工程總承包（ EPC ）實施方案

　目錄

　 1 總承包管理模式

　2 總承包管理組織機構

　2.1 總承包項目管理委員會 2.2 專家顧問團及國際工程咨詢工程 2.3 項目重要崗位職責 2.4 項目職能部門及其職責 3 總承包計劃管理措施

　3.1 總承包進度計劃管理目標 3.2 建立完善的計劃保證體系 3.3 分級計劃控制 3.4 總承包對工程進度的控制 4 總承包協調管理措施

　4.1 對分包的協調管理及服務措施 4.2 與業主的配合與服務措施 4.3 與設計部門的協調配合 4.4 總承包與監理（或工程師）的協調配合措施 4.5 本工程各階段專業組織和技術協調 4.6 與本項目其他標段工程的施工協調 4.7 施工現場協調管理 4.8 公共關系協調與處理 5 總承包技術管理措施

　5.1 技術協調 5.2 施工圖深化設計管理 5.3 圖紙會審及設計變更、洽商管理 5.4 施工組織設計（方案）管理 5.5 技術交底管理 5.6 技術檢驗、材料及半成品的試驗與檢驗管理 5.7 技術資料的管理 5.8 工程竣工驗收、備案 6 總承包質量管理措施

　6.1 質量目標

　6.2 總承包模式下的質量管理 6.3 質量管理保證體系 6.4 質量管理程序 6.5 對各專業工程質量管理措施 7 7

　總承包安全與文明施工管理

　7.1 安全與文明施工管理體系概述 7.2 安全與文明施工管理組織保證措施 7.3 法律法規和其他要求 7.4 總體目標 7.5 培訓、意識和能力 7.6 協商和溝通 7.7 運行控制 7.8 應急準備和響應 8 總承包合同管理

　9 總承包物資設備管理

　10 總承包信息化管理

　10.1 總承包管理系統 10.2 進度計劃管理 10.3 安全管理 10.4 資金管理 10.5 合約管理 10.6 材料管理及機械設備管理 10.7 資料管理 10.8 現場管理 10.9 項目信息交流系統 10.10 網絡視頻會議系統

　6. 安全管理要點

　6 61 .1 安全管理體系內容

　根據ISO14001（環境管理體系）和OSHMS18001(職業安全健康管理體系)建立總承包模式下的安全與文明施工管理體系。在整個項目的實施過程中，我們將始終體現“安全第一，預防為主，加強環保，文明施工，持續發展，遵章守法，全員參與”的管理思路，運用PDCA 管理方法，對安全生產、文明施工與環境保護實施全面管理，充分滿足環境保護和職業健康安全要求，確保本工程始終正常順利施工。并確保整個工程順利而安全地完成，工程施工達到無重大傷亡事故發生，且月輕傷頻率控制在0.5?以內。

　6.2 安全管理原則

　在工程項目建設上建立以總包項目經理為首，項目副經理、各分包項目經理、安全主任、專職安全員、工長、班組長、生產工人組成的安全管理網絡。設計、招標、采購、施工中每個人在網絡中都有明確的職責，總包項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目副經理分管安全，每位工長既是安全監督，也是其所負責的分項工程施工的安全第一責任人，各班組長負責該班的安全工作，專職安全員協助安全主任工作，這樣就形成了人人注意安全、人人管安全的齊抓共管的局面。

　6.3

　安全組織措施

　6.3.1根據本項目的規模，我單位將設立安全管理組織機構（如下圖），在總包總承包項目部下設安全環保管理部，擬安排一名安全部經理專職負責整個項目的安全工作，另外在安全小組中配置3名安全員，下設4—6名經培訓合格的安全工從事安全防護工作。各分包單位應相應成立安全生產管理部門，以協助安全主任管理該單位的安全工作。在此機構中，項目經理為安全第一責任人，項目副經理、項目總工為主要管理責任者，各級管理人員及班組為主要執行者，安全總監，安全員為主要監督者。

　安全生產小組每周進行一次全面的安全檢查，對檢查的情況予以通報，嚴格

　獎罰，對發現的問題，落實到人，限期整改，并在現場設立違章專欄，對違章者予以曝光。

　 6.3.2安全生產組織及職責：

　安全管理組織架構圖：

　 1）設計階段：

　通過設計消除重大危險源；避免圖紙多次變更，確保施工人員使用的是最新版本的設計圖紙和文件。

　2）招標階段 嚴格控制招標過程，確保中標施工單位的的施工能力能達到預期的效果，避免對項目建設將產生不良影響。

　3）采購階段 明確采購需求，確保設備、材料符合要求；特別是特種設備、消防設備等資業

　主 項目經理 公司總部 安全總監 主管安全生產副經理 各項目副經 總工 技術部 安全環保部

　土建工程施工部

　土建施工隊 鋼結構施工隊 機電專業分包 裝修專業分包 其他專業分包 設計

　招標

　采購

　施工

　料需齊全有效。

　4）施工階段 項目經理 項目經理是工程項目安全生產、文明施工和環境保護的第一責任人，對項目施工全過程的安全生產、文明施工和環境保護工作負全面領導責任。

　項目副經理 對工程項目的安全生產、文明施工和環境保護管理負直接責任，協助項目經理貫徹落實安全、環保等法律法規和各項規章制度。

　總工程師/技術部 對工程項目的安全和環保負技術責任，貫徹落實國家安全生產、文明施工和環境保護方針、政策，嚴格執行安全環保技術規程、規范、標準及上級安全環保技術文件。

　安全總監/安全環保部 貫徹和宣傳有關的安全和環保法律法規，組織落實上級的各項安全與文明施工管理規章制度，并監督檢查執行情況。

　5）各工程施工及管理部 部門責任工程師是項目內分工負責區域或專業工程安全生產、文明施工和環境保護的責任人，負責監督所管轄范圍內的安全和環保規章制度和操作規程的落實。

