什么是一個(gè)漢語詞語，拼音是shén me，表示疑問，是提問用語，通常表示對(duì)事物的提問。這個(gè)詞語由中古漢語的“何物”訛變而來， 以下是為大家整理的關(guān)于2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同6篇 , 供大家參考選擇。

2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同6篇

第1篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

村級(jí)組織換屆選舉情況調(diào)研報(bào)告

　　為了搞好全市村黨組織和第七屆村民委員會(huì)屆選舉工作，及時(shí)掌握全市村委會(huì)基本情況和村級(jí)組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，研究探索村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好2016年的村級(jí)組織換屆選舉工作。按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，市委組織部和市民政局抽調(diào)工作人員，由民政局副局長(zhǎng)王新建同志帶隊(duì)組成調(diào)研組，于元月2日至4日對(duì)各縣區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況回報(bào)如下。

　　一、全市村級(jí)組織建設(shè)的基本狀況

　　1、基本情況：這次調(diào)研采取聽取縣區(qū)匯報(bào)和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法。先后調(diào)研了譙城區(qū)的五馬鎮(zhèn)、張店鄉(xiāng)，渦陽縣的高爐鎮(zhèn)、陳大鎮(zhèn)、青疃鎮(zhèn)，利辛縣的張村鎮(zhèn)、王人鎮(zhèn)和蒙城縣的漆園辦事處、香山村。調(diào)研組首先聽取了縣區(qū)組織部和民政局負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，然后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)人、組織委員、民政辦主任和香山村的村“兩委”干部及部分村民代表進(jìn)行了座談。

　　2、村委會(huì)基本現(xiàn)狀：據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2016年第六屆村級(jí)組織換屆選舉時(shí)全市共有2051個(gè)村，由于譙城區(qū)和蒙城縣的并村，目前全市共有1418個(gè)村，并村后全市村級(jí)組織基本健全，班子狀況較好的村約占50%，一般的約占48%，較差的村有27個(gè)，占2%左右。上屆實(shí)行村支部書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”的村有327個(gè)，占村總數(shù)的16%左右。從調(diào)研情況看，在上屆村級(jí)組織換屆選舉中，各地都采取了切實(shí)可行的措施，如切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加大指導(dǎo)力度;加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍;加大經(jīng)費(fèi)投入，確保換屆經(jīng)費(fèi);制定實(shí)施方案，周密安排，精心組織，加強(qiáng)督察等等。

　　二、影響村級(jí)組織換屆選舉的主要問題

　　通過調(diào)查分析，可能影響這次村級(jí)組織換屆選舉的主要問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、并村問題，增加了換屆選舉工作的難度。上屆換屆以后，譙城區(qū)和蒙城縣都進(jìn)行了大規(guī)模的并村工作，并村數(shù)量在50%以上，村平均人口在4000人以上，并村規(guī)模最大的5個(gè)村合并一個(gè)大村，人口最多的村在5000人以上。并村后，村“兩委”干部職數(shù)一般在5至7人，而原村“兩委”干部較多，最多的20多人，不但增加了退下來干部的安置難度，更增加了這次換屆選舉的不確定性。就縣區(qū)而言，渦陽縣是上屆并的村，并村后又進(jìn)行的換屆選舉，經(jīng)過近3年的磨和，大多數(shù)村狀況較好，工作開展順利，但也有個(gè)別村并村不并心，名為一個(gè)村，實(shí)為兩殼村，工作還是各吹各的調(diào)，各喊格的號(hào)。蒙城縣是在換屆后并的村，把原有的560個(gè)村，并為現(xiàn)在的275個(gè)村，并掉285個(gè)村，并村比例在50%以上。并村后成立了工作組，大多數(shù)村工作能正常開展，但也有部分村工作難以開展。譙城區(qū)由原來的642個(gè)村，并為現(xiàn)在的273個(gè)村，并掉369個(gè)村，并村比例在57%以上。從2016年開始并村，到2016年2月份結(jié)束。并村結(jié)束后，又緊接著進(jìn)行了選舉。剛選舉結(jié)束，又進(jìn)行新的換屆選舉，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的畏難情緒。利辛縣最近計(jì)劃并村，由目前的491個(gè)村，并到330個(gè)左右，采取先并村后換屆的方式，加之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整同時(shí)進(jìn)行，更增加了全市在5月份之前完成換屆選舉的難度。

　　2、村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，提高比例困難。省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)[2016]21號(hào)文件要求，村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的比例要高于上屆，比例要達(dá)到30%以上，由于我市并村力度較大，切上屆“一肩挑”的比例僅16%，這一屆比例能否達(dá)到30%，恐怕要有一定的難度。

　　3、農(nóng)村大量的人員外出務(wù)工，影響換屆選舉工作。由于我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，工業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致我市大量的農(nóng)村人口外出務(wù)工、經(jīng)商，給黨組織和村委會(huì)的換屆選舉帶來了一定的影響。從調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村來看，外出打工人數(shù)最少的也在30%以上，多的達(dá)60%，有的長(zhǎng)期在外，多年不歸。首先是人口流動(dòng)使一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村情、村務(wù)了解較少，因而會(huì)出現(xiàn)參與熱情不高的情況。其次是人口流動(dòng)可能會(huì)影響村民對(duì)選舉的有效參與。外出村民通過委托投票行使選舉權(quán)，但這種方式往往受接受委托方的意愿所左右，降低了他們對(duì)換屆選舉的有效參與。根據(jù)有關(guān)法律和《選舉辦法》，村民委員會(huì)換屆選舉，參加投票的選民，只能接受兩個(gè)選民的委托，選舉時(shí)要有50%以上的選民參加，選舉才能達(dá)到法定人數(shù)，否則選舉無效。再次是人口流動(dòng)給村干部的配備增加難度。部分村由于大量的青壯年勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，導(dǎo)致為數(shù)不少的能人不愿在村任職，會(huì)出現(xiàn)班子后繼乏人的現(xiàn)象。

　　4、先換村委會(huì)后換黨組織，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉難度增加。這次調(diào)研，幾乎參加座談的所有的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人員，都認(rèn)為先換村黨組織有利于村級(jí)組織換屆。一是村黨組織是村級(jí)換屆的領(lǐng)導(dǎo)者。村民委員會(huì)換屆選舉，雖然要成立選舉委員會(huì)，但選舉委員會(huì)成員一般都是村“兩委”干部和部分村民代表參加，在海選候選人后，村選舉委員會(huì)里的候選人要退出選舉委員會(huì)，這就增加了選舉的難度;二是村黨組織換屆選舉采取的兩推一選的辦法，候選人經(jīng)黨員推薦、村民代表推薦后，再經(jīng)過黨員選舉產(chǎn)生，比村民委員會(huì)換屆選舉程序簡(jiǎn)單，便于操作。而省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)[2016]21號(hào)文件要求，要先換村委會(huì)后換黨組織，這與指導(dǎo)換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人員的想法不一致。

　　5、換屆選舉經(jīng)費(fèi)少，制約了換屆選舉。從調(diào)查情況看，上屆選舉經(jīng)費(fèi)投入普遍偏少。換屆選舉是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多的工作，需要成立組織、強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)督察指導(dǎo)、印制選票、選民證、進(jìn)行選民登記、購買選舉資料和當(dāng)選證書等等。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月只撥辦公經(jīng)費(fèi)，沒有選舉經(jīng)費(fèi)，村里更沒有選舉經(jīng)費(fèi)。

　　6、村干部待遇太低，難以調(diào)動(dòng)村干部的積極性。從調(diào)研情況看，全市村級(jí)干部的工作每月在300——500元不等，還沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，水平遠(yuǎn)低于在外打工人員，特別是年齡較大退下來的村干部，生活沒有保障，導(dǎo)致村里能人參選的積極性不高。

　　7、宗族宗派勢(shì)力和違法違紀(jì)活動(dòng)影響換屆選舉。盡管與過去相比，現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素對(duì)村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。另外，村級(jí)債務(wù)也是影響換屆選舉的一個(gè)因素。

　　三、解決村級(jí)組織換屆選舉問題的措施

　　搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，選好新一屆村兩委班子，直接關(guān)系到農(nóng)村今后三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委和政府一定要從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義。切實(shí)采取措施，及時(shí)解決村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的問題，以確保村級(jí)換屆選舉工作的順利完成。

　　1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)要求，切實(shí)把村級(jí)組織換屆選舉工作作為當(dāng)前農(nóng)村的頭等大事來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)派出工作指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)每個(gè)選舉村都要派人指導(dǎo)。縣(區(qū))委書記要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　2、要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。要通過召開會(huì)議、電視廣播開設(shè)專題、印制標(biāo)語、進(jìn)行培訓(xùn)等方式，大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》和安徽省《選舉辦法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)[2016]21號(hào)文件精神，從而為換屆選舉工作營(yíng)造濃厚的氛圍。

　　3、增加換屆選舉的經(jīng)費(fèi)投入，確保選舉圓滿成功。各縣區(qū)都要增加對(duì)換屆選舉的經(jīng)費(fèi)，除保證同級(jí)換屆辦公室的經(jīng)費(fèi)外，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30000元，每個(gè)村不少于2000元。

　　四、幾點(diǎn)建議：

　　一是制定一個(gè)方案。制定全市村黨組織和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，抓緊下發(fā)到縣區(qū)。

　　二是成立一個(gè)組織。成立全市黨組織和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和四個(gè)督導(dǎo)組。

　　三召開一個(gè)會(huì)議。召開全市黨組織和第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。

第2篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

臨潭縣村級(jí)組織換屆選舉宣傳標(biāo)語

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)牧村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》！

2、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好村級(jí)組織換屆選舉的根本保證！

3、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作！

4、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉！

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證村“兩委”換屆工作圓滿完成！

6、民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督！

7、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，把最優(yōu)秀的人才選進(jìn)村“兩委”班子！

8、大力提倡村“兩委”成員交叉任職，提高為民辦事效率！

9、全面落實(shí)村級(jí)換屆選舉工作責(zé)任制，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境！

10、村級(jí)組織換屆選舉，是廣大村民政治生活中的一件大事！

11、堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主！

12、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事!

