 例如商業(yè)銀行的各種消費(fèi)貸款,以前可能由于成本太高,風(fēng)險(xiǎn)過大而無法實(shí)施。
消費(fèi)者通過書面或上網(wǎng)方式填寫個(gè)人征信(個(gè)人信用信息采集)表格,由工作人員經(jīng)過核實(shí)確認(rèn)后,直接錄入個(gè)人信用信息征集系統(tǒng)中。信用信息管理人員除對信息進(jìn)行常年的維護(hù)外,還將為消費(fèi)者提供首次錄入信息的定期信息更新服務(wù)。
4.1.6.2.聯(lián)合征信通過數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)形成聯(lián)合征信的方式,取得被授信個(gè)人信息的補(bǔ)充與核實(shí)信息,包括個(gè)人在就職單位、金融機(jī)構(gòu)、工商部門、稅務(wù)部門、公安部門、電信公司、保險(xiǎn)公司、以及公共服務(wù)部門(如水、電、氣暖供應(yīng)商)的有關(guān)個(gè)人信用記錄。
目前數(shù)據(jù)傳送方式為各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過光盤、U盤等介質(zhì)形式報(bào)送征信機(jī)構(gòu),待條件成熟可采用網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃问綄?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。
通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí),征信機(jī)構(gòu)提供、SMTP三種數(shù)據(jù)交換方式。
具體數(shù)據(jù)報(bào)送方式根據(jù)各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)建設(shè)情況而定。
可按照各行政機(jī)關(guān)單位以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)指定數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)數(shù)據(jù)導(dǎo)出程序,導(dǎo)出數(shù)據(jù)文件,并對此文件進(jìn)行預(yù)校驗(yàn)及加密加壓;或使用EXCEL模板文件錄入信息,然后進(jìn)行預(yù)處理生成加密加壓的數(shù)據(jù)文件。
企業(yè)信用信息征集系統(tǒng)
城市企業(yè)信用信息系統(tǒng)由城市企業(yè)信用信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)與維護(hù),市工商局、國稅局、地稅局、勞動(dòng)與社會保障局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、人民銀行、海關(guān)、法院、信息辦、公安局等行政機(jī)關(guān)單位向企業(yè)信用信息中心提供企業(yè)信用信息。這些單位提供的信息主要包括企業(yè)的基本情況與獎(jiǎng)罰記錄兩方面,如企業(yè)經(jīng)營范圍等基本登記信息;企業(yè)納稅情況與欠稅不良記錄;企業(yè)勞動(dòng)年審情況與欠薪情況;企業(yè)參保情況、欠繳情況與工傷事故發(fā)生情況;國家、省、市及外地對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況;獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè);房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級、業(yè)績記錄與違章記錄;拖欠銀行貸款企業(yè);資信評級A 級以上企業(yè);軟件企業(yè)認(rèn)定情況;企業(yè)在法院的立案、結(jié)案信息等。
企業(yè)信用信息系統(tǒng)一般由身份信息系統(tǒng)、提示信息系統(tǒng)、警示信息系統(tǒng)、良好信息系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)組成。
下列信息記入身份信息系統(tǒng):企業(yè)登記注冊的基本情況;企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可;企業(yè)的資質(zhì)等級;行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的結(jié)果;行政機(jī)關(guān)依法登記的其她有關(guān)企業(yè)身份的情況,包括企業(yè)注冊登記、名稱/地址等變更、企業(yè)注銷或者撤銷的內(nèi)容。
下列信息記入提示信息系統(tǒng):企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的;企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)的;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其她違法行為。
下列信息記入警示信息系統(tǒng):企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照處罰的;企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)被定為未合格等級的;企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰兩次以上的;企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的;企業(yè)其她擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的嚴(yán)重違法行為。
企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息也記入警示信息系統(tǒng):對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的;正在被執(zhí)行刑罰的;因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾 5 年或者因犯其她罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾 3 年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾 5 年的;擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,并對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾 3 年的;個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大,到期未清償?shù)?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其她情形。
