全縣產業和就業脫貧工作調研報告

　 根據市人大常委會工作安排，縣人大常委會于 x 月 xx日組織駐 xx 縣市人大代表第二代表小組對產業和就業脫貧工作進行了視察。代表們先后實地考察 X，聽取了新型經營主體帶動貧困戶開展產業扶持+就業+鄉村旅游脫貧情況介紹，初步了解了兩業脫貧工作中存在的問題和困難。現將視察調研情況報告如下：

　 一、扶貧成果

　 今年以來，xx 縣圍繞產業和就業脫貧兩大精準脫貧舉措，依托各類新型農業經營主體和企業，采取多種方式，精準對接貧困戶，穩步開展就業扶貧基地（車間）建設，推動和促進貧困村和貧困農戶長期收益，增強貧困戶“造血”功能和發展能力。

　 （一）創新舉措，積極推進特色產業融合發展。著力用好脫貧攻堅產業扶貧各項措施，通過自主創業、產業融合、資金整合、主體培育、金融扶持等舉措，拓展多元收益空間，創新貧困戶收益方式，帶動貧困群眾深度參與，選品種、育產業、強主體、拓市場、創品牌、建機制，打造“自我創業增收、農業車間增收、龍頭企業+基地+農戶服務、大園區小業主合作、電商私人訂制、金融撬動分紅、政企戶三方共建、

　三變改革分享、師帶徒造血增智”等扶貧新模式，明確貧困戶在產業鏈、利益鏈中環節和份額，推進產業就業扶貧提質創新。全縣 xxxx 余戶新型農業經營主體通過勞務就業、反租倒包、合作經營、產品合作、入股分紅等方式，鏈接幫帶貧困戶 xxxx 余戶，興建特色產業百畝以上示范扶貧基地 xx余處、培育特色種養產業村 xx 個，“一村一品”產業村 x個，貧困戶戶均增收 xxxx 元以上。

　 （二）拓寬思路，深入推進產業融合發展。倡導開放、共享、融合和責任的發展理念，先后推進“光伏+、電商+、鄉村旅游+、林業+”等產業融合，推進分戶式、聯戶式光伏電站建設，初步形成農光互補、光藥互補、光養互補等多種產業項目，打造安徽上街去、三個農民、互生電子、小村落等 xx 家電商企業集群發展，推行特色優質產品“鄉親計劃、滴滴打車”網上直供方式，實施百村千戶旅游扶貧，推行農家小院“x+N”模式，探索出股份合作、入股分紅、訂單幫扶、農家樂等多元化利益聯接模式，分享更多發展成果。目前，全縣建成 x 千瓦分戶式光伏扶貧電站 xxxx 座，建成 x.x萬戶 x.x 萬千瓦聯戶式光伏扶貧電站 xx 處，建成 xxx 個 xxx千瓦村級集體光伏電站，在建 xx 萬千瓦地面集中式光伏扶貧電站 x 座。到 xxxx 年底，全縣光伏扶貧電站總規模將達xx.xx 萬千瓦，有效助推人脫貧、村出列。落實參與幫扶的旅游經營主體達 xxx 家，結對貧困戶 xxxx 戶，xxxx 年有 xxx

　戶 xxx 人實現增收脫貧；電商扶貧主體 xx 家，提供創業貸款 xxx 萬，幫扶 xxx 戶貧困戶。

　 （三）激勵引導，落實產業發展保障措施。制定出臺系列產業發展獎補政策，通過整合項目、資金、政策資源，落實財政貼息、以獎代補、“兩免”小額貸款、科技包點服務到村等多種幫扶舉措，發揮新型經營主體示范帶動作用，實施“一社建一園、一園帶百戶”、“大戶幫帶+金融撬動”、“公司+家庭農場+貧困戶”等生產組織方式，探索建立示范引領、合作經營、參股分利等利益聯接幫帶機制，提升貧困戶自我發展、自我創業的積極性，既促進了多種形式的農業適度規模經營和產業結構優化，也拓寬了貧困戶持續增收途徑。xxxx 年，全縣新發展無性系茶園、獼猴桃、中藥材、高山有機米等特色產業基地 x 萬余畝，新認證茶葉綠色農產品基地 xx 萬畝，新組建響洪甸六安瓜片等產業聯合體 x 家，新培育合作社 xxx 家、家庭農場 xxx 家，新增省市級龍頭企業 xx 家，八大特色產業“三年倍增計劃”基本完成，全縣實現農業總產值 xx.x 億元、同比增長 x%。

