黨建誠信體系建設實施方案

　 黨建誠信體系建設實施方案（1）

　誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，也是社會和諧的 基本前提。黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系， 褒揚誠信、懲戒失信。黨的十九大進一步提出推進誠信建設制 度化，強化責任意識、規則意識、奉獻意識。據此，礦黨委研 究決定開展黨建誠信體系建設工作，通過將黨建誠信體系建設 嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時代黨建工作的嶄新路徑， 把黨建引領作用落到實處，推動我礦高質量發展行穩致遠，推 進我礦黨建工作再上新水平?，F就黨建誠信體系建設，提出以 下實施方案。

　 一、指導思想

　 以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十 九屆四中全會精神為指導，全面落實新時代黨的建設總要求， 按照集團黨委的統一部署，堅定不移堅持黨的領導、加強黨的 建設。

　 二、工作目標

　 通過建立黨建誠信體系，實現以黨建誠信體系建設為抓手， 層層落實管黨治黨責任，推動集團黨建工作會議精神落地生根， 落實好集團黨委的“六個堅定不移”工作要求，

　不斷提高黨的 建設質量，把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢， 堅定不移完成國有資產增值保值任務，使我礦在集團“爭做國 23 際一流，勇闖世界前十”的戰略征程中作出新貢獻，圓滿實現 十三五戰略目標。通過建立黨建誠信體系，把全體員工凝聚起來，以實現員 工有信仰、團隊有力量、企業有希望為目標，推動形成全員黨 建新格局，以更加開放的黨建誠信體系實現員工自我管理、自 我評價、個人班組公平競爭，激勵“挑山工”意志，凝聚“拉 車人”意識，引導“懂孝道 知感恩 講誠信 做好人”的價值取 向，歷練“有血性 敢擔當 練本事 打勝仗”的人才隊伍，培養 磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長期成長的優秀員工。

　 三、成立黨建誠信體系建設領導組織機構

　 為明確責任，確保黨建誠信體系建設有序開展、達到既定 目標，成立黨建誠信體系建設領導小組，下設執行小組，執行 小組下設相關專業組包括績效誠信建設專業組、廉潔誠信建設 專業組、勤勉誠信建設專業組、安全環保誠信建設專業組，各 專業組在執行小組的領導下獨立開展本專業的工作。具體組織 架構如下：

　 (一)黨建誠信體系建設領導小組

　 組 長：黨委書記

　 執行組長：黨委副書記

　副 組 長：黨委委員、黨建工作部部長

　 成 員：礦長助理、支部書記、人力資源部經理、審計 與風控部經理、紀檢部部長

　 領導小組職責：負責黨建誠信體系建設工作的組織領導; 負責審定黨建誠信體系建設工作計劃和實施方案;協調解決方 案實施過程中出現的重大問題;對工作開展效果進行綜合評價 等。

　 (二)黨建誠信體系建設執行小組

　 組 長：黨委副書記

　 副組長：黨建工作部部長

　 主 任：黨建工作部副部長

　 成 員：支部書記、團委書記、人力資源部經理、綜合計 劃部經理、安全生產部經理、物資裝備部經理、后勤保障部經 理、紀檢部部長、黨員代表。

　 執行小組職責：負責黨建誠信體系建設方案的總體設計與

　 組織實施;負責指導、監督、檢查和考核各專業組工作開展情 況;向黨建誠信體系建設領導小組定期匯報活動開展情況，保 證各項工作扎實推進;負責黨建誠信清單的匯總統計工作，每 月 11 日前形成分析報告，上報領導小組審定。

　 (三)黨建誠信建設專業組

　 1.績效誠信建設專業組

　組 長：財務總監

　 副組長：綜合計劃部經理、人力資源部經理 主 任：綜合計劃部考核副經理

　 成 員：各部門主要負責人、工會代表

　 績效專業組職責：負責編制績效誠信建設年度實施方案及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責績效誠信清單的匯總統計工作，每月 9 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

　 2.廉潔誠信建設專業組

　 組 長：紀委書記

　 副組長：紀委副書記 主任：紀檢部部長

　 成 員：支部書記、黨員代表

　 廉潔專業組職責：負責編制廉潔誠信建設年度實施方案及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責廉潔誠信清單的匯總統計工作，每月 25 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

　 3.勤勉誠信建設專業組

　 組 長：常務副礦長

　 副組長：人力資源部經理

　 主 任：人力資源部副經理

　 成 員：支部書記、單位主要負責人、工會代表

　 勤勉專業組職責：負責編制勤勉誠信建設年度實施方案

　及 考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證各項工作 扎實推進;負責勤勉誠信清單的匯總統計工作，每月 25 日前形 成分析報告，上報執行小組審定。

　 4.安全環保誠信建設專業組

　 組 長：安全總監

　 副組長：安全生產部經理 主 任：物資裝備部經理、后勤保障部經理

　 成 員：各單位主要負責人、安全生產部副經理、生態環 保部副經理、各單位分管安全負責人、工程隊安全經理、工會 代表、員工代表

　 安全環保專業組職責：負責編制安全環保誠信建設年度實 施方案及考核辦法;向執行小組定期上報工作開展情況，保證 各項工作扎實推進;負責安全環保誠信清單的匯總統計工作， 每月 25 日前形成分析報告，上報執行小組審定。

