市委書記在市紀委 X 屆 X 次全會上的講話

　XXX （2018 年 2 月 XX 日）

　同志們：

　這次市紀委全會，是我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委二次全會和省紀委十三屆二次全會精神，縱深推進全面從嚴治黨的一次重要會議。會前，市委常委會專題研究了今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作。稍后，XXX 同志還要代表市紀委常委會作工作報告，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就深入推進全市全面從嚴治黨工作幾點意見。

　一、堅定不移提高政治站位，進一步強化全面從嚴治黨的思想自覺行動自覺。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，開啟了全面從嚴治黨整裝再出發的嶄新征程。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話，站在新時代黨和國家事業發展全局的高度，全面總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，科學分析黨面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期全面從嚴治黨作出了總體部署，號召全黨重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，充分展現出堅定的信仰信念、鮮明的人民立場、頑

　強的意志品質、強烈的歷史擔當，為推動全面從嚴治黨提供了根本遵循和強大動力。

　去年以來, 市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把全面從嚴治黨擺在突出位置，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，按照“兩個責任”一起抓、“大病”“小病”一起治、“老虎”“蒼蠅”一起打、不正不為一起糾的思路，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持管黨治黨不放松、壓力傳導不斷線、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟、追責問責不松懈，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。全市紀檢監察機關緊扣中心大局，認真履行監督執紀問責職能，持續加大紀律審查力度，深入推進國家監察體制改革各項工作，執紀監督方式不斷完善，震懾效果進一步顯現，各類違紀違法案件得到嚴肅查處，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到有效整治，為全市各項事業發展提供了堅強的紀律和政治保障。

　在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足，主要表現在：落實全面從嚴治黨主體責任還有薄弱環節，部分黨組織和黨員領導干部對抓黨建辦法不多、措施不硬，壓力傳導向基層延伸存在逐級弱化的傾向；貫徹中央八項規定實施細則精神還有差距，形式主義、官僚主義現象不同程度存在,“四風”問題尚未完全根除；一些領導干部黨員意識淡漠，宗旨意識淡化，起不到模范帶頭作用，影響了黨在群眾中的威信; 個別黨員干部干事創業的動力不足、工作作風不實、執行力不強，不擔當不作

　為和弄虛作假的問題依然存在；一些重點領域和部門違紀案件仍然發生,侵害群眾利益不正之風和腐敗問題依然存在。這些問題的存在，在一定程度上影響了全市全面從嚴治黨的整體推進，對良好黨風政風社風的形成造成不良影響。

　全市各級黨組織要把學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，特別是習近平總書記講話精神作為當前一項重要政治任務，與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，深刻領會精神實質，準確把握實踐要求，進一步統一思想認識、凝聚精神力量，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹中紀委、省市紀委全會精神，特別是習近平總書記講話精神作為當前一項重要政治任務，與學習貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，準確把握中央關于對全面從嚴治黨寶貴經驗的深刻總結和新部署新要求，認真貫徹落實省、市委的具體工作安排，時刻保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒認識,以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，堅持不懈推進全面從嚴治黨，努力推動反腐敗斗爭從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

　二、堅定不移加強政治建設，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。我們要堅持以政治建設為統領,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　一要 旗幟鮮明維護黨的核心 。把維護習近平總書記的核心

　地位作為最根本的政治要求和政治原則，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，真正把維護核心鑄入黨性觀念、化為紀律要求，以堅定政治立場和鮮明態度行動，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　二要 矢志不渝 堅定理想信念。把堅定理想信念作為最基本的政治要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續在學懂弄通做實上下功夫，真正學出更加堅定的信仰信念、更加強烈的責任擔當、更加純粹的忠誠覺悟。

　三要 一以貫之 嚴明政治紀律 。時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，認真對照習近平總書記講的“七個有之”，嚴肅查處對黨組織不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和破壞黨內政治生態的問題，堅決防止和反對個人主義、自由主義、本位主義、好人主義，做到“五個必須”，不斷營造風清氣正的政治生態。

　四要嚴肅 認真開展 黨內政治生活。把黨內生活作為解決問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風的“凈化器”，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，全面落實“三會一課”、民主生活會等組織生活制度，用好用足批評和自我批評這

　個有力武器，真正讓黨內政治生活嚴肅起來、政治生態清朗起來。要加強對黨內政治生活狀況、黨的路線方針政策執行情況以及民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查，嚴格請示報告制度，嚴格執行紀律規定，切實做到步調一致、令行禁止。