下列信息記入良好信息系統(tǒng):企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況;被評為“重合同、守信用企業(yè)”的;被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”的;被金融機(jī)構(gòu)評定為“AAA”信用等級的;通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國家免檢范圍的;市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其她良好信息。
失信懲罰機(jī)制就是社會信用體系的重要組成部分,它的目的在于利用各種直接或間接的手段,懲罰市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的失信者,將其從市場的主流活動(dòng)中提出出去,以此來鼓勵(lì)誠實(shí)守信的企業(yè)與消費(fèi)者,最終維護(hù)整個(gè)社會信用體系的正常運(yùn)行。
4.1.8.2.失信懲罰機(jī)制的內(nèi)容（1）廣義的失信懲罰機(jī)制包括司法審判(包括行政處罰)、市場懲戒與道德譴責(zé)三個(gè)層面的內(nèi)容,這三個(gè)方面,分別針對不同程度的失信行為,其強(qiáng)制性也各有不同。
（2）狹義的失信懲罰機(jī)制主要指依賴各種市場機(jī)制對失信者進(jìn)行懲戒的方式與方法,使其在市場競爭當(dāng)中由于失信行為而處于不利地位甚至被迫退出市場。簡言之,狹義的失信懲罰機(jī)制可以被定義為:以征信數(shù)據(jù)庫為紐帶的市場聯(lián)防。
（3）失信懲罰方式直接懲罰,由政府職能部門或行業(yè)工會對失信者直接實(shí)行處罰,例如政府行業(yè)管理部門的處罰、工商管理部門直接公告“黑名單”。其特點(diǎn)就是具備主動(dòng)性、公開性、懲罰具體、處罰明確、但時(shí)效性差,覆蓋面窄。
間接懲罰,源自專業(yè)化、社會化的信用數(shù)據(jù)庫。例如信用記錄不佳的企業(yè)與個(gè)人被拒絕授信,信用等級不高的企業(yè)與個(gè)人面臨不利的授信條件。其特點(diǎn)就是具有即時(shí)性與靈活性,持續(xù)性長,市場化程度高,覆蓋面寬而且成本低。
預(yù)警整改,被征信者新發(fā)生失信現(xiàn)象后,立即將其記入本人的被征信者的信用檔案,并在一個(gè)月內(nèi)向其發(fā)出信用預(yù)警通知,督促其限期改正。
公開曝光,建立征信每月披露制度,對于每個(gè)失信記錄匯編入通報(bào),并在某刊物上每月公告一次,從而產(chǎn)生震懾效應(yīng)。
黑名單,對于產(chǎn)生過兩次以上失信記錄,或失信時(shí)間連續(xù)兩年以上又無悔改行為的,失信金額在10萬元以上的,將建立專門的“黑名單”,實(shí)行聯(lián)合制裁,且三年內(nèi)不對其提供任何服務(wù)。
4.2.政務(wù)誠信體系建設(shè)所謂誠信,即誠實(shí)守信。政務(wù)誠信即存在于政府領(lǐng)域中的誠信關(guān)系與現(xiàn)象,它就是政府誠信理念、政府誠信規(guī)范、政府誠信原則等方面的總與。政務(wù)誠信也可以瞧作就是政府誠信。政務(wù)誠信就是政府自身存在的根本,對整個(gè)社會誠信體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)責(zé)任。
政務(wù)誠信就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義與諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想與重大戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)就是落實(shí)這些重大戰(zhàn)略思想與重大戰(zhàn)略任務(wù)的具體體現(xiàn)。誠信特別就是政務(wù)誠信不僅就是與諧社會的本質(zhì)屬性與重要保證,也就是確保黨的執(zhí)政地位的必然要求。
第一,政務(wù)誠信就是政府政治合法性的必要條件。政府作為社會公共事物管理者,其代理公共權(quán)力的誠信度,關(guān)系到公共責(zé)任與公共利益的實(shí)現(xiàn)程度。一個(gè)誠實(shí)守信的政府所制定的制度易于被公眾認(rèn)可與遵循。反之,政府失信就是對公共責(zé)任的破壞與對公共利益的損害,使行政的合法性受到質(zhì)疑,行政行為失去民意基礎(chǔ),政府威望下降,并在社會各個(gè)層面上產(chǎn)生消極影響。
第二,政務(wù)誠信就是建立社會信用體系的基礎(chǔ)。從政府存在的法理性上講,政府就是人民意志的產(chǎn)物,其權(quán)力來自人民。因此,政府誠信與否就不就是一個(gè)簡單的一般信用問題,而就是一個(gè)嚴(yán)肅的政治信用問題。從政府的職能講,政府既就是社會運(yùn)行規(guī)則的制定者,又就是規(guī)則的執(zhí)行者。所以,政務(wù)誠信關(guān)系到競爭的公平與公正,關(guān)系到社會的整體秩序。政務(wù)誠信就是社會誠信的基礎(chǔ),政府失信會導(dǎo)致社會公眾信心不足、信任喪失,甚至導(dǎo)致信仰危機(jī)與道德水準(zhǔn)下降,從而造成全社會的普遍失信。
第三,政務(wù)誠信就是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的保證。誠信原則就是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)與保障。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,政務(wù)誠信顯得尤為重要。目前,由于信用缺失引發(fā)的各種矛盾時(shí)有發(fā)生。無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、制假售假、合同欺詐、虛假招標(biāo)、騙稅逃稅等,已成為人人痛恨的公害,就是制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。這就要求行政機(jī)關(guān)必須按照誠信、公開、公平、公正的原則,建立、完善各種保障市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的法律機(jī)制,對欺詐、侵權(quán)等不法行為予以嚴(yán)厲打擊,做到“言必行、行必果”。