　 四、落實措施

　 (一)制定黨建誠信建設清單

　 1.黨建誠信建設清單包括 4 張：績效誠信建設清單、廉潔 誠信建設清單、勤勉誠信建設清單、安全環保誠信建設清單， 后期根據工作需要還可逐漸增加其他相關專業誠信建設清單。

　 2.各單位負責制定所屬每個員工的黨建誠信建設清單，各 支部負責對所屬每個員工的黨建誠信建設清單進行審核

　確認， 黨建誠信建設各專業組負責督導落實。清單內容除通用指標外 必須與崗位職責相關，并要做到可計算、可量化，實現每名員 工都能夠根據誠信清單計算出自己月度、年度累計黨建誠信積 分

　 3.黨建誠信清單評價周期：上月 21 日至當月 20 日。

　 4.黨建誠信建設清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領導)。

　 (二)黨建誠信建設清單積分原則 堅持黨管一切的原則，堅持公平、公正、公開原則，嚴格 遵循“五大發展理念”，按照習近平總書記“對突出的誠信缺失 問題，要完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒制度，使人不敢失 信、不能失信”的誠信建設指導思想要求，依據黨章、黨規、 習近平系列講話、合格黨員標準、集團黨建工作系列要求實施 誠信授信和失信懲戒，黨建誠信積分的授信與懲戒必須經黨委 同意后實施。

　 (三)黨建誠信建設積分規則

　 1.個人黨建誠信建設清單積分流程是個人自評得分→單位 確認→支部確認→專業組抽審→執行小組抽審→失信懲戒。

　 (1)個人自評：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則， 員工對照本崗位編制的清單內容及評價規范進行逐項評價計算 個人誠信積分。

　 (2)單位確認：本單位對員工的誠信積分進行確認。

　(3)支部確認：按照充分發揮黨支部戰斗堡壘作用原則， 支部對所屬全體員工的誠信積分進行審核確認。

　 (4)專業組抽審：專業組對各單位總人數的 10%進行隨機 抽審其誠信清單單位評價失信情況。對被審核單位失信的，按 照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該單位誠信積分，全體 7 員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信積 分。(誠信系數=審核實際得分除以 1000)。

　 (5)執行小組抽審：執行小組對專業組已審人數的 10%進 行隨機抽審其誠信清單支部評價失信情況。對被審核支部失信 的，按照審核實際得分乘以誠信系數重新計算該支部誠信積分， 全體員工誠信積分將一并乘以審核后的誠信系數重新計算誠信 積分(誠信系數=審核實際得分除以 1000)。相關專業組承擔失 信額 2%連帶懲戒。

　 (6)紀檢部對全部材料進行抽查，重新發現其中有個人失 信的，失信個人所屬單位、支部以及相關專業組、執行小組各 承擔失信額 2%連帶懲戒。

　紀檢部對全部材料進行抽查，發現相關單位明知個人失信， 而未對失信個人進行懲戒的，失信個人所屬單位承擔失信額 2% 連帶懲戒。

　2.個人、單位、支部當月失信(人均誠信積分得分小于 1000 分)否決本月誠信體系中的相關先進評比。

　 3.個人、單位、支部連續 3 個月失信(人均誠信積分得分 小于 1000 分)否決年度誠信體系中的相關先進評比。

　4.個人、單位、支部評優樹先誠信積分累計計算。

　 5.普通員工按照黨員標準執行，黨建誠信清單差異化原則。

　 6.黨團員、主管、技術、管理人員按照優秀黨員標準執行， 黨建誠信清單全覆蓋執行原則。

　 7.遵照領導小組下發的各專業組清單分項權重積分進行授 信，清單、文件以外授信必須經執行小組組長簽字、黨委會同 意后實施。對分項懲戒大于本項積分的除有特別說明外懲戒到 0 分為止。

　 8.支部所屬人員黨建誠信積分人均得分超過 1000 分，超過 部分 10%劃入支部誠信積分授信。

　 9.個人因自評價失信(被黨委通報懲戒的暫不懲戒支部) 被懲戒的按照失信分值的 10%計算懲戒所屬支部。

　 10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關聯方法經支部會議 研究后公示并報執行小組備案。

　 (四)黨建誠信積分計算方法

　 1.黨建誠信積分計算方法

　 (1)黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+安全環保誠 信積分(權重 20%)+廉潔誠信積分(權重 10%)+勤勉誠信積分 (權重 10%)+績效誠信積分(權重 60%)

　 (2)個人黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+個人安 全環保誠信積分(權重 20%)+個人廉潔誠信積分(權重

　10%)+ 個人勤勉誠信積分(權重 10%)+個人績效誠信積分(權重 60%)

　 (3)單位(包括班組、區段)黨建誠信積分=經黨委同意 的授信或懲戒+單位(包括班組、區段)安全環保誠信積分(權 重 20%)+單位(包括班組、區段)廉潔誠信積分(權重 10%)+ 單位(包括班組、區段)勤勉誠信積分(權重 10%)+單位(包 9 括班組、區段)績效誠信積分(權重 60%)

