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公安隊伍存在的突出問題3篇

公安隊伍存在的突出問題篇1

基層公安隊伍存在的主要問題及工作對策

基層公安隊伍存在的主要問題及工作對策
作為基層派出所長，結(jié)合本人實際工作和派出所運行情況，就當(dāng)前公安隊伍中存在的問題和隊伍建設(shè)談點自己的看法。
一、是警力嚴重不足，制約著基層公安機關(guān)工作的正常開展。就本縣而言，全縣現(xiàn)有民警100人，占全縣總?cè)丝诘娜f分之6.6。比上級要求萬分之10.5的水平降低3.9個萬分點。從警力分配來看,警力配置不合理,機關(guān)化傾向嚴重?；鶎訂挝话延邢薜木ζＳ趹?yīng)付各類刑事、治安案件的偵破查處，難以形成打、防、控一體化。有些派出所只有所長和內(nèi)勤民警兩人，顧了辦案就顧不上搞防范服務(wù)，要想有效建立健全防控網(wǎng)絡(luò)只能是一句空話，警力的橫向分配跟不上社會治安管理工作的需要。而所內(nèi)招聘的聯(lián)防隊員既不能駕車，又不能參與辦案；既不能進行治安管理，又不能進行安全檢查,只能進行一般的巡邏看護工作。
二、經(jīng)費緊缺嚴重制約公安機關(guān)各項工作任務(wù)的完成。目前我縣12個派出所中還有4個派出所沒有自己的辦公用房，有的派出所雖然基層基礎(chǔ)工作搞得非常好，但由于硬件設(shè)施不完備而無法申報一、二級派出所，有的派出所辦案、辦公經(jīng)費極其匱乏，致使一些刑事案件被擱置，一些在逃人員無法組織抓捕。由于經(jīng)費得不到保障，已經(jīng)嚴重影響到公安機關(guān)立警為公、執(zhí)法為民工作目標(biāo)的實現(xiàn)。目前我縣財政每年給派出所每人拔辦公經(jīng)費250元，另有部分案件返還款，但隨著案件的逐年減少，返還款也越來越少，連車輛燃修費和取暖費都無法保證。有的基層單位因無辦公經(jīng)費來源渠道，靠“化緣”、“贊助”運轉(zhuǎn)工作，導(dǎo)致非警務(wù)活動時有發(fā)生，影響公正文明執(zhí)法的“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。為了能夠保證正常的接出警，也只能以較輕的違紀(jì)行為來保證不發(fā)生嚴重的違紀(jì)行為。通訊的發(fā)展，方便了群眾，原來是有事到派出所來報案，現(xiàn)在有什么事情打一個電話讓派出所的人馬上過去，上級公安機關(guān)也是這樣要求的，但沒有人力和物力的保障，派出所只能撿重要的情況出警，群眾對公安機關(guān)產(chǎn)生誤解。由于經(jīng)費緊張，民警出差費、培訓(xùn)費報不了，各種政策性補貼落實不到位，挫傷了民警工作的積極性。基層公安民警整天超負荷工作，身心負擔(dān)都很重，但民警待遇仍然偏低，與民警繁重的工作量極不相稱,一年來，加班加點工作，年終既無獎金又無加班補助，與其它單位相比，民警心理上不平衡。
三、極少數(shù)民警作風(fēng)漂浮宗旨觀念不強，個別民警群眾觀念不強,接待群眾仍然存在冷橫硬推現(xiàn)象，法制意識不強，辦人情案，作風(fēng)散漫，吃拿卡要，工作責(zé)任心不強，被動應(yīng)付，消極怠工，不求進取，自律能力不強，上班遲到，下班早退，辦事拖拉、推諉，工作時間辦私事、閑聊、串崗，工作作風(fēng)飄浮，不屑搞調(diào)研，不鉆研業(yè)務(wù)。
四、是管理工作失之于松失之于寬，公安內(nèi)部監(jiān)督管理人員思想上存在畏難情緒,一團和氣,當(dāng)老好人,得罪人的事不干,嘴上講從嚴治警,遇事卻打“太極拳”，因而使內(nèi)部管理工作空對空，監(jiān)督約束部門雖然健全，但時常是只監(jiān)不督，只約不束，使監(jiān)督乏力，約束不嚴。
五、法律法規(guī)不健全，互相抵觸，以政策、文件指導(dǎo)法規(guī)，使民警在執(zhí)法中顯的無所是從。公安機關(guān)最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理條例》從內(nèi)容和程序方面都不適應(yīng)現(xiàn)階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態(tài)度，至使在制度的落實上不力、不好。
六、部分民警存在對“五條禁令”執(zhí)行不力的問題。上班時間飲酒的現(xiàn)象已不復(fù)存在，但朋友聚會，參加宴會時飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執(zhí)行任務(wù)時，就以各種理由搪塞，影響工作。
七、教育培訓(xùn)工作不力。對民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)這沒有建立起長效機制，省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，內(nèi)容不科學(xué)，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各種培訓(xùn)只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓(xùn)對象的素質(zhì)。
八、公安管理體制不順。在計劃經(jīng)濟的條件下，公安機關(guān)實行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，在維護政權(quán)穩(wěn)定和打擊各類違法犯罪活動等方面發(fā)揮了重要的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步行成和我國加入WTO，這種強調(diào)“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應(yīng)的方面也逐步現(xiàn)顯。首先，現(xiàn)行公安管理體制中“條塊結(jié)合”的結(jié)合點沒有到位，包括地方政府和上級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)經(jīng)費如何分級納入財政預(yù)算，人事管理如何運作等等，都要解決結(jié)合點的問題。其次，雖然公安工作實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但各級公安機關(guān)主要是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護主義的主要原因。三是由于各種原因，目前上下級公安機關(guān)、不同警種、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的民警之間經(jīng)濟待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)吸引力已經(jīng)大大降低。