13、搞好村級(jí)換屆選舉，推進(jìn)農(nóng)牧村基層民主政治建設(shè)！

14、搞好村級(jí)換屆選舉，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)！

15、搞好村級(jí)換屆選舉，推進(jìn)農(nóng)牧村基層民主建設(shè)！

16、搞好村級(jí)換屆選舉，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村！

17、搞好村級(jí)換屆選舉，建設(shè)富裕、民主、和諧的新農(nóng)牧村！

18、搞好村級(jí)換屆選舉，促進(jìn)農(nóng)牧村改革、發(fā)展和穩(wěn)定!

19、珍惜民主權(quán)利，投好神圣一票!

20、增強(qiáng)民主意識(shí)，正確行使民主權(quán)利！

21、尊重選民意愿，保障選民權(quán)利！

22、積極參加選舉，行使當(dāng)家作主權(quán)利！

23、嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，依法打擊蓄意破壞選舉的行為！

24、村委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

25、實(shí)行村民自治，選好村民委員會(huì)！

26、選好村干部，共奔小康路！

27、村民直接選舉村委會(huì)，是法律賦予村民的權(quán)利！

28、村民直接選舉村委會(huì)，充分行使民主權(quán)利！

29、尊重選民意愿，保障選民的民主選舉權(quán)利！

30、嚴(yán)肅查處拉票賄選行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境！

第3篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

村級(jí)黨組織換屆選舉工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委組織部、區(qū)民政局〈關(guān)于全區(qū)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的安排意見〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)村級(jí)黨組織的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

全區(qū)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的講話精神，按照市委、市政府的安排部署，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，尊重黨員群眾意愿，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委會(huì)”班子，努力建立充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為加快建設(shè)西安國(guó)際化大都市副中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、前期籌備階段

1、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)

區(qū)委、區(qū)政府成立農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各街鄉(xiāng)黨（工）委也要相應(yīng)成立農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)村級(jí)黨組織換屆選舉工作。

2、培訓(xùn)工作人員

按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，市上已對(duì)區(qū)換屆工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和街鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)，區(qū)農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將負(fù)責(zé)對(duì)辦公室工作人員和街鄉(xiāng)分管副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副主任以及組織、民政干部進(jìn)行培訓(xùn)；街鄉(xiāng)黨（工）委負(fù)責(zé)對(duì)參與選舉的干部、村級(jí)黨組織班子成員進(jìn)行培訓(xùn)。

三、換屆準(zhǔn)備階段

1、搞好換屆調(diào)查摸底工作

街鄉(xiāng)黨（工）委要抽調(diào)政治素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干力量組成工作組，對(duì)農(nóng)村“兩委會(huì)”班子情況進(jìn)行一次全面細(xì)致地調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解和掌握每一個(gè)村級(jí)黨組織班子、每一位干部的情況和黨員群眾的認(rèn)可程度，并認(rèn)真加以分析、研究，逐村制定出換屆選舉工作方案和相應(yīng)預(yù)案。

2、向街鄉(xiāng)黨（工）委呈報(bào)換屆選舉書面請(qǐng)示

村級(jí)黨組織召開委員會(huì)全體會(huì)議討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并向街鄉(xiāng)黨（工）委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。內(nèi)容包括召開黨員大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程；下屆黨的委員會(huì)委員、書記、副書記名額及提名和選舉產(chǎn)生辦法等。

3、制定換屆選舉工作方案

召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)街鄉(xiāng)黨（工）委批復(fù)后，及時(shí)召開村級(jí)黨組織委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)街鄉(xiāng)黨（工）委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的有關(guān)事宜，并制定換屆選舉工作方案。換屆選舉工作方案內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的依據(jù)、時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、議程和下屆黨的委員會(huì)組成名額、提名推薦辦法、選舉辦法以及會(huì)議的籌備、組織分工情況等內(nèi)容。

4、做好會(huì)議材料及會(huì)務(wù)準(zhǔn)備

需準(zhǔn)備的會(huì)議材料主要有：工作報(bào)告，大會(huì)選舉辦法，組織選舉的主持詞，委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹；書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，一次全委會(huì)選舉辦法，有關(guān)會(huì)議的主持詞，選票、計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單等。

需完成的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作主要有：編制大會(huì)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，制作有關(guān)佩條，準(zhǔn)備選舉用品，布置會(huì)場(chǎng)，聯(lián)系邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)等。

在準(zhǔn)備過程中，村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)檢查督促，注意協(xié)調(diào)好各方面工作，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，并注意經(jīng)常與街鄉(xiāng)黨（工）委溝通情況。

5、宣傳教育

街鄉(xiāng)黨（工）委和村級(jí)黨組織要利用廣播、板報(bào)、會(huì)議等形式向黨員干部廣泛宣傳村級(jí)黨組織換屆選舉的重要意義、工作目標(biāo)、原則以及程序方法，組織黨員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》以及全區(qū)農(nóng)村“兩委會(huì)”換屆選舉工作《安排意見》和本《實(shí)施細(xì)則》等。

四、選舉準(zhǔn)備階段

1、資格審查階段

要進(jìn)一步理順村內(nèi)黨員組織關(guān)系，在推薦候選人前明確有選舉權(quán)的正式黨員名單及基本情況，并進(jìn)行公布。

２、醞釀和確定候選人

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及有關(guān)規(guī)定，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人組成，人數(shù)在3000人以上的村可配置5—7人。具體組成人數(shù)由村級(jí)黨組織委員會(huì)全體會(huì)議根據(jù)實(shí)際研究提出并報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委批復(fù)確定。醞釀確定候選人要根據(jù)各村級(jí)黨組織委員會(huì)的組成情況來進(jìn)行。

（1）推薦提名候選人的辦法：村級(jí)黨組織委員會(huì)委員候選人，應(yīng)當(dāng)按“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄取焙蛢?yōu)化班子結(jié)構(gòu)的原則提名。全面實(shí)行村級(jí)黨組織“兩推一選”（即：采取由黨員、群眾共同推薦村黨組織委員候選人，然后先召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記）。同時(shí)，每個(gè)街鄉(xiāng)黨（工）委至少選擇1—2個(gè)村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村實(shí)行“兩推直選”（即，由黨員、群眾共同推薦村黨組織書記、副書記和委員候選人，然后召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記、委員）。

（2）候選人條件：農(nóng)村兩委會(huì)班子成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；②公正廉潔，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信；③有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、民主意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；④辦事公道，熱心為村民服務(wù)；⑤具有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，身體健康，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬。

不能把有下列情形之一的人推薦提名為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會(huì)成員候選人：

①受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，未滿規(guī)定時(shí)限的；②犯罪嫌疑人、被判處刑罰或刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的、被勞教或解除勞教未滿3年的；③五年來，嚴(yán)重違反計(jì)劃生育、土地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的；④信奉邪教，從事地下宗教活動(dòng)，經(jīng)常參與賭博和封建迷信活動(dòng)的；⑤涉黑涉惡受處理未滿3年，以及操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的；⑥非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的；⑦政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行法定義務(wù)，沒有群眾威信的；⑧喪失行為能力或體弱多病不能正常工作的。

（3）推薦提名候選人的程序和步驟：

①黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委，街鄉(xiāng)黨（工）委按照下一屆村級(jí)黨組織委員名額1:2的比例，研究確定候選人初步人選。

②群眾推薦。村黨組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)街鄉(xiāng)黨（工）委批復(fù)的村級(jí)黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村具有選舉權(quán)的村民總數(shù)的50%，或不少于本村村民代表的85%。街鄉(xiāng)黨（工）委在推薦票相對(duì)集中的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。

③組織考察。街鄉(xiāng)黨（工）委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察內(nèi)容中要有公安機(jī)關(guān)對(duì)所有考察對(duì)象出具的政審材料，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村級(jí)黨組織委員預(yù)備人選。

五、選舉實(shí)施階段

村級(jí)黨組織選舉應(yīng)召開黨員大會(huì)，實(shí)行差額選舉。黨員大會(huì)由上屆村黨組織委員會(huì)主持；不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆村支部書記主持，具體程序是：

1、清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)

由工作人員清點(diǎn)人數(shù)后，填好《清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單》，送大會(huì)主持人宣布。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的黨員人數(shù)。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，到會(huì)的有選舉權(quán)的正式黨員（不包括預(yù)備黨員）超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。有下列特殊原因不能參加大會(huì)的正式黨員，會(huì)前報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過后，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。（1）患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上的黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒轉(zhuǎn)走的。

2、向黨員大會(huì)做工作報(bào)告

上屆村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人向大會(huì)做工作報(bào)告。

3、組織與會(huì)黨員討論《工作報(bào)告》

召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的黨組織負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)報(bào)告工作，并認(rèn)真聽取與會(huì)黨員的意見和建議。因此，要注意把黨員的注意力和關(guān)注點(diǎn)放到對(duì)工作報(bào)告的討論上，放到對(duì)今后幾年本村發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施上。

4、通過選舉辦法（草案）

由主持人宣讀，舉手表決通過。

5、推選（通過）監(jiān)票人，宣布計(jì)票人

村級(jí)黨組織換屆選舉大會(huì)必須設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)票人在不是候選人的黨員中推選，經(jīng)全體選舉人表決通過。已提名作為下一屆委員會(huì)候選人的不得擔(dān)任監(jiān)票人。大會(huì)計(jì)票工作人員由村級(jí)黨組織指定。

6、宣布下屆黨的委員會(huì)委員名額和候選人名單

7、驗(yàn)封票箱

由監(jiān)票人和計(jì)票人共同檢查、驗(yàn)封票箱。

8、分發(fā)選票

工作人員將選票呈送監(jiān)票人，進(jìn)行清點(diǎn)檢查，監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)檢查后，填寫《收到選票報(bào)告單》并送主持人宣布；工作人員按主持人指令，從監(jiān)票人處領(lǐng)取選票并進(jìn)行分發(fā)，多余選票交回監(jiān)票人。監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)多余選票后，填寫《分發(fā)選票報(bào)告單》并送主持人宣布。同時(shí)，根據(jù)主持人指令將多余選票當(dāng)場(chǎng)銷毀。