　 (4)支部黨建誠信積分=經黨委同意的授信或懲戒+支部安 全環保誠信積分(權重 20%)+支部廉潔誠信積分(權重 10%)+ 支部勤勉誠信積分(權重 10%)+支部績效誠信積分(權重 60%)

　 2.績效誠信積分計算方法

　 (1)個人績效誠信積分=個人績效誠信清單得分。

　 (2)單位績效誠信積分=單位負責人績效誠信清單得分。

　 (3)支部績效誠信積分=支部書記績效誠信清單得分。

　3.廉潔誠信積分計算方法

　 (1)個人廉潔誠信積分=個人廉潔誠信清單得分。

　 (2)單位廉潔誠信積分=單位所屬主管以上及重點崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

　 (3)支部廉潔誠信積分=支部所屬主管以上及重點崗位人 員廉潔誠信積分終審人均得分。

　 4.勤勉誠信積分計算方法

　(1)個人勤勉誠信積分=個人勤勉誠信清單得分。

　 (2)單位勤勉誠信積分=單位負責人勤勉誠信清單得分。

　 (3)支部勤勉誠信積分=支部書記勤勉誠信清單得分。

　 5.安全環保誠信積分計算方法

　 (1)本單位實現每月全員評價 2 次以上且一致率≧90%， 礦部將按照 100%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二 次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

　 (2)本單位未完成每月全員評價 2 次以上且 80%≦一致率 <90%，礦部將按照 80%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積 分二次分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

　 (3)本單位未完成每月全員評價 2 次以上且一致率<80%， 礦部將按照 70%兌現單位安全環保獎，由單位按照誠信積分二次 分配兌現個人獎金，本單位星級排名報安全生產部。

　注釋：一致率=(1-∣單位安全環保誠信自評得分-礦部檢 查得分∣÷1000)×100%

　 (4)個人安全環保誠信積分=個人安全環保誠信清單得分。

　 (5)單位安全環保誠信積分=單位負責人安全環保誠信清 單得分。

　 (6)支部安全環保誠信積分=支部書記安全環保誠信清單 得分。

　(五)誠信等級

　 1.誠信星級管理 按照星級管理授銜誠信等級，誠信等級共分十級：五星正、 五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、 一星正、一星副。

　 2.誠信星級序列積分區間 星級授銜按照審核后員工誠信積分，劃分誠信星級序列， 具體如下：誠信積分區間 星級序列

　 (六)誠信積分應用

　 1.黨建誠信積分應用

　 (1)每月黨建誠信積分用于月度星級授予、誠信楷模、先 進個人、單位、支部表彰獎勵，用于就餐獎勵、乘車等特殊待 遇，實現對月度黨建工作完成情況的評價與激勵。

　 (2)半年累計黨建誠信積分用于對半年星級授予、誠信楷 模、先進個人、單位、支部表彰獎勵和用于黨建誠信獎勵。

　 (3)本年累計黨建誠信積分用于對年度星級授予、誠信楷 模、先進個人、單位、支部表彰獎勵，用于黨建誠信獎勵，用 于人才選用、晉職晉級，用于后備干部、黨員選拔，用于對員 1000 分及以上 五星正 無被紀委或審計 懲戒項 1000-950 分(含) 五星副 950-900 分(含) 四星正 900-850 分(含) 四星副 850-800 分(含) 三星正 800-750 分(含) 三星副 750-700 分(含) 二星正 700-650 分(含) 二星副 650-600 分(含) 一星正 小于 600 分 一星副工的長期激勵

　等。

　(4)對于連續 3 個月進入五星正級別的黨建誠信員工獎勵 誠信餐一個月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續半年進入五 星級正的員工獎勵誠信餐兩個月(10 元/餐+水果+礦泉水+干果+ 咖啡)，連續 10 個月進入五星級正的員工獎勵五星級誠信工服 一套(穿工服享受乘車免費一年、就餐 10 元/餐標準免費一年)。

　 (5)以上成果用于升旗儀式表彰獎勵，用于對黨建引領下 工作全面、持續提升的激勵。

　 (6)個人黨建誠信積分只要員工不離開新城金礦終身有 效，作為本人在新城金礦工作期間誠信黨員、團員、干部、員 工的有效憑證和各類優秀員工、勞模、標兵等評優樹先的評比 依據，作為晉級、晉職和員工福利分配等的依據，礦黨委將根 據上級黨委和新城金礦發展實際不斷完善黨員、團員、干部、 員工誠信積分在各種依據需求時的權重分配。

　 (7)月度黨建誠信積分五星正級別員工享受月份誠信餐 (水果+干果)。

　 (8)獲得月度黨建誠信單位的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎單 位 10 分/人，二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。

　注釋：月度黨建誠信單位指實現人均 1000 分目標且排名第 一。

　(9)獲得月度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(獎勵獲獎支 部 10 分/人，二次分配，個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)。13 注釋：月度黨建誠信支部指實現人均 1000 分目標且排名第 一。

　 (10)獲得半年黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配， 個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。

　注釋：半年黨建誠信單位指半年黨建誠信積分單位排名第 一。

　 (11)獲得半年黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配， 個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信黨支部獎杯。