九、不切合實際的宣傳，使群眾對公安機關(guān)的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導(dǎo)了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經(jīng)費、警力等方面的原因，不能全部實現(xiàn)，群眾就認為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。
十、公安機關(guān)層層加大工作量，致使基層無法應(yīng)付。公安機關(guān)和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務(wù)，向下一級下達工作任務(wù)時，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達的任務(wù)量大大增加，使派出所無法完成任務(wù)，有的時候上級公安機關(guān)下達的工作任務(wù)互相沖突，一段時間嫌案件發(fā)多了，一段時間又嫌案件查處少了，使基層民警無所是從。
十一、形式主義嚴重。來自“條”與“塊”的教育整頓接連不斷，現(xiàn)階段的公安機關(guān)熱衷于搞方案，寫總結(jié)，做筆記，填薄冊，整檔案，主要精力用于達標(biāo)進級，接受各種考核檢查。把偵查破案當(dāng)成是“副業(yè)”。更沒有時間去熟悉重點人口和轄區(qū)基本情況。
十二、全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地公安機關(guān)尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個人的派出所，由交通、通訊現(xiàn)代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經(jīng)濟條件更是天壤之別，要想執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)極不現(xiàn)實，如雙人值班、24小時值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運行，就我縣而言12個派出所，2人所2個,3人所8個。由于人少,要想達二、三級派出所考核時就在人數(shù)上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報廢車，駕車者多為無照的民警或有照的聯(lián)防隊員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經(jīng)費為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達現(xiàn)場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達現(xiàn)場的要求，卻違反了駕車的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于加強基層公安隊伍建設(shè)方面，我認為應(yīng)從以下幾個方面抓起：
一、首先是在從嚴要求的前題下要確保派出所的辦公經(jīng)費。禁止亂收費、亂攤派、亂罰款是從嚴治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經(jīng)費派出所是無法正常開展工作的。
二、是要加強民警的綜合素質(zhì)教育。要讓民警懂的怎樣為警，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，從根本上消除“當(dāng)警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。
三、是要教育民警牢固樹立群眾意識。引導(dǎo)民警樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，滿腔熱情為人民群眾服務(wù)，扎扎實實地為人民群眾創(chuàng)建安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。
四、是狠抓“五條禁令”的落實和查擺整改。一要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學(xué)習(xí)和宣傳，做到人人皆知。三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應(yīng)深入揭擺剖析，區(qū)別情況加強整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓監(jiān)督檢查和違紀(jì)查處，紀(jì)檢、法制、督察、政工等部門應(yīng)堅持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時要講求工作策略，嚴明政治紀(jì)律，切實為基層公安機關(guān)黨委當(dāng)好參謀和助手，為廣大民警構(gòu)筑起一道堅固防線。
六、是狠抓從優(yōu)待警和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激發(fā)廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關(guān)心民警，福利上優(yōu)待民警，千方百計的改善民警的工作環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，著力提高民警的業(yè)余文化生活，和娛樂休閑環(huán)境。使廣大民警處處享受到警營大家庭的溫暖，事事維護警營大家庭的榮譽，時時維護警營大家庭的利益，愛崗如家，甘于清平，樂于奉獻。
七、是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，走科技強警之路。要切實抓好民警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)活動要認真研究，精心組織，采取專家講座，集中輔導(dǎo)，典型發(fā)言，心得交流，集體輪訓(xùn)等多種形式，結(jié)合派出所常用法律法規(guī)每年進行一至二次閉卷考試，增強學(xué)習(xí)實效性，要在學(xué)習(xí)的深度和廣度上很下功夫，不斷拓寬民警的知識面，增強自身知識的積累，加速知識更新，以提高隊伍整體文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，充分發(fā)揮一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
八、公安機關(guān)要真正實現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”，就要在周永康部長提出的“執(zhí)法思想如何端正”的前提下，積極探索“保障機制如何建立”，研究切合實際的“分級、分項，分類”的經(jīng)費保障供給機制。