9、填寫選票

大會(huì)主持人說明填寫選票方法，應(yīng)注意的問題和投票順序等。

黨員對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可另選他人；棄權(quán)的，不能另選他人。

因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。不識(shí)字或其他原因不能填寫選票的黨員可以請(qǐng)參加會(huì)議的非候選人代為填寫，但需在《選舉辦法》中明確規(guī)定。代寫選票者不能違背委托人的意愿。

10、投票

參加選舉的黨員填寫選票完畢后，進(jìn)行投票。投票的一般順序?yàn)橄缺O(jiān)（計(jì)）票人，再主持人，然后其他人員依次投票。

11、清點(diǎn)選票

投票結(jié)束后，監(jiān)、計(jì)票人當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)選票，監(jiān)、計(jì)票人填寫《清點(diǎn)選票報(bào)告單》并送主持人宣讀，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

12、統(tǒng)計(jì)選票

每張選票上贊成人數(shù)不超過應(yīng)選委員數(shù)的，為有效票；多于應(yīng)選委員數(shù)的，為無效票。劃寫選票時(shí)符號(hào)要準(zhǔn)確，筆跡要清楚。完全書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，全票無效；部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可辨認(rèn)的部分為有效票，無法辨認(rèn)的部分為無效票。空白票為有效票。計(jì)票結(jié)束后，由監(jiān)、計(jì)票人共同填寫《計(jì)票單》和《選舉結(jié)果報(bào)告單》。

選舉結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)封存選票，未經(jīng)街鄉(xiāng)黨（工）委同意，任何人不得啟封、查閱、銷毀。

13、確定當(dāng)選人

候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，按照得贊成票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人中補(bǔ)選產(chǎn)生。如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選名額，經(jīng)實(shí)到會(huì)半數(shù)以上選舉人同意，可以不再進(jìn)行選舉。

14、宣布選舉結(jié)果與當(dāng)選人名單

由監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告被選舉人得票情況，并由大會(huì)主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選人名單。

15、選舉書記、副書記

黨員大會(huì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)全體會(huì)議，選舉書記、副書記，并進(jìn)行委員的分工。第一次全體會(huì)議的主持由上屆黨的委員會(huì)委托一名新當(dāng)選的委員主持，選舉結(jié)束后，會(huì)議由新當(dāng)選的書記或副書記主持。選舉的過程及程序等與黨員大會(huì)選舉基本相同。選舉結(jié)束后，要及時(shí)以書面形式將選舉結(jié)果及委員分工情況上報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委批準(zhǔn)。采取“兩推直選”的村級(jí)黨組織，在召開村級(jí)黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議時(shí)，只進(jìn)行委員的分工，不再進(jìn)行選舉。

六、建章立制階段

1、公布選舉結(jié)果

街鄉(xiāng)黨（工）委要及時(shí)對(duì)村級(jí)黨組織上報(bào)的選舉結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。村級(jí)黨組織收到上級(jí)的批復(fù)后要及時(shí)向全體黨員公布新班子組成及分工情況。

2、修訂和完善規(guī)章制度

選舉工作結(jié)束后，按照檔案管理和保密工作的有關(guān)要求，及時(shí)做好文件的清退、立卷和歸檔工作。上一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、資料檔案等，街鄉(xiāng)黨（工）委要監(jiān)督交接。對(duì)逾期不交接的，街鄉(xiāng)黨（工）委要視其情節(jié)，按照組織程序，給予組織處理。新一屆村級(jí)黨組織要結(jié)合本地實(shí)際，在總結(jié)上一屆工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)制度。

七、檢查驗(yàn)收階段

換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作，檢查驗(yàn)收采取街鄉(xiāng)黨（工）委自查、區(qū)上普查的辦法逐級(jí)進(jìn)行。在街鄉(xiāng)自查、全面總結(jié)并提出請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告后，區(qū)上再進(jìn)行普查。街鄉(xiāng)自查率要達(dá)到100%，區(qū)上普查率不低于50%。

八、監(jiān)督和紀(jì)律

各街鄉(xiāng)黨（工）委要按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定以及全區(qū)農(nóng)村“兩委會(huì)”換屆選舉工作的安排要求，組織村級(jí)黨組織進(jìn)行換屆選舉工作。對(duì)黨員反映的選舉方面的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，對(duì)以不正當(dāng)手段，破壞村級(jí)黨組織選舉的，要根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予處理。

九、本實(shí)施細(xì)則由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋

附件：

1、黨員大會(huì)選舉辦法參考文本

2、×××村黨支部（黨總支）委員會(huì)關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示

3、關(guān)于××村黨支部（黨總支）委員會(huì)召開黨員大會(huì)換屆選舉請(qǐng)示的批復(fù)

4、×××村換屆選舉黨員大會(huì)主持詞

5、村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作宣傳標(biāo)語

6、“兩推直選”工作程序

7、村黨支部換屆選舉選票參考票樣

附件1：

黨員大會(huì)選舉辦法參考文本

ⅩⅩ村黨員大會(huì)選舉辦法（草案）

（2011年Ⅹ月Ⅹ日）

一、根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及中央和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，制定本選舉辦法。

二、參加ⅩⅩ村換屆選舉黨員大會(huì)的正式黨員有選舉權(quán)。

三、本次村黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨ⅩⅩ村支部委員會(huì)委員Ⅹ名。

四、本次大會(huì)的選舉工作由村黨支部委員會(huì)主持（不設(shè)委員會(huì)的村黨支部進(jìn)行選舉，由支部書記主持）。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨ⅩⅩ村支部委員會(huì)委員候選人名單通過“兩推一選”的辦法產(chǎn)生，即由黨員和村民代表按照候選人條件推薦確定（或由全體黨員醞釀?dòng)懻撎岢觯⒏鶕?jù)多數(shù)黨員的意見確定）。

六、大會(huì)選舉采用無記名投票的方式。委員候選人按照姓氏筆畫為序排列，采用差額選舉的辦法產(chǎn)生。黨支部委員候選人Ⅹ名（含差額Ⅹ名）。

七、大會(huì)選舉時(shí)，參加選舉的正式黨員必須超過應(yīng)到會(huì)正式黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。

八、正式黨員有權(quán)對(duì)選票上所列的候選人投贊成票、或不贊成票、或棄權(quán)票。也可以另選黨的關(guān)系在本村的其他正式黨員。

每張選票投贊成票的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

填寫選票時(shí)，對(duì)所列候選人，贊成的在其姓名上方的符號(hào)欄內(nèi)劃“О”；不贊成的劃“Ⅹ”；棄權(quán)的不劃任何符號(hào)。如另選他人，則在另選人姓名欄內(nèi)寫上另選人的姓名，并在其姓名上方符號(hào)欄內(nèi)劃“О”，不劃“О”者無效。

九、填寫選票要用鋼筆或碳素筆，不得用鉛筆或圓珠筆，符號(hào)要準(zhǔn)確，字跡要清楚。全票無法辨認(rèn)的，全票作廢；部分無法辨認(rèn)的，部分作廢。不能填寫選票的正式黨員，可請(qǐng)不是委員候選人的正式黨員按本人意愿代為填寫。

十、選舉結(jié)果，候選人的贊成票必須超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員的半數(shù)，始為當(dāng)選。如果得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如果候選人的贊成票數(shù)相等，不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票選舉，得贊成票多者當(dāng)選；如果得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以在未當(dāng)選的候選人中補(bǔ)選產(chǎn)生，如果得贊成票仍未超過半數(shù)，不再進(jìn)行投票選舉；如果得贊成票超過半數(shù)的候選人數(shù)接近應(yīng)選名額時(shí)，征得實(shí)到會(huì)半數(shù)以上正式黨員的同意，也可以不再進(jìn)行選舉。

十一、選舉計(jì)票完畢，由監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告計(jì)票結(jié)果。當(dāng)選人名單由大會(huì)主持人宣布。黨支部委員按姓氏筆畫排序。

十二、大會(huì)選舉時(shí)，投票順序是：首先監(jiān)票人投票，然后黨員按座位順序依次投票。

十三、大會(huì)選舉設(shè)監(jiān)票人Ⅹ名，在到會(huì)的正式黨員中推選產(chǎn)生。大會(huì)設(shè)計(jì)票人Ⅹ名，計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行工作。候選人不得擔(dān)任監(jiān)、計(jì)票人員。

十四、本次大會(huì)選舉不設(shè)流動(dòng)票箱，缺席的正式黨員不能委托他人投票。

十五、本選舉辦法經(jīng)本次黨員大會(huì)表決通過后生效。

附件2：

×××村黨支部（黨總支）委員會(huì)

關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示

中共×××街（鄉(xiāng)）委員會(huì)：

×××村黨支部（黨總支）是在××××年××月召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的。按照黨章規(guī)定，經(jīng)村黨支部（黨總支）委員會(huì)研究決定，擬定于2011年10月××日召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。黨員大會(huì)的主要議程有兩項(xiàng)：一是聽取和審查×××村黨支部（黨總支）工作報(bào)告；二是選舉×××村黨支部（黨總支）委員會(huì)。

中共×××村支部（總支）委員會(huì)擬由 人組成，其中書記1人，副書記××人。擬確定委員候選人預(yù)備人選××名，差額1名；黨支部（黨總支）委員會(huì)委員采用無記名投票和差額選舉的方式進(jìn)行，在黨員大會(huì)上選舉產(chǎn)生。黨支部（黨總支）書記、副書記在新一屆黨支部（黨總支）委員會(huì)上以無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

中共×××村支部（總支）委員會(huì)

2011年×月×日

附件3：

×× [2011] ×號(hào)

?