　 （四）精準發力，全面推進就業脫貧政策措施。制定就業補助系列政策，發放縣外務工貧困勞動者交通補貼 xxx 人xx.x 萬元，縣內輔助性兜底就業補貼 xxxx 人 xx.xx 萬元，向符合條件的 xx 家就業扶貧基地（車間）及其吸納的貧困勞動者 xxx 名補貼 xx.x 萬元，縣內靈活就業 xx 人 x.xx 萬

　元。開展按照“精準、詳細、動態”的要求，深入細致地摸清建檔立卡貧困勞動者狀況，建立工作臺帳，積極開展縣內企業用工與貧困勞動者就業對接，穩步實施實用技能培訓，在 xx 創辦駐外勞務協作基地，搭建外出務工穩定就業平臺，努力使貧困務工人員安心就業、穩定就業。緊密結合實際，采用“村級文化樂園+龍頭企業+扶貧車間”模式，建成 xx就業扶貧驛站，積極推進 xx 家就業扶貧基地（車間）建設，積極推進護林、環衛保潔、公路養護、水利管護等公益性崗位及輔助性崗位開發，為農民群眾就近參加技能培訓、就近就業、就近網上銷售農副產品創造了條件。

　 二、存在問題

　（一）少數貧困戶自我發展動力不足。部分貧困戶老弱病殘較多，文化素質較低，安于現狀，內生動力不足，科技意識不強，生產經營能力較低，抵御風險和自我發展能力脆弱。有的只愿意在經營主體中打工，甚至有的兩眼向上，坐等國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重，有越貧越光榮、越貧越要救濟的懶漢思想。有的甚至認為經營主體幫扶是理所當然，對提供給他們的種苗及生產資料等不加珍惜，對產業發展的風險認識不足，出現挫折時認為種苗和技術扶持上沒有真心幫扶；有的甚至擅自違約，導致幫扶協議難以落實。

　（二）農業經營主體幫帶能力不強。目前，從全縣來說，雖有省級龍頭企業 xx 家，市級 xx 家，合作社 xxxx 余家、

　家庭農場 xxxx 余家，但真正實力強、帶動面廣，特別是加工型、產業鏈條完整型的主體較少，多數龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，帶動能力弱，手段較為單一，市場風險抵御能力弱。新型經營主體+農戶的產業帶動模式仍處于起步階段，聯合的緊密度不高、不系統，多數仍是勞務用工、參股分紅，技術指導作用不明顯，產業扶貧作用不強，持續增收乏力。村級經濟結構單一，“一村一品”沒有完全形成，小而散，品牌多而亂，農業產業化經營不明顯，優質品種比例較小，缺少能夠長效增收、脫貧致富的特色效益產業，帶動能力不強，農業產業鏈和價值鏈增值收益還未能體現。

　（三）產業發展制約瓶頸依然存在。技術、信息、市場等要素制約明顯，基層技術人才和市場管理人才缺乏，貧困戶產業規模小而散，難以及時開展產前、產中、產后技術指導。農業是弱勢產業，受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響大，加之消息閉塞，市場信息不靈敏，抗風險能力弱。政策措施延續性不明確、保障機制不完善，經營主體用地難、融資難、保險難問題沒有得到根本性解決，金融資金發揮效益程度不強，對經營主體缺乏吸引力，支持力度有待進一步加大。同時，由于貧困戶居住分散，產業零星，技術服務、產品回收的成本很高，一定程度上制約了經營主體參與幫扶的積極性。扶貧資金整合度不高，部門

　之間合力不夠，協同力不強，撒胡椒面現象依舊存在，難以發揮整體效益。貧困戶參與經營主體就業服務時，由于一些新型經營主體實力還不夠強，受政策限制無法為其購買工傷保險單一險種，難以解決就業參與的工傷等風險，幫帶的積極性也不高。