行政效能監(jiān)察就是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織,在政府領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。它可以有效監(jiān)督政府及其公務(wù)人員在開展政務(wù)中依法行政、盡職履責(zé)、保持廉潔、提高行政效率與效能,對促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)有著十分重要的意義。從行政效能監(jiān)察的角度瞧政務(wù)誠信建設(shè)應(yīng)有以下四個(gè)方面的內(nèi)涵:
一就是法治政府。法治政府就是指整個(gè)政府的設(shè)立、變更、運(yùn)作,以及政府整體行為與個(gè)體行為都就是合法化、規(guī)范化的。一個(gè)法治的國家或社會,其政府必然就是誠實(shí)守信、忠誠于法律的。法治政府必然就是誠信政府,誠信政府必然法治先行。行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中必須嚴(yán)格依法辦事,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
二就是責(zé)任政府。責(zé)任政府就是指行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、進(jìn)行行政管理的過程中,要為自身的后果承擔(dān)行政責(zé)任。誠信政府要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)時(shí)能夠維護(hù)政府對人民所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任,做到取信于民。這要求行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違責(zé)遭處罰”的責(zé)任意識。
三就是廉潔政府。廉潔政府就是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政中,要秉公用權(quán),清正廉潔,不拿公權(quán)謀取私利。人民群眾瞧政府,主要瞧就是不就是為她們謀利益,就是不就是為她們辦實(shí)事,就是不就是清正廉潔。腐敗以公權(quán)謀取私利,實(shí)質(zhì)上就是對人民的失信,后果就是失去民心,失去執(zhí)政的合法性。
四就是高效政府。高效政府就是指行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中要有高的行政效率與效能。高效政府就是政務(wù)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求,低效行政就是對人民信任的失信表現(xiàn)。高效政府要求行政機(jī)關(guān)要講求經(jīng)濟(jì)、效能與質(zhì)量三者的統(tǒng)一,也就就是政府用較少的人力、財(cái)力與資源提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),在行政活動(dòng)中追求社會效益的最大化,要做到方便群眾,讓人民滿意。
政務(wù)誠信建設(shè)與行政效能監(jiān)察就是相輔相成的,兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。政務(wù)誠信建設(shè)就是行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容與目標(biāo)。政務(wù)誠信的主要內(nèi)容包括政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠信,政府中個(gè)人行為的誠信,政府行政管理中的誠信,政府在維護(hù)社會形象中的誠信等方面。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容就是對行政效率與行政效能的監(jiān)督監(jiān)察。政務(wù)誠信的最終行為結(jié)果必然反映于政府的行政效能與行政效率等方面,行政效能監(jiān)察對政府行政效能與效率進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察時(shí),就必然要對政務(wù)誠信進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。行政效能監(jiān)察豐富了政務(wù)誠信建設(shè)的手段,增強(qiáng)了政務(wù)誠信建設(shè)的外在制約力;政務(wù)誠信建設(shè)拓寬了行政效能監(jiān)察的內(nèi)容,提高了行政效能監(jiān)察的整體成效與作用。
行政效能監(jiān)察能夠促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),其作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
4.2.2.1.監(jiān)督作用行政監(jiān)察機(jī)關(guān)就是政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān),其監(jiān)督特點(diǎn)具有專門性與綜合性,并具有相對的獨(dú)立性與權(quán)威性。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員開展政務(wù)的情況進(jìn)行效能監(jiān)察,也就同時(shí)開展了對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)誠信的監(jiān)督。
4.2.2.2.保證作用政務(wù)誠信的一個(gè)重要方面就就是政府必須要依法行事,按制度辦事,充分履行職責(zé),發(fā)揮職能作用。行政效能監(jiān)察就是一種監(jiān)督檢查活動(dòng),強(qiáng)調(diào)外在制約,可以督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在開展政務(wù)中有法必依,忠實(shí)地執(zhí)行國家法律法規(guī)與各項(xiàng)方針政策,切實(shí)履行職責(zé),從而為政務(wù)誠信建設(shè)提供保證。