　三、堅定不移抓好作風建設，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要深入學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設的重要批示精神，加大對隱形變異“四風”突出問題尤其是形式主義、官僚主義 10 種新表現的查處力度，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

　一要堅決打好作風建設持久戰。作風建設具有頑固性、反復性，一定要扭住不放、寸土不讓。黨的十八大以來，我市已查處違反中央八項規定精神問題 XX 起，給予黨政紀處分 XX 人，組織處理 XX 人，涉及鄉科級干部 XX 人。這些數據表明，違反中央八項規定精神的問題仍然存在，樹倒根存的問題還沒有完全解決。要拿出久久為功的恒心和滴水穿石的韌勁，緊盯重點人、重點事和重要時間節點，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，反復抓、抓反復，既管住公款吃喝、鋪張浪費等老問題，又狠剎隱形變異、改頭換面的新表現，以釘釘子的精神，持之以恒掃除作風方面的頑瘴痼疾，真正管出習慣、抓出成效、化風成俗。

　二要 深入查糾 “四風” 突出問題。堅持“一把手”負總責，堅持教育和查處“內外結合”、組織監督和群眾舉報“上下聯動”，

　揪住“四風”問題不放手，對照形式主義、官僚主義“十種表現”，深入分析各行業、各領域“四風”問題的具體表現，著力糾治表態多、調門高，部署多、行動少以及履行職責不擔當、為民服務不作為、落實任務弄虛作假等突出問題，把作風建設不斷引向深入。要堅持抓早抓小抓日常，從嚴加強干部監管，緊盯網上購物、看視頻、玩游戲等習以為常的“小事”，緊盯公款吃喝、違規發放津貼福利、變相公車私用等不正之風，一個節點一個節點地抓下去，一個問題一個問題整改到位，把作風建設不斷引向深入。

　三要健全完善作風建設制度措施。認真落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法精神，嚴格執行市委常委會改進作風實施辦法，在有效遏制“四風”問題反彈的同時，從工作程序、運行機制等方面查找深層次原因，建立完善務實管用的制度措施，從根本上鏟除不良作風滋生的土壤。各級領導干部要身體力行、以上率下，帶頭摒棄特權思想、反對特權現象、改進服務作風、注重家風家教，形成“頭雁效應”，以黨風政風不斷改善帶動社風民風持續向好。

　四、堅定不移推進標本兼治，著力推動反腐敗斗爭向縱深發展。習近平總書記在中央紀委二次全會強調，各級紀檢監察機關要清醒認識到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。我們要堅持

　問題導向，保持戰略定力，不松勁、不停步、再出發，努力奪取全面從嚴治黨更大成果。

　一要始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟、受賄行賄一起查，聚焦資金管理、資產處置、資本運作、項目招標、政府采購、選人用人等重要環節、利益鏈條和關鍵領域，加大案件審查力度，重點查處通過利益交換謀取職務晉升、通過非法手段獲取經濟利益的腐敗案件，嚴肅查處至今仍不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，對腐敗行為一律零容忍，堅決打消一切僥幸心理、冒險心態，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

　二要嚴肅查處 群眾身邊的腐敗行為。扎實開展“扶貧領域作風建設年”活動，發揮巡察的“利劍”和震懾作用，集中整治農村“微腐敗”問題，對膽敢向扶貧資金、救濟救災款物伸手的決不姑息，對在民生項目中侵吞挪用補償資金的決不客氣，對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、吃拿卡要、雁過拔毛、優親厚友的堅決查處，做到發現一起、查處一起、曝光一起、警醒一批，不斷鞏固深化反腐敗斗爭壓倒性態，讓群眾切身感受到反腐倡廉建設的實際成果。要把掃黑除惡行動同基層反腐敗工作結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，既打涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，堅決清除黑惡勢力生存的灰色空間。

　三要 充分” 運用監督執紀“四種形態” 。堅持懲前毖后、治病救人的方針，堅持嚴管和厚愛相結合，把紀律挺在前面，用足用活第一種形態，加大談話、函詢力度，抓早抓小、防微杜漸；用準用好第二、三種形態，敢于運用第四種形態，構建立體式、全方位的監督執紀格局，確保在高壓震懾和政策感召下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬；使一些犯了錯誤的干部悔過自省、迷途知返；使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現對干部的最大關心和愛護。