　注釋：半年黨建誠信支部指半年黨建誠信積分支部排名第 一。

　 (12)獲得年度黨建誠信單位的獎勵 100 元/人(二次分配， 個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發黨建誠信單位獎杯。

　注釋：年度黨建誠信單位指年度黨建誠信積分單位排名第 一。

　 (13)獲得年度黨建誠信支部的獎勵 50 元/人(二次分配， 個人清單未滿 1000 分的不得獎勵)，頒發誠信黨支部獎杯。

　注釋：年度黨建誠信支部指年度黨建誠信積分支部排名第 一。

　 (14)獲得月度黨建誠信楷模的個人獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信楷模是指月度黨建誠信積分排名第一 的

　個人。

　 (15)獲得月度模范黨員的個人獎勵 1000 元。

　14 注釋：月度模范黨員是指黨建誠信積分得分≧1000 分且排 名第一的黨員。

　 (16)獲得月度黨建誠信支部書記獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信支部書記是指月度所在支部黨建誠信 積分排名第一的支部書記。

　 (17)獲得月度黨建誠信單位負責人獎勵 1000 元。

　注釋：月度黨建誠信單位負責人是指月度所在單位黨建誠 信積分排名第一的單位負責人。

　 (18)獲得年度黨建誠信楷模的個人獎勵 5000 元。

　注釋：年度黨建誠信楷模是指年度黨建誠信積分得分≧ 1000 分且排名第一的個人。

　 (19)獲得年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模的 個人獎勵 3000 元/人。

　注釋：年度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信楷模是指年 度績效、廉潔、勤勉、安全環保誠信積分得分≧1000 分且在各 積分排名第一的個人。

　 (20)在工程隊(生產)中評選出月度黨建誠信單位，獎 勵 10000 元，黨建誠信得分=績效誠信得分(權重 50%)+安全環 保誠信得分(權重 50%)。

　注釋：績效誠信得分是指本單位下達的指標完成情況得分; 安全環保誠信得分是指本單位安全環保人均得分。

　(21)每月評價出黨建誠信積分失信單位(黨建誠信積分15 誠信積分小于 1000 分的最后一名)。

　注釋：黨建誠信積分失信單位是指月度黨建誠信積分得分 小于 1000 分且排名最后一名的單位。

　 2.安全環保誠信積分應用

　 (1)獲得月度安全環保誠信積分第一名的個人為月份安全 環保誠信楷模，獎勵 1000 元。

　 (2)獲得月度安全環保誠信積分第一名的班組為月份安全 環保誠信班組，獎勵 2000 元。

　 (3)獲得月度安全環保誠信積分第一名的工區(中段)為 月份安全環保誠信工區(中段)，獎勵 5000 元。

　 (4)獲得月度安全環保誠信積分第一名的車間(選礦車間、 提運車間、充填車間、動修車間)為月份安全環保誠信車間， 獎勵 10000 元。

　 (5)獲得月度安全環保誠信積分第一名，且月度安全環保 誠信積分平均分不低于 850 分的分礦(一分礦、二分礦、三分 礦)為月份安全環保誠信分礦，獎勵每人(分礦內部、工程隊 生產崗位人員)50 元。

　 (6)獲得月度安全環保誠信積分生態文明第一名的部門為 月份安全環保誠信生態文明部門，獎勵 5000 元。

　 (七)其他規定

　 1.本規定中獎勵重復的個人獎項不進行重復獎勵，以最

　高 獎勵計算授信。

　 2.本規定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自 我授信、自我懲戒，為自身失信承擔責任。

　 3.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現持續改善 承諾的不得進入五星正。

　 4.本規定中黨建誠信五星正誠信員工本月未實現意識形態 承諾的不得進入五星正。

　 5.被審計與風控部審計出安全環保工作未閉環失信、招投 標、合同管理、違反規定、誠信積分失信問題的不得進入五星 正。

　 6.受到黨紀政紀以上處分的不得進入五星正。

　 7.本規定中黨建誠信積分解釋權歸黨建工作部，其他各誠 信積分解釋權歸各專業組。

　 五、工作要求

　 1.加強組織領導。全礦各級黨組織要忠誠履行黨的建設主 體責任，必須堅持黨建工作和生產經營工作同部署、同落實、 同考核，以實際工作業績來檢驗黨建工作成效，把黨要管黨、 全面從嚴治黨落到實處。

　 2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動活潑的宣 傳活動，普及黨建誠信體系建設有關規定，弘揚中華民族積極 向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，更好 構筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實現

　“干”的價值， 營造“從嚴從實、風正氣順”能夠干成事的氛圍。

　 3.發揮典型示范作用。各專業組要充分發揮重點單位的示 范引領作用，督促相關單位率先行動，按照本方案要求，建立 并落實相關制度，以點帶面，推進黨建誠信體系建設工作。

　 六、附則

　 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。

　 黨建誠信體系建設實施方案（2）

　 2015 年，xx 市委把打造工業園區、商圈、樓宇、專業市場、微企創業園作為非公黨建示范點建設的突破口。從實際情況看，絕大部分非公企業都集中在這五類區域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對集中、黨員相對集中、黨組織活動相對集中)特點，抓好五類重點區域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對促進非公經濟組織黨建工作上檔升級具有重要意義。xx 市巴南區市場監督管理局黨組根據 xx 市委組織部《關于進一步做好全市個體工商戶小微企業和專業市場黨的建設工作的通知》要求，明確市場監管職能職責分工，在區委組織部(區委非公工委)統籌指導下，具體負責個體工商戶、小微企業、專業市場黨建工作。