4.2.2.3.預(yù)防作用行政效能監(jiān)察活動(dòng)伴隨行政管理過程而開展,滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)行為進(jìn)行事前監(jiān)督與事中監(jiān)督,前移監(jiān)督關(guān)口,可以對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員政務(wù)誠信方面可能發(fā)生的問題未雨綢繆,采取預(yù)防性措施。
4.2.2.4.調(diào)節(jié)作用行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以針對行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的政務(wù)誠信方面的問題,通過運(yùn)用調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等監(jiān)察手段,嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠信的行為,追究失信責(zé)任,及時(shí)提出補(bǔ)救措施與改進(jìn)辦法,從而達(dá)到對政務(wù)誠信建設(shè)的調(diào)節(jié)作用。
4.2.2.5.反饋?zhàn)饔?p>即信息反饋。在行政效能監(jiān)察工作中,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將捕獲的政務(wù)誠信建設(shè)方面的信息,通過有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門,以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)者、鞭策落后者的目的。政務(wù)誠信建設(shè),就是一個(gè)系統(tǒng)工程,也就是一個(gè)長期的過程。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,促進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),當(dāng)前應(yīng)著重注意以下幾個(gè)方面:
4.2.3.1.加強(qiáng)對依法行政的監(jiān)督監(jiān)察法治就是誠信政府的保障。在政務(wù)誠信建設(shè)中,行政效能監(jiān)察必須把監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政作為首要之舉。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把開展行政效能監(jiān)察與貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》相結(jié)合,把政務(wù)誠信建設(shè)融入到全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作中,督促行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序正確履行職責(zé),加強(qiáng)對其貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),依法履職、依法辦事等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處不依法行政,執(zhí)法不公,濫用職權(quán),違法亂紀(jì)等問題。
4.2.3.2.深化政務(wù)公開政務(wù)公開讓行政機(jī)關(guān)與公務(wù)工作人員的行為在“陽光”之下進(jìn)行,不但能提高行政效能,而且可以對政務(wù)誠信進(jìn)行有效監(jiān)督。近年來,各地區(qū)各部門都成立了政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu),把政務(wù)公開工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)取得了較好的效果。如在改革行政審批方面,各地建立健全行政服務(wù)中心,公開審批項(xiàng)目,實(shí)行集中審批“一站式”服務(wù)。一些地方實(shí)行效能電子監(jiān)察系統(tǒng),對窗口服務(wù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)察,對審批中違反程序、超越期限、違規(guī)收費(fèi)等,及時(shí)警示糾正。但就是,當(dāng)前各地政務(wù)公開工作開展不平衡,公開的內(nèi)容與方式還需要進(jìn)一步拓展。這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開的效能監(jiān)察,突出對政務(wù)誠信的督促檢查。
4.2.3.3.加強(qiáng)制度建設(shè),狠抓貫徹落實(shí)制度問題帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性與長期性,加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),不能靠“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動(dòng),必須建立長效機(jī)制。要通過行政效能監(jiān)察,督促各部門各行業(yè)把誠信建設(shè)作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步修訂完善行業(yè)行為準(zhǔn)則與職業(yè)道德規(guī)范。當(dāng)前,特別要建立健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制、績效考評制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制與公務(wù)員誠信檔案等制度。但就是制度再好,還需要落實(shí)到位,否則就就是一紙空文。因此,還必須加強(qiáng)對制度貫徹落實(shí)的效能監(jiān)察,確保取得實(shí)效。當(dāng)前,一些地方出臺了《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》,把政務(wù)誠信作為重要內(nèi)容,為加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)提供了有力保障,值得推廣。