　四要著力構建反腐治本長效機制 。堅持管干部與管紀律相結合，把黨章黨規黨紀教育作為黨校和黨委（黨組）理論中心組學習必修課，進一步加大教育培訓力度，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”，真正把黨的紀律內化于心、外化于行。要不斷創新教育方式方法，既發揮先進典型引領作用，讓黨員干部學有榜樣、趕有目標；更注重運用身邊人身邊事開展警示教育，讓黨員干部汲取教訓、引以為鑒。要進一步健全完善懲治和預防腐敗的制度機制，通過制度改革和機制創新，加強對權力運行的制約和監督，切實強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。

　五、堅定不移深化黨內監督，切實增強自我凈化能力。黨的十九大報告指出：“增強黨的自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。各級黨組織要以健全監督體系為方向，持續深化政治巡察，努力實現對所有行使公權力的公職人員監

　察全覆蓋。

　一要 完善 監督 監察 體系。

　。堅持把黨內監管同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，打出監督“組合拳”，形成監督強大合力，構建黨委統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。今年是市縣區兩級監察委員會組建運行的第一年，要以此為新的開端，認真履行監督、調查、處置三項職權，加強對審查調查全過程的監督管理，促進監察和司法、執法有效對接，形成上下有序銜接、業務相互貫通、制度機制完善的監督監察格局，實現對所有行使公權力的公職人員監督監察全覆蓋，切實把制度優勢轉化為治理效能。

　二要突出監督 監察 重點。把督促落實黨的十九大精神作為監督監察的工作主線，圍繞中央和省委決策部署的貫徹落實，加強對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題的監督監察，用鐵的紀律確保重大決策部署落地生根。圍繞全市發展大局和中心工作，強化對生態建設、經濟發展、民生保障、扶貧開發等領域的監督監察，促進改革發展穩定和黨的建設各項任務落實落細。圍繞打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，緊盯黨員領導干部這個“關鍵少數”，認真落實談心談話、述責述廉等制度，及時解決在思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，讓各級干部習慣在組織監督之下工作和生活。

　三 要 加大 巡察 工作 力度 。進一步健全巡察工作機構，完善市縣區巡察聯動機制，實現在本屆任期內巡察工作全覆蓋。要

　創新巡察方式，統籌安排常規巡察，深化專項巡察，強化機動式巡察，常態化開展“回頭看”，著力發現、懲治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實發揮好巡察利劍作用。要強化巡察成果綜合運用，健全整改督查制度，對整改責任不落實、整治工作不到位的，要嚴肅追究問責，確保條條要整改、件件有著落。

　四 要 充分 發揮派駐 機構 作用。繼續深化紀委派駐機構改革，健全日常監督、線索處置、執紀審查、督促整改和提出問責建議等制度，提高派駐監督制度化、規范化水平。要完善綜合派駐領導體制，強化“派”的權威和“駐”的優勢，履行好“派”的職責和落實好“駐”的任務，加強對駐在單位領導班子及成員的監督，增強發現問題、解決問題的能力，切實發揮好派駐監督的“前哨”和“探頭”作用。

　六、堅定不移強化使命擔當，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。全市各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習領會習近平總書記關于加強各領域黨建工作的重要論述，認真落實“兩個責任”，努力推動黨的建設向縱深發展、向基層延伸。

　一要 全面落實管黨治黨主體責任 。管黨治黨責任是各級黨組織最根本的政治責任。全市各級黨組織和黨員領導干部要按照市委落實主體責任的配套制度，堅守黨建“主陣地”、織密制度“鐵籠子”、用好問責“撒手锏”,進一步在細化定責、強化履責、常化督責、活化評責、實化考責、硬化追責上下功夫、

　見成效，堅決防止責任空轉、任務空懸。各級黨組織書記要切實履行好“第一責任人”職責，進一步增強主體、主責、主業意識，既管好自己、當好表率，又抓好班子、帶好隊伍，堅決不當“老好人”“和事佬”，切實做到對自己負責，對干部健康成長負責，對本鄉鎮、本部門單位的政治生態負責。班子成員要認真履行“一崗雙責”，牢牢抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，自覺做到守土有責、守土盡責。

