施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 第一章 規劃背景與規劃總綱

　 一、規劃背景

　1．旅游業發展宏觀態勢

　從本世紀 50 年代崛起的現代旅游，現今已發展成為全球最大、最有前景的行業之一。學者推斷至 2020 年，全世界出境旅游人數和創匯額將分別達到 16 億人次和 2000 億美元,年均增長率分別達 4.35%和 6.7%，遠遠高于世界經濟年均 3%的增長率。東亞太平洋地區 1999 年過夜旅游者達到創紀錄的 9367.9 萬人次，比上年增長 7.5%。據 WTO預測，至 2006 年亞太地區的旅游人次超過歐洲，成為世界最大的旅游吸引地。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 我國旅游業雖然起步晚，但發展迅猛，現已成為第三產業中優先發展的支柱產業、重點產業和先導產業，被黨中央列為國民經濟的新的增長點。1999 年全國共接待入境游客 2704.7 萬人次，創匯 140.99 億美元，成為世界排名第七的旅游大國，旅游業總收入達 4002 億元，相當于當年國內生產總值的 4.88%。據預測至 2020 年，我國的海外游客將占全球國際旅游總人數的 8.6%，發展成為世界最大接待國，旅游業總收入將超過 3.3 萬億人民幣，相當于國內生產總值的 8%，旅游業真正成為我國國民經濟體系中的支柱產業。

　寧波作為浙江省第二大旅游城市，經過多年發展，已基本形成了食、住、行、游、購、娛相配套、且具有一定經濟規模的綜合旅游產業體系。1999 年全市共接待游客 1119萬人次，創造旅游總收入 105 億人民幣，占 GDP 的 9.8%。在《寧波市旅游業發展“十五”規劃和 2020 年遠景目標綱要》中已明確提出，到 2020 年，寧波市旅游接待人數

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 將增至目前接待人數的 3 倍左右，旅游總收入實現在 1999 年的基礎上的“翻三番”的目標。

　2．YY 市旅游業發展現狀

　YY 市旅游業尚處在起步階段。旅游業發展明顯滯后于經濟發展，資源開發利用水平不高，開發形式較為簡單、粗糙，現上市的旅游產品多數處于半成品狀態。

　市內現有住宿接待單位 202 家，總床位 6247 張。其中星級標準的建成飯店 5 家（含準四星的太平洋大酒店），客房 725 間（套），床位 1377 張。有國內旅行社 4 家，旅行社分社、門市部 3 家。

　1999 年全市共接待國內外旅游者 71.6 萬人次，其中入境旅游者人數 4100 人次，旅游總收入 5.46 億元人民幣，占國內生產總值的 4%。國內客源組成以本市及周邊縣（市）

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 居民短途旅游為主，中長途旅游者則以上海客人居多。從旅游目的上看，短途游客多為觀光、休閑和教育，中長途游客則多以商務和會務為主。

　3、旅游市場的發展趨勢

　3.1 國內旅游市場迅速擴張

　在中國國民經濟發展實現第三步戰略的過程中，旅游已日益成為大眾生活的必需部分，九五期間國內旅游迅速由 3 億多人次增長到 7 億多人次。但同時比照發達國家國內旅游的規模和結構，我國國內旅游仍然具有相當廣闊的成長空間和發展前景。其迅速擴張的主要表現有以下四個特點：① 國內旅游收入開始由簡單的數量型增長向效益型增長過渡，其占全國旅游總收入的比重也逐年提高；②農村市場開發潛力巨大，前景廣闊；③城市周邊和近距離的一日游發展較快；④商務類市場蓬勃發展。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 3.2 生態旅游、綠色消費成為旅游新時尚

　生態旅游是當今世界上最為流行的旅游形式，生態旅游消費是一種生態效益與社會效益并重、以自然生態環境為基礎、以認識自然和保護自然為目的的新型旅游消費。其返樸歸真的高尚境界和愛護地球的環保意識已越來越受到旅游者的重視。生態旅游、綠色消費作為一種高層次的精神文化消費，是旅游產品市場發展的必然方向。

　3.3 旅游產業與文化產業相互滲透

　旅游是一種產業，也是一種文化，旅游是文化消費的基本形式之一。我國現在旅游產品的結構是以觀光旅游為主，度假旅游和民俗旅游為輔，而國際上目前盛行的是生態旅游、休閑旅游、探險旅游、會議旅游等非純觀光的專題旅游。專題旅游更注重旅游