4.2.3.4.拓寬監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度通過設(shè)立政務(wù)誠信舉報(bào)電話、投訴信箱與網(wǎng)上投訴等,積極拓寬群眾與社會各界對政務(wù)誠信建設(shè)的舉報(bào)投訴渠道。充分利用各種監(jiān)督平臺,整合信息資源,形成監(jiān)督合力。實(shí)際工作中,可以把政務(wù)誠信舉報(bào)平臺與黨委政府的信訪部門、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門、“市(縣、局)長熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”或“效能監(jiān)察熱線”等舉報(bào)投訴平臺相結(jié)合,資源共享,定期排查其她各類舉報(bào)平臺涉及政務(wù)誠信的舉報(bào)件,及時(shí)調(diào)查處理。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在效能監(jiān)察中,要加強(qiáng)對政務(wù)誠信的明察暗訪與調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決苗頭性、傾向性問題;在效能監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)評議中,把政務(wù)誠信作為評議的重要內(nèi)容廣泛評議,并把評議結(jié)果對外公布,接受社會監(jiān)督。
4.2.3.5.嚴(yán)查失信問題,嚴(yán)格責(zé)任追究嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠信的問題,強(qiáng)化責(zé)任追究。對政務(wù)工作人員個(gè)人違反誠信的,嚴(yán)格追究個(gè)人責(zé)任,對單位部門違反政務(wù)誠信的,嚴(yán)格追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí),要把查處結(jié)果記入公務(wù)員個(gè)人誠信檔案或廉政檔案,與公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升掛鉤。對一些典型案件,要公開曝光,增強(qiáng)震懾力。
5、摘引
5、1、“人無信不立國無信則衰”
在2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中,明確提出要建立健全社會征信體系,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信。確實(shí),一個(gè)信用缺失的社會里,沒有任何人就是贏家,遑論經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。
5、2、國務(wù)院部署加快誠信體系建設(shè)
2014年1月15日,李克強(qiáng)主持國務(wù)院會議 部署加快建設(shè)社會信用體系
5、3、社會信用體系建設(shè)工作排出時(shí)間表
自上世紀(jì)90年代起,我國即開始了建立社會信用體系的積極嘗試。經(jīng)過20多年的艱辛探索、切實(shí)推動(dòng),社會信用體系建設(shè)工作取得了初步成效。黨的十八大的召開,特別就是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》(以下簡稱《方案》任務(wù)分工)的出臺,預(yù)示著社會信用體系建設(shè)工作步入了新階段。
一、黨的十八大對加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)提出了新要求
黨的十八大報(bào)告就我國信用體系建設(shè)提出了新要求,主要體現(xiàn)在“三個(gè)明確”:第一,明確把誠信作為社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。十八大報(bào)告提出,“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、與諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價(jià)值觀”,這對我國信用體系建設(shè)必將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。第二,明確提出建設(shè)我國社會信用體系“四位一體”的全方位布局。明確提出要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信與司法公信建設(shè),明確要求各級政府要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力與執(zhí)行力。第三,明確提出黨員干部要成為誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。明確提出黨員、干部要做誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。從思想道德、理念認(rèn)識、工作措施等多方面進(jìn)一步提升了社會信用體系建設(shè)工作的重要性,明確了當(dāng)前與今后一段時(shí)期我國社會信用體系建設(shè)的方向與要求。
二、《方案》任務(wù)分工明確了今后5年社會信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)
經(jīng)國務(wù)院同意,國辦對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變工作任務(wù)進(jìn)行了年度分解,其中涉及到信用體系建設(shè)工作的時(shí)間進(jìn)度安排為:
2013年任務(wù):
消除地區(qū)封鎖,打破行業(yè)壟斷,維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。(商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,完善政策措施。2013年12月底前商務(wù)部牽頭解決一批突出問題)
2014年任務(wù):
1、推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。(發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)與信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)
2、加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)。(發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)
3、建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。(公安部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)