關(guān)于××村黨支部（總支）委員會(huì)

召開黨員大會(huì)換屆選舉請(qǐng)示的批復(fù)

?

中共××村支部（總支）委員會(huì)：

經(jīng)街鄉(xiāng)黨（工）委研究決定，同意你村于×月×日召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，原則同意你支部（總支）關(guān)于換屆選舉的會(huì)議議程和支部（總支）委員會(huì)組成意見，同意支部（總支）委員以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生；支部（總支）書記、副書記以無記名投票方式等額選舉產(chǎn)生。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

特此批復(fù)。

?

??

中共××街（鄉(xiāng)）委員會(huì)

2011年×月×日

?

附件4：

×××村換屆選舉黨員大會(huì)主持詞

各位黨員：

××村黨支部委員會(huì)是××××年×月×選舉產(chǎn)生的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，今天召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。

今天大會(huì)應(yīng)到會(huì)正式黨員××名，因事、因病請(qǐng)假×名，實(shí)到會(huì)正式黨員××名，超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四，可以開會(huì)。

本次選舉大會(huì)的議程共有三項(xiàng)：

１、審議通過大會(huì)選舉辦法（草案）；

２、通過大會(huì)選舉監(jiān)票人，宣布計(jì)票人名單；

３、選舉中共×××村支部委員會(huì)委員。

現(xiàn)在逐項(xiàng)進(jìn)行。

首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程，通過大會(huì)選舉辦法。

［宣讀大會(huì)選舉辦法（草案）］。

各位黨員對(duì)選舉辦法還有什么意見，請(qǐng)發(fā)表。

（稍停）

沒有意見，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意本《選舉辦法》的請(qǐng)舉手。請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，沒有（或請(qǐng)放下）。

全體通過（或通過）（鼓掌）。

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：通過監(jiān)票人名單。

經(jīng)上屆村黨支部委員會(huì)研究，提議×××、×××同志為監(jiān)票人，各位黨員對(duì)這個(gè)提名還有什么意見，請(qǐng)發(fā)表。

（稍停）

沒有意見，現(xiàn)在進(jìn)行表決：

同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，沒有（或請(qǐng)放下）。

全體通過（或通過）（鼓掌）。

現(xiàn)在我宣布，×××、×××等同志為計(jì)票人。

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：進(jìn)行大會(huì)選舉。

中國(guó)共產(chǎn)黨××村支部委員會(huì)委員候選人名單是由黨員大會(huì)推選，經(jīng)村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）信任投票后，報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委考察確定的。中國(guó)共產(chǎn)黨××村支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選××名（差額1名），具體名單如下：

×××、×××……

各位黨員對(duì)委員候選人預(yù)備人選有什么意見，請(qǐng)發(fā)表。

（稍停）

沒有，現(xiàn)在進(jìn)行表決。

同意委員候選人預(yù)備人選的黨員請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。

不同意的請(qǐng)舉手，沒有（或請(qǐng)放下）。

棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有（或請(qǐng)放下）

全體通過（或通過）

（鼓掌）

請(qǐng)監(jiān)票人和工作人員就位。

請(qǐng)清點(diǎn)到會(huì)黨員人數(shù)，并由監(jiān)票人向大會(huì)主持人報(bào)告。

（監(jiān)票人向主持人報(bào)告人數(shù)）

根據(jù)監(jiān)票人報(bào)告，今天應(yīng)到會(huì)黨員××名，實(shí)到會(huì)××名，實(shí)到會(huì)黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四，符合規(guī)定人數(shù)，可以進(jìn)行選舉。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并加封。

（稍停）

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人清點(diǎn)選票并報(bào)告結(jié)果。

（監(jiān)票人清點(diǎn)完畢后報(bào)告選票數(shù)）

根據(jù)監(jiān)票人報(bào)告，大會(huì)收到中共××村支部委員會(huì)委員選票××張。

請(qǐng)監(jiān)計(jì)票人員分發(fā)選票。

各位黨員都收到選票沒有？有沒有多領(lǐng)或少領(lǐng)的？如有，請(qǐng)舉手。

請(qǐng)監(jiān)票人報(bào)告發(fā)票結(jié)果。

（監(jiān)票人向主持人送《分發(fā)選票報(bào)告單》）

根據(jù)監(jiān)票人報(bào)告，大會(huì)發(fā)出選票××張，與實(shí)到會(huì)的黨員人數(shù)相等，剩余選票×張，當(dāng)眾撕毀。

請(qǐng)大家不要急于填寫選票，先看清選票下面的說明，然后再填寫選票。

（宣讀選票填寫說明）

大家聽清楚了沒有？沒聽清楚的，請(qǐng)舉手。

請(qǐng)大家填寫選票。

（稍侯，待寫票完畢）

現(xiàn)在開始投票。投票順序是：先監(jiān)、計(jì)票人，然后各位黨員按座次依次投票。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)、計(jì)票人投票。

現(xiàn)在請(qǐng)各位正式黨員投票。

（投票完畢）

請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人開箱清點(diǎn)選票，并報(bào)告清點(diǎn)結(jié)果。

（清點(diǎn)數(shù)字匯總后由監(jiān)票人填寫《清點(diǎn)選票報(bào)告單》送大會(huì)主持人）

根據(jù)監(jiān)票人報(bào)告，今天大會(huì)實(shí)到會(huì)正式黨員××人，發(fā)出選票××張，收回選票××張，收回的選票等于（少于）發(fā)出的選票數(shù)，根據(jù)大會(huì)選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。

現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)票人和計(jì)票人計(jì)票。其他同志就地休息。

（計(jì)票完畢）

各位黨員，現(xiàn)在繼續(xù)開會(huì)。請(qǐng)大會(huì)監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票結(jié)果。

（監(jiān)票人宣讀《計(jì)票結(jié)果報(bào)告單》）

根據(jù)大會(huì)選舉辦法和計(jì)票結(jié)果，現(xiàn)在我宣布當(dāng)選人名單。以下×名同志當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨××村支部委員會(huì)委員，按姓氏筆劃為序，他們是：×××、×××……

請(qǐng)大家鼓掌祝賀！

今天的大會(huì)議程進(jìn)行完畢。

現(xiàn)在休會(huì)。

附件5：

村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作宣傳標(biāo)語

1、認(rèn)真搞好農(nóng)村黨組織換屆選舉工作；

2、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)；

3、搞好黨支部換屆選舉工作，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)；

4、選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；

5、搞好換屆選舉，提高農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力；

6、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)搞好換屆工作；

7、積極參與換屆選舉，認(rèn)真行使黨員權(quán)利。

附件6：

“兩推直選”工作程序

“兩推直選”即先召開黨員大會(huì)和村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）按一定差額比例推選出候選人，再由黨員大會(huì)等額直接選舉村黨組織書記、副書記，差額直接選舉村黨組織委員，其主要程序是：

1、黨員推薦。街鄉(xiāng)黨（工）委派員主持召開黨員會(huì)議，以無記名投票方式，按照村黨組織書記、副書記、委員應(yīng)選人數(shù)，分別推選出各候選人初步人選。參加會(huì)議的黨員須超過黨員總數(shù)的三分之二。推薦結(jié)果及時(shí)上報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委，由街鄉(xiāng)黨（工）委按照應(yīng)選名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選，并批復(fù)村黨組織。

2、群眾推薦。街鄉(xiāng)黨（工）委派員主持召開村民會(huì)議（村民代表會(huì)議），對(duì)街鄉(xiāng)黨（工）委批復(fù)的村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票。選票上候選人初步人選以黨員大會(huì)推薦得票多少為序排列。參加投票的人數(shù)不得少于本村具有選舉權(quán)的村民總數(shù)的50%或村民代表的85%。群眾推薦結(jié)束后，要將信任投票結(jié)果及時(shí)上報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委，由街鄉(xiāng)黨（工）委根據(jù)信任得票多少，按照比應(yīng)選名額多1人的差額，確定村黨組織書記、副書記候選人考察對(duì)象；按照比應(yīng)選名額多2至3人的差額，確定委員候選人考察對(duì)象。

3、組織考察。街鄉(xiāng)黨（工）委派出考察組，對(duì)候選人考察對(duì)象進(jìn)行考察。考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。根據(jù)推薦和考察情況，街鄉(xiāng)黨（工）委召開黨委會(huì)，等額確定下一屆村級(jí)黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選；按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，并批復(fù)村黨組織。

4、黨員大會(huì)選舉。由街鄉(xiāng)黨（工）委派員主持召開黨員選舉大會(huì)，等額直接選舉村黨組織書記、副書記，差額直接選舉村黨組織委員。會(huì)議議程：一是通過選舉辦法；二是通過監(jiān)計(jì)票人名單；三是投票選舉。直選結(jié)束后，選出的村黨組織書記、副書記、委員要上報(bào)街鄉(xiāng)黨（工）委審批。

