XX 鎮開展“先鋒領航·全域提升”實施方案

　 為進一步加強和改進農村黨員教育管理，增強黨員黨性意識，建立科學完善的黨員考核評價體系，結合 XX 鎮實際，制定本實施意見。

　一、指導思想

　 認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鮮明大抓基層、大抓支部工作導向，堅持分類部署、系統推進，堅持問題導向、整體提升，堅持競進有為、爭創一流，以支部星級爭創、黨員積分管理、書記頭雁培育為抓手，在全鄉培育一批基礎扎實、攻堅克難的堡壘支部，政治過硬、敢打硬仗的先鋒黨員，勇于擔當、能征善戰的頭雁書記，推動各村基層黨組織全面進步、全面過硬，為實現縣委“三個三”發展定位提供堅強保障。

　二、推進措施

　按照抓兩頭、帶中間的思路，每年進行摸底研判、分類定級，壓茬推動支部強堡壘、黨員爭先鋒、書記作表率。

　（一）支部星級爭創強堡壘。聚焦夯實“五個基本”、突出作用發揮，結合“三分類三升級”，對軟弱渙散黨支部進行集中整頓，對其他黨支部開展星級評定。黨支部星級評定一年一次，從高到低評為五星級至一星級，重點圍繞組織建設、

　隊伍管理、活動開展、制度執行、保障落實 5 個方面設置評星定級指標體系，每個指標體系中單列創新工作項由支部自主爭創。每個指標體系分別對應 1 顆星，達標亮星，不達標無星。在五星黨支部中開展示范引領行動，重點培育一批主題突出、特色鮮明的黨建品牌。被評為一星級的直接納入后進整頓。

　（二）黨員積分管理爭先鋒。對照黨員“四個合格”要求，由黨支部對每名黨員發揮作用情況進行積分管理。按照“月積分、季公示、年考評”的方式，進行動態積分，一年為周期。黨員年度評星根據全年積分情況，結合年度民主評議，由黨支部確定。對黨員領導干部、離退休黨員、年老體弱和長期患病黨員和流動黨員等實行分類“積分管理”。對不合格黨員，列出具體表現，按要求穩妥有序處置。

　（三）書記頭雁培育作表率。以政治堅定、素質優良、敢于擔當、作用突出為標準，開展黨支部書記星級管理。加強分類指導，突出領域特色，通過日常管理與年終考評相結合，上級黨委每年確定支部書記的考核分值和星級。縣委組織部每兩年在五星級黨支部書記中，分類培育“雅州好書記”，發揮其頭雁作用，示范提升帶頭人隊伍建設水平。

　三、推進步驟

　（一）百日攻堅（2019 年 6—8 月）。聚焦“五個基本”建設，在 6－8 月開展基層黨建“百日攻堅”行動，鎖定重點

　事項，制定任務清單，明確節點要求，一項一項抓推進、一件一件抓落實，實現各領域黨支部“五個基本”建設普遍達標。

　（二）示范培育（2019 年 9—12 月）。分地域、分領域確定并抓好一批重點培育對象，探索總結一批好經驗、好做法。在 2019 年底，實現各領域 20%以上黨支部、60%以上黨員、10%以上書記達到五星。

　（三）全域提升（2020—2021 年）。充分發揮五星支部、五星黨員、五星書記的示范引領作用，總結完善經驗做法，常態化推進，推動基層黨建工作全地域提升、全領域推進、全時域從嚴，培育一批在全市有地位、全省有影響的基層黨建品牌。到 2020 年，實現各領域 40%以上黨支部、80%以上黨員、20%以上書記達到五星；2021 年，實現各領域 60%以上黨支部、90%以上黨員、30%以上書記達到五星。

　四、保障措施

　（一）加強組織領導。實施“先鋒領航·全域提升”基層黨建攻堅行動，是整體提升基層黨建工作質量的重要舉措，要把此項工作作為各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容，壓緊壓實責任。各村支部書記是具體責任人，要切實抓好落實。鎮黨委將進一步分領域完善相應指標體系，明確時間節點、細化階段任務，確保基層黨組織抓有方向、建有標尺、評有依據。

　（二）做好動態管理。通過常態調研、現場推進、隨機調度等方式，抓好攻堅行動的過程管理、效果評估。建立基層黨建鎮月例會，及時掌握情況，解決困難問題，推動工作落實。鎮黨委將每年開展抽查復核，對降低標準、弄虛作假的進行通報批評。堅持改作風樹新風，推動基層黨建減負提質增效，力促工作落地落實，堅決防止卡比例、走過場。

　（三）強化結果運用。評星定級結果與考核獎懲、待遇保障和黨內關愛等掛鉤。全鎮黨內考核評優、表彰獎勵對象，原則上從四星級及以上對象中產生，優先選擇五星級；“兩代表一委員”推薦提名、黨組織書記集中培訓、干部提拔使用、村黨組織書記選拔進鄉鎮領導班子或考錄鄉鎮公務員和事業人員等工作，同等條件優先考慮五星級；加強對五星級黨支部黨建工作經費的支持力度。對三星級及以下的黨員，原則上不納入市、縣黨內關愛對象名單。對三星級及以下的黨支部，黨支部及其班子成員當年一般不得評優；對任期內個人或支部兩次及以上被評為三星級及以下的書記，一般不作為下一屆黨組織班子成員候選人提名人選；對個人或支部被評為二星級的書記，進行談話提醒，督促限期整改；對個人或支部連續兩年被評為一星級的書記，應按有關程序進行組織處理。

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