　二 要持續深化監察體制改革。我市的改革試點工作已取得了階段性成果，監委會已掛牌成立。各級黨委要全力支持紀檢監察機關開展工作，切實解決紀檢監察工作中的困難和問題，既壓工作擔子又關心干部成長，為紀檢監察機關履行職責創造良好環境，當好執紀監督、反腐倡廉的堅強后盾。要加強監督、調查、處置與監督、審查、審理工作流程的融合,加強市監委與執法機關、司法機關工作的磨合,做到步調一致、協調配合、無縫對接，形成銜接有序、監督有力、制衡有效的監察工作運行機制。要健全完善市紀委市監委運行機制，做好監察法實施后制度銜接工作，將修訂制定的監督執紀配套制度納入教育培訓計劃，確保高質量圓滿完成試點工作。

　三 要全面落實紀委監委監督責任。紀委監委作為黨內監督的專門機關和管黨治黨的重要力量，要積極適應全面從嚴治黨的新常態，找準職責定位，著力實現思想觀念、體制機制、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。要緊緊圍繞履行監

　督責任、踐行“四種形態”、持續深化“三轉”,加強調查研究,探索工作規律，既協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又督促相關部門落實好黨風廉政建設各項任務，履行好黨章賦予的職責，不斷把監督執紀問責做深做細做實。紀檢機關是黨內的“紀律部隊”，要堅持更高標準、更嚴紀律，認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，健全內控機制，強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，嚴防“燈下黑”，保持隊伍高度純潔，在忠誠、干凈、擔當上做示范。要加強紀檢監察干部思想政治教育，開展有針對性的業務培訓和崗位練兵，提高執紀監督和調查辦案本領，著力鍛造對黨忠誠、敢于擔當、本領高強、清正廉潔的紀檢監察“鐵軍”，以過硬的政治素質、堅定的政治立場、清醒的政治自覺，不斷擴大反腐敗斗爭成果，努力開創紀檢監察工作新局面。

　縣委書記在縣紀委 X 屆 X 次全會上的講話

　同志們：

　 過去的一年，是**紀檢監察歷史上，極不平凡的一年，全縣紀檢監察機關和干部不忘初心，牢記使命，忠誠履職，不負重托，營造了我縣風清氣正的政治生態。監察體制改革，組建成立縣監察委員會，整合反腐敗力量，實現對所有行使公權力人員監察全覆蓋；派駐機構改革，實現對全縣各單位紀檢監察派駐全覆蓋。這是個新起點，新起點就要實現新作為，鑄就新輝煌。隨后，**同志還要代表縣紀委常委會作工作報告，這個工作報告已經經過縣委常委會討論審議，報告總結工作實事求是，謀劃工作具體可行，我完全贊同。現在，就今年我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作我講幾點意見。

　一、堅定立場、提高站位，深刻領會學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想 學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動習近平總書記光輝思想的落地生根，是我們當前一項重要政治任務。學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，把握光輝思想的科學體系、精神實質和重要意義，自覺運用其中蘊含的思想方法，是我們做好一切工作的根本遵循。結合工作實際，我感到要重點把握好“四個堅持”。

　一要堅持豐富載體持續學。去年以來，全縣各級黨組織在

　原原本本學習黨的十九大精神的前提下，立足各自工作實際，開展豐富多彩的學習宣傳活動，尤其全縣紀檢監察系統能夠迅速行動，創新載體，先學一步，深學一層，給全縣各單位樹立了典范。學習宣傳黨的十九大精神是今后一段時期的重要政治任務，習近平新時代中國特色社會主義思想，對未來 30 年的任務進行了部署，所以學習宣傳十九大精神，領會習近平新時代中國特色社會主義思想，要端正學風，不能有松一松、放一放、緩緩勁的思想，要持之以恒，堅持領會實質，融會貫通。

　二要堅持把握要義深入學。黨的十九大對全面從嚴治黨提出了一系列的戰略部署，深刻總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗，要進一步增強政治責任感和歷史使命感，提高政治站位，充分認識黨的十九大精神的理論意義和實踐意義，樹立歷史眼光，發揚徹底的自我革命精神，持之以恒、毫不動搖嚴肅黨內監督，清醒認識全面從嚴治黨形勢的嚴峻性復雜性，堅持問題導向，保持戰略定力，以堅如磐石的決心把全面從嚴治黨長期堅持下去，按照當前和今后一個時期深入推進全面從嚴治黨的任務要求，不折不扣抓好貫徹落實，把我縣全面從嚴治黨引向深入。

　三要堅持 學以致用 干中 學。把學習貫徹十九大精神與推動工作結合起來，要緊緊對照省市紀委全會定下的任務和縣委的工作要求，在深刻分析我縣政治生態和黨風廉政建設工作實際基礎之上，剖析我縣實際存在的問題，找準病灶所在，著力在