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 的文化底蘊的開發和挖掘，滿足人們更高層次的精神享受需求，因此，旅游需求的變化趨勢是非觀光旅游逐漸取代純觀光旅游，旅游與文化不斷滲透。

　二、規劃總綱

　1．規劃性質

　本規劃是 YY 市旅游業發展戰略和發展布局的綜合性產業規劃。規劃從 YY 市域社會經濟結構和可資利用的旅游資源賦存入手，結合旅游業宏觀、微觀多層面的發展態勢，系統規劃市域內旅游業的發展架構，從時間序列（發展步驟）、空間序列（開發布局）和產品序列（市場開發）三大方面綜合統籌，為 YY 市旅游業的發展決策和宏觀調控提供依據。

　2．規劃依據

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 （1）國家旅游局《中國旅游業發展“十五”計劃和 2015 年、2020 年遠景目標綱要》（征求意見稿，2000 年 6 月）。

　（2）國家質量技術監督局《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》（1999 年 10 月）。

　（3）浙江省旅游局《浙江省旅游業 1998—2003 年發展規劃及 2004—2010 年發展綱要》（1998 年 7 月）。

　（4）寧波市人民政府《關于加快寧波旅游業發展的若干意見的通知》（2000 年 1 月）。

　（5）寧波市旅游局·遠見旅游研究事務所《寧波市旅游業“十五”計劃及 2020 年發展綱要》（2000 年 9 月）。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 （6）浙江省規劃設計研究院《YY 市城市總體規劃》（1999 年 2 月）。

　（7）YY 市人民政府《YY 市歷史文化名城保護規劃》（1994 年 9 月）。

　3．規劃原則

　3.1 可持續發展原則

　發展旅游業需注重自然、社會和經濟影響的評價，保持旅游大環境的穩定性。堅持“嚴格保護、統一管理、合理發展、永續利用”的工作方針，協調處理好開發、利用與治理、保護的關系，保護優良的旅游環境，達到社會效益、經濟效益和環境效益的統一。

　3.2 產業經濟原則

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 在實踐中確立旅游業是一項綜合性經營產業的性質，無論景區的規劃、開發，還是產品的包裝、促銷，都應引進商業策劃意識和市場運作技巧，同時統籌住宿業、飲食業、旅行業、交通運輸業、旅游用品業等多項產業的協調運作。

　3.3 文化性原則

　文化是旅游業發展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。當前，以經濟和文化相結合而成的文化旅游，已成為全國范圍內旅游發展的新潮流和新趨勢。YY 是歷史上的“東南名邑”、“文獻名邦”，有著七千多年的歷史沉淀，文化積蘊濃厚，發展文化旅游優勢明顯。在旅游開發過程中，應不斷挖掘其文化內涵，以文化為導向，推出一系列高起點、高品味的旅游項目。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 3.4 突出特色原則

　旅游資源的質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特性。研究分析 YY 市的地理文脈，比照競爭區域，確立自己可長期依存的“地方特色”，首先打好河姆渡遺址這張王牌，將文化求知和休閑度假相結合，開發“知識性、參與性、娛樂性”三者相結合的項目。

　3.5 區域協同發展原則

　從旅游業的綜合性、聯動性、帶動性等特征出發，打破行政區劃和部門職權分割的制約，推進區域旅游資源綜合開發利用，著眼于區域整體形象的塑造和整體優勢的發揮，著眼于形成區域內特色上互補、經濟上互惠、經營上互助的旅游產品群，并把景區建設與城鎮建設、社會環境整治等有機結合起來共同營造適應旅游大發展的良好環境。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 4．規劃使命

　（1）客觀進行 YY 市旅游資源及其開發條件的專業研判。

　（2）確立 YY 市旅游業的產業地位、發展目標和發展戰略。

　（3）進行 YY 市旅游形象策劃與市場拓展研究。

　（4）確定 YY 市旅游開發的空間布局和時序階段。

　（5）制定 YY 市大旅游的產業發展計劃。

　（6）提出政策創新和發展保障的戰略性建議。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 第二章 旅游資源評價及產業空間的 SWOT 分析

　一、資源地概述

　YY 市地處美麗富庶的長江三角洲南翼，北瀕杭州灣，南屏四明山，西連紹興市，東接寧波市，面積 1526.86 平方公里，其中平原面積占 28.33 %，山地占 52.73%，為“五山二水三分田”，人口 83 萬。