　6）物資及設備部 負責對購置的物資材料、設備設施及安全防護用品的檢查驗收，采購前將產品合格證及有關技術資料交安全環保部審查，進行實物檢驗，嚴禁偽劣產品進入現場。

　7）合約商務部 組織考察分包單位的安全和環保能力。在合同文件中對相關方提出安全和環保方面的要求。

　8）行政部 掌握現場施工人員的身體健康狀況信息，特別是特種作業人員的健康情況，并提出處理意見。

　9）分包單位負責人及其管理人員 認真執行有關的安全和環保法規和總承包單位制定的各項相關管理制度及CI 要求，接受總承包單位對安全生產、文明施工和環境保護的督促檢查和統一管理，對承包范圍的安全與文明施工負直接責任。

　10）工人 嚴格執行安全操作規程，遵守安全生產、文明施工和環境保護的各項規章制度。

　6 6. .4 4

　安全管理制度

　建筑施工企業的生產過程具有流動性大、勞動力密集度大、多工種交叉流水作業和勞動強度大、露天及高處作業多、環境復雜多變等特點。這些特點決定了建筑施工的安全難度大，潛在的不安全因素多，因此，我們必須建立嚴格有效的管理制度。

　在工程的施工中應建立以下安全生產制度：安全教育制度、班前安全活動制度、安全技術交底制度、安全檢查制度、安全警示制度、安全管理制度、安全防護措施（“三寶”、“四口”、“五臨邊”）、現場安全防火制度（動火審批、易燃易爆品的管理）。

　在工程項目建設上建立以總包項目經理為首，項目副經理、各分包項目經理、安全總監、專職安全員、工長、班組長、生產工人組成的安全管理網絡。每個人在網絡中都有明確的職責，總包項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目副經理分管安全，每位工長既是安全監督，也是其所負責的分項工程施工的安全第一責任人，各班組長負責該班的安全工作，專職安全員協助安全主任工作，這樣就形成了人人注意安全、人人管安全的齊抓共管的局面。

　加強安全宣傳和教育是防止職工產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑，為此，根據實際情況制定安全宣傳制度和安全教育制度，以增強職工的安全知識和技能，盡量避免安全事故的發生。

　消除安全隱患是保證安全生產的關鍵，而安全檢查則是消除安全隱患的有力手段之一。在工程施工中，總包單位將組織自行施工單位和各分包單位進行日常檢、定期檢、綜合檢、專業檢等四種形式的檢查。安全檢查堅持領導與群眾相結合、綜合檢查與專業檢查相結合、檢查與整改相結合的原則。檢查內容包括：查

　思想、查制度、查安全教育培訓、查安全設施、查機械設備、查安全紀律以及勞保用品的使用。

　6 6. .5 5

　總承包對施工安全的管理控制流程

　 6 6. .6 6 培訓、意識和能力

　6.5.1教育概述 項目開工后由總承包項目部組織人員參加安全生產、文明施工和環境保護培訓，公司安全管理部門進行培訓。項目針對分包單位的各項安全教育由安全環保部統一組織、指導，各分包單位有關人員配合完成。

　6.5.2工人入場三級安全教育 工人入場必須進行總承包級、項目分包級和作業班組級三級安全教育，通過工程總承包單位 安全生產目標 安全生產制度 安全教育 安全檢查 施工中 施工前 分包單位進場 安全考核 施工后 安全設施 機械 安全例會 達到要求 達不到要求 整改處罰

　三級安全教育考核的施工人員，由項目安全環保部發放《工作證》，所有施工人員必須攜帶《工作證》方可進場施工。

　6.5.3轉場安全教育 持有本公司《工作證》的人員轉入本工程時，對其進行至少20學時的轉場安全教育。

　6.5.4特種作業人員安全教育 從事特種作業的人員必須經過專門的安全技術培訓，經考試合格取得操作證后方準獨立作業。

　對特種作業人員的培訓、取證及復審等工作嚴格執行《國家經貿委第13 號令》以及《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》。在本工程內從事特種作業的操作人員，必須經過專門的安全技術理論和實際操作培訓，經考試合格后，取得特種作業操作證，方可上崗作業。在選擇分包隊伍之前，要求分包隊伍提供一定數量持特種作業操作證的人員，并保證這些人員一定進駐本工程。禁止任何單位使用無特種作業操作證的人員進行特種作業獨立操作，違反規定的，根據政府主管部門的有關規定，予以處罰。特種作業人員要持證上崗，不準其從事其操作證限定范圍外的特種作業。

　6.5.5班前安全講話 各作業班組長于每班工作開始前(包括夜間工作前)對本班組全體人員進行不少于15 分鐘的班前安全活動交底。

　6.5.6現場安全活動 項目每周一開始工作前應對全體在崗工人開展安全生產及法制教育活動，同時對上周安全生產情況進行講評。

　6.5.7針對特殊情況的安全教育 項目出現以下幾種情況時，項目總工及安全總監應提請項目經理及時安排有關部門和人員對施工工人進行安全生產教育。

　1）因故改變安全操作規程； 2）實施重大和季節性安全技術措施； 3）更新儀器、設備和工具，推廣新工藝、新技術； 4）發生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；

　5）出現其他不安全因素，安全生產環境發生了變化。

　6）項目根據自身需要或地方政府要求適當開展各種形式的安全教育。

　7 6.7 安全檢查

　1）每天進行班前活動，有班長或安全員傳達工長安全技術交底，并做好當天工作環境的檢查，做到當時檢查當日記錄。

　2）總包項目經理組織對項目進行一月一次的安全大檢查。發現問題，提出整改意見，發出整改通知單，由各分包項目經理簽收，并布置落實整改人、措施、時間。如經復查未完成整改，分包項目經理將受紀律和經濟處罰。