第4篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議

村級(jí)組織換屆選舉工作，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，我縣始終高度重視村級(jí)組織換屆選舉工作，做到精心部署，嚴(yán)密實(shí)施，依法推進(jìn)，村級(jí)組織換屆選舉工作都比較順利。
一、主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、始終堅(jiān)持超前謀劃，有效地保證了工作的嚴(yán)密性。俗話說：磨刀不誤砍柴工。在村級(jí)組織換屆選舉工作中，我縣始終堅(jiān)持突出一個(gè)“早”字，未雨綢繆，做到早謀劃、早安排、早實(shí)施，全面掌握各種動(dòng)態(tài)，科學(xué)部署前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密制定工作方案，為搞好村級(jí)組織換屆工作打下了良好的基礎(chǔ)。由于工作在先，掌握在前，并在此基礎(chǔ)上，通盤考慮，分類指導(dǎo)，制訂具體工作方案和計(jì)劃也較為切實(shí)可行，使整個(gè)村級(jí)換屆工作得以有序順利進(jìn)行。如今年我縣在6月底就啟動(dòng)了2008村級(jí)組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作。一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，我們提前近半年時(shí)間就發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村情況調(diào)查表》，摸清各村的村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供了依據(jù)。同時(shí)，還通過民主測(cè)評(píng)方式，掌握廣大黨員和群眾對(duì)本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的評(píng)估，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。二是及早開展集中整頓。對(duì)排查掌握的換屆選舉工作可能難以開展的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，及時(shí)研究對(duì)策措施，并采取措施，分類進(jìn)行集中整頓，及時(shí)化解了可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各類不利因素。三是及早啟動(dòng)試點(diǎn)。我縣人口眾多，社情民意復(fù)雜，村級(jí)組織換屆選舉工作量大面廣，干擾因素較多。為了保證村級(jí)組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行，我們都在集中換屆工作前，確定幾個(gè)換屆選舉先行點(diǎn)，適當(dāng)提前換屆時(shí)間，為全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)，掌握主動(dòng)權(quán)。并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定了具體的方案。
2、始終堅(jiān)持村級(jí)后備干部培養(yǎng)選拔制度，有效地解決了“人難選”的問題。選好配強(qiáng)村干部，是村級(jí)組織換屆選舉工作的落腳點(diǎn)。為了解決在村級(jí)組織換屆選舉工作中“人難選”的問題， 20**年6月，我縣積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人的渠道，改變以往選舉臨時(shí)“點(diǎn)將”的習(xí)慣做法，在溫州地區(qū)率先推出了村級(jí)后備干部公開選拔制度，通過推薦報(bào)名、資格審查、組織考察、公示、審核、教育培養(yǎng)以及實(shí)踐鍛煉等一整套程序，在“陽光下”挑選“苗子”，共選拔培養(yǎng)了2994名村級(jí)后備干部。在20**年農(nóng)村換屆中，共有1048名村級(jí)后備干部入選為新一屆村兩委干部，占后備干部總數(shù)的34.9%，其中148名當(dāng)選為書記或副書記，288名當(dāng)選為村委會(huì)主任或副主任。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，村級(jí)后備干部公開選拔制度的推行，不但滿足了今年村級(jí)組織換屆選舉的需要，解決了往屆存在的農(nóng)村干部選不出、無人可選的尷尬局面，而且為村干部隊(duì)伍輸入“新鮮血液”，逐步改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，給農(nóng)村基層工作帶來新的面貌。同時(shí)，也為一些有志于農(nóng)村工作的人才得到了鍛煉，提前的接受了群眾的評(píng)判，并讓一些有意參與競(jìng)選的人提前“暴露”，有利于我們及早掌握各種動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策措施。
3、始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事相結(jié)合，有效地推進(jìn)了工作的順利實(shí)施。充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的前提，依法辦事是搞好村級(jí)組織換屆選舉工作的關(guān)鍵。在具體工作中，我們始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事相結(jié)合。一方面，我們積極發(fā)揚(yáng)民主，推行“兩推一選”的方式，即群眾推薦、黨員推薦和黨員民主選舉產(chǎn)生村黨組織班子，保證了村黨組織具有較廣泛、扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。依法做好選民登記工作，由村民代表會(huì)議以無記名投票推選村民選舉委員會(huì)，由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，保證了村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、推選權(quán)。實(shí)行“一人一票”制、依法設(shè)立了秘密劃票處、代寫處、投票處，做到在監(jiān)票員的監(jiān)督下公開唱票，公開公布選舉結(jié)果，保證了選民的投票權(quán)。另一方面，我們十分注意嚴(yán)格依法辦事，通過“三個(gè)貫穿始終”，做到每一步、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都公開透明，使選舉在黨員、群眾的監(jiān)督下公平、公正地進(jìn)行。一是堅(jiān)持把對(duì)候選人的素質(zhì)要求貫穿始終。對(duì)于“兩推一選”村黨組織班子成員，各地在工作方案審批、制定候選人任職資格條件、黨員群眾推薦、組織考察、醞釀候選人這“五關(guān)”上狠下功夫，做到把關(guān)不包辦、指導(dǎo)不添亂，較好地保證了黨組織的要求與群眾愿望的一致性。二是堅(jiān)持把嚴(yán)格法定程序貫穿始終。嚴(yán)把黨員和群眾推薦黨組織候選人、黨內(nèi)選舉，推選村民選舉委員會(huì)、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使每一道程序、每一個(gè)步驟都能夠依法按章進(jìn)行，每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持把檢查督促貫穿始終。通過建立健全來信來訪登記、及時(shí)查辦和反饋制度，加大了信訪調(diào)處工作力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年換屆選舉工作中共接待群眾來訪40多批次，接受來信來電近90起。這些來信來訪集中反映了違反選舉程序、候選人任職資格、拉票賄票等各種違法違規(guī)現(xiàn)象。為此，縣委組織部、縣民政局及有關(guān)部門緊密配合，在耐心細(xì)致地做好上訪群眾工作的同時(shí)，對(duì)于賄選、拉票和違反選舉規(guī)定的行為，既堅(jiān)持依法嚴(yán)肅處理，又注意入情入理化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
4、始終堅(jiān)持明確職責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)，有效地形成了工作的合力。具體工作中，我們十分注重明確職責(zé)，整合力量，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門既各司其職，又密切配合，既分工又合作，形成了齊抓共管、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，發(fā)揮了“四大作用”。一是縣委組織部、民政局發(fā)揮了指導(dǎo)參謀作用。縣委組織部、民政局積極牽頭組織，深入調(diào)查研究，適時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議，并在深入農(nóng)村一線靠前指揮的基礎(chǔ)上，為搞好村級(jí)組織換屆選舉工作出謀劃策，充分發(fā)揮了指導(dǎo)參謀作用。二是公安、紀(jì)委和信訪等部門發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。縣公安局結(jié)合“春雷”集中統(tǒng)一行動(dòng)，積極參與處理村級(jí)組織換屆選舉工作中的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定；縣紀(jì)檢部門積極指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行調(diào)查，并從快從嚴(yán)作出處置決定；信訪部門熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題，做到把問題解決在基層，把矛盾化解在一線等等，充分發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。三是人大發(fā)揮了監(jiān)督作用。縣人大法工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職能，對(duì)工作方案、選舉辦法等進(jìn)行嚴(yán)格的法律把關(guān)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督作用。四是宣傳媒體發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。廣電、報(bào)社等新聞媒體部門利用多種形式，突出各階段工作重點(diǎn)，廣泛宣傳村級(jí)組織換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、進(jìn)展動(dòng)態(tài)、典型事跡，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。
5、始終堅(jiān)持指導(dǎo)與督導(dǎo)并進(jìn)，有效地確保了各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是強(qiáng)化骨干培訓(xùn)。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村干部等三個(gè)層次的村級(jí)組織換屆選舉工作骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使所有參與和指導(dǎo)選舉工作的人員在思想上、業(yè)務(wù)知識(shí)上做好準(zhǔn)備，保證村級(jí)換屆選舉工作民主、依法、有序地開展。二是在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上分工明確，口徑統(tǒng)一。村黨支部換屆業(yè)務(wù)一律由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，村民委員會(huì)換屆由縣民政局一個(gè)口徑對(duì)外，防止政出多門，確保政策的一致性。三是建立分析會(huì)制度。定期召開例會(huì)，及時(shí)掌握情況，分析解決換屆工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進(jìn)行。四是建立定期督導(dǎo)制度。為確保我縣村兩委換屆選舉工作按時(shí)圓滿完成，縣領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了8個(gè)督導(dǎo)組，定期對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行督導(dǎo)，全面深入排摸換屆工作中存在或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到及時(shí)掌握并研究解決出現(xiàn)的問題，確保了村級(jí)組織換屆選舉工作健康、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。五是建立問責(zé)制。縣委縣政府啟動(dòng)科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對(duì)縣直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使出現(xiàn)村級(jí)組織換屆選舉工作重大事件、事故，造成一定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的，堅(jiān)決予以過問并追究責(zé)任。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了《村級(jí)組織換屆選舉工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)因沒有履行好指導(dǎo)、督促、協(xié)助等職責(zé)；發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)上報(bào)請(qǐng)示或擅自作主張；違反《選舉工作條例》和《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定等情況而出現(xiàn)問題的，予以追究責(zé)任。
二、存在問題
1、實(shí)現(xiàn)組織意圖難度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，支部書記落選21名，支委委員落選的62名，其中通過“另選他人”進(jìn)班子的有11名。20**年，支部書記落選27名，支委委員落選的73名。主要原因：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定人選時(shí)把握不夠全面，部分領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)人偏向，把一些群眾不大擁護(hù)的人選確定為候選人，由于群眾支持率低，造成落選。二是村民參與民主選舉意識(shí)不斷增強(qiáng)，村干部競(jìng)選逐屆激烈，增加了選舉結(jié)果的不確定性。三是部分人通過不正當(dāng)方式獲得支持，改變了選舉的結(jié)果。
2、宗族房族勢(shì)力影響始終存在。在群眾中，宗族、房族觀念的影響仍然存在。盡管縱向比較，現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素對(duì)村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主的健康發(fā)展。它對(duì)選舉的影響主要有：（1）競(jìng)選人利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門游說、拉選票。（2）正式投票過程中，選民受“自家人”、“本房人”的宗族意識(shí)、房派意識(shí)的影響，“門派”之見明顯，不能客觀地表達(dá)自己的意愿。（3）為了確保選舉能夠進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排人選時(shí)不得不考慮各姓氏、派別的平衡，選舉結(jié)果往往是一個(gè)“聯(lián)合班子”，影響了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。
3、人口大量外出給選舉工作增加了操作難度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，流動(dòng)人口日益增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民外出打工的群眾和黨員較多，一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村務(wù)了解較少，缺乏關(guān)心本村事務(wù)的內(nèi)在沖動(dòng)，因而不熱心于本村事務(wù)，由于考慮到經(jīng)濟(jì)利益，不愿回來參加選舉，委托投票操作困難，少數(shù)村參選率難以達(dá)到50%的法定要求，影響選舉工作的正常進(jìn)行。另外，外出村民行使選舉權(quán)，可以通過委托投票，但是這種方式受接受委托方的意愿所左右，并不能準(zhǔn)確的表達(dá)外出村民的意愿，降低了他們對(duì)選舉的有效參與。由于外出村民多是年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的人，他們參與有效性的降低大大影響了整個(gè)村民選舉的參與有效性。
4、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方法簡(jiǎn)單、操作程序不規(guī)范。一是有些干部工作方法簡(jiǎn)單，沒有作過細(xì)的解釋工作，造成黨員群眾的誤會(huì)。如群眾反映：“票數(shù)高為什么沒有列入候選人？”“已經(jīng)選了（指兩推）又要我們選，不合法。”等等，都是解釋不清楚造成的。對(duì)一些因年齡條件不符合等原因而下來的老村干部，沒有做好思想工作，有些村干部覺得心里不舒暢，氣順不過來，就到縣里上訪，也埋下不穩(wěn)定的因素。二是部分干部在操作程序上失誤，造成群眾不滿。主要有：將省略了某些步驟、選票統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、流動(dòng)票箱工作人員存在不公正等情況。三是個(gè)別同志依法選舉意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)薦賢選能的認(rèn)識(shí)不足，過于強(qiáng)調(diào)組織意圖，個(gè)別還存在違規(guī)選舉，造成群眾上訪。