　嚴肅政治紀律和政治規矩，查處侵害群眾利益腐敗問題，整治黨員干部作風紀律，持續深化“兩個責任”，做好監察體制改革后續工作等方面，做出實實在在的努力，切實用十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐。

　四 要堅持監督檢查推動學。學習黨的十九大精神，不是一陣風，切忌做表面文章，縣紀委要強化監督檢查，確保學習不搞形式，不走過場。縣紀委在做好對全縣紀檢監察系統學習黨的十九大精神進行監督檢查的同時，還積極對全縣各級黨組織的學習宣傳貫徹黨的十九精神進行監督檢查，確保黨的十九大精神在我縣落地生根，開花結果。

　二、明確任務、突出重點，切實抓好全年黨風廉政建設和反腐敗工作

　 2018 年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面貫徹落實省市縣全會精神的開局之年，更是紀委監委合署辦公后機構磨合運轉的關鍵一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大，要突出抓好以下幾點：

　 一要把講政治擺在首位。要把維護習近平總書記黨的領袖和核心地位作為最大的政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終對黨絕對忠誠。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續在學懂弄通做實上下功夫，挺起共產黨人的精神脊梁。要嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨章，嚴

　防“七個有之”，做到“五個必須”，牢牢守住底線。要嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

　二 要從嚴落實 八項規定。

　。“八項規定改變中國”，這是社會的認可，也是群眾對我們的期待，十九大后，中央又出臺了《貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，為貫徹落實中央八項規定精神提出了更高更具體的要求。全縣紀檢監察機關要有立足改進干部紀律作風、從嚴落實八項規定精神，保持作風建設永遠在路上的耐力和韌勁持續發力。要通過常態化的監督檢查和突擊性的明察暗訪，既緊盯公款吃喝、私車公養、違規濫發津補貼、大操大辦婚喪嫁娶事宜等老問題不放，又要嚴防隱身變異、改頭換面的“四風”問題新變種，把貫徹落實中央八項規定精神往深里抓、實里做。要堅決查處違反中央八項規定精神的人和事，既要讓頂風違紀者付出代價，又要點名道姓通報曝光，讓心存僥幸者感到震懾常在，堅決防止不正之風反彈回潮，真正實現政治生態樹正氣，使黨內正氣上升，社會風氣上揚。

　三 三 要堅決懲治腐敗行為。腐敗是致命的污染源，影響社會風氣，損害群眾利益，腐蝕干群關系，動搖執政根基，人民群眾深惡痛絕。縣委歷來旗幟鮮明反腐敗，要始終堅持“嚴”字當頭，按照有線必理、有案必查的要求，保持懲治腐敗力度不減、零容忍態度不變，進一步減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要發

　揮案件查辦的震懾作用，監委成立后要下大力氣查辦一批大案要案，形成震懾，讓一些腐敗分子無所遁行，讓一切敢于試法付出代價。要嚴肅查處和打擊群眾反映強烈的“微腐敗”，嚴肅查處各種有法不依、有令不行的行為，堅決鏟除腐敗污染源，讓群眾從反腐倡廉中有更多獲得感。

　四 要釋放監督最大能量。目前，我縣已經形成了執紀監督、監察監督、巡察監督、派駐監督，四位一體的監督體系，形成立體化監督格局，將釋放合力監督的最大效果。要使執紀監督更嚴。堅持紀挺法前，緊盯“六大紀律”，嚴肅政治紀律和政治規矩，全面運用監督執紀“四種形態”，堅決整治“四風”，加大案件查處力度。要使監察監督更全。以監察體制改革為契機，積極適應新情況，抓緊弄清監察范圍和對象，對全縣所有行使公權力人員進行監察監督全覆蓋，與目前中央關于開展掃黑除惡專項斗爭結合起來，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為政治群眾身邊腐敗問題的一個重點，開展“拍蠅除惡”行動，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，彰顯監察威力。要使巡察監督更尖。巡察是監督的尖兵，要充分發揮巡察利劍的優勢，強化政治巡察，對問題多發頻發的單位和部門及時開展專項巡察和巡察“回頭看”。要使派駐監督更近。派駐監督是一線監督，離監督單位最近，與監督對象接觸最多，各部門各單位要自覺接受派駐機構的監督，支持派駐紀檢組開展工作，為派駐監督創造有利條件，派駐機構要強化責任擔當，不折不扣