　 一、背景

　 xx 市巴南轄區的 xxxx 國際家居名都經營有限公司，是一

　家專門從事家居專業市場投資、建設、營運管理的民營企業，注冊資本 4200 萬元，是 xx 市林業龍頭企業。規劃建設面積80 萬平方米，總投資 35 億元，自 2001 年建成投入使用以來，累計提供就業崗位上萬個，累計交易額超 800 億元，現入駐廠商 1000 多家，就業人員 3000 多個，2014 年市場交易額150 億元，是 xx 家具、酒店用品龍頭市場，業務范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

　 家具市場所在的公司于 2003 年成立黨支部，2008 年升格為黨委，下設 3 個黨支部，現有黨員 47 名(商戶 5 名)，入黨積極分子 12 名。黨建成為公司快速發展的內動力，年銷售額由 2008 年的 60 多億元增長到近 100 億元，公司黨委在2011 年被評為市、區“兩新”組織黨建工作示范點;公司榮獲“創建全國誠信市場先進單位”，“全國守合同重信用單位”等百多項榮譽，受到各級黨政領導充分肯定和廣大消費者好評。

　 二、主要做法

　 (一)強化三項保障，筑牢專業市場黨建根基

　 作為一個以家具家居為核心的專業市場，如何抓好市場內黨員的管理，抓好組織建設，形成組織網絡是擺在面前的突出難題。xx 黨委建強“黨委、支部、黨小組”三級架構，實現了組織網絡的全覆蓋。

　 一是強化組織保障，配齊配強黨組織領導班子。根據區

　域化大黨委要求，嚴格按照民主程序，差額選舉產生了 5 名黨委委員，其中社區黨委副書記、轄區李家沱市場監管所支部書記成為 xx 黨委委員，發揮市場監管部門在專業市場黨建工作中的規范指導作用。在調查研究的基礎上，成立了以市場商戶為主的市場黨支部，根據市場業態，按照地域相鄰、行業相近、便于管理的原則，以及黨員經營區域、從業情況等，合理劃分黨小組。下設 3 個黨支部，分別是公司黨委機關支部、保安支部、市場支部，從而形成了公司黨委、市場黨支部、黨小組的組織體系。

　 二是強化制度保障，不斷夯實黨建基礎。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系群眾制度》等 10 余個黨建基本工作制度和《消費維權先行賠付制度》、《共產黨員示范經營戶評選制度》等 4 個黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標管理和考核機制，保證了各項黨建活動的正常開展。

　 三是強化資源保障，提升黨建執行力。第一注重陣地建設。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動中心”標識，在 LED 顯示屏、各場館服務平臺醒目位置展示“心中有黨旗，服務零距離”標語 10 余幅。投入專項資金 30 萬元，設置了黨員活動室、黨員學習區、黨員會議室，選派 4 名專職工作人員，配齊 15 臺電腦、傳真機等辦公設施。在每個場館之間辟出場地，設置黨員服務區，設計了具有山水園林、樓臺亭閣、

　搖籃吊椅、風格獨特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4 個，面積達 1000 多平方米，擺放黨建書籍、報刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網絡黨建園地，創辦了黨建文化宣傳長廊。第二保障工作經費。將黨建經費與行政經費同時納入預決算，實行黨建經費實報實銷制度，重點活動實行?？钛a助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

　 (二)建立三項機制，營造和諧消費環境

　 作為 xx 最有影響力的家具賣場，xx 黨委始終將消費者放在首要位置，堅持用戶為王、體驗至上，維護消費者的合法權益。“xx 買家具，性價比確實高”已經成為了消費者耳熟能詳的廣告語。事實上，在 xx 國際，千余個家具品牌提供了高性價比的家具，已成為 xx 家具采購的坐標。

　 一是建立質量承諾機制。在區市場監管局指導下，由市場黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對入駐員工進行誠信意識教育，實行質量承諾制，建立商品進貨驗收制、違規違法商品強行退市制、知名商品準入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴把商品質量關，并每季度進行定期查檢驗收，確保合法經營。

　二是建立先行賠付機制。2001 年 10 月，在市場監管部門、區消委會的指導下，行業首例 12315 消費維權服務站落戶 xx 國際。由公司出資 100 萬元，建立先行賠付基金，一旦消費者在市場內所購買的產品出現質量問題，公司在最

　短時間內給予顧客最滿意的解決方案，并向消費者實行先行賠付，切實保護消費者權益。2012 年，xx 啟動先行賠付妥善解決曲美事件，16 位消費者獲得全額退款，134 位接受家具送貨，最大限度地保護了消費者的合法權益。

　 三是建立快速調解機制。公司黨委參與協調商戶與消費者的糾紛，在調解消費糾紛過程中，站在消費者的立場，做好商戶的溝通協調工作，盡量滿足消費者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費糾紛，降低演變為消費事件的可能，無群訪事件發生，打造了專業市場和諧消費環境，贏得了消費者的信任與支持。

