關(guān)于全縣防汛措施會(huì)議講話稿

　同志們：

　根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣防汛工作例會(huì)，主要目的是圍繞抓好主汛期防汛工作，研判情勢(shì)，查找短板，細(xì)化措施，全力應(yīng)對(duì)主汛期可能產(chǎn)生的汛情險(xiǎn)情，特別是全面落實(shí)好險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛措施，確保全縣大局穩(wěn)定，不出大的問(wèn)題。下面，結(jié)合當(dāng)前我縣防汛情勢(shì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào) 3 點(diǎn)：

　1、認(rèn)清情勢(shì)，高度警省當(dāng)前，我縣防汛已進(jìn)入主汛期，各類(lèi)突發(fā)性自然災(zāi)害隨時(shí)都有可能產(chǎn)生，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細(xì)化措施，在工作組織上更細(xì)更實(shí)，全方位提升我縣防汛工作質(zhì)量。結(jié)合我縣實(shí)際和掌握情況，當(dāng)前主要存在 3 個(gè)問(wèn)題：

　1 是天氣情勢(shì)嚴(yán)峻。從全國(guó)防汛情勢(shì)看，6 月份以來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)頻降暴雨，江河湖庫(kù)水位迅速上漲，部份河流出現(xiàn)超警戒洪水，有的支流產(chǎn)生超歷史洪水，4 川、貴州、湖南等地均產(chǎn)生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然災(zāi)害，給人民大眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。對(duì)我縣防汛工作而言，7 月、8 月是防汛最關(guān)鍵的時(shí)期，也是 1 個(gè)特殊階段，俗稱(chēng)“7 下 8 上”，也就是說(shuō)，我縣防汛工作已進(jìn)入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，7⑻月我縣降雨量偏多，局部地區(qū)強(qiáng)降雨、暴雨等極端天氣產(chǎn)生的可能性很大，使得我們的防汛工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　2 是防汛短板突出。我縣集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、丘陵區(qū)于 1 體，地形地貌復(fù)雜，防汛工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，防汛搶險(xiǎn)任務(wù)較重。整體來(lái)看，防汛難點(diǎn)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段主要集中在 4 個(gè)方面：

　①河道防洪難度大。我縣境內(nèi)有 x 大河流，還有縱橫交織的支流 x 余條。這些河流輻射范圍大，屬于典型的山區(qū)河道，且多數(shù)河流

　不設(shè)防，缺少防洪堤壩，具有陡漲陡落的特點(diǎn)，加上河道兩岸均有村落、集鎮(zhèn)散布，1 旦產(chǎn)生大的洪水災(zāi)害，防汛保安難度極大、任務(wù)很重。

　②水庫(kù)防守任務(wù)重。我縣共有 x 座小水庫(kù)，其中小 1 類(lèi)水庫(kù) x座、小 2 類(lèi)水庫(kù) x 座，大的坑塘 x 個(gè)，防汛除險(xiǎn)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，管理難度極大，如果工作抓得不細(xì)不實(shí)，就會(huì)對(duì)周邊大眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大要挾。同時(shí)，xx 水庫(kù) xx 境內(nèi)庫(kù)岸線長(zhǎng)達(dá) x 多千米，有 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)庫(kù)散布，在水庫(kù)風(fēng)浪長(zhǎng)時(shí)間腐蝕下，庫(kù)岸坍塌、庫(kù)岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害都有可能產(chǎn)生，是我們防汛工作的 1 大難點(diǎn)。

　③地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。我縣山區(qū)面積較大，防范和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的任務(wù)很重。特別是 xx 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于山體構(gòu)造特殊，地質(zhì)災(zāi)害地段多，易產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，影響附近居民和交通安全。

　④城區(qū)防汛設(shè)施不完善。縣城特別是老城區(qū)，始建于上世紀(jì) 70年代，受計(jì)劃不夠科學(xué)、管控不夠到位等歷史緣由影響，部份地區(qū)背建較多，有的乃至侵占城區(qū)河道，1 到主汛期，或 1 遇強(qiáng)降雨和暴雨，就會(huì)產(chǎn)生積水內(nèi)澇等現(xiàn)象，增加了城區(qū)防汛難度。

　3 是認(rèn)識(shí)不夠到位。1 方面，工作機(jī)制急需抓緊理順。自防汛抗旱工作機(jī)制劃轉(zhuǎn)以來(lái)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，調(diào)和不力，職責(zé)權(quán)屬劃分不清，存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、防汛辦和水利站 3 家相互推委、工作棚架等問(wèn)題。另外一方面，思想麻痹問(wèn)題不同程度存在。