　YY 南部四明山區為低山丘陵地帶，山峰起伏、崗巒層疊、奇石異洞、峽谷瀑布，構成眾多的自然景觀。中部是姚江平原，北部屬錢塘江沿岸平原，平原上河渠縱橫交叉，富有江南水鄉風韻。全域為北亞熱帶季風氣候，陽光充沛，雨量豐裕。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 YY 秦時置縣，歷史悠久、文化燦爛、名家輩出、群彥爭輝，素有“東南最名邑”、“文獻名邦”的美譽，是浙江省歷史文化名城，城市文明，民風淳樸。

　YY 經濟發達、物產豐富，是中國楊梅和榨菜之鄉，是全國綜合實力百強縣，1999 年人均國內生產總值 1.63 萬元。市域交通便捷、通訊先進、電力充足、水源豐富、城市建設日新月異，投資環境優越。

　YY 地處杭州—紹興—寧波—普陀山旅游黃金線上，是浙江省重點旅游開發城市。

　二、旅游資源評價

　1．旅游資源的分類和總體評價

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 1.1 旅游資源分類

　通過對 YY 市旅游資源的全面普查，認定全市具有一定觀賞、科學和文化價值，可以開發利用的旅游資源點景源共 77 處，其中自然景觀資源 21 處、人文景觀資源 45 處、社會景觀資源 11 處。其具體分類列表如下：

　表 1：YY 市旅游資源類型表

　大 類基本類型名 稱

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 自然資源地文景觀四窗巖、鵓鴣巖、丹山赤水、東崗山、龍泉山、化安山、仰天湖

　水域風光姚江風景河段、四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）、穴湖、白龍潭瀑布、黑龍潭瀑布群、白水沖瀑布、禪悅寺瀑布、杭州灣

　生物景觀楊梅林、烏巖溪次生林區、古樟丹井、姜山古樟群

　人文資源古 跡河姆渡文化遺址、寨基坪越王練兵遺跡、渚山秦始皇南巡遺跡、漢董孝子墓遺址、客星山嚴子陵墓遺跡

　宗教建筑蘆山寺、禪悅寺、龍泉寺、大佛寺、甘露寺

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 牌坊碑碣嚴子陵“高風千古”牌坊、“文獻名邦”牌坊、諫議坊、 “四先賢”故里碑、朱舜水紀念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑

　殿堂樓閣中天閣、瑞云樓、清暉佳氣樓、黃家墻門、天官府、舜江樓、趙考古祠、宰輔第、進士第、朱舜水紀念堂、狀元樓、關帝殿、戚少保祠、五桂樓、仙圣廟古戲臺

　橋通濟橋、白云橋、學士橋、李家塔板橋、梨洲鎮東橋

　古墓、陵寢陵園黃梨洲墓、南宋孫大年父子墓、浙東革命烈士陵園

　摩崖石刻胡公巖摩崖石刻

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 紀 念 地中共浙東區委舊址、浙東游擊縱隊司令部舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東韜奮書店

　社會資源綜合市場中國塑料城、遠東工業城、中國模具城

　地方特產楊梅、榨菜、茶葉

　休療養設施 6944 避暑山莊、四明湖度假村

　特色城鎮梁弄鎮（浙江省歷史文化名鎮）

　科技文化設施中國農機博物館、中國山水史志館

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 1.2 旅游資源分級

　（1）分級原則

　① 旅游市場需求與資源賦存價值的對應關系。

　② 旅游資源開發現狀及其已有知名度。

　③ 社區經濟結構、對外交通、基礎服務設施的組合配套。

　④ 資源點之要素結構及旅游適宜程度。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 （2）評價分級

　① 一級資源：YY 市旅游業的支柱性標志物

　河姆渡遺址

　② 二級資源：YY 市旅游業的主干支撐物

　姚江風景河段、梁弄古鎮、龍泉山—瑞云樓、6944 避暑山莊

　③ 三級資源：除了一、二級資源以外的其他資源

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 1.3 總體評價

　（1）YY 市旅游資源的數量及規模，在全省范圍橫向列比，其富集水平中上。

　（2）歷史文化和地方特色顯著。

　（3）空間分布相對集中。以河姆渡遺址為龍頭的遠古文化，分布在姚江兩岸，多見于 YY 的東部；以明清時期名人勝跡為主要內容的古建筑，包括故居、祠廟，四分之三集中于 YY 市城區一帶；革命文化聚于梁弄；南部山水風光以四明山和大嵐為集結。