5、歷史遺留問題得不到及時(shí)解決直接影響了選舉工作順利進(jìn)行。一些村由于土地征用、財(cái)務(wù)管理等歷史遺留問題得不到及時(shí)解決，群眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和村干部不信任，對(duì)選舉工作產(chǎn)生排斥情緒，不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，選舉沒辦法開展；甚至一些村民故意制造矛盾，阻礙選舉工作順利開展。特別是村財(cái)務(wù)等問題由于沒有及時(shí)查處、及時(shí)定性，成了群眾上訪的焦點(diǎn)所在，處理起來比較棘手。
6、行政村區(qū)域調(diào)整帶來的負(fù)面影響。我縣20**年開始行政村區(qū)劃調(diào)整工作，將原來的971個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的775個(gè)村，縮減了20.2％，調(diào)整力度比較大。行政村區(qū)劃調(diào)整積極作用是不容置疑的，但部分調(diào)整后的村存在選舉難組織，干部選配難的問題。一是調(diào)整后的村民受原行政村區(qū)域觀念的影響，不能站在全局的角度來對(duì)待選舉，出現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)候選人不利于已方的自然村時(shí)就拒不參加選舉的情況。二是有些別有用心的人，利用各自然村村民還沒有完全磨合之機(jī)，制造矛盾，以達(dá)到個(gè)人目的。三是在嚴(yán)格控制職數(shù)的原則下，在安排村干部上，難以考慮到所有的自然村，有些群眾就覺得不平衡，覺得對(duì)自己所在自然村今后的建設(shè)不利，產(chǎn)生抵觸情緒，影響選舉工作的正常開展。
三、對(duì)策和建議
在20**年村級(jí)組織換屆選舉工作中，我們除了要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和宣傳發(fā)動(dòng)等工作外，還要抓好以下幾方面工作：
1、擴(kuò)大試點(diǎn)的覆蓋面，為面上的換屆選舉工作提供更加有效的經(jīng)驗(yàn)。一要增加試點(diǎn)的數(shù)量。為使村兩委換屆工作順利進(jìn)行，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，我縣將于10月份開展村級(jí)組織換屆選舉先行點(diǎn)，并適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，靈溪、龍港兩大鎮(zhèn)各選一個(gè)村，其余6個(gè)片各選擇一個(gè)不同類型的村開展先行點(diǎn)工作，專門抽調(diào)人員成立指導(dǎo)組進(jìn)點(diǎn)指導(dǎo)。這樣可以為面上的工作提供更多、更豐富的借鑒經(jīng)驗(yàn)。二要調(diào)整試點(diǎn)的確定方式。改變以往把條件較好的村確定為試點(diǎn)的習(xí)慣性做法，有意識(shí)地選擇有一定難度、對(duì)其他村有較大借鑒意義的村做為試點(diǎn)。三要擴(kuò)大參與試點(diǎn)的人員范圍。在試點(diǎn)工作中，組織每個(gè)片區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、分管組織工作的委員、分管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、組織干事和民政助理員等參與中心鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作，讓村級(jí)組織換屆選舉工作的具體操作人員都能提前參與和熟悉業(yè)務(wù)。四要推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制。在試點(diǎn)工作中，積極推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，要求每位參與競(jìng)選的村兩委主要干部候選人結(jié)合本村實(shí)際對(duì)村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出承諾，對(duì)如何從群眾反映激烈的問題出發(fā)，根據(jù)責(zé)任分工，理清村里今后三年內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)，及各個(gè)年度工作目標(biāo)及工作計(jì)劃，進(jìn)行公開承諾，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督，進(jìn)一步提高候選人的責(zé)任意識(shí)。
2、積極開展組織整頓，為換屆選舉工作提供更加良好的環(huán)境。一要堅(jiān)持調(diào)研開路。7月5日，我們縣委組織部就聯(lián)合民政局成立了兩個(gè)調(diào)研組，分別到3個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就20**年村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了深入調(diào)研，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，重點(diǎn)對(duì)三大問題進(jìn)行專題調(diào)研、研究對(duì)策：①往屆選舉工作出現(xiàn)的問題；②村級(jí)組織運(yùn)行中出現(xiàn)的問題；③20**年換屆選舉可能暴露出來的問題。在此基礎(chǔ)上，制訂《蒼南縣20**年村級(jí)組織換屆選舉工作日程安排初步方案》。二要開展排查摸底。7月份，我們?cè)谧龊檬欣镆笞ズ?類重點(diǎn)村的排摸工作的基礎(chǔ)上，縣委組織部、縣民政局又聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉前期調(diào)查摸底工作的通知》，把新情況、新問題排查清楚。特別是摸清了本屆村兩委班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和可能影響下屆選舉的問題。三要實(shí)行一村一策。9月初，我們將組織縣紀(jì)委、組織部、政法委、人大法工委、農(nóng)業(yè)局、民政局、農(nóng)辦等縣有關(guān)部門召開專題調(diào)研分析會(huì)，對(duì)排查出來的村級(jí)組織換屆選舉的重點(diǎn)村進(jìn)行深入調(diào)研，分析存在問題及其原因，堅(jiān)持“因村制宜、一村一策”原則，提出分類指導(dǎo)的意見，采取有效措施，提早介入，使能解決問題的盡快解決，暫時(shí)不能解決的問題做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件解決，為明年村級(jí)組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。如采取“一聯(lián)二掛三派”的辦法，即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、干部下派等措施，動(dòng)用有效資源和各方面的力量，集中解決存在的突出問題。四要加大離任審計(jì)。組織縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)業(yè)務(wù)骨干組成的7個(gè)組對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村開展村干部離任審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織20**年度的財(cái)務(wù)收支情況、村集體資產(chǎn)管理運(yùn)行情況、村財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況和村集體貨幣資金管理情況等。五要堅(jiān)持繼續(xù)開展村后備干部公開選拔。總結(jié)20**年村級(jí)后備干部公開選拔的經(jīng)驗(yàn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推行這項(xiàng)制度，引導(dǎo)退伍軍人、科技種植能手、大中專畢業(yè)生等鄉(xiāng)村人才踴躍自薦報(bào)名，通過組織推薦、個(gè)人推薦、民主測(cè)評(píng)和組織考察等程序，確定村級(jí)后備干部。通過縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)一批、先進(jìn)村培育一批、農(nóng)村工作指導(dǎo)員幫帶一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職一批的辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與鍛煉。六要改革設(shè)置模式。認(rèn)真總結(jié)括山鄉(xiāng)村級(jí)黨組織“6+1”的設(shè)置框架成果，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以推廣，按照區(qū)域相鄰、強(qiáng)弱互補(bǔ)的原則合并成立村聯(lián)合支部。對(duì)黨員人數(shù)超過50名的行政村，特別是外出黨員較多、自然村撤并較多的山區(qū)行政村，把村黨支部設(shè)置為村黨總支，通過調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。
3、改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，為換屆選舉工作提供更加有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。除了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部、村書記和報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)外，將第四批農(nóng)村指導(dǎo)員、村兩委干部等也納入培訓(xùn)范圍，在第四批農(nóng)村指導(dǎo)員上崗培訓(xùn)中，把村級(jí)組織換屆選舉工作作為一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。除了集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制作電教片，通過圖文并茂的方式，提高培訓(xùn)的實(shí)效。三是制定工作規(guī)程。按照“符合基層黨建工作需要、易于黨務(wù)工作者操作”的原則，目前，我們根據(jù)基層黨建工作的相關(guān)政策，正在對(duì)發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)、基層組織換屆選舉、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳和管理等10項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)、規(guī)范性要求較高的重點(diǎn)工作，編制規(guī)范化的工作流程，使基層黨建工作“有章可循、按章辦事、有據(jù)可查”，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。其中村級(jí)黨組織換屆選舉工作的操作規(guī)程將結(jié)合試點(diǎn)工作一并完成，為20**年村級(jí)組織換屆選舉工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)的樣板。
4、建立健全村干部保障機(jī)制，為換屆選舉工作提供更加誘人的激勵(lì)導(dǎo)向。在村級(jí)組織換屆選舉中“人難選”問題還是一定程度存在的，這直接影響了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。針對(duì)這一問題，我縣在年初就著手調(diào)研，探索建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，解決村干部的后顧之憂，提高村干部的積極性和村干部崗位的吸引力。我們先后召開了兩次村干部座談會(huì)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，反復(fù)征求意見和建議。目前，縣委常委會(huì)已經(jīng)建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的文件進(jìn)行了專題研究，有關(guān)文件即將制訂出臺(tái)。一是改善村干部經(jīng)濟(jì)待遇。給予年收入3萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村干部誤工補(bǔ)貼每年4800元，其中村黨組織書記、村委會(huì)主任各1800元，報(bào)帳員1200元。對(duì)確定為優(yōu)秀等次的村主要干部每人每年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。二是加大村干部離任定期補(bǔ)貼力度。對(duì)累計(jì)擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任一定年限且正常離任的，男年齡滿60周歲、女年齡滿55周歲后，定期給予一定的補(bǔ)貼。累計(jì)任職時(shí)間為5-9年的，每月補(bǔ)貼60元；累計(jì)任職時(shí)間為10-**年的，每月補(bǔ)貼80元；累計(jì)任職時(shí)間15－**年的，每月補(bǔ)貼100元；累計(jì)任職時(shí)間**年以上的，每月補(bǔ)貼150元。三是推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，將全縣在任職期間的村黨組織書記、村委會(huì)主任納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍,以個(gè)體工商戶形式參保。按照個(gè)人、單位、縣財(cái)政三方負(fù)擔(dān)的原則，個(gè)人按繳費(fèi)金額30％比例出資，其余部分根據(jù)縣財(cái)政管理模式，采取分類補(bǔ)助的辦法解決。四是提高對(duì)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年收入1萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，由縣財(cái)政根據(jù)建制村的大小，每年給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。1000人（不含1000）以下的村，每村每年補(bǔ)助6000元；1000人以上、2000人以下（不含2000）的村，每村每年補(bǔ)助7000元；2000人以上的村，每村每年補(bǔ)助8000元。每年每個(gè)居民區(qū)、社區(qū)由縣財(cái)政給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助8000元。五是完善村干部培養(yǎng)和關(guān)愛機(jī)制。逐步完善從優(yōu)秀村干部中招考錄用公務(wù)員制度，考錄部分優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。事業(yè)單位招考人員時(shí)，對(duì)優(yōu)秀村干部，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與村干部交心談心制度，定期進(jìn)行交心談心，經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，傾聽他們的呼聲。建立村干部生活困難補(bǔ)助基金，對(duì)家中出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病，家庭特別貧困的村干部，給予適當(dāng)?shù)纳罹戎?/br>5、建立和完善督導(dǎo)制度，為換屆選舉工作提供更加有力的推進(jìn)措施。一要推行預(yù)警制度。利用基層黨建工作預(yù)警制度，通過建立選舉工作監(jiān)督員制度、提議提案制度，完善信訪制度，進(jìn)一步擴(kuò)大換屆選舉工作的信息來源，動(dòng)態(tài)把握工作的情況，對(duì)換屆選舉工作中存在的問題，有針對(duì)性施行預(yù)防警示，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。二要繼續(xù)推行問責(zé)制。將換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)量化，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)和責(zé)任追究方式，正真做到責(zé)任明確，出現(xiàn)問題追究到人。三要實(shí)行分析指導(dǎo)例會(huì)和定期督導(dǎo)制度。針對(duì)村級(jí)組織換屆工作初期階段、高峰階段、攻堅(jiān)階段、掃尾階段的不同工作特點(diǎn)，以及重點(diǎn)村難點(diǎn)村所存在的問題，縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開分析指導(dǎo)會(huì)議，深入解剖麻雀，逐個(gè)商討對(duì)策，對(duì)換屆選舉“釘子村”，實(shí)行每周分析會(huì)制度，做到專題研究，專項(xiàng)解決。同時(shí)，專門成立督導(dǎo)組，對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，深入排摸換屆工作中存在或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到及時(shí)掌握、及時(shí)解決。四要適當(dāng)調(diào)整村級(jí)組織換屆選舉工作的時(shí)間。針對(duì)我縣山區(qū)片人口外出多、參選率難以達(dá)到法定要求的問題，實(shí)行村黨組織和村民委員會(huì)同時(shí)啟動(dòng)、交叉進(jìn)行的做法，20**年12月中旬－20**年1月下旬，啟動(dòng)并完成村黨組織換屆選舉工作，同時(shí)要完成選民登記工作。2月初，抓住歲末年初許多外出人員回家過年的有利時(shí)機(jī)，做好委托手續(xù)辦理等村民委員會(huì)換屆選舉的前期工作，確保委托的規(guī)范性和參選率，為下一階段的村民委員會(huì)換屆選舉工作大好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第5篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