　 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 把手對(duì)轄區(qū)防汛險(xiǎn)工險(xiǎn)段、準(zhǔn)備情況等，吃的不準(zhǔn)，掌握不全，1 問(wèn)情況就咨詢分管副職，說(shuō)明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志在思想上對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，抓的不夠?qū)崱＿€有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣防汛指揮部辦公室下達(dá)的工作指令置若罔聞、無(wú)動(dòng)于中，抓工作推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，1 旦產(chǎn)生大的災(zāi)情，后果不堪假想。諸多問(wèn)題，不

　1 而足。希望引發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相干縣直單位的高度重視，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

　2、突出重點(diǎn)，明責(zé)強(qiáng)責(zé)今天會(huì)上，新生局長(zhǎng)已對(duì)全縣防汛險(xiǎn)工險(xiǎn)段有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相干縣直單位要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào) 3 級(jí)責(zé)任：就縣指揮部而言，既要當(dāng)好司令員，又要當(dāng)好顧問(wèn)長(zhǎng)，突出抓好頂層設(shè)計(jì)、兼顧調(diào)度、催促檢查等工作。主要干好 5件事：

　①?gòu)?qiáng)化工作指點(diǎn)。就是催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊完善理順?lè)姥磽岆U(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等，明確責(zé)任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在 x 月 x 日前，向縣指揮部辦公室報(bào)送本單位防汛搶險(xiǎn)工作機(jī)制有關(guān)情況。對(duì)職責(zé)不明、職能打架的，1 律打回，重新完善，并全縣通報(bào)。

　②做實(shí)響應(yīng)機(jī)制。汛期應(yīng)急響應(yīng)共分 4 級(jí)，其中，4 級(jí)、3 級(jí)響應(yīng)由新生同志根據(jù)情況適時(shí)發(fā)布，2 級(jí)響應(yīng)由我根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)，1 級(jí)響應(yīng)由楊縣長(zhǎng)根據(jù)情況適時(shí)啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)救濟(jì)隊(duì)伍等各類(lèi)氣力必須第 1 時(shí)間集結(jié)待命，嚴(yán)格落實(shí)縣指揮部相干指令。下 1 步，縣指揮部要密切關(guān)注汛情雨情水情，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際，精準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令，推動(dòng)防汛搶險(xiǎn)工作有序高效展開(kāi)。

　③精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。縣水利局水旱災(zāi)害防御辦公室要會(huì)同氣象、水文等單位，精準(zhǔn)研判和掌握相干雨情水情汛情信息，及時(shí)上報(bào)縣指揮部，由縣指揮部統(tǒng) 1 發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相干縣直單位要對(duì)比預(yù)警信息，結(jié)合本轄區(qū)本單位實(shí)際，高效做好隊(duì)伍集結(jié)、物質(zhì)調(diào)度、大眾轉(zhuǎn)移等工作。

　?

　④高效處置險(xiǎn)情。1 旦產(chǎn)生汛情險(xiǎn)情，縣指揮部要第 1 時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并迅速召集相干人員會(huì)商研判，及時(shí)精準(zhǔn)下達(dá)各項(xiàng)工作指令，確保搶險(xiǎn)工作高效有序展開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位，要提早完成險(xiǎn)工圖、風(fēng)險(xiǎn)圖、搶險(xiǎn)圖 3 張圖表，汛情產(chǎn)生后，根據(jù)縣指揮部調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)救濟(jì)物質(zhì)，迅速集結(jié)各類(lèi)應(yīng)急前線救濟(jì)隊(duì)伍，并在第 1 時(shí)間趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)搶險(xiǎn)救濟(jì)。

　⑤抓好催促檢查。縣指揮部要組織專(zhuān)業(yè)氣力，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直重點(diǎn)單位，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物質(zhì)儲(chǔ)備、險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置、應(yīng)急演練等工作展開(kāi)情況，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。情況嚴(yán)重的，要以書(shū)面情勢(shì)交辦整改。就成員單位來(lái)講，必須對(duì)比職能分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，徹徹底底落實(shí)好有關(guān)工作。

　當(dāng)前，必須做實(shí) 3 項(xiàng)工作：

　①險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置工作。從通報(bào)情況看，水利局、自然資源局的險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置任務(wù)較重，必須根據(jù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段實(shí)際，建立臺(tái)賬，明確任務(wù)，砸實(shí)責(zé)任，做到每個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段必須有 1 名班子成員分包、1 支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，確保各類(lèi)隱患盡早整改到位，1 有險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。各單位險(xiǎn)工險(xiǎn)段處置臺(tái)賬于 x 月 x 日前報(bào)縣指揮部辦公室，凡報(bào)送不準(zhǔn)時(shí)、質(zhì)量不高的，全縣通報(bào)批評(píng)。