　（4）總體愉悅度一般，現狀對大眾旅游吸引力較弱。

　（5）資源環境受經濟建設的壓擠較大，不同利用方向的沖突較多。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 2. 主要旅游資源評價

　2.1 河姆渡遺址

　河姆渡遺址是我國東南沿海發現最早的原始遺址之一，年代久遠，內容豐富，遺址保存完好，文化地位舉世矚目，具有很高的科學考察和文化旅游開發價值，作為專項旅游具有一定的國際影響力。其位置緊靠杭甬高速公路，交通便捷，但也因此損害了景觀的自然環境。總體觀賞度一般，參與性差，作為大眾旅游產品，吸引力較弱。深度開發的潛力較大，但難度也很大。

　2.2 龍泉山

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 龍泉山位于城中，南依姚江，三面環市，樹木成蔭，自然條件得天獨厚，現山上景小、點雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大眾影響尚小，且江南最多名人遺跡，因而對外地游客吸引力小。但王陽明、朱舜水在日本、臺灣及東南亞等地區聲名甚響，在國際市場有一定的潛在客源。

　2.3 梁弄古鎮及四明湖、東崗山

　梁弄是浙江省歷史文化名鎮，革命文化旅游資源豐富、獨特，現狀幾個景點的內部陳列刻板枯燥，缺乏特色，很難引起游客特別是青少年的興致。“弄”作為梁弄山鄉江南古鎮區別于水鄉古鎮的特征之一，可做旅游文章，但目前破壞嚴重。另有五桂樓、韜奮書店、白水沖瀑布及南宋孫大年父子墓等景源點，有開發價值。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 梁弄境內的四明湖，面積達一萬六千畝，周長 20 多公里，山水風光逸野不群。以白鷺和水上森林為特色，其愉悅度、奇特度和完整度較好，具有較高的綜合開發潛力。同時做為飲用水源，使共開發程度有受制約，必須以水源保護為第一。

　位于梁弄鎮東的東崗山，海拔 754 米，山頂開闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季山上氣候涼爽，是較好的避暑度假地。梁弄古鎮、四明湖和東崗山可組合開發，形成板塊。

　2.4 四明山及峙嶺丹山赤水

　四明山是歷史上“唐詩之路”的重要一站。四窗巖氣勢較雄偉，四洞相連可謂奇，是四明山山名的出處。鵓鴣巖水簾洞可與武夷山水簾洞和連云港花果山水簾洞媲美。仰天湖、“6944”盛夏時絕對最高溫度 31oC，是天然氧吧和避暑勝地。黑龍潭三瀑構成

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 瀑布群，氣勢雄壯。鹿亭算坑次生林區古藤蔓蔓，生態環境極佳，又有中村白云橋、李家塔板橋和仙圣廟古戲臺與之相映襯。憑借革命根據地背景，四明山有一定的知名度，景區距溪口不過 30 公里，線路組合方便，市場開發基礎好。但四明山奇特度不夠，小水電對生態系統破壞嚴重，致使溪谷干涸，靈氣減弱。目前一些主要景源點通達性差，涉及多個鄉鎮及寧波林場、寧波廣電局等單位，開發協調較難。

　峙嶺是四明山區大嵐鎮境內的一個人文與自然綜合賦存的景區，具有典型的山居村莊風貌。壘石建筑、卵石路面、古樹名木、紅柿紅楓、高山茶園、峽谷深澗、摩崖石刻等自然景觀，外加山鄉民俗風情人文組合，對城市居民周末休閑度假有較強的吸引力。當下游周公宅水庫建成后,有條件成為具備一定景區規模,市場前景十分看好的山地旅游區。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 2.5 張湖溪楊梅專業村

　張湖溪村因楊梅品質上佳而出名，村落傍山依水，自然風光秀麗，環大池墩水庫四周，東有雞竹林區，北有楊梅林區，西有獼猴桃園，緊依湖岸還有雷筍基地、水杉林等，開發觀光農業稟賦較好。但從發展眼光看，張湖溪村的楊梅特色會遭遇地域內同類產品的競爭壓力。