　3）對單位各部門到項目隨即抽查發現的問題，有項目安全組主任監督落實整改，對不執行整改的人和事，主任有權發出罰款通知單或向總包項目經理反映，對責任人進行處罰。

　4）總承包安全部門行使有關權利，對分包單位施工管理人員（包括分包項目經理）的安全管理業績進行記錄，工程完工后向主管部門提供依據，列入當事人檔案之中。

　5）總承包管理人員要立場堅定，對于違反規定的分包單位要做到有錯必罰。

　6 6. .8 8 協商和溝通

　6.8.1內部信息交流 項目安全環保部負責有關安全與文明施工管理信息的收集、傳遞和處理，包括接收項目員工對于公司的安全與文明施工管理要求、通知等。項目其他部門及時將所獲取的相關安全與文明施工管理信息傳遞至安全環保部。項目安全環保部及時將項目安全與文明施工監視和測量中發現的問題以及內外部審核情況通報至項目相關部門及崗位。信息交流的方式靈活多樣，可以采用電話方式，也可以采用書面或網絡方式，但對于較重要或有追溯性的事項則采取書面方式進行交流。項目安全環保部作為項目的安全與文明施工管理信息的接受匯總部門，負責相關信息的登記處理（把信息反映到有關部門/人員，并把處理情況及時反饋）。

　6.8.2外部信息交流 項目安全環保部負責收集、接收來自公司外相關方(雇主、監理、設計、當地安全環保等部門)的有關安全與文明施工管理方面的信息，并根據需要傳遞至相關部門和崗位；項目在安全環保部內設立社會群眾來訪接待機構，接待、記錄

　相關方的關于環保方面的投訴或抱怨，并及時將情況報告至項目主管安全的副經理，以便及時采取措施，達到相關方滿意； 安全環保部負責收集當地建筑主管部門、安全環保等部門發布的有關安全與文明施工方面規定性文件和信息，及時傳達至項目的相關部門及崗位，并組織落實。

　6 6. .9 9 運行控制

　6.9.1安全管理 1）危險源識別及評價：

　項目應根據本項目類型、特征、規模及自身管理水平等情況辨識出危險源，列出危險源清單一一進行評價，識別及評價方法可以采用“LEC”法，將其中導致事故發生可能性較大且事故發生容易造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源。

　2）風險控制策劃 項目針對評價出的重大風險采取響應的控制措施，控制措施選定從以下方面考慮：

　首先是消除危險源； 其次是降低風險級次； 最后采取個體危險防護措施； 也可上述三種方式聯合使用。

　根據項目風險評價和風險控制策劃的結果，由項目安全環保部負責編制《項目重大風險及其控制計劃清單》，報項目經理審核確認。項目對未評價為重大風險的危險源維持公司現有的運行控制，加強管理。

　3）危險源與重大風險的更新 當發生下列情況時，項目應組織有關人員重新進行危險源辨識與風險評價：相關法律、法規和其他要求發生變化；公司的職業健康安全方針和職業健康安全目標發生重大變化；項目的產品、活動和服務發生較大變化；相關方有合理抱怨和要求。危險源與重大風險的更新工作參照上述的危險源辨識、風險評價和風險控制策劃要求進行。

　4）安全技術管理制度 安全技術，是為了控制或消除施工現場工人在生產勞動過程中的危險因素，防止發生人身事故而研究采取的技術措施，也是保證安全順利地完成各項任務的前提，因此，安全技術管理在安全生產管理中占有十分重要的地位，根據國家有關規定和本工程實際情況，我們將制定安全技術管理制度。施工組織設計或施工方案中，必須有單項的安全技術措施。安全技術措施一定有針對性，要根據施工工程的結構特點、施工方法、作業環境、隊伍素質等實際情況，明確具體地提出應采取的措施和注意事項。臨時用電工程必須納入施工組織設計之中，要有設計、有計劃、有平面布置圖、有說明、有計算。特殊和危險性大的工程必須單獨編制安全技術措施。單獨編制的安全技術措施方案，一定要有依據、有詳圖、有說明、有審批。所有施工組織設計或施工方案均須經安全環保部會簽提出意見，并交安全環保部一份歸檔。

　6.9.2消防、治安管理 1）消防管理 施工現場消防管理實行總承包負責制，總承包商要對施工現場消防工作負全責，各分包商要服從總承包商的管理，雙方要簽訂消防安全協議書，明確雙方的責任；項目開工前十五天，總承包方將編制消防方案、消防預案，并繪制消防設施及器材和臨建平面布置圖，由總承包安全環保部負責收集資料到云南省消防局辦理消防安全許可證。

　施工現場要對防火設施、器材、通道進行明顯標識，項目安全環保部負責開展日常防火宣傳、教育活動。分包單位入場后，要對其進行現場防火教育，分包單位消防保障體系納入總承包管理，日常開展防火演習。發生火災的情況下，立即啟動消防預案。

　2）治安管理 作為總承包商，我公司將對整個工程包括施工現場和生活區，對所有分包，包括直接分包和發包方指定分包，均實施全面、統一的協調管理。工地實行全封閉管理，圍墻將整個施工區全部封閉起來，在工地現場共設有2 個大門，靠光華路一側的南大門為施工時材料等進出現場的主要入口，靠朝陽路的北大門為施工時進出現場的主要出口，每個大門設置1 個保安崗亭，每個保安崗均設足數保安

　人員24 小時值班保衛，現場并設有機動保安。保安人數初步預計18 人左右。工地保安將由總承包總承包項目部直接聘用，直接領導。保安員均須經過嚴格考試，初步考慮與政府直屬保安公司簽訂協議，由保安公司統一安排，但工地保安分隊的行政管理權由總承包商直接領導。

　各分包須將所屬員工登記造表，向總承包總承包項目部申請配發統一的工地出入證與工地安全用品，所有員工均須憑證出入工地。保安人員將堅決杜絕外來三無人員逗留工地，擾亂工地秩序。

　總承包總承包項目部將安排專門管理人員負責保安日常工作，處理諸如各分包工人之間的糾紛及材料盜失事件并負責與政府公安、司法部門聯系，確保工地平安。

　7.