　 (三)探索三雙模式，優化黨員管理

　 為充分發揮黨員的先鋒模范帶動作用，引導黨員帶頭做奉獻、當典范，xx 黨委開展了三雙活動，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動開展，企業黨員隊伍建設得到了進一步完善，黨員干部的黨性修養、綜合素質、經營管理能力得到了進一步提升，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到了進一步增強。

　 一是探索“雙找”模式查找隱形黨員。“隱形黨員”的存在，已經成為非公企業黨建工作一個比較棘手的問題。如何找出專業市場中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區市場監管局充分發揮職能優勢，與企業、社區多方聯動，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”

　兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對下設 3 個支部的管理人員進行再次摸排、統計。同時，聯系幾個大型家居用品生產廠家，分片區逐一詢問營業員，摸清黨員人數和具體情況，做到底數清、情況明;市場監管所負責聯系小微企業及個體戶，通過查閱經營檔案、實地走訪企業等多種形式，逐一核實黨員情況;區市場監管局借助企業登記平臺，對經營戶再次進行了數據篩查，摸清黨員人數;由社區黨委副書記帶領黨建指導員、組織委員等人對專業市場非公企業進行走訪摸底，詳細掌握非公企業黨員數量、組織關系屬地;通過開展黨委班子成員“進商戶、訪員工”活動，向市場商戶、員工發放摸底調查表，發放《致 xx 國際家具名都市場廣大業主及員工的公開信》采集黨員數據，在短短一周的時間，新查找出市場“隱形黨員”27 名，現公司有黨員 58 人，切實做到不遺漏一個黨員，讓所有“失聯”黨員回歸組織懷抱。

　 二是探索“雙帶”模式展現示范效應。第一黨組織引領帶動創新。通過創新“細分化”經營模式(根據市場區域規劃，對進入區域的產品種類、檔次實行定位招商、錯位經營)、“混合式”經營業態(實行酒店用品倉儲式，家具產品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業態整合經營)、商品“全程監督”管理服務體系(包含商品進場前、進場后、銷售過程中)，引導公司創新建立先行賠付制度，及時發現和制止損害消費者合法權益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成海”

　問計活動，發揮黨員聰明才智，為市場發展建言獻策，黨組織引領實現消費者、商戶、市場互利共贏。第二黨員示范帶頭創業。鼓勵黨員個體經營者轉為小微企業，給予政策扶持，幫助其做大做強，帶領身邊更多的個體戶走上致富之路。開展黨員“五爭當”行動，形成黨員創業示范效應。

　 三是探索“雙推”模式激發黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進入黨組織領導班子，把黨組織負責人推薦進入管理決策層，通過“雙推”，實現黨員“雙向進入、交叉任職”。從入駐專業市場的商家中選撥黨員干部，把優秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵商家負責人通過黨組織的渠道，為企業發展建言獻策，實現黨組織活動和商戶經營活動雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動的主動性和積極性。

　 (四)推行三項制度，增強黨組織凝聚力

　 入駐專業市場的商戶很多是個體戶、小微企業等非公企業，流動黨員占了大多數，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區市場監管局充分發揮非公黨建指導優勢，引導公司黨委推行三項制度，使黨員困難有人管，發展有人幫，增強廣大黨員對黨組織的認同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團結在黨組織周圍。

　 一是推行黨內幫扶制度。黨組織以行政支持、上級黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內激勵關懷幫扶懷基金，用

　于激勵、幫扶黨員。第一年由市場監管部門撥付非公黨建工作經費 1～2 萬元，xx 公司黨委自籌資金 3 萬元，共同組成幫扶基金。以后每年由 xx 市場內企業主進行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于 5 萬元/年。每名黨員職工每月增發50 元激勵補貼;針對存在困難的黨員經營戶進行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計幫助困難黨員商戶營業員 4 名，幫扶經營困難商戶 7 名。

　 二是推行黨內關懷制度。組織黨工團開展節慶慰問及專題活動 11 次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項慰問 48 人次，舉辦生日宴 12 次，收集員工餐廳意見建議43 條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

　三是推行黨內激勵制度。對共產黨員商戶在場地租金等方面給予優惠，鼓勵黨員主動參加組織活動。建立“共產黨員示范經營戶”、“服務明星”、“明星商戶”、“誠信經營戶”評選制度，形成黨員創業示范效應，發揮黨員創業示范引領作用。已評出“黨員示范經營戶”4 個、“巾幗示范崗”12 個、“服務明星”200 個、“明星商戶”50 個，通過評選掛牌活動，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長了 30%以上。

　 (五)創新三個載體，助推誠信市場建設

　 誠信是市場生存發展之本，xx 國際是首批全國創建誠信市場先進單位，具有良好的誠信經營氛圍。黨委積極在商戶

　黨員中開展“三亮”、黨員經營示范戶等活動，堅持誠信市場建設永遠在路上，不斷提高市場的服務管理水平，有力地促進了市場經營效益提升。

　 一是“兩學一做”融入經營活動。市場監管部門與區委組織部，多次組織 xx 公司黨委走訪參觀全市專業市場示范點建設工作，學習黨建先進經驗，創新開展示范點創建工作。同時，通過網絡學習、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認真學習黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，將“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)學習教育融入到經營管理工作之中，始終保持專業市場共產黨員的先進性，激發干事創業熱情，推動黨建工作與企業經營發展互融互促，實現黨企共贏。