　2.6 姜山自然村

　姜山村共有 20 多棵古樟樹，形成古樟群景觀，極有特色，除古樟群外，姜山村生態環境保持完好，植被茂密，村內外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、呂本墓、越窯遺址及白楊梅林等資源，且景區可進入性亦好，在越來越崇尚綠色的時代，姜山村的市場

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 賣點很大。

　2.7 胡公巖摩崖石刻

　胡公巖摩崖石刻有一定的觀賞價值和文化藝術價值，特別是其與山一體，緊依市區北郊，可為不同層次的游客所歡迎，市場面較廣。其開發容易，但現狀開發粗、俗、亂，主景不突出，嚴重影響景觀品位。

　三、產業空間的 SWOT 分析

　1. 自身優勢

　1.1 市場和資源優勢同時具備

　施工方案編制應包括以下主要內容：

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　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 YY 及其周邊，城市相連，人口稠密，工商經濟十分繁華，人民生活水平普遍較高，旅游消費意識強。據國家旅游局調查統計，長江三角洲地區是全國人口出游率最高的地方之一。由此可見，開發 YY 旅游資源恰似在繁華鬧市區開一家旺鋪一般，具有得天獨厚的條件。旅游需求系統的人口規模和消費水平較強。市域內旅游資源類型齊全，各基本類型也有 20 多種，當地客源市場與旅游資源的良好匹配，是旅游業長足發展的難得優勢。

　1.2 旅游開發的投資來源豐富

　YY 市是全國經濟百強縣（市）和浙江省經濟十強縣（市）之一，各行各業改革深入，公、私多種經濟成分發達、各類流動資金豐富。只要政府積極引導，做好項目開發的各項配套服務和前期工作，有條件就地引入各種來源的社會資金流向旅游開發。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 YY 開放度高，外向型經濟發達，招商引資工作歷年位居全省之首，有一定的經驗和相應的渠道，有條件吸引外商參與旅游開發。

　1.3 區域內外交通便捷

　YY 市位于浙東沿海中心地段，水陸空交通均十分便捷，內河通道以姚江為主干道，陸路交通呈網格狀布置，杭甬鐵路復線、杭甬高速公路、329 國道等分別橫貫市境，滸溪公路自北向南穿過全市，梁輝至周東一級汽車專用道溝通杭甬高速公路和329國道。航空方面，與寧波櫟社機場、杭州筧橋機場、蕭山國際機場車距均在一小時左右。

　1.4 旅游串線組合良好

　施工方案編制應包括以下主要內容：

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　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 YY 地處浙東黃金旅游線杭州——紹興——寧波——普陀山的中間地段，其中，河姆渡文化遺址、梁弄浙東革命遺跡、四明山水風光等資源可作為此黃金游線的有效補充，可直接“搭入、加入”已有市場影響的旅游熱線。

　2. 自身劣勢

　2.1 旅游開發觀念滯后

　由于目前旅游業還是新興產業，各界人士對此缺乏深刻理解，發展旅游業的觀念比較滯后，表現在：（1）上下左右對全市旅游資源的認識和評價不全面、不統一；（2）工商界人士對投資旅游業缺少興趣和信心，投資心態尚不明朗；（3）政府各級缺乏對旅游開發的得力引導，缺少對成功典型的扶持。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 2.2 資源開發力度和深度不夠

　YY 市雖然旅游景點眾多，文化品味較高，但多數未開發利用。許多人文資源基本停留在文物保護階段，僅立碑說明，卻沒資金投入的實質保護，破損現象較為嚴重。聞名中外的河姆渡文化，也只開發了遺址博物館和遺址現場館，沒形成趣味濃、參與多、雅俗共賞的旅游項目。梁弄的紅色文化資源也僅是展館式的對外陳示，對大眾旅游者吸引力不大。

　以自然風光著稱的四明山生態旅游區的開發則幾近空白。

　2.3 旅游管理體制尚未理順

　受計劃經濟影響，YY 市旅游資源分屬文化、水利、林業、城建、宗教、民政等部門，未能形成一個適應大旅游發展需要的順暢體制，缺少對全市旅游資源統一有效的保

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　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 護、開發、利用和宣傳促銷的管理方法。

　2.4 資源開發與保護的矛盾突出

　YY 市旅游開發與部分資源的保護矛盾突出，如四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）等水體的多功能利用，胡公巖摩崖石刻的隨意開發建設，武勝門路瑞云樓和清暉佳氣樓的前院整理中的文物損毀現象等。