　職業健康管理要點

　1 7.1 健康管理內容

　7.1.1 職業衛生管理 總承包總承包項目部采取相應的措施，使工作場所職業危害因素降到最小。所有防護設施、設備應定期維修，保持運轉性能良好。所有在危害場所作業的員工，佩戴相應的防護用品。

　總承包總承包項目部定期對職業病防治工作進行監督、檢查、評價、考核。

　7.1.2 健康監測

　 所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環境中的人員進行健康檢查，并記錄。

　 對項目所在地的地方病、傳染病進行調查，總承包項目部安全環保部負責并向員工介紹預防知識，采取預防措施。

　 對群發性疾病要及時報告并采取措施密切監護控制病情，經診斷確認為傳染病應立即報告，采取隔離措施限制感染者。

　 總承包項目部及各分包項目部制定項目參與人員職業健康教育與培訓計劃并組織實施。

　7.1.3 勞動防護用品管理 所有的勞動防護用品必須符合國家及行業標準中的規定。根據安全生產和防

　止職業病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環境配備不同防護作用、不同防護能力的勞動防護用品。

　 總承包項目部須對勞動防護設備、設施、機具進行定期的檢查和維護，不合格的禁止使用。對員工上崗使用勞動防護用品情況要經常檢查，制定必要的管理制度。

　7.1.4 衛生環境管理 項目部及工程施工區域內應配備良好的生活設施以及防護設施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設施等。

　總承包項目部及各分包項目部應為員工提供良好的醫療保障措施和醫療急救設備。

　7 7. .2 2

　職業健康管理 原則

　貫徹執行“預防為主，防治結合”的方針，保障員工在生產勞動過程中不受職業病危害因素的影響，預防職業病的發生，職業健康管理必須嚴格執行《職業病防治法》的規定，確保作業環境安全衛生，勞動者安全防護到位，事故及職業病后處理符合相關法律、法規。

　3 7.3 職業健康管理措施

　7.3.1施工安全防護 該工程專業工種繁多，其安全防護范圍有：建筑物周邊防護，建筑物臨邊防護，建筑物預留洞口防護，現場施工用電安全防護，現場機械設備安全防護，施工人員安全防護，現場防火、防毒、防塵、防噪音、防強風措施等。所有措施將針對各分包單位和自行施工單位，其中各分包單位必須無條件配合總包單位做好安全防護工作。

　1）建筑物周邊防護 腳手架使用前必須經總承包安全文明施工管理部、總承包技術部、監理、分包相關負責人共同驗收，合格、簽字、掛合格牌后方可投入使用，其檢驗標準 為《建筑施工安全檢查標準》JGJ59—99。凡保證項目中某一條達不到標準均不得驗收簽字，必須經整改達到合格標準后重新驗收簽字，然后才能使用。

　2）“臨邊”防護 建筑物基坑周邊、樓層樓面周邊、樓梯口和梯段邊、井架與施工電梯、腳手架、建筑物通道的兩側邊以及各種垂直運輸接料平臺等必須設置防護，防護采用

　鋼管欄桿，欄桿由立桿及兩道橫桿組成，上橫桿離地高度1.2m，下橫桿離地高度0.5-0.6m，立桿間距1．5m，并加掛安全網，設踢腳板，作警戒色標記，加掛警示牌 ，施工過程中如需拆除防護設施，必須經安全主管同意，施工過程中安全員監督指導，施工完后立即恢復。

　3）“三寶”防護 所有施工現場所使用的個人防護用品等必須有產品生產許可證、合格證、準用證，確保施工現場不存在因偽劣產品所引起的安全隱患； 施工人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽，其佩帶方法要求合格，并佩帶胸卡，工人在臨邊高處作業、進入2m以上架體或施工作業層時必須系安全帶。

　整個外架應用密目式安全網全部封閉。

　4）“四口”防護 樓層平面預留洞口防護以及電梯井口、通道口、樓梯口的防護必須按《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-9l和《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99要求進行防護。洞口的防護應視尺寸大小，用不同的方法進行防護。如邊長小于25cm但大于2.5cm的洞口，可用堅實的蓋板封蓋，達到釘平釘牢不易拉動，并在板上標識“不準拉動”的警示牌；邊長為25-50cm的洞口用木板作蓋板，蓋住洞口并固定其位置；邊長為50-1 60cm的洞口以扣件接鋼管而成的網格，上面鋪腳手板；大于160cm的洞口，洞邊設鋼管欄桿1．2m高，四角立桿要固定，水平桿不少于兩根，然后在立桿下腳捆綁安全水平網二道（層）。欄桿掛密眼立網密綁牢。其它豎向洞口如電梯井門洞、樓梯平臺洞、通道口洞均用鋼管或鋼筋設門或欄桿，方法同臨邊。

　5）雨季施工階段的防護措施 ① 下雨盡量不安排在外架上作業，如因工程需要必須施工，則應采取防滑措施，并系好安全帶； ②裝修時，如遇雨天，在上班時應做好防雨措施； ③拆除外架時，應在天氣晴好時間，不得在下雨的時間內進行； ④暴雨季節，經常檢查臨邊及上下坡道，做好防滑處理。

　6）底層安全防護 在建筑物底層人員來往頻繁的地區，如果其上部有立體交叉作業那麼對底層

　的安全防護工作要求更高，為此在建筑底層的主要出入口將搭設雙層防護棚及安全通道，并設警示牌。

　7）現場安全用電 現場設配電房，主線執行三相五線制，供電系統采用TN一S系統，其具體措施如下：

　①現場設配電房，建筑面積不小于lOm2 。，并且具備一級耐火等級。

　②現場塔吊、鋼筋加工車間、樓層施工各設分配電箱一個。

　③施工現場臨時用電線路主線走向原則：接近負荷中心，進出線方便，接近電源，接近大容量用點設備，運輸方便。不設在劇烈振動場所，不設在可觸及的地方，不設在有腐蝕介質場所，不設在低洼和積水、濺水場所，不設在有火災隱患的場所。進入建筑物的主線原則上設在預留管線井內，做到有架子和絕緣設施。