　 二是黨員“三亮”固牢誠信樣板。在區市場監管局指導下，在市場內全面推行黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”的“三亮”活動，制定黨員“三亮”具體辦法，印發《xx國際市場黨員經營示范戶評選辦法》，引導黨員經營戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務、靠誠信、靠文明經營”的意識，爭當服務發展的帶頭人、服務顧客的貼心人、回報社會的熱心人。近年來， 21 名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，4 名業主黨員被評為“共產黨員示范經營戶”，為專業市場其他業主樹立了加強自律，守法經營、誠信立市的樣板，形成人人爭當誠信先鋒

　的良好風尚。

　 三是主題活動彰顯黨建魅力。結合市場實際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場顧客看出來、把困難商戶帶出來、以一流黨建促市場繁榮”，“增強黨建活動、構建和諧家園”等主題實踐活動，協同工會、團委開展了朗誦比賽、征文競賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動，借助群團組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業主黨員主動捐贈扶貧濟困、抗震救災、捐資助學等資金達 300 多萬元，被授與“愛心慈善企業”稱號。每年舉行的讓利促銷活動，給消費者讓利 2 億元以上，安置了 3000 余失業人員就業，樹立了良好的社會形象。通過活動促進誠信經營，助推誠信和諧專業大市場的形成。

　 三、取得的成效

　 目前，xx 國際家居名都已形成了“大市場、大流通、大整合、規?；?、國際化、信息化”的運行模式，成為中國西部規模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業市場之一。

　 (一)“五個三”黨建工作法，有利于促進專業市場經營發展。xx 黨委堅持黨建“唱主角”、黨委“站前臺”、黨內“聚溫暖”，實現非公黨建工作與市場經營發展互促共融，將黨建“軟實力”轉變為推動市場發展“硬實力”。在黨組織的引領下，一個秉持誠信經營宗旨，年銷售額近 100 億元的專業大市場成長了起來。

　(二)“五個三”黨建工作法，有利于增強黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經營難點，積極出謀劃策，排憂解難，穩定黨員商戶隊伍。充分發揮工會、婦聯、團委等群團組織的作用，采取節慶慰問、專題活動、舉辦生日宴等多種形式，增強黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈扶貧濟困、抗震救災等公益活動，每年的讓利促銷活動，讓利上億元，給消費者帶來真正的實惠。

　 (三)“五個三”黨建工作法，有利于發揮黨員典型示范引領作用。xx 黨委引導商戶黨員堅持誠信發展理念，結合“黨員經營示范戶評選”平臺，積極開展“三亮”活動，把“兩學一做”學習教育與黨員掛牌亮身份結合起來，激勵黨員亮出身份，誠信經營，示范帶動，形成黨員你追我趕爭當誠信標兵氛圍。對甫云藤藝等 4 家商戶授予黨員示范經營戶牌匾，累計有 21 名業主黨員在經營場所的醒目位置亮出了“共產黨員經營戶”牌匾，通過評選掛牌活動，誠信指數大幅提升，商戶銷售收入同比增長 30%以上。

　 四、幾點啟示

　 黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建全面進步全面過硬。市場監管部門在配合黨委組織部門抓“小個專”非公經濟組織黨建方面有

　獨特優勢。實踐證明，專業市場黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強了專業市場發展壯大的內生動力，實現了黨建工作和專業市場發展的互動雙贏。

　 (一)黨建引領，著力構建同頻共振新格局。黨建是非公企業發展的助推器，堅持黨建工作與專業市場經營“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領，立足專業市場實際不斷創新，讓黨組織的政治優勢轉化為市場發展優勢，實現黨的建設與市場經營發展同頻共振、互融共進的雙贏格局。

　 (二)黨群齊心，著力譜寫服務群眾新篇章。結合專業市場實際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務群眾”活動。充分發揮群團組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場的經營活動離不開社會的支持，奉獻社會是企業義不容辭的責任，鼓勵商戶樹立“發展不忘黨的恩情，致富不忘回報社會”的理念，開展結對共建、幫扶助困等公益活動，回報社會，主動履行社會責任，樹立良好社會形象。

　 (三)黨員示范，著力打造誠信和諧新風標。結合“兩學一做”學習教育，開展支部主題黨日，進一步發揮黨員先進性作用。根據專業市場經營特點，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經營示范戶”評選活動，打好示范引領牌，進一步發

　揮黨員誠信先鋒模范作用，帶動市場其他商戶誠實守法經營，體現出黨組織在引領市場誠信建設中的戰斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

　黨建誠信體系建設實施方案（3）

　 一、總體要求

　 (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，按照黨中央、國務院的決策部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應用制度，規范各領域紅黑名單的認定、獎懲、修復和退出，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒大格局，有力有序、規范透明地推進聯合獎懲，全面提升我國社會誠信水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　 (二)基本原則。

　 ——政府主導，社會共治。充分發揮國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導和推動作用。鼓勵調動社會力量廣泛參與、共同推進，形成聯合獎懲合力。

