赴瀏陽市行政審批服務(wù)局考察學(xué)習(xí)的報告 發(fā)布時間：2019-10-2

　為學(xué)習(xí)瀏陽市行政審批服務(wù)局在審批中介機構(gòu)規(guī)范管理等方面的成功經(jīng)驗，進一步深化行政審批制度改革，鞏固深化簡政放權(quán)成果，推動審批中介服務(wù)在我區(qū)范圍內(nèi)做到服務(wù)最優(yōu)、時限最短以及價格最低，切實營造良好的營商環(huán)境，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任鄒益軍同志帶領(lǐng)政務(wù)服務(wù)中心兩名干部，于 10 月 17 日專程赴瀏陽市行政審批服務(wù)局考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　一、基本情況：

　瀏陽市行政審批服務(wù)局于 2019 年 3 月 15 日正式掛牌成立，是瀏陽機構(gòu)改革后，將市政府相關(guān)部門的行政審批、政務(wù)服務(wù)職責(zé)整合，新組建的市政府工作部門。市民之家辦公大樓位于白沙東路 8 號，占地面積 35 畝，建筑面積 1.78 萬平方米，于 2016 年 9 月正式啟用，全市 36 個部門的 840 余項審批服務(wù)事項入駐窗口，局機關(guān)和窗口共有工作人員 360多人。

　二、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的主要舉措 清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。促進中介服務(wù)市場健康發(fā)展，有效減輕企業(yè)和群眾的負擔(dān)，維護良好的市場秩序。

　1、建立中介服務(wù)超市。為進一步營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)環(huán)境，2018 年瀏陽市擇優(yōu)遴選14 家服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、收費價格低、技術(shù)資質(zhì)強、社會信譽好的中介服務(wù)機構(gòu)入駐市民之家集中服務(wù)，在湖南省內(nèi)率先建成中介服務(wù)超市。面向社會公布入駐中介機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、等級評定，讓企業(yè)自主選擇，享受一站式服務(wù)，體驗規(guī)范化流程，獲得便捷安全的服務(wù)。同步建立“網(wǎng)上中介超市”，供企業(yè)自主選擇，減輕企業(yè)負擔(dān)，提升辦事效率。

　2、實行清單管理。進一步清理中介服務(wù)事項、公開中介服務(wù)清單、嚴格按照清單執(zhí)行。全面清理中介服務(wù)事項，要求對中介服務(wù)事項的必要性、合法性、合理性進行全面梳理。近日，瀏陽正式公布政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單（2019 版）。原有的 102 項中介服務(wù)事項經(jīng)過全面梳理，被歸納為工程建設(shè)類事項和其他類事項兩個大類。其中，工程建設(shè)類事項保留 26 項，規(guī)范調(diào)整 22 項，取消 3 項。其他類事項保留 21 項，規(guī)范調(diào)整 11 項，取消 19 項，給予群眾和企業(yè)清晰指引，推動權(quán)力運行透明化，確保“清單之外無中介”。

　3、優(yōu)化中介服務(wù)。實行服務(wù)承諾管理和創(chuàng)新中介服務(wù)方式。要求中介機構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、收費公示等制度。對納入中介服務(wù)清單的事項，要進一步壓縮時限，實現(xiàn)中介服務(wù)效率提升 30%以上。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式。以多種方式實施兼并重組，推行中介集成服務(wù)，為項目提供“全過程”一體化服務(wù)，重在強調(diào)“提速

　度”。

　4、規(guī)范中介收費。加強收費監(jiān)管和規(guī)范政府購買服務(wù)。嚴禁行業(yè)主管部門指定中介服務(wù)機構(gòu)，干涉收費。嚴禁中介機構(gòu)通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準，嚴禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

　5、加強中介機構(gòu)監(jiān)管。實行中介機構(gòu)平臺管理和加強中介行業(yè)誠信體系建設(shè)。通過搭建中介機構(gòu)服務(wù)平臺，完善中介機構(gòu)信息檔案，加大中介機構(gòu)信息公開，實現(xiàn)競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理。建立中介服務(wù)機構(gòu)信用體系評價機制，對有違法違規(guī)記錄的市場主體嚴格落實失信懲戒制度，推動中介行業(yè)整體信用水平的提升。

　三、啟示與體會 （一）放開行政審批中介服務(wù)市場，打破行業(yè)壟斷。

　各行業(yè)相關(guān)部門不得設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性門檻，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。中介超市采取“非禁即入、寬進嚴管”的市場準則面向市場招募符合條件的企業(yè)入駐，對本地和外地的中介機構(gòu)一視同仁，打破行業(yè)壟斷。

　（二）集中清理中介服務(wù)清單。

　全面梳理和精簡各部門行政審批事項中所涉及的中介服務(wù)事項，重點解決環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強、與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)等突出問題。明確界定各部門行政審批所涉及中介服務(wù)事項的項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限，其中涉及到收費管理的項目，明確收費依據(jù)和收費標(biāo)準。

　（三）制定“游戲規(guī)則”，營造更加公平公正的市場環(huán)境。

　建立線下超市和線上中介超市模式，通過網(wǎng)站微信發(fā)布公告、報名申請等選取方式運行，為中介服務(wù)選取提供一個平等競爭的環(huán)境，中介機構(gòu)不用跑業(yè)務(wù)，不用找關(guān)系，由過去的“中介找項目”模式變?yōu)?ldquo;項目找中介”，提升中介服務(wù)質(zhì)量，打造誠信中介。

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