　④現場施工用電原則執行一箱一機、一閘、一漏電保護的“三級”保護措施。其電箱設門、設鎖、編號，注明責任人。

　⑤機械設備必須執行工作接地和重復接地的保護措施。

　⑥照明使用單相聯220V工作電壓，宿舍及樓梯燈照明電用36V安全電壓。室內照明主線使用單芯2.5mm2 銅芯線，分線使用1.5mm 2 銅芯線，燈距離地面高度不低于2.5m，每間（室）設漏電開關和電閘各一只。

　⑦電箱內所配置的電閘、漏電、熔絲荷載必須與設備額定電流相架都將高于建筑物，很容易受到雷擊破壞。因此，這類裝置必須設置避雷裝置，其設備頂端焊接2m長φ20mm鍍鋅圓鋼作避雷器，用不小于 35mm的銅芯線作引下線于埋地（角鋼為L50×5×2500mm）連接。

　⑧現場電工必須經過培訓，考核合格后持證上崗。

　8）機械設備安全防護 ①塔吊的基礎必須牢固。塔身必須按設備說明預埋拉接件，設防雷裝置。

　設備應配件齊全，型號相符，其防沖、防墜聯鎖裝置要靈敏可靠，鋼絲繩、制動設備要完整無缺。設備安裝完后要進行試運行，必須待幾大指標達到要求后，才能進行驗收簽證，掛牌準予使用。

　②鋼筋機械、木工機械、移動式機械，除機械本身護罩完好，電機無病外，還要求機械有接零和重復接地裝置，接地電阻值不大于4歐姆。

　③機械操作人員必須經過培訓考核，合格后持證上崗。

　④各種機械要定機定人維修保養，做到自檢、自修，并做好記錄。

　⑤施工現場各種機械要掛安全技術操作規程牌。

　⑥各種起重機械和垂直運輸機械在吊運物料時，現場要設人值班和指揮。

　⑦所有機械都不許帶病作業。

　 9）施工人員安全防護 ①進場施工人員必須經過安全培訓教育，考核合格，持證上崗。

　②施工人員必須遵守現場紀律和國家法令、法規、規定的要求，必須服從總承包項目部的綜合管理。

　③施工人員進入施工現場嚴禁打赤腳、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。

　④施工人員工作前不許飲酒，進入施工現場不準嘻笑打鬧。

　⑤施工人員應立足本職工作，不得動用不屬本職工作范圍內的機電設備。

　⑥夏天酷熱天氣，現場為工人備足清涼解毒茶或鹽開水。

　⑦搞好食堂飲食衛生，不出售腐爛食物給工人餐飲。

　⑧各分包商施工現場設醫務室，派駐醫生若干名，對員工進行疾病預防和醫治。

　⑨夜間施工時在塔身上安裝兩盞鏑燈，局部安裝碘鎢燈，在上下通道處安裝足夠的電燈，確保夜間施工和施工人員上下安全。

　7.3.2施工現場防火措施 1）項目建立防火責任制，職責明確。

　2）按規定建立義務消防隊，有專人負責，制定出教育訓練計劃和管理辦法。

　3）重點部位（危險的倉庫、油漆間、木工車間等）必須建立有關規定，有專人管理，落實責任，設置警告標志，配置相應的消防器材。

　4）建立動用火審批制度，按規定劃分級別，明確審批手續，并有監護措施。

　5）各樓層、倉庫及宿舍、食堂等處設置消防器材。

　6）焊割作業應嚴格執行“十不燒”及壓力容器使用規定。

　7）危險品押運人員、倉庫管理人員和特殊工種必須經過培訓和審證，做到持有并行證件上崗。

　7.3.3勞動保護用品、保險

　1）總承包項目部制定并實施施工人員個人安全防護用品管理制度。

　凡從事建筑施工活動的企業或個人，勞動防護用品的采購、發放、使用、管理等，必須規范，遵守《建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規定》[2007]255號文相關規定。

　2）勞動保護用品的發放和管理堅持“誰用工，誰負責”的原則。

　3）出現工傷事故后，按規定辦理工傷保險，并按規定對傷亡職工進行賠付；制定并實施工傷事故報告、調查和處理制度；建立、保存工傷事故處理檔案。

　8 8 ．環境管理要點

　1 8.1 環境因素的內容

　8.1.1環境因素識別應全面考慮正常、異常、緊急三種狀態，過去、現在、將來三種時態和下列六個方面: 1）向大氣排放的污染物； 2）向水體排放的污染物； 3）排放的固體廢棄物； 4）向土壤排放的污染物； 5）原材料和自然資源的使用、消耗； 6）當地其他的環境問題和社區問題。

　 8.1.2 環境因素清單 識別項目環境因素后，由項目的兼職環境管理員發布本項目的環境因素清單，同時評價項目的重要環境因素。對評價出的重要環境因素，由項目環境管理員編制本項目的重要環境因素清單，根據本項目的施工內容，目前初步評價出的重要環境因素主要為：施工噪聲排放、施工揚塵、施工污水排放、固體廢棄物棄置、道路遺撒、光污染、水電資源的超耗、施工材料的超耗等。

　3 8.3 環境管理原則

　根據本工程的環境管理目標，依據國家及云南省有關環境控制指標和企業要求，我們特制定以下環境管理指標，并采取措施達到指標；項目環境管理員負責將項目的環境管理目標和指標分解到各層次直至分包各單位。本項目具體的環境目標和指標具體為：