　 ——依法依規，審慎認定。按照“誰認定、誰負責”的原則，根據相關主體行為的誠信度和發起聯合獎懲的必要性，研究制定各領域紅黑名單統一認定標準，依法審慎認定紅黑名單。

　——分類分級，區別對待。根據相關主體的誠信度，分別實施不同類型、不同程度的聯合獎懲措施。對尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，可列入誠信狀況重點關注對象名單(以下簡稱“重點關注名單”)，加強監管。

　 ——保護權益，鼓勵修復。嚴格保護自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認定、發布、獎懲等過程中的合法權益。在完善相關法律法規的同時，暢通異議申訴等救濟渠道，建立完善信用修復制度，糾正違法失信行為，鼓勵守法誠信。

　 二、科學制定聯合獎懲對象名單的認定標準

　 (三)制定標準的部門。各領域的紅黑名單認定原則上實行全國統一標準，標準由社會信用體系建設部際聯席會議成員單位或者國家其他行業主管部門按照市場監管、社會治理和公共服務職責研究制定。各省級有關部門可根據需要制定地方標準，經上級主管部門和省級人民政府審定后實施。認定標準制定過程中，應充分征求廣大社會公眾意見。出臺的標準及其具體認定程序應通過“信用中國”網站和其他適當方式向社會公示、公開。

　 (四)規范紅黑名單認定的依據。認定聯合獎懲對象名單的依據主要包括：一是公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁

　決的信息;四是黨政機關、群團組織、社會組織、行業協會商會在履行職責過程中產生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息;五是根據法律法規規章或規范性文件可作為紅黑名單認定依據的其他信息。

　 (五)不斷完善名單認定標準。標準制定部門應委托第三方機構對所監管領域聯合獎懲對象名單認定標準的執行效果進行評估，及時完善認定標準，并按照社會信用體系建設部際聯席會議建立的目錄清單，健全名單認定標準體系。

　 三、嚴格紅黑名單認定程序

　 (六)認定名單的部門(單位)?？h級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可按照統一標準認定相關領域紅黑名單，國家有關部門可根據需要授權全國性行業協會商會和信用服務機構按照統一標準認定紅黑名單。鼓勵行業協會商會、大數據企業、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定部門(單位)提供相關主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。

　 (七)失信聯合懲戒對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成失信聯合懲戒對象的初步名單，可根據需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定部門(單位)核實。自然人被認定為失信聯合懲戒對象的，應實行事前告知。法律法規已有相關規定的，從其規定。“黑名單”形成后，應與

　全國信用信息共享平臺各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將其從相關“紅名單”中刪除。

　 (八)守信聯合激勵對象的認定程序。認定部門(單位)依據認定標準生成守信聯合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認定部門(單位)門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站予以公示。經公示無異議的，認定為“紅名單”;有異議的，由認定部門(單位)核實。

　 四、規范名單信息的共享和發布

　 (九)規范名單信息內容。名單信息主要內容包括：一是相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI 碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門(單位)、認定依據、認定日期、有效期等;三是相關主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單的相關情況。

　 (十)共享名單信息。各級社會信用體系建設牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴格按照目錄歸集共享相關信息。

　認定部門(單位)應將認定的名單及相關信息逐級報送上級主管部門和同級社會信用體系建設牽頭單位，并自認定之日起10 個工作日內報送至全國信用信息共享平臺，實施動態管理。依托全國信用信息共享平臺建立全國聯合獎懲對象名單數據庫，供各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織共享使用。

　 (十一)發布名單信息。按照依法公開、從嚴把關、保護權益原則，由認定部門(單位)通過其門戶網站、地方政府信用網站、“信用中國”網站向社會公眾發布紅黑名單。涉及企業、社會組織、政府部門的名單信息，應按照有關規定在國家企業信用信息公示系統、中國社會組織網、中國機構編制網等渠道發布。名單信息的發布，應當客觀、準確、公正，保證發布信息的合法性、真實性、準確性。對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息，發布前應進行必要的技術處理。名單信息的發布時限與名單的有效期保持一致。對依法不能公開的名單信息，可通報當事人所在單位或其相關主管部門依法依紀處理。鼓勵行業協會商會、信用服務機構收集各有關部門(單位)認定的紅黑名單，經核實后與本單位履職和服務過程中形成的有關名單進行整合并向社會發布。

　 五、依據名單實施聯合獎懲

　 (十二)政府部門實施聯合獎懲。各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織采取簽署守信聯合激

　勵和失信聯合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關法律法規的情況下，明確對相關領域紅黑名單主體的獎懲措施和實施方式，建立發起、響應、反饋的聯動機制。鼓勵各級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織根據國務院關于聯合獎懲的要求將紅黑名單信息與相關信息進行比對，并創造條件嵌入本部門行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時歸集守信聯合激勵和失信聯合懲戒的典型案例，統計聯合獎懲情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

　 (十三)鼓勵社會力量協同參與聯合獎懲。積極創造條件，向各類社會組織、行業協會商會、信用服務機構、金融機構、特定非金融機構、公共服務機構以及其他企事業單位開放全國聯合獎懲對象名單數據庫信息。鼓勵各類社會機構查詢使用紅黑名單，對列入“黑名單”的主體實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒，對列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優先...

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