政府投資項目可行性研究報告的審批

　基本信息 事項名稱：

　可行性研究報告的審批 實施機關：

　區發展改革委 實施主體：

　區發展改革委 服務對象類型：

　其他 法定辦結時限：

　20 個工作日 辦理時間：

　工作日上午 09:00-下午 17:00 辦理地點：

　東城區行政服務大廳三層發改委窗口

　承諾辦結時限：

　15 個工作日 自受理之日起 15 個工作日內作出決定（不含征求相關部門意見及專家評估論證的時間）；因特殊情況需要延長辦理時限的，經本行政機關負責人批準，可以延長 10 個工作日。

　辦理進場查詢途徑：

　現場查詢：東城區行政服務大廳三層發改委窗口；電話查詢：-8316

　行使內容：

　參見北京市人民政府關于印發《北京市政府核準的投資項目目錄(2018 年本)》（京政發〔2018〕13 號）執行。

　收費標準：

　不收費

　辦理流程 辦理環節 辦理步驟 辦理時限 審查標準 辦理結果 申請受理 收件 0 個工作日 申請材料齊全、真實有效，形式符合相關要求 行政事項材料接收通知書 受理 5 個工作日 申請材料齊全、真實有效，形式符合相關要求 行政事項受理告知書 審查與決定 審查 14 個工作日 1.項目申請材料齊全，內容和深度符合國家和本市有關規定要求； 2.符合國家法律法規和宏觀調控政策； 3.符合國家和本市發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準； 4.項目符合本市城市總體規可行性研究報告批復或項目建議書（代可行性研究報告）批復 批注 [z1]: 改成：服務對象 批注 [z2]: 改成：企業法人,機關單位法人,事業單位法人,社會團體法人,基金會法人,民辦非企業法人,其他組織

　劃、區域布局和土地利用規劃； 5.項目合理開發并有效利用了資源； 6 不影響我國經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全； 7.生態環境和自然文化遺產得到有效保護； 8.對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響； 9.項目建議書已經獲得批準，或與可行性研究報告合并審批； 10.符合北京市其他相關法規政策規定。

　決定 1 個工作日 1.項目申請材料齊全，內容和深度符合國家和本市有關規定要求； 2.符合國家法律法規和宏觀調控政策； 3.符合國家和本市發展規劃、產業政策、技術政策和準入標準； 4.項目符合本市城市總體規劃、區域布局和土地利用規劃； 5.項目合理開發并有效利用了資源； 6 不影響我國經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全； 7.生態環境和自然文化遺產得到有效保護； 8.對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產生重大不利影響； 9.項目建議書已經獲得批準，或與可行性研究報告合并審批； 10.符合北京市其他相關法規政策規定。

　可行性研究報告批復或項目建議書（代可行性研究報告）批復 頒證與送達 制證 8 個工作日 結果名稱 發證 2 個工作日 1、關于 XXX（項目名稱）可行性研究報告批復或項目建議書（代可行性研究報告）批復 申請材料 序號

　材料名稱

　材料來源

　數量要求

　介質要求

　其他要求

　原件

　復印件

　一、 關于申報政府投資項目可行性研究報政府部門核發 1

　紙質

　告的請示（含初審意見）

　二、 項目建議書批復 政府部門核發 1

　紙質 與可行性研究報告合并審批的除外 三、 有效規劃意見 政府部門核發

　1 紙質 包括規劃意見書、規劃意見復函、規劃設計方案審查意見或建設工程規劃許可證 四、 建設項目用地預審意見 政府部門核發

　1 紙質 不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審 五、 政府投資以外的資金籌措平衡方案說明材料 申請人自備

　1 紙質

　六、 項目運營期費用資金籌措平衡方案說明材料 申請人自備

　1 紙質

　七、 可行性研究報告 中介機構或法定機構產生 1

　紙質

　或項目建議書（代可行性研究報告）

　中介機構或法定機構產生 1

　紙質 內容包括：(1）項目概況；（2）項目提出的可行性和依據；（3）建設內容和建設規模；（4）項目建設選址；（5）環境保護和能源、資源消耗等；（6）項目外部配套建設條件論證；（7）勞動保護與衛生防疫、消防等；（8）招標方案；（9）如何落實規劃、實現高質量發展；（10）風險管理方案；（11）經濟效益和社會效益分析；（12）項目建設周期及工程進度安排；（13）對于項目建議書批復中規定須實行項目法人責任制的項目，要提出項目法人的組建方案；（14）對于項目建議書批復中規定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，要提出股

　權結構和利益分配方案；（15）結論。

　八、根據項目的不同類型和建設條件，下列項目除了需提交上述申請材料之外，按國家和本市相關規定要求還需提交如下材料：

　（一）按照國家和本市有關社會穩定風險評估的文件規定需要進行社會穩定風險評估的項目 （1）

　社會穩定風險評估的審查意見 政府部門核發

　1 紙質

　（二）按照《北京市生活垃圾管理條例》規定，垃圾處理設施項目 （1）

　工藝審查意見 政府部門核發

　1 紙質 行業主管部門出具 （三）水庫、水資源配置調整、水資源開發、水利、水環境項目 （1）

　水工程建設規劃同意書 政府部門核發

　1 紙質

　（四）重大信息化項目 （1）

　信息化項目審查意見 政府部門核發

　1 紙質

　（五）按照法律、行政法規規定對重特大項目 （1）

　環評文件批復 政府部門核發

　1 紙質

　（六）

　（1）

　節能審查意見 政府部門核發

　1 紙質

　（七）按照本市有關規定需要進行水影響評估的提供 （1）

　水影響評價文件批復 政府部門核發

　1 紙質

　申請材料總要求 上述申請材料原則上應提交原件，復印件應加蓋項目建設單位的公章確保與原件保持一致。

　結果名稱及樣本

　關于 XXX（項目名稱）可行性研究報告批復或項目建議書（代可行性研究報告）批復 結果名稱 關于 XXX（項目名稱）可行性研究報告批復或項目建議書（代可行性研究報告）批復 結果樣本