　 （四）就業扶貧措施程序繁瑣，群眾參與積極性不高。就業脫貧政策宣傳手段單一，部分貧困群眾特別是外出務工人員及各類用工實體對就業獎補政策知曉率不高。部分用工實體在認識上有偏差，對務工人員辦理用工合同、工資條、蓋章等方面抵觸情緒大，就業獎補政策兌現不多。扶貧驛站效益發揮不夠明顯，人力資源不優，綜合服務能力有待提高。實用技能培訓深入田間地頭少，培訓的精準度不夠優。農村勞動力匱乏，參與技能培訓的積極性也不高。

　 三、幾點建議

　（ 一）繼續加強產業脫貧政策支持力度。重點發展群眾長期受益的產業和項目，集中支持經營規范、前景看好、與貧困農戶聯系密切的各類經營主體，讓新型經營主體發展更好帶動貧困人口脫貧。加大金融資金扶持力度，持續推進農村金融綜合改革，不斷創新適合農業經營主體需求的金融產品，進一步完善融資風險擔保機制，逐步降低集體土地上的廠房、機械、苗木、畜禽等融資門檻限制，真正解決農業產業發展融資難問題。要注重產業脫貧措施的延續性，真正讓

　產業政策和措施成為產業發展壯大的有力舉措，實現貧困戶脫貧后有穩定收入來源、有保障。

　 （二）加大農業 經營風險防控機制建設。建議給予特殊政策，可以為扶貧基地（車間）設立單獨參保工傷保險，為貧困戶穩定就業、長遠就業、就業工傷等提供服務保障。同時，農業生產受自然、市場、疫病等影響因素多，應在已經出臺的農業政策性保險基礎上，對扶貧基地中的新型產業納入保險，實現保險“提標擴面”，盡量做到應保盡保，降低風險，增強新型經營主體自我發展壯大能力，促進經營主體向好的方向發展、產業更加優質、模式更加優良。

　 （三）強化產業發展的配套保障措施。因地制宜，立足資源優勢及產業基礎，科學選擇適合實際、以短線為主的蠶桑等“草根”型農業產業，適度規模，實現產業長期有效益、群眾脫貧長期有保障。同時，要適應市場規律，尊重貧困群眾需求，貧困群眾“點菜”，經營主體“做菜”，政府服務“幫廚”。充分發揮金融扶貧資金主體作用，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策，構建新型經營主體扶貧的風險分擔機制、補償機制和獎勵考核機制，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、“輸血”與“造血”、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。對新型經營主體興建生產、加工、倉儲、休閑等配套設施，應結合產業扶貧，放寬政策限制，有附加條件的安排一定的土地騰退指標

　支持經營主體發展特色產業。要在抓好特色產業發展的基礎上，出臺產業發展獎補措施，扶持和培育三產融合型經營主體，借助創建全域旅游、電商進農村綜合示范縣、紅色 5A景區等機遇，大力發展休閑農業與鄉村旅游，加速農業產業與當地的山水文化、紅色文化相融合，與清潔能源建設相結合，逐步打造“農業+N”產業發展基地，讓更多地貧困農戶從市場經營、產品銷售、休閑農業等二三產業上實現增收，促進產業經濟融合發展。

　 （四）采取多種措施，完善獎勵補助機制。變“輸血”為“造血”，激發貧困群眾脫貧致富的內在活力，提高自我發展能力，為戰勝貧困發揮自我辛勤勞動脫貧致富的主動性。要加大對貧困戶的實用科技培訓力度，提高貧困戶的整體素質和就業、創業能力，“輸血”與“造血”雙管齊下，引導貧困農戶積極主動與經營主體聯系，從根上、點上徹底鏟除“窮根”，而不能為了扶貧而幫扶，搞越俎代庖、拉郎配，切實解決群眾發展產業缺生產技術、市場營銷經驗、發展自信心的問題。

　 （五）簡化就業獎補程序，促進就業扶貧措施落地。要在符合條件前提下，簡化就業獎補工作程序，用活政策，切實把就業獎勵補政策落到實處。繼續探索扶貧驛站建設與管理方式，與村級組織相結合，真正讓驛站成為集就業社保、電子商務、金融服務、居家服務、快遞快發、創業支持、文