　②應(yīng)急救濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)。前期，縣指揮部根據(jù)防汛工作需要，在水利局、應(yīng)急局、電業(yè)局、消防大隊(duì)等單位，建立了 x 支防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救濟(jì)隊(duì)伍。下 1 步，各單位要對(duì)這些隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)演練，配備專(zhuān)業(yè)裝備，既提升業(yè)務(wù)能力，又增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。提示 1 點(diǎn)，要對(duì)這些隊(duì)員加強(qiáng)體能訓(xùn)練，增強(qiáng)身體素質(zhì)，適應(yīng)高強(qiáng)度搶險(xiǎn)工作需要，確保 1 有險(xiǎn)情，拉得出、上得去、救得贏。

　③物質(zhì)儲(chǔ)備工作。這項(xiàng)工作主要有應(yīng)急管理局、食糧和物質(zhì)儲(chǔ)

　備中心、水利局等單位承當(dāng)，前期也對(duì)相干工作進(jìn)行了安排。下步，要進(jìn) 1 步查漏補(bǔ)缺，備足物質(zhì)，滿足防汛搶險(xiǎn)需要。

　就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道而言，必須認(rèn)真實(shí)行好防汛搶險(xiǎn)主體責(zé)任，進(jìn) 1步細(xì)化完善各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)方案，全面查漏補(bǔ)缺、快補(bǔ)短板，提升防汛工作水平，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。重點(diǎn)干好 4 件事：

　①水庫(kù)安全度汛工作。要加強(qiáng)水庫(kù)平常監(jiān)管巡查，落實(shí)“行政、技術(shù)、巡查”3 個(gè)責(zé)任人和“測(cè)報(bào)、調(diào)度、預(yù)案”3 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好安全管理，確保水庫(kù)防汛安全。這方面，水利部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指點(diǎn)，助推工作展開(kāi)。

　②山洪災(zāi)害防御工作。建立“鄉(xiāng)村組戶”4 級(jí)責(zé)任體系，用好應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，通過(guò)宣揚(yáng)、培訓(xùn)、演練，充分提高干部大眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救能力。這里強(qiáng)調(diào) 1 點(diǎn)，在強(qiáng)降雨、暴雨等特殊時(shí)段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不但要抓好山洪防御工作，也要高度關(guān)注山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，特別是庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要關(guān)注庫(kù)岸坍塌、庫(kù)岸滑坡等問(wèn)題，做好巡查排查、警示標(biāo)志設(shè)置、大眾轉(zhuǎn)移等工作。

　③抓好城市內(nèi)澇防洪。兩鎮(zhèn)兩辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)隱患部位深入排查，落實(shí)應(yīng)急管理及搶險(xiǎn)措施，保障城鎮(zhèn)度汛安全。

　④抓好防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相干部門(mén)要密切關(guān)注汛情變化，針對(duì)重點(diǎn)隱患部位，要提早預(yù)置防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)物料，確保關(guān)鍵時(shí)刻，拉得出、打得贏。

　3、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查防汛工作是 1 項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，容不得有任何忽視和懈怠。各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格對(duì)比縣指揮部各項(xiàng)工作要求，細(xì)化責(zé)任，過(guò)細(xì)工作，真正做到有令必行、有令真行。關(guān)于工作紀(jì)律等問(wèn)題，我已在前幾次會(huì)議上提出了明確要求，希望大家認(rèn)真落實(shí)，這里不再多講。需要提示大家的是，必須嚴(yán)格履行好值班紀(jì)律。

　根據(jù)上級(jí)要求和工作需要，汛期期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各成員單位要建立防汛值班制度，堅(jiān)持汛期 24 小時(shí)值班值守， ?

　 各級(jí)各部門(mén)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須堅(jiān)守崗位，深入 1 線，值班期間原則上不出縣，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯(lián)系暢通無(wú)阻，保障指揮調(diào)度高效有序。下 1 步，縣防汛指揮部辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)防汛值班的抽查檢查，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相干縣直單位督查暗訪，確保值班紀(jì)律落到實(shí)處。今天會(huì)上再次給大家打個(gè)招呼，如果在督查暗訪中發(fā)現(xiàn)防汛值班問(wèn)題，不管觸及到誰(shuí)，1 律從嚴(yán)從重處理。

　同志們，防汛已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)責(zé)任，關(guān)鍵時(shí)刻下沉 1 線，靠前指揮，全力做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保全縣安全度汛。今天的會(huì)議到此結(jié)束。散會(huì)!

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