　有效時間 2 年 設定依據 [行政法規]國務院關于投資體制改革的決定

　制定機關 中華人民共和國國務院 依據名稱 國務院關于投資體制改革的決定 發布號令（文號）

　國發〔2004〕20 號 法條（具體規定）內容 （四）簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權限劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批準后頒布實施。

　[行政法規]政府投資條例

　制定機關 國務院 依據名稱 政府投資條例 發布號令（文號）

　中華人民共和國國務院令 （第 712 號）

　法條（具體規定）內容 第七條 國務院投資主管部門依照本條例和國務院的規定，履行政府投資綜合管理職責。國務院其他有關部門依照本條例和國務院規定的職責分工，履行相應的政府投資管理職責。

　 縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關部門依照本條例和本級人民政府規定的職責分工，履行相應的政府投資管理職責。

　[規范性文件]國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知

　制定機關 中華人民共和國國務院辦公廳 依據名稱 國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知 發布號令（文號）

　國辦發〔2004〕62 號 法條（具體規定）內容 根據現階段政府全面履行職能和有效實施管理的需要，經國務院同意，對其中211項暫予保留。這些項目主要是政府的內部管理事項，不屬于行政許可。

　[規范性文件]中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見

　制定機關 中國共產黨中央委員會，中華人民共和國國務院 依據名稱 中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見 發布號令（文號）

　中發〔2016〕18 號 法條（具體規定）內容 （七）規范政府投資管理。改進和規范政府投資項目審批制，采用直接投資和資本金注入方式的項目，對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的，要在咨詢機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等科學論證基礎上，嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。經國務院及有關部門批準的專項規劃、區域規劃中已經明確的項目，部分改擴建項目，以及建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可以簡化相關文件內容和審批程序。

　[規范性文件]北京市發展和改革委員會關于印發深入推進固定資產投資項目審批制度改革意見的通知

　制定機關 北京市發展和改革委員會 依據名稱 北京市發展和改革委員會關于印發深入推進固定資產投資項目審批制度改革意見的通知 發布號令（文號）

　京發改〔2009〕1293 號 法條（具體規定）內容 對市委、市政府和國家發展改革委有明確任務分工、限定期限的分散小額資金項目（如全市標準化建設項目、“一攬子工程”、國家農業產業化等），市投資主管部門只審批專項建設任務，按照“制定任務、下達資金、檢查驗收”的方式管理，實現項目資金及時到位，盡早形成實物工程量。

　[規范性文件]關于加強市政府投資管理有關問題的通知

　制定機關 北京市發展和改革委員會 依據名稱 關于加強市政府投資管理有關問題的通知 發布號令（文號）

　京發改〔2009〕1569 號 法條（具體規定）內容 市發展改革委適時批復整合項目整體實施方案，包括建設內容、建設目標、建設標準和控制投資等。

　[規范性文件]關于印發北京市發展和改革委員會政府投資管理暫行規定的通知

　制定機關 北京市發展和改革委員會 依據名稱 關于印發北京市發展和改革委員會政府投資管理暫行規定的通知 發布號令（文號）

　京發改〔2004〕2423 號 法條（具體規定）內容 市發改委是本市政府投資主管部門，負責本市政府投資的建設項目審批管理和監督。市發改委審批權限，按照國家和市政府規定執行。

　[規范性文件]關于轉發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知

　制定機關 北京市發展和改革委員會 依據名稱 關于轉發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知 發布號令（文號）

　京發改〔2005〕1728 號 法條（具體規定）內容 一、各區（縣）政府采用直接投資（含通過各類投資機構）或以資本金注入方式安排區（縣）各類財政性資金，建設《北京市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市政府或市政府投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由區（縣）投資主管部門報北京市發展和改革委員會審批或核報市政府審批；應由國務院或國務院投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由區（縣）投資主管部門先報市發展改革委，市發展改革委提出意見或進行初審后，再核報國務院投資主管部門管理審批。

　[規范性文件]關于深化投融資體制改革的實施意見

　制定機關 北京市委市政府 依據名稱 關于深化投融資體制改革的實施意見 發布號令（文號）

　京發[2018]1 號 法條（具體規定）內容 （八）規范政府投資管理。建立本市政府投資項目滾動儲備庫，編制政府投資年度計劃，合理安排政府投資。完善政府投資項目儲備入庫管理辦法，未入庫項目原則上不予安排政府投資。完善政府投資項目信息統一管理機制，用好本市投資項目在線審批監管平臺，實現項目信息共享。改進和規范政府投資項目審批制，采用直接投資和資本金注入方式的項目，對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的，要在咨詢機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等科學論證基礎上，嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、決算；采用投資補助、貸款貼息方式的項目，只審批資金申請報告或者在審批立項時一并批復；經國務院及有關部門批準的專項規劃、區域規劃中已經明確的項目，可直接審批可行性研究報告；對市委、市政府和國家發展改革委明確任務分工，建設內容和標準統一的項目，可由市級投資主管部門下達專項建設任務，按照“制定任務、下達資金、檢查驗收”的方式進行管理，具體立項等審批手續由區級投資主管部門辦理；對建設內容單一、建設地點分散、投資規模較小、技術方案簡單的項目，可簡化審批手續，直接審批達到初步設計及概算深度的實施方案

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