　序號

　重要環境因素

　目標

　指標

　1 施工噪聲 確保施工現場噪聲排放達標 施工內容 場界噪聲限值（dB）

　晝間 夜間 土石方 ≤75 ≤55 結構施工 ≤70 ≤55 裝修施工 ≤65 ≤55 2 施工現場揚塵 減少施工現場 粉塵排放 施工現場道路硬化率100% 攪拌站封閉率100% 水泥等易飛揚材料入庫率100% 3 施工污水排放 主要污染物 均達標排放 PH 6-9 化學耗氧量 500mg/L 懸浮物 400mg/L 油類 100mg/L 4 廢棄物 垃圾分類管理、可回收廢物及時回收 分類管理率100% 5 道路遺灑 杜絕物料灰土遺灑 在市區道路上不發生任何遺灑 6 夜間照明 光污染 不影響周邊居民夜間休息與睡眠 不發生光污染投訴 4 8.4 環境保護方法及措施

　8.4.1控制水污染 雨水管理：在作現場總平面規劃時，我們將單獨設計現場雨水管網，并將其與市政雨水管網連接；設計現場污水管網時，應確保不得與雨水管網連接。廁所污水：施工現場設沖水廁所；廁所污水進入化糞池沉淀后，再排入現場污水管網；項目環保管理員與當地環衛部門聯絡，定期對化糞池進行清理。其他污水管理：施工現場的所有施工污水；均應經過沉淀后，再排入市政污水管網。

　8.4.2控制揚塵及大氣污染 施工現場在施工前做好規劃和布置，臨時施工道路路面要硬化，材料堆場做硬化處理，并經常灑水和澆水，以減少粉塵污染。在現場未做硬化的空余場地進行規劃，種植四季常綠花木，以美化環境。水泥等易飛揚顆粒散體物料應盡量安排庫內存放，堆土場地、散裝物料露天堆放場要壓實、覆蓋。施工垃圾嚴禁凌空拋灑，所有垃圾裝袋運出。四級風以上的天氣，不安排土方施工；裝運松散物料的車輛，應加以覆蓋(蓋上苫布)，并確保裝車高度滿足運輸不遺灑；在施工現場的出口處，設車輪沖洗池，確保車輛出場前清洗掉車輪上的泥土；同時設專人及

　時清掃場區周圍車輛運輸過程中遺灑的物料。

　8.4.3生活垃圾清運 嚴禁亂倒垃圾或將垃圾用于回填。施工現場設垃圾站，各類垃圾按規定分類集中收集，由環衛部門及時清運，一般要求每班清掃，每日清運。

　8.4.4噪音控制 施工階段 主要噪聲源 噪聲限值 晝間 夜間 土方施工 挖掘機、裝載機、推土機、運輸車輛 ≤75 ≤55 結構施工 地泵、混凝土運輸車、振搗棒、支拆模板、搭拆腳手架、電鋸、模板修理、室外電梯、材料裝卸 ≤70 ≤55 專修機電安裝 拆腳手架、石材切割、砂輪機打磨、無齒鋸切割、外用電梯、電鋸 ≤65 ≤55

　 控制措施：

　堅持日常對混凝土輸送泵等機械的維修保養，確保其運行始終處于正常狀態。盡可能選用環保型振搗棒，對混凝土振搗人員進行交底，確保其操作時，不振鋼筋和模板，做到快插慢拔，減少空轉的時間。木工車間實現全封閉，并在車間內墻及頂棚用聚苯板做隔音。模板、腳手架支拆時，應做到輕拿輕放，嚴禁拋擲。堅持對結構施工期間的噪聲檢測，發現超標時，及時采取降噪措施。施工中采用低噪音的工藝和施工方法。

　5 8.5 擾民問題管理

　8.5.1防止擾民措施 根據現場踏勘情況，擬建工程的西側為居民區，為此，我們將采取一系列的措施來減少施工過程中的擾民。施工過程中造成擾民的因素主要為：噪音污染與光污染。首先，項目將成立防擾民工作小組，經常與居民、居委會溝通，及時了解居民對工地的反應，并針對性地提出解決方案。據環保噪聲標準（分貝）日夜要求的不同，我們將合理協調安排施工分項的施工時間，減少夜間大面積作業，木工加工、鋼筋加工、支模工作的安排在白天進行。在施工現場周邊設噪音監測點，定期監測施工噪音標準，發現問題及時糾正；另外，在砼澆筑時，采用環保型振動棒，降低噪音。產生強噪聲的木工加工作業區采用封閉隔音管理，阻止噪

　音擴散。最大限度地減少施工噪聲污染。提倡文明施工，加強人為噪聲的管理。盡量減少人為的大聲喧嘩，增加全體施工人員的防噪聲擾民的自覺意識。

　8.5.2民擾的處理 總承包項目部成立以行政部經理為組長的周圍關系協調小組，同時現場設置居民接待室，負責接待和解決周邊居民的投述。對于居民的投訴，行政部負責統計分析，對于現場管理方面暴露出的問題，派遣專人負責及時解決，并將整改時間與結果告知居民。對于無理取鬧的居民，首先協調小組做好安撫工作，無法解決時及時報警，將由于民擾對施工造成的損失降至最低。

　 9. 溝通和協調管理要點

　9.1

　 項目溝通的協調內容

　（1）對內：組織內部各職能部門、項目部各成員之間的協調、統一。

　（2）對外：項目部與參與項目建設各相關單位的配合關系。協助業主處理有關問題，協調與監控所有參建各方之間的配合工作，并督促總承包單位協調各分包單位之間的關系。組織協調處理各種與工程項目有關的糾紛事宜。在業主的協助下，順利完成施工各階段相關政府行政審批手續，做好與各政府部門及專業行業如自來水、供電局、煤氣等外部單位的溝通協調事宜。

　9.2

　 項目溝通協調管理的目標

　建立項目溝通協調管理體系，健全溝通協調管理制度，采用適當的方法和手段，通過項目組織內部、項目組織與項目建設各相關方進行有效的溝通與協調，取得各方的認同、配合和支持，達到解決問題、排除障礙、形成合力、確保建設項目管理目標的實現。項目溝通與協調應貫穿項目實施的全過程。

