為切實做好安全生產(chǎn)管理能力提升行動各項工作，保障糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)市發(fā)展改革委、區(qū)安委會工作部署，自現(xiàn)在起到今年年底，在全區(qū)糧食行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日會戰(zhàn)。為確保會戰(zhàn)成效，特制定本行動方案。

一、總體要求

牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，突出行業(yè)（部門）安全監(jiān)管、屬地安全管理、企業(yè)本質(zhì)安全管理“三個能力提升”，緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)（場所）、重點崗位、重點人員和薄弱環(huán)節(jié)、短板不足，采取全面、嚴(yán)格、專業(yè)、治本的攻堅整治措施，堅決整治安全責(zé)任不落實、培訓(xùn)演練走形式、監(jiān)管措施不到位等突出問題，切實嚴(yán)控安全生產(chǎn)風(fēng)險，嚴(yán)除安全事故隱患，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點整治環(huán)節(jié)內(nèi)容

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實。圍繞認(rèn)真落實市發(fā)展改革委、區(qū)安委會關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、落實部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作清單開展工作，督導(dǎo)制定并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。

（二）嚴(yán)格打非治違。按照權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保對糧食非法違法行為打擊到位；
重點督導(dǎo)檢查是否存在關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)以及應(yīng)關(guān)未關(guān)、應(yīng)停未?；蜿P(guān)閉、停產(chǎn)不到位的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格特殊作業(yè)管理。重點檢查企業(yè)動火、檢維修、高處作業(yè)等特殊作業(yè)審批是否到位；
特殊作業(yè)人員是否持證上崗；
作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中的風(fēng)險辨識是否全面，各項安全防范措施是否落實。

（四）嚴(yán)格有限空間作業(yè)管理。重點檢查企業(yè)是否制定有限空間作業(yè)方案并嚴(yán)格審批；
是否對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護、作業(yè)、應(yīng)急救援人員等進行專項安全培訓(xùn)教育，并考核合格；
是否遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，作業(yè)時是否采取連續(xù)通風(fēng)和連續(xù)監(jiān)測，作業(yè)人員是否佩戴空氣呼吸器等安全防護設(shè)備，監(jiān)護人員是否全過程持續(xù)監(jiān)護。

（五）嚴(yán)格外來承包商管理。重點檢查企業(yè)是否建立健全承包商管理制度，并實施管理和監(jiān)督；
外來承包商是否具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件，是否存在層層轉(zhuǎn)包、以包代管、一包了之現(xiàn)象；
企業(yè)是否對外來作業(yè)施工人員進行全員安全教育和作業(yè)現(xiàn)場安全交底，是否對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，是否對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。

（六）嚴(yán)格雙重預(yù)防體系建設(shè)。重點檢查企業(yè)是否全面開展安全風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，是否與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化融合創(chuàng)建；
企業(yè)是否定期開展安全隱患排查，排查隱患是否整改到位；
企業(yè)是否制作安全生產(chǎn)風(fēng)險點公告欄和重點崗位安全風(fēng)險告知卡；
企業(yè)重點崗位人員是否知曉崗位風(fēng)險和應(yīng)急處置措施。

（七）嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)。重點檢查企業(yè)是否開展全員安全培訓(xùn)教育，特別是對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上或換崗從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練；
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（八）嚴(yán)格應(yīng)急管理。重點檢查各鎮(zhèn)街是否嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度；
企業(yè)是否嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人帶班制度，是否定期修訂應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練和評估工作；
企業(yè)應(yīng)急隊伍和物資裝備是否配備到位；
企業(yè)崗位人員是否會熟練穿戴個人防護裝備，是否會熟練使用和操作應(yīng)急救援裝備。

三、工作機制

（一）實行現(xiàn)場核查機制。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)做到“全覆蓋”檢查，10月底前完成新一輪現(xiàn)場核查。此次核查將結(jié)合糧食行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際和季節(jié)特點，以責(zé)任落實、設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險管控、隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等為重點，進一步細(xì)化明確檢查內(nèi)容，形成檢查表或檢查內(nèi)容清單，增強檢查的針對性和精準(zhǔn)性，確保查實查細(xì)查到位，全面排查整改消除安全風(fēng)險隱患。

（二）調(diào)度通報機制。各鎮(zhèn)街要建立百日會戰(zhàn)調(diào)度通報機制，做到“周調(diào)度、月通報”，遇特殊時間節(jié)點和敏感時期實行“日調(diào)度、周通報”。區(qū)發(fā)展改革局將核查發(fā)現(xiàn)的問題進行定期調(diào)度，對存在問題和工作落實不到位的，將按照區(qū)安委會要求“點名道姓”通報。

（三）警示曝光機制。公開曝光糧食行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法典型案例、重大事故隱患和安全生產(chǎn)“黑名單”等失信行為。會同有關(guān)部門嚴(yán)格落實行政處罰、市場準(zhǔn)入、聯(lián)合懲戒等強制措施。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件線索第一時間向公安機關(guān)移送，并及時報區(qū)安委會集中公開。

（四）“面對面”談話機制。按照全區(qū)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)管理提升行動安排，開展好新一輪與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的“面對面”談話。重點是當(dāng)面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人傳達近期省、市、區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神和新安法等法律法規(guī)要求，專門聽取企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單制修訂及執(zhí)行落實、全員安全教育培訓(xùn)和外來承包商作業(yè)管理、動火等特殊作業(yè)管理等情況，提出下步工作建議，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實履職盡責(zé)。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班力量，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、組織推動，帶隊開展暗查暗訪和“面對面”談話，推動百日會戰(zhàn)走向縱深、取得實效。

（二）強化教育引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和各企業(yè)要迅速組織開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動，落實好“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”相關(guān)工作要求，在全社會營造關(guān)心安全、參與安全、呵護安全、共筑安全的濃厚氛圍。通過挖掘典型安全生產(chǎn)案例，開展警示性宣傳教育、營造濃厚安全氛圍。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決杜絕和防范“假重視、假落實、假檢查、假執(zhí)法”問題，對長期存在重大安全事故隱患且未整改到位的企業(yè)，以及在百日會戰(zhàn)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法頂格處罰，依法采取停工、停產(chǎn)等措施，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)立案不立案、應(yīng)處罰不處罰或處罰不到位單位或相關(guān)人員，一律報請有關(guān)部門依紀(jì)依法依規(guī)予以問責(zé)。對安全生產(chǎn)工作走形式、責(zé)任不落實等典型情形，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將會同區(qū)安委會辦公室進行問責(zé)。

（四）嚴(yán)格應(yīng)急值守。各鎮(zhèn)街和各企業(yè)要加強值班值守，嚴(yán)格落實突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，關(guān)鍵時段和敏感時期企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要駐廠帶班。要加強應(yīng)急演練和應(yīng)急隊伍、物資準(zhǔn)備，不斷提高應(yīng)急救援處置的實戰(zhàn)水平。

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