4、建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人與其她組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。(發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)
5、建立起維護(hù)全國市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的長效機(jī)制。(商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成)
2015年任務(wù):
1、推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。(發(fā)展改革委、稅務(wù)總局會同商務(wù)部、工商總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出具體辦法,有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施)
2、出臺并實(shí)施政務(wù)誠信制度。(發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
3、出臺并實(shí)施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。(公安部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
4、出臺并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人與其她組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。(發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
2017年任務(wù):
基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享。(發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財(cái)政部、工業(yè)與信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))
【篇四】社會信用體系建設(shè)
如有你有幫助，請購買下載，謝謝！在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動(dòng)，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
根據(jù)省局黨組《關(guān)于舉辦習(xí)近平談治國理政（第四卷）讀書班的通知》要求，我中心通過專題學(xué)習(xí)、專題研討以及交流分享等形式，系統(tǒng)的對《習(xí)近平談治國理政》（第四卷)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與交流，下面我就來談一談我個(gè)人
《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）是在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的大背景下，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政重大戰(zhàn)略部署、重大理論創(chuàng)造、重大思想引領(lǐng)的系統(tǒng)呈現(xiàn)。它生動(dòng)記錄了新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌兩個(gè)
《真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)工作”》是《習(xí)近平談治國理政》第四卷中的文章，這是習(xí)近平總書記在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會議上的集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。文章指出，我常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷黨和國家工作大
在《習(xí)近平談治國理政》第四卷中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船，到世界上最大的執(zhí)政黨，在中國共產(chǎn)黨的字典里，“人民”一詞從來都
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義戰(zhàn)略家的博大胸襟和深謀遠(yuǎn)慮，在治國理政和推動(dòng)全球治理中牢固樹立戰(zhàn)略意識，在不同場合多次圍繞戰(zhàn)略策略的重要性，戰(zhàn)略和策略的關(guān)系，提高戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、強(qiáng)化戰(zhàn)
《習(xí)近平談治國理政》第四卷集中展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加背景下，如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義而進(jìn)行的生動(dòng)實(shí)踐與理論探索；對于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社
在黨組織的關(guān)懷下，我有幸參加了區(qū)委組織部組織的入黨積極分子培訓(xùn)班。為期一周的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式多樣，課程內(nèi)容豐富，各位專家的講解細(xì)致精彩，對于我加深對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習(xí)近平談治國理政》第四卷《共建網(wǎng)上美好精神家園》一文中指出：網(wǎng)絡(luò)玩命是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要領(lǐng)域。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10 32億，較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報(bào)告、黨的十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報(bào)告和《