　9.3

　總承包項目組織協調的方法

　9.3.1 溝通類型 1）總承包項目部進行近外層關系和遠外層關系的組織協調在企業法定代表人的授權范圍內實施。

　2）總承包項目部與分包人之間的關系協調貫穿于施工項目管理的全過程。協調的目的是搞好協作，協調的方法是執行合同，協調的重點是資金問題、質量問題

　和進度問題。

　3）總承包項目部在施工準備階段要求分包人按規定的時間履行合同約定的責任，保證工程順利開工。總承包項目部在規定時間內承擔合同約定的責任，為開工后連續施工創造條件。

　4）分包人及時向總承包項目部或監理機構提供有關的生產計劃、統計資料、工程事故報告等。總承包項目部按規定時間向分包單位提交技術資料。

　5）分包單位按《建設工程監理規范》的規定和施工合同的要求，接受監理單位灼監督和管理，搞好協作配合。

　6）分包單位在設計交底、圖紙會審、設計洽商變更、地基處理、隱蔽工程驗收和交工驗收等環節中與設計單位密切配合。

　7）總承包項目部與材料供應人依據供應合同，充分運用價格機制、競爭機制和供求機制搞好協作配合。

　8）總承包項目部與分包人關系的協調應按分包合同執行，正確處理技術關系、經濟關系，正確處理項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目生產要素管理和現場管理中的協作關系。總承包項目部還應對分包單位的工作進行監督和支持。

　9）處理遠外層關系必須嚴格守法，遵守公共道德，并充分利用中介組織和社會管理機構的力量。

　 9.3.2 總承包項目部內部供求關系的協調要點

　 1）總承包項目部進行內部供求關系的協調應做好以下工作：

　做好供求計劃的編制平衡，并認真執行計劃。總承包項目部進行內部勞務、原材料、設備等資源的供求協調是比較重要的一環，如果供求關系不暢或供求失調，將直接影響項目的實施進度和技術質量，影響項目總體目標的實現。因此，為了確保供求關系的和諧，首先要求供應部門根據實際需求認真編制供應計劃，提前做好采購和準備工作；使用部門也及時與供應部門聯系，協助供應部門做好計劃，并提前予以提示。在計劃實施過程中，供求雙方首先應該嚴格執行計劃，如果遇到實際需求與供應計劃出現偏差的問題，則應以項目管理的總目標和供需合同為原則認真做好使用平衡工作，確保目標不受影響。同時應積極準備或積極處理，盡快糾正偏差。總承包項目部與作業層供求關系的協調依靠履行勞務合同及執行

　“項目管理實施規劃”。

　 2）充分發揮調度系統和調度人員的作用，加強調度工作，排除障礙。在供求關系的協調工作中，調度工作是關鍵環節。在供求關系出現問題時，對供和求的合理凋整和平衡工作由調度人員來進行。調度人員充分了解使用環節的必需性和可緩性，認真分析施工作業的關鍵因素，提前做好預測，及時準備。另外，調度人員也應充分了解市場，預測市場的波動，對計劃供求的資源提前做好準備，如果由企業內部市場供應則提前與市場管理部門聯系做好準備。

　 9.3.3 總承包項目部與業主之間的協調 業主代表項目的所有者，對項目具有特殊的權力，而項目經理為業主管理項目，必須服從業主的決策、指令和對工程項目的干預，項目經理的最重要職責是保證業主滿意。要取得項目的成功，必須獲得業主的支持。

　1）項目經理首先理解總目標、理解業主的意圖、反復閱讀合同或項目任務文件。對于未能參加項目決策過程的項目經理，必須了解項目構思的基礎、起因、出發點，了解目標設計和決策背景。

　2）

　項目經理作出決策安排時要考慮到業主的期望、習慣和價值觀念，說出他想要說的話，經常了解發包人所面臨的壓力，以及業主對項目關注的焦點。

　3）尊重發包人，隨時向業主報告情況。在業主作決策時，提供充分的信息，讓他了解項目的全貌、項目實施狀況、方案的利弊得失及對目標的影響。

　4）

　加強計劃性和預見性，讓業主了解分包商、了解他自己非程序干預的后果。業主和項目管理者雙方理解得越深，雙方期望越清楚，則爭執越少。

　5）

　在項目運行過程中，項目管理者越早進入項目，項目實施越順利。如果條件允許，最好能讓他參與目標設計和決策過程，在項目整個過程中保持項目經理的穩定性和連續性。

　6）項目經理遇到業主所屬的其他部門或合資者各方同時來指導項目的情況，項目經理很好地傾聽忠告，對他們作耐心的解釋和說明。

　總之，總承包項目部與業主之間的關系協調貫穿于施工項目管理的全過程。協調的目的是搞好協作，協調的方法是執行合同，協調的重點是資金問題、質量問題和進度問題。總承包項目部在施工準備階段要求業主按規定的時間履行合同約定的責任，保證工程順利開展。總承包項目部在規定的時間內承擔約定的責任，

　為開工之后連續施工創造條件。總承包項目部及時向業主提供有關的生產計劃、統計資料、工程事故報告等，業主按規定時間向總承包項目部提供技術資料。

　9.3.4 總承包項目部與監理機構關系的協調 總承包項目部及時向監理機構提供有關生產計劃、統計資料、工程事故報告等，按《建設工程監理規范》的規定和施工合同的要求，接受監理單位的監督和管理，搞好協作配合。總承包項目部充分了解監理工作的性質、原則，尊重監理人員，對其工作積極配合，始終堅持雙方目標一致的原則，并積極主動地處理工作。在合作過程中，總承包項目部注意現場簽證工作，遇到設計變更、材料改變或特殊工藝以及隱蔽工程等及時得到監理人員的認可，并形成書面材料，盡量減少與監理人員的摩擦。嚴格地組織施工，避免在施工中出現敏感問題。一旦與監理意見不一致時，雙方以進一步合作為前提，在相互理解、相互配合的原則下進行協商，總承包項目部尊重監理人員或監理機構的最后決定。