村級(jí)組織換屆選舉調(diào)研情況報(bào)告

　　為進(jìn)一步做好村級(jí)組織換屆工作，鄉(xiāng)黨委按照縣委組織部《村級(jí)組織換屆工作調(diào)研方案》文件要求和統(tǒng)一部署，通過問卷調(diào)查、走訪、座談等方式對(duì)我鄉(xiāng)村、村認(rèn)真開展了調(diào)研活動(dòng)，做到摸清情況、找準(zhǔn)問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　同心村
　　同心村轄6個(gè)村民小組143戶614人，其中一組41戶164人；二組45戶185人；三組10戶47人；四組12戶47人；五組12戶54人；六組23戶117人。全村共有黨員21人。村“兩委”現(xiàn)有干部6人，其中黨員5人。
　　太坪村
　　太坪村轄14個(gè)村民小組317戶1122人，其中一組29戶105人；二組20戶78人；三組26戶85人；四組51戶196人；五組15戶47人；六組20戶65人；七組18戶70人；八組32戶119人；九組19戶74人；十組31戶127人；十一組15戶43人；十二組14戶46人；十三組10戶31人；十四組17戶94人。全村共有黨員41人。村“兩委”現(xiàn)有干部6人，其中黨員5人。
　　二、主要做法
　　在歷屆村“兩委”換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：
　　充分準(zhǔn)備，細(xì)致摸底，為換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　在村“兩委”換屆選舉前，鄉(xiāng)黨委、政府就積極主動(dòng)開始著手狠抓換屆選舉前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對(duì)上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對(duì)在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。
　　加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
　　鄉(xiāng)黨委、政府在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密籌劃，精心組織。鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)的換屆選舉工作做認(rèn)真的分析研究、安排部署。另外，鄉(xiāng)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，每個(gè)村都成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作，切實(shí)維護(hù)好換屆工作秩序。各村委會(huì)也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為全鄉(xiāng)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。
　　三、存在主要問題
　　部分村“兩委”干部年齡老化，人才外出現(xiàn)象嚴(yán)重，干部人選難確定。
　　一是村“兩委”干部年齡老化。從同心村現(xiàn)任“兩委”班子成員年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上的4人，占現(xiàn)有“兩委”班子成員總數(shù)的67%，村支書已年滿60歲，村文書57歲，年齡最小者43歲。二是“打工經(jīng)濟(jì)”使優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村素質(zhì)較高、有一定能力的青壯年大多外出打工經(jīng)商；另外，個(gè)別群眾公認(rèn)并且有一定威信的經(jīng)濟(jì)能人、發(fā)展能人，又嫌村干部報(bào)酬低，不愿進(jìn)入村“兩委”，后備干部人才缺乏。
　　大學(xué)生村官群眾基礎(chǔ)薄弱，參選村正職難度較大。
　　我鄉(xiāng)現(xiàn)有大學(xué)生村官四名，除太坪村村主任助理為本地人外，其余三人皆為外地人。兩名大學(xué)生村官10月前主要在縣級(jí)部門工作，其余兩名主要在鄉(xiāng)上協(xié)助農(nóng)保、民政工作，深入基層時(shí)間少，實(shí)踐鍛煉不夠，群眾基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。且部分群眾由于地域思維有一定排外思想，導(dǎo)致大學(xué)生村官參選村正職難度較大。
　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入少，村“兩委”開展活動(dòng)難。
　　鄉(xiāng)是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全靠縣上撥款，根本沒有其他收入，發(fā)展后勁不足，黨支部帶富能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。沒錢辦事，不能解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，直接導(dǎo)致村級(jí)黨組織難以發(fā)揮作用。
　　四、意見建議
　　合村并組問題。
　　是彝、漢雜居鄉(xiāng)。村民居住較為分散，各村組規(guī)模不一。雖然存在太坪村兩個(gè)組彝族基本搬遷到本鄉(xiāng)其他村居住的情況，但在目前條件下推行合村并組工作，容易導(dǎo)致以下問題：一是人、地分離，不便于管理。二是原有組長(zhǎng)威信較高，合并后產(chǎn)生的人事變動(dòng)容易挫傷原有干部積極性。三是合村并組涉及到如土地管理等經(jīng)濟(jì)利益問題，容易產(chǎn)生民族矛盾。
　　選舉時(shí)間問題
　　換屆選舉時(shí)間建議安排在國(guó)慶節(jié)后、彝族年前，方便新的“兩委”班子開展一事一議，訪貧問苦等活動(dòng)。建議選舉時(shí)間實(shí)行“成熟一個(gè)，進(jìn)行一個(gè)，在一定時(shí)間段內(nèi)完成”。如固定統(tǒng)一具體時(shí)間同時(shí)進(jìn)行，各村準(zhǔn)備工作充分程度不同，影響選舉質(zhì)量，且鄉(xiāng)干部人手不足，無法有效起到監(jiān)督指導(dǎo)作用。
　　候選人資格問題
　　候選人資格建議以本地常住人口為佳。隨著村組干部待遇的提高，如果非本地候選人參選，可能因地域條件限制，導(dǎo)致“只見領(lǐng)錢，不見工作”現(xiàn)象產(chǎn)生，不利于村組工作的開展。
　　

第6篇: 2021年村級(jí)組織換屆選舉和往年有什么不同

關(guān)于在全市村“兩委”換屆選舉中同步做好

村團(tuán)組織換屆選舉的實(shí)施方案

按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，根據(jù)自治區(qū)團(tuán)委《關(guān)于在全區(qū)村“兩委”換屆選舉中全面加強(qiáng)村團(tuán)組織建設(shè)的通知》（新團(tuán)發(fā)〔2011〕17號(hào)）、自治州《關(guān)于印發(fā)的通知》（巴村換屆組辦〔2011〕2號(hào)）、庫爾勒市《印發(fā)的通知》（庫黨辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（庫黨組通字〔2011〕99號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村團(tuán)組織換屆選舉工作的重要意義