　化娛樂為一體的公共綜合服務場所，實現服務群眾、方便群眾。

　2020 年 公司 黨委 慶祝建黨 99 周年活動總結

　 根據 xx《關于開展紀念建黨 99 周年系列活動通知》的工作部署，為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，集團黨委認真落實文件精神，開展了系列活動慶祝中國共產黨成立99 周年，引導和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx 集團的振興與發展。現將有關情況匯報如下：

　一、學習理論知識，提升思想覺悟

　“七一”期間，集團黨委領導在會議室為全體在職黨員群眾上黨課，并重點學習了習近平總書記關于疫情防控、經濟發展和脫貧攻堅的重要講話精神，活動期間，集團上下開展集中宣講，參會人員達到近百人次。

　通過理論學習活動的開展，集團黨員凝聚力進一步加

　強，黨員群眾的關系進一步密切，進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心，進一步堅定了廣大黨員群眾振興 xx 集團的步伐與信念。

　二、學習先進事跡，實干促振興

　在疫情防控和復工復產中涌現出了一批優秀黨員，集團黨委通過黨日活動、發布內刊和組織生活會方式，學習優秀黨員搶抓機遇，增強本領，敢于擔當的精神，教育廣大黨員不畏困難，撲下身子，干在實處，走在前列，為推動集團發展貢獻力量。

　三、共建家園當先鋒，服務振興做貢獻

　“在職黨員進社區，義務服務為民眾”，x 月 x 日，集團在職黨員干部同 xx 社區、xx 社區等黨員一起清除社區活動廣場的雜草，美化社區環境，為社區盡義務、做貢獻、樹形象，積極聯系和服務群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

　在進社區期間，在職黨員為社區增添撲克牌、象棋等娛樂物件，并資助了 x 位社區內相對困難的黨員群眾和 x 位空巢老人。在職黨員與社區工作人員展開會談，了解百姓愿望，傾聽百姓呼聲，時刻把群眾的冷暖記在心中。

　四、續承傳統，錘煉黨性

　為進一步教育引導全體黨員繼承和發揚老一輩革命家的優良傳統，進一步錘煉黨性，集團在“七一”舉辦“弘揚優秀傳統 踐行初心使命”主題演講比賽，選手們以生動、

　鮮活、形象、流暢的演講，表達對黨的深情和熱愛。

　集團黨委領導分別給獲獎者頒發了榮譽證書及紀念獎品，通過參加此次演講比賽，集團在職黨員理想信念更加堅定，初心使命意識更加牢固，為推動工作注入了強大的力量源泉。

　五、開展紀念表彰活動

　集團黨委表彰了為 xx 集團穩定、發展、創新做出卓越貢獻的優秀黨員，采取組織推薦、民主評定的方式，在集團上下選取優秀黨支部 x 個，優秀黨小組 x 個，優秀共產黨員x 名。并向優秀黨支部、優秀黨小組和優秀共產黨員頒發了榮譽證書，鼓勵和倡導黨員干部進一步發揮先鋒模范作用，更好地繼承和發揚黨的優良傳統和作風。

　六、開展走訪慰問活動

　“七一”期間，集團黨委主要領導根據實際情況有針對性地走訪慰問了 x 戶困難黨員，每戶送上了 x 元慰問金和節日祝福。為了進一步體現黨組織對黨員的關心、愛護，使他們更能感受到黨的溫暖，集團黨員領導自發為 x 戶特困老黨員，x 戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品，為他們送上更為貼心的溫暖，讓困難黨員在節日里更能感受黨的關懷和溫暖。

　七、助力脫貧 攻堅

　為解決群眾的所需所盼，推進脫貧攻堅目標順利實現，

　“七一”前夕，集團出資為 xx 村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品，并為 xx 村孩子送去圖書 200 本，豐富他們的業余愛好，拓展知識水平，為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協調相關項目資金 x 萬元，在 x 村新建xx 交易市場 x 平方米，通過與群眾溝通，入戶協調 x 余次，保證交易市場土地流轉工作順利進行，目前項目已開工投入運營。

　通過開展紀念建黨 99 周年系列活動，集團進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，全體黨員紛紛表示在接下來的工作中，要立足崗位，勇于創新，爭當先鋒，繼承和弘揚黨的優良傳統和優良作風，為集團發展貢獻力量，為黨的光輝事業奮斗終生。

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