　 9.3.5 總承包項目部與設計部門關系的協調 總承包項目部在設計交底、圖紙會審、設計洽商、變更、地基處理、隱蔽工程驗收和交工驗收等環節中與設計單位密切配合，同時接受業主和監理工程師對雙方的協調。

　總承包項目部注重與設計單位的溝通，對設計中存在的問題應主動與設計部門磋商，積極支持設計單位的工作，同時也爭取設計部門的支持。總承包項目部在設計交底和圖紙會審工作中應與設計部門進行深層次交流，準確把握設計，對設計與施工不吻合或設計中的隱含問題應及時予以澄清和落實。對于一些爭議性問題，巧妙地利用發包人和監理工程師的職能，避免正面沖突。

　 9.3.6 總承包項目部與材料供應人關系的協調 總承包項目部與材料供應依據供應合同，充分利用價格招標制、競爭機制和供求機制搞好協作配合。總承包項目部在“項目管理實施規劃”的指導下，認真做好材料需求計劃，并認真調查市場，在確保材料質量和供應的前提下選擇供應人。為了保證雙方的順利合作，總承包項目部與材料供應人簽訂供應合同，并力爭使得供應合同具體、明確。

　為了減少資源采購風險，提高資源利用效率，供應合同應就供應數量、規格、質量、時間和配套服務等事項進行明確。總承包項目部會有效利用價格機制和競爭機制與材料供應人建立可靠的供求關系，確保材料質量和使用服務。

　9.3.7 總承包項目部與分包人關系的協調 總承包項目部與分包人關系的協調按分包合同執行，正確處理技術關系、經濟關系；正確處理項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制、項目生產要素管理和現場管理中的協作關系。總承包項目部對分包單位的工作進行監督和支持。總承包項目部會加強與分包人的溝通，及時了解分包人的情況，發現問題及時處理，并以平等的合同雙方的關系支持承包人的活動，同時加強監管力度，避免問題的復雜化和擴大化。

　11.

　風險管理要點

　14.1

　風險管理內容

　項目風險管理是在項目實施過程中將對項目造成影響的不確定因素進行預計、識別、分析以及采取應對措施加以控制的過程；也是通過對各種不確定因素的估計、認識、分析以及控制，達到以最小的成本將風險導致的影響或不利后果降低到最低限度的科學方法。

　針對項目的費用、質量、工期的要求，制定風險管理計劃，變被動為主動控制，進行風險識別和分析，制定出風險應對計劃，并進行全過程監測和控制。

　14.2

　風險管理原則

　14.2.1 風險管理作為項目管理的一部分，將貫穿項目建設的全過程。

　14.2.2 根據我院對項目的分析，本項目的風險來自于項目有關的各個方面。我們根據項目的特點識別風險來源和因素，進行定性、定量分析，制定風險管理計劃，采取科學有效的管理措施，并進行持續的風險檢測和控制。力圖將風險對項目造成的損失降到最低，保證項目順利實施。

　14.2.3 我們計劃將管理每個風險的責任分配給具體的管理和控制這些風險的組織和個人。在整個項目的實施過程中，我們把對風險的持續監控作為正常項目管理部審查和匯報程序的一部分予以執行，以保證有效地管理已知風險，以發現和預防因項目環境發生變化而可能產生的新風險。

　14.3

　風險管理方法

　14.3.1 風險識別 通過與業主、設計人、施工承包人及供貨商等干系人的溝通，按照經濟風險、

　社會風險、工程風險等進行分類，運用德爾菲法（Delphi Method）、頭腦風暴法（Brain Storming ）、情景分析法（Scenarios Analysis）、核對表法（Check lists）和面談法（Interviewing）分別對不同階段性質的風險進行識別。對項目的主要風險進行了識別并歸類，主要包括以下風險：

　 1）技術風險 設計變更風險：設計功能要求是整個項目進行的基礎。設計功能變更將對施工進度產生很大影響，有時甚至會影響主體結構施工。

　2）質量風險 工程施工過程比較復雜，會有很多不確定因素影響工程質量，例如施工管理、施工措施、方案設計等會影響工程的質量。

　3）費用風險 費用分配可能存在不合理；各部分施工無法在計劃時間內完成而造成延期；項目成本控制存在風險。

　4）時間風險 由于對工程的工時、工序等沒有安排到最優化；施工單位沒有對單位進度控制好等都會產生時間風險。

　5）管理風險 由于在選擇設計、監理、施工單位時很難保證所選的單位自身有很強的管理能力；項目管理計劃可能會存在一定的漏洞；合同控制不嚴格；采購控制不好等。

　6）人力風險 各協作單位管理人員能力差，造成各工程施工單位施工過程之間交接、配合上發生矛盾等。

　7）組織機構風險 部門設置不當造成各部門工作效率不夠理想；權責規定不清造成工作配合和效率不夠理想。

　14.3.2 風險評估分析方法 運用各類方法，根據實際情況考慮項目風險的類型、規模等進行分析。

　根據各種風險對質量、進度和費用計劃可能產生的影響，以量值對風險進行評估，從而將風險分“高”、“中”和“低”三個檔次（分別用“A”、“B”、“C”表示）。

　14.4

　 風險管理措施

　14.4.1 風險管理具體措施 1）建立風險歸屬體系，利用合同將風險的歸屬明確到組織和個人。

　2）利用合同進行風險管理和風險分配，將經濟風險和質量風險分配到組織和個人。

　3）在項目實施過程中，對于項目風險發生概率很高，而且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該種風險時采用風險回避。

　4）在項目開始階段采用一定措施，例如項目風險分析、歸類并實施風險控制措施，減少或分散風險因素或降低其發生的概率。

　5）對于不能減少或分散的風險考慮一個應急計劃。另外盡可能...

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