　落實縣委和縣紀委部署要求，聚精會神干紀檢，把監督執紀問責的觸角延伸到最前沿，真正把“派”的權威和“駐”的優勢發揮出來。

　 五 要聚焦中心服務大局。縣紀委圍繞全縣“三大攻堅”和“三件大事”制定了五個專項整治方案，這五個專項整治即是2018 年的工作抓手，全縣各級紀檢監察機關要以此為工作重點，自覺在圍繞中心服務大局上展現新作為、實現新突破。一是聚焦“四風”問題專項整治和“懶政怠政”專項整治。嚴查黨員干部作風紀律，形成檢查通報常態化，尤其是把當前村級換屆紀律作為監督檢查重點。二是聚焦扶貧領域專項整治。對脫貧攻堅工作實施精準監督，持續加大對脫貧責任落實不力、脫貧任務落地不實等問題的問責力度，嚴厲查處扶貧領域虛報冒領、貪污挪用、克扣截留等腐敗問題，嚴肅懲治政策落實中優親厚友、濫用職權等違紀現象。三是聚焦“吃空餉”問題專項整治。嚴查“曠工餉”、“病假餉”、“多頭餉”、“違紀違法犯罪人員餉”、“冒名餉”、“編制餉”等典型的吃空餉行為，同時，加強教育引導和監督管理，讓干部職工不敢吃空餉、不能吃空餉、不愿吃空餉。四是聚焦工程領域問題專項整治。全面排查工程建設領域的違法行為和商業賄賂問題，嚴查招投標違規、規劃審批違規、拆遷違規等問題，集中查處和通報一批工程建設領域典型案件，堅決遏制建設領域腐敗現象的發生。

　三、標本兼治、以案促改，推進建立健全廉政風險防控體

　系

　習總書記強調，“全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住政治本色。”我們要以深入貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神為主線，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、校準思想之標、把牢行為之舵，始終堅守共產黨人價值觀，為全面從嚴治黨奠定堅實基礎。

　 一 一 要 強化以案促改促進標本兼治。用身邊人和事教育黨員干部才能更好地起到震懾教育警示的作用。近年來，我縣也查處了一批典型案例，要通過剖析典型案件，研究案發規律，深挖問題根源，把握廉政風險防控重點，建立執紀部門、案發單位相協調的防控機制，擴大執紀審查后續效應，推動形成權力結構配置科學、權力運行規范透明、風險防控及時有效的良性局面，寓防于治，以案促改，以案促防，實現治本與治標的無縫對接，在強化不敢腐的基礎上，努力構建不能腐、不想腐的有效機制。

　二 要 探索建立廉政風險防控機制。推行廉政風險全面管理。圍繞監督和制約權力運行，全面梳理和排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題，并對廉政風險防控進行科學化、系統化和規范化管理。全面排查崗位廉政風險。認真查找風險點，制作工作運行流程廉政風險提示圖，重點圍繞權、錢、人等方面，對每個單位、每個科室、每個崗位的職責定位、工作權限和工作流程認真排查風險點。

　制定廉政風險防控措施。針對排查出來的廉政風險，從單位、科室、崗位三個層面，提出防控廉政風險的具體措施和辦法，建立以崗位為點、程序為線、制度為面互相銜接的廉政風險防控機制。

　 三要盤活文化資源豐富廉政文化。**本身就是個文化大縣，歷史上廉吏能人輩出，也是陳謝兵團南渡黃河的地方，文化資源、革命因子豐富，要以傳統文化、歷史文化和革命文化為源，充分利用和深入挖掘我縣蘊含的廉政資源，提升打造精品，教育引導廣大黨員干部從中華優秀傳統文化汲取營養，自覺向古人先賢、革命前輩學習，提升境界，加強修養，自覺做到為政以德、正心修身、廉潔自律。

　四要培養良好家風弘揚清風正氣。注重家風是中華民族的傳統美德，良好家風是社會風清氣正的基礎，家風時刻影響著黨員干部的品質和行為。要持續開展家風主題教育活動，教育引導全縣黨員干部，特別是領導干部帶頭廉潔修身、廉潔齊家。要繼續深化清廉家訪活動，了解黨員干部的家庭情況，幫助解決實際困難，引導家屬做好“廉內助”，筑牢家庭廉政防線。要不斷延伸黨員干部監督。對黨員干部監督的內容要從強化日常管理和監督向“八小時之外”監督延伸，不斷拓展監督的空間，豐富監督內容。