村團(tuán)組織是共青團(tuán)在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，做好村團(tuán)組織換屆選舉工作是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要途徑。做好村團(tuán)組織換屆選舉工作，把那些具有較高政治素質(zhì)、熱愛團(tuán)的工作和青年工作、具有較高群眾威信的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員推薦并選拔到村團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子之中，對(duì)于加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委一定要充分認(rèn)識(shí)做好村團(tuán)組織換屆選舉工作的重要意義，借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，力爭(zhēng)使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合，為更好地帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、村團(tuán)組織換屆選舉工作的目標(biāo)任務(wù)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照市委《關(guān)于認(rèn)真做好庫爾勒市村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》要求，在各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中開展村團(tuán)組織換屆工作，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年選進(jìn)村團(tuán)組織，從干部配備、制度安排、工作內(nèi)容上切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，為確保村團(tuán)組織良性運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”原則。按照市委的部署和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視村團(tuán)組織建設(shè)工作，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建原則”，以村“兩委”換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村團(tuán)組織建設(shè)，做到同步選優(yōu)配強(qiáng)村團(tuán)組織班子，同步解決村團(tuán)干部待遇，同步開展黨、團(tuán)建工作考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要具體負(fù)責(zé)村團(tuán)組織換屆選舉工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本次村“兩委”換屆選舉的方法和步驟，搞好對(duì)接，使這項(xiàng)工作成為村“兩委”換屆選舉的有機(jī)組成部分。

2、堅(jiān)持主動(dòng)參與，統(tǒng)籌布局原則。按照村“兩委”成員兼任團(tuán)組織書記的要求，在開展全面摸底和“兩委”委員候選人提名階段，團(tuán)組織就要主動(dòng)參與，從大學(xué)生村官、青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中推薦政治文化素質(zhì)較高，帶富能力較強(qiáng)，熱愛青年工作，群眾反響較好的符合村團(tuán)組織書記候選人條件的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，選拔到村團(tuán)組織書記崗位上來。

3、堅(jiān)持因地制宜，著眼創(chuàng)新原則。根據(jù)實(shí)際工作需要和團(tuán)員人數(shù)，合理確定組織設(shè)置和職數(shù)，團(tuán)員青年在30人以下的村，可設(shè)立團(tuán)支部，支部委員會(huì)由5至7人組成，設(shè)書記1人，副書記2至3名；團(tuán)員青年在30至50人之間的，可設(shè)立團(tuán)的總支部委員會(huì)，團(tuán)總支部委員會(huì)由7至9人組成，最多不超過11人，設(shè)書記1人，副書記2至3名；團(tuán)員青年在50人以上的，經(jīng)上級(jí)團(tuán)組織審批同意，可設(shè)立團(tuán)的基層委員會(huì)，團(tuán)的基層委員會(huì)由9至11人組成，最多不超過15人，設(shè)書記1人，副書記2至3名。要探索采取組織設(shè)置委員與特色委員相互兼職方式組建符合本村特點(diǎn)的村團(tuán)組織班子。團(tuán)支部委員設(shè)置包括組織委員、宣傳委員、權(quán)益委員等，特色委員可根據(jù)工作實(shí)際靈活擬定，設(shè)立“XX工作委員”，如勞務(wù)創(chuàng)收委員、科技委員、文娛委員、治安委員等。

三、村團(tuán)組織換屆選舉的時(shí)間安排和工作步驟

全市村團(tuán)組織換屆工作總體時(shí)間與村“兩委”換屆工作一致，從2011年12月至2012年3月底基本結(jié)束。村“兩委”換屆同時(shí)要做好村團(tuán)組織換屆的前期準(zhǔn)備工作，村“兩委”選舉結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，必須完成村團(tuán)組織換屆選舉工作。

（一）前期準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)村團(tuán)組織換屆選舉工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要制定村團(tuán)組織換屆選舉工作實(shí)施方案，確定實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體、具體要求和村團(tuán)組織班子結(jié)構(gòu)要求、職數(shù)設(shè)置。要深入開展調(diào)查摸底，摸清各村團(tuán)組織、團(tuán)干部和青年的基本情況。采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、模擬選舉等形式，加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部的培訓(xùn)工作。要發(fā)揮團(tuán)組織政治優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村青年中做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。換屆試點(diǎn)鄉(xiāng)和什力克鄉(xiāng)，同步作為村團(tuán)組織換屆選舉試點(diǎn)，率先開展村團(tuán)組織換屆，通過觀摩學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)換屆工作順利開展。試點(diǎn)鄉(xiāng)要注意做好換屆有關(guān)文件資料的收集、整理、匯編工作。

（二）醞釀人選。按照自治區(qū)黨委《關(guān)于認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》中“村團(tuán)組織書記由村‘兩委’成員兼任，年齡不超過30歲”的規(guī)定，采取組織推薦、團(tuán)員青年聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等方式，醞釀推薦一名30歲以下村“兩委”班子成員為村團(tuán)組織書記候選人，村團(tuán)組織委員候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的百分之二十。除村團(tuán)組織書記外，村團(tuán)組織其他班子成員候選人年齡原則上在35周歲以下。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)人選進(jìn)行資格審查，確定正式候選人，并由村鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委批復(fù)同意。

(三)組織選舉。經(jīng)請(qǐng)示村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委同意，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》的要求，認(rèn)真做好團(tuán)員青年動(dòng)員工作，按照程序召開團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生村團(tuán)組織班子。村團(tuán)組織委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，村團(tuán)組織書記、副書記由委員會(huì)全體會(huì)議或團(tuán)員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。村團(tuán)組織委員應(yīng)采取差額選舉，書記、副書記等額選舉。在正式選舉之前，要通過候選人競(jìng)崗演講、現(xiàn)場(chǎng)答辯等形式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉時(shí)，要做好上一屆團(tuán)的工作報(bào)告、介紹候選人等工作。

（四）報(bào)批總結(jié)。村團(tuán)組織書記、副書記、委員的選舉結(jié)果須報(bào)村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委發(fā)文公布。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，于2012年3月15日前總結(jié)上報(bào)村團(tuán)組織換屆選舉情況。

四、村團(tuán)組織換屆選舉工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村團(tuán)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立庫爾勒市村團(tuán)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)市委，辦公室主任由黃雄同志兼任，具體負(fù)責(zé)村團(tuán)組織換屆選舉日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起書記為村團(tuán)組織換屆的直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做好與村“兩委”換屆工作的有機(jī)銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員要分片到村、包干到人、聯(lián)系到組、指導(dǎo)到位。切實(shí)把握?qǐng)F(tuán)組織換屆的重點(diǎn)各環(huán)節(jié)，抓住村“兩委”換屆與團(tuán)組織換屆的切入點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)市委、鄉(xiāng)黨委的聯(lián)系與溝通，做到統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一督查指導(dǎo)、統(tǒng)一后續(xù)管理，努力提高村團(tuán)組織換屆工作的規(guī)范化水平。

團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，建立聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委按照規(guī)范程序開展團(tuán)組織換屆選舉工作。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用走訪交流、手機(jī)短信、宣傳欄、黑板報(bào)等團(tuán)內(nèi)外宣傳媒介發(fā)布公告，廣泛宣傳村團(tuán)組織換屆選舉的重要意義、指導(dǎo)思想、方式方法、原則要求等，為換屆選舉創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保換屆選舉工作順利開展。同時(shí)，以此次換屆選舉為契機(jī)，廣泛宣傳共青團(tuán)品牌工作，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)組織的影響力。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。市派督導(dǎo)組和指導(dǎo)組要督查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部統(tǒng)籌做好村團(tuán)組織換屆選舉工作。從2011年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每?jī)芍芟驁F(tuán)市委報(bào)送工作進(jìn)展情況、創(chuàng)新性工作措施、取得的成效及遇到的問題和工作建議等；動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)送，重要信息隨時(shí)報(bào)送。團(tuán)市委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)和檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度、典型做法、工作成效進(jìn)行通報(bào)。

五、認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作

（一）加強(qiáng)新任村團(tuán)組織成員培訓(xùn)。團(tuán)市委要在村團(tuán)支部換屆選舉完成后組織團(tuán)干部培訓(xùn)班，使新當(dāng)選的團(tuán)干部盡快熟悉團(tuán)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、當(dāng)前團(tuán)的重點(diǎn)工作格局，盡快掌握農(nóng)村基層團(tuán)組織工作的基本要求和方法，為其盡快轉(zhuǎn)換角色，更好的適應(yīng)今后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）建立工作運(yùn)行保障機(jī)制。基層黨組織要把團(tuán)建工作納入黨建工作規(guī)劃，研究團(tuán)的工作，對(duì)開展村團(tuán)組織工作需要的經(jīng)費(fèi)、資源予以支持，為村團(tuán)組織委員提供發(fā)展平臺(tái)。村團(tuán)組織要建立并實(shí)施工作例會(huì)制度、委員工作領(lǐng)辦制度、委員履職公示制度、工作考核評(píng)議制度和工作臺(tái)帳制度等，保障村團(tuán)組織工作正常運(yùn)行。

（三）深入推進(jìn)基層團(tuán)組織各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要把此次村團(tuán)組織集中換屆選舉工作作為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要契機(jī)，指導(dǎo)村團(tuán)組織委員結(jié)合各自資源和特長(zhǎng)，領(lǐng)辦開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村青年文化、“走進(jìn)青年”、志愿服務(wù)和組建“農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)青年突擊隊(duì)”等活動(dòng)，實(shí)施青少年民族團(tuán)結(jié)和反分裂教育、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織團(tuán)建工作，努力提高村團(tuán)組織組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年權(quán)益的能力和水平，促進(jìn)基層團(tuán)的工作全面活躍。

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