　3. 外界機遇

　3.1 新經濟增長點地位的確立

　最近幾年的中央經濟工作會議都把旅游業和房地產業、信息產業并列為新的經濟增長點。浙江省委、省政府和寧波市委、市政府明確提出，要把旅游業作為經濟結構調整

　施工方案編制應包括以下主要內容：

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　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 的重點、新的經濟增長點和國民經濟的支柱產業來培育。YY 市委、市政府確立了旅游業在社會經濟跨世紀發展中的戰略地位，強調要充分利用 YY 文化底蘊豐厚、自然環境優越、旅游業開發潛力大的優勢，精心規劃，突出重點，大力發展文化旅游產業，政府主導型的“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。

　3.2 跨海大橋引致的巨大旅游商機

　雄居亞洲第一的“杭州灣跨海大橋”規劃于 2006 年竣工，屆期大橋本身將成為國內極有影響的旅游吸引物，屆時 YY 的區位優勢更加優越，而且還將成為這一人工景觀旅游集散的主要接待地之一，旅游業的整體形象得以升華，并直接影響 YY 在長江三角洲地區旅游經濟格局中的地位。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 3.3 大運河水上黃金游線的組合運作

　交通部“十五”計劃會議確定“十五”期末完成京杭大運河延伸段（杭甬運河 500 噸航道）的建設，在開發揚州、蘇州、杭州、紹興、寧波五市“大運河之旅”合作協議中，YY 已被列為這條我國文化旅游、民俗旅游、休閑旅游特色線路中的重要一站。

　4. 挑戰和威脅

　4.1 西部大開發帶來的熱點轉移和客源分流

　從旅游宏觀競爭環境來看，西部大開發戰略的實施，將對西部地區旅游業的大發展產生巨大的促進作用，并帶動其旅游產業的騰飛，這會產生一定程度的熱點轉移和客源分流問題，對浙東旅游線乃至浙江旅游圈，都是一個現實的挑戰。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

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　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 4.2 周邊縣（市）同業競爭激烈

　旅游業作為新的經濟增長點的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發展規劃，大力挖掘和創造旅游供給。作為寧波旅游的一個組成部分，YY 與周邊縣（市）的同業競爭異常激烈。

　4.3 旅游產品開發的可替代性

　YY 旅游景點大都不具備較強的壟斷性，旅游產品開發的可替代性將是 YY 旅游業的一大威脅。如河姆渡遺址有余杭良渚文化相爭；名人文化有紹興更勝一籌；四明山水，旁有已先走一步的天臺山搶占市場；即將動工建設的大隱天下玉苑項目也遭遇到鎮海香山寺文化旅游區等項目的挑戰。

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 第三章 發展目標與發展戰略規劃

　一、指導思想

　世紀開局 YY 市旅游業發展的指導思想是：以鄧小平理論及其旅游經濟思想為指導，抓住機遇，實施政府主導下波進式發展的大旅游戰略，統一規劃、創新機制、有效管理，通過文化經濟與科學技術等手段，把旅游業作為擴大對外開放的窗口產業和提升生活品質的文明產業來抓，經過“十五”期間的努力，把 YY 建設成為旅游經濟大市；經過“十一五”期間的努力，把 YY 建設成為旅游經濟強市；再經過五至十年的努力，把 YY 建設成為富有時代動感的“東南最名邑”，旅游業成為國民經濟發展的龍頭產業之一。

　二、發展階段和發展目標

　施工方案編制應包括以下主要內容：

　1、編制依據 包括：施工組織設計、方案設計、相關的技術標準等。

　2、工程概況（分部、分項）及特點 包括：該分部、分項工程的建筑和結構概況，對其特點、重點、難點進行分析。

　3、施工準備 包括：技術準備、機具準備、材料準備、試驗及檢驗工作準備。

　4、施工安排 應明確施工部位、工期要求、勞動力組織和職責分工。

　5、主要施工方法 應具體描述施工工藝流程及技術要點，對施工特點、難點、重點提出施工措施及技術要求。

　6、資源配置計劃（包括主要機械、勞動力和材料設備等配備計劃）

　1 1. 發展階段

　旅游業作為國民經濟的一個重要組成部分和特定地域空間內產業鏈的一個...

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