　四、內練素質、外樹形象，打造新時代忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍

　打鐵必須自身硬。十九屆中央紀委二次全會對紀檢監察機關和紀檢監察干部明確提出了“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”的要求，在強調嚴把紀檢監察干部政治關、廉潔關的同時更加強調把好形象關，因此，全縣紀檢監察機關要內外兼修，苦練內功，進一步加強自身建設，忠誠履職盡責，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責，以更高標準、更嚴紀律要求，加強干部隊伍教育管理監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　一是要以思想建設為根本。思想是行動的先導，有什么樣的思想就有什么樣的行動。行動的越軌都是從思想的偏離開始的。因此，要把政治建設擺在首位，以即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入持久開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育，引導全縣紀檢監察干部不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　二是要以組織建設為基礎。完成黨的事業最終要靠人，關鍵是用好干部。縣紀委、縣委組織部要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，切實把那些黨性好、作風正、敢擔當的干部選拔進紀檢監察機關，補足配齊紀檢監察干部隊伍。縣紀委監委機關也要加強自身黨建工作，完善執行好民主生活會、組織生活會制度，提高組織觀念、提升組織意識，加強對紀檢監察干

　部的組織化管理。

　三是要以能力建設為關鍵。當前，“能力不足”的危險依然存在。提高能力素質是保持和發展黨的先進性的內在要求，是保證黨執政地位的基礎和前提。作為紀檢監察干部，要常懷“能力不足”的憂患意識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，努力學習黨的政策和國家法律法規，學習紀檢監察業務知識，學習做好工作需要的經濟、政治、文化、科技和社會等各方面知識，從而真正履行好黨賦予的監督執紀問責職能。

　四是要以作風建設為重點。良好的作風是紀檢監察干部正確履行職責的重要保證。紀檢監察干部要樹立求真務實之風，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效。對紀檢監察干部在工作和生活中出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒。要開展經常性談話談心活動，及時了解掌握紀檢監察干部的思想動態，關心紀檢監察干部的心理健康，端正心態，培養良好作風。

　五是要以制度建設為保證。沒有制約的權力是危險的，制度應起到制衡的作用。要把建立完善和執行制度貫穿于紀檢監察機關自身建設的始終。重點建立健全議事規則和決策程序，建立和完善體現紀檢監察機關特點的領導干部考核評價辦法，建立縣紀委監委權力運行內控機制，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步形成加強紀檢監察機關自身建設

　的制度體系。

　同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設絲毫不能放松。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，求真務實、開拓進取、扎實工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為我縣經濟社會發展提供堅強的紀律保障！

　對黨忠誠 個人干凈 善于擔當

　——市紀委書記在新任干部任前廉政談話會上的講話

　同志們：

　首先祝賀在座的各位。從今天起，你們將以新的身份走上新的工作崗位。這是市委對你們過去工作的充分認可。按照程序，今天由我代表市委向大家交流一下作為領導干部的一些工作體會，希望對大家有所幫助。

　任前廉政談話是黨內一項重要制度安排，是落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面的重要舉措，目的在于打好預防針、敲響警示鐘，勉勵大家在新的崗位上始終保持清醒頭腦，時刻從嚴要求自己，干凈干事、奮發有為。

　在今后的工作中，你們要著重從以下三個方面從嚴要求：

　一、提高政治站位，恪守對黨忠誠 要深研細悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是習近平總書記視察ⅹⅹ重要講話和指示精神，在思想上時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要旗幟鮮明講政治，堅定政治立場，把牢政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要把對黨的忠誠體現在具體行動中，堅決貫徹黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署，緊密聯系實際創造性地開展工作。

　我們常說要提高政治站位，請問何為提高政治站位？聽了剛才三位同志的理解，各有各的理解認識，但是沒有抓住要點要領，其實我的理解，沒那么復雜，就是對黨忠誠，就這么簡單。你們中的有些同志今后成了縣區委、縣區政府班子成員了，有些成了市委、市政府部門單位的班子成員，都成了領導干部了。隨著角色的變換，你們今后干工作就再不能就事論事了，而是要站在市委、省委和黨中央的高度去理解認識思考謀劃工作。也就是所謂的站在天安門上思考問題，在田間地頭抓實工作。為什么要干這些工作，比如農村危舊房改造，不是簡單地拆除破舊房子，讓群眾搬進新房子，喝上自來水這么簡單，而是對總書記人民至上理念的貫徹執行。能理解到這個層面，我

　想大家就不會在工作中為了面子而刷白墻，把農民的旱廁改為水廁，但是不給通水這么低級的錯誤了。

　二、提高自身免疫力，保持個人干凈 要常掃“思想塵垢”，常祛“心靈霧霾”，保持黨性純潔，切實筑牢清正廉潔的思想防線，在持續不斷的黨性凈化和洗禮中練就拒腐防變的“金鐘罩”。要嚴格自律和他律，從小事嚴起，從生活細節抓起，在“工作圈”保持清清爽爽的同志關系，在“社交圈”慎重交友，敢于說“不”,拒絕“被圍獵”，在“親友圈”正確處理好親情、友情和理想信念、價值觀之間的關系，樹立良好家風，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實干事。

　在這方面大道理我不再重復，講個故事：2020 年 5 月 18日，甘肅省天水市中級人民法院公開宣判蘭州市委原副秘書長金晉哲受賄案。金晉哲以受賄罪被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣 200 萬元。

　金晉哲，與我們相距甚遠，其職務也不過是個正縣級干部。按理來說，我們跨省相隔一千多公里，每個人不可能認識他。但是，事實呢，我想在座的各位不僅知道這個人，而且還很“了解”這個人。為什么？因為他的所作所為“驚動”了我們，“驚醒”了可以說全國的黨員干部。他以他的“驚天偉舉”，徹徹底底讓我們記住了他，完全可以和李真有的一比。在座的部分同志，我們在一起“學習”過他，“研究”過他好多次，不過不是

　先進典型而是警示教育，反面人物。貪腐 2060 萬元，很讓人觸目驚心；讓每一個提拔的縣級干部要對他和虞海燕效忠，做法很讓人憤慨；1979 年出生的人就做到了省會城市市委副秘書長，很讓人惋惜。

　這么優秀的干部為什么能做出如此荒唐的事，這與他缺失自尊自省自愛有著很大的關系。沒權的時候，勤奮工作，有權了，就肆意妄為、目無法紀，再加上有后臺靠山，言行舉止到了無藥可救地步。很可惜，更可氣！

　我敬告大家的同時，也警告在座的各位，一定要高調做事、低調做人，嚴以律己，管好自己，管好家人近親屬，管好你的身邊人。如果有誰膽敢挑戰法律紀律權威，我們決不輕饒。在今年的市委全委會上，市委張書記一再強調，今后全市縣級干部違紀違法甚至犯罪的，將一律點名道姓通報曝光，哪怕是吃一頓不應該吃的飯。同時要求我們市紀委要做好反面典型案例的深挖工作，找專人組成一個團隊，層層剝皮，不僅要寫新聞報道稿，還要通過一個個細節展示你的違紀違法行為，還要讓你上鏡頭，直到把反面典型徹底公示與眾。看你還要不要臉！

　三、勇于直面責任，扎實履職盡責 要主動擔起管黨治黨、推動發展、為民服務的責任，以“功成不必在我”的大氣，不貪一時之功，不圖一時之名，不求一時之利，思圖為進，擔當有為。要增強學習自覺，提高干事創

　業的能力，從自身做起，轉變作風，深入一線搞調研、解難題、抓落實，著力提高工作質效，以時不我待、只爭朝夕的精神，珍惜崗位，奮發有為，為推動ⅹⅹ高質量發展做出積極貢獻。

　今年是脫貧攻堅、掃黑除惡的收官之年，任務非常大，在此緊要關頭，又遇上了疫情防控，我們的壓力很大，特別是對我們這個貧困市，更是責任重大、使命艱巨。這也是為什么這次市委大范圍調整干部的主要原因所在。從全市范圍內選拔你們，是通過層層推薦、篩選、考核，市委對你們給予了很大的厚望。你們有個共同點，就是直面責任，勇于擔當作為。在原單位，你們都是單位的頂梁柱，干事不推脫、不拖拉，好多同志都是能夠把工作謀劃在領到前面、做在實處，也取得的了諸多優異成績的。昨天的成績代表昨天的能力和態度，今后怎樣，要多思考、提前謀劃，團結一心做到補臺而不拆臺，不懂就虛心請教，虛心學習，不能做甩手掌柜，既要做演講家更要做實干家。

　最后，衷心祝賀大家，也祝愿大家靈魂健康，平平安安，不僅僅是不生病，不出事，更是政治仕途上健健康康平平安安！

　謝謝！

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