公安隊伍存在的突出問題篇2

公安隊伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析

　　公安隊伍管理現(xiàn)狀問題調(diào)查分析
公安機關(guān)擔(dān)負著維護社會穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機關(guān)保一方平安職責(zé)的落實。對公安隊伍的管理現(xiàn)狀進行實事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現(xiàn)公安隊伍的長遠管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對存在問題不掩蓋、不回避、不護短，客觀剖析當(dāng)前公安隊伍管理中存在的各種弊病。
　　為了獲得民警思想動態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開展了一次隊伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。希望各級公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫?，對隊伍管理現(xiàn)狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。
　　綜合分析
　　在當(dāng)前社會治安形勢錯綜復(fù)雜的情況下，公安機關(guān)為維護社會穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側(cè)重于對存在問題或不同看法的討論分析。
　　一、當(dāng)前社會現(xiàn)狀及治安形勢的客觀評價
　　馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國當(dāng)前社會矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會現(xiàn)狀和社會矛盾出發(fā)，分析社會治安形勢的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
　　
　　首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關(guān)對社會治安的管理，只能對治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機關(guān)無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由于社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構(gòu)的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。
　　當(dāng)前中國基本的國情，經(jīng)濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟發(fā)展并不能自動保證社會治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動力人口過剩，大量農(nóng)民進入城市找工作。城市的就業(yè)問題因為近年國企下崗、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴峻?！爸袊擎?zhèn)的實際失業(yè)率已達到7%的警戒線”。
　　勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩(wěn)定因素就會增加，嚴重的會引發(fā)一系列反社會行為。
　　此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對勢力勾結(jié)，是社會穩(wěn)定的極大隱患。
　　　
　　　1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會治安明顯好轉(zhuǎn)，XX年初，公安部提出力爭二三年內(nèi)使社會治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標(biāo)的實現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%的民警認為二三年內(nèi)社會治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會群眾對治安形勢深表憂慮，公安機關(guān)內(nèi)部對治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說，即使破案率達到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經(jīng)費養(yǎng)活那么多犯人。
　　　因此，筆者的結(jié)論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。
　　
　　二、隊伍政治教育工作存在的問題
　　在網(wǎng)上調(diào)查中，%的民警認為政治學(xué)習(xí)沒有取得效果，這一點應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來公安系統(tǒng)開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗,年年上臺階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：
　　　
　?。ㄒ唬﹤€別領(lǐng)導(dǎo)對政治教育工作目的認識有偏差。為何要開展政治學(xué)習(xí)？政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。但當(dāng)前個別領(lǐng)導(dǎo)把開展政治學(xué)習(xí)教育作為一種個人“政治資本”和“政治宣傳”手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利于向政府、向上級領(lǐng)導(dǎo)表決心、匯報和邀功。個別領(lǐng)導(dǎo)開展政治教育的主要目的就是為了“我局政治教育得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚”，為了向上級表現(xiàn)自己管理隊伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現(xiàn)在形式上華而不實，內(nèi)容上
　　“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊伍現(xiàn)狀，民警思想問題沒有得到解決。所以說，政治教育的指揮者開展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實際效果的。
　　　
　　(二)公安隊伍內(nèi)部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現(xiàn)高級領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內(nèi)部的信任危機。看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機。因此，臺上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺下民警在心里都打了個問號：“這世道，誰信誰？”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管戶口、管出入境等實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無權(quán)無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。
　?。ㄈ┛斩吹恼f教，民警實際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，%的民警認為上級領(lǐng)導(dǎo)對民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊伍經(jīng)常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開始了說教，說完了，會議也就結(jié)束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。
　　(四)政治教育方法存在爭議。
　　　
　　　1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計算不達標(biāo)民警的指標(biāo)。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標(biāo)民警“精神補償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
　　　
　　2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項教育活動得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”！這種政治教育實際上對警隊來說，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調(diào)查中，有%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。
　　　3、過于繁復(fù)的政治教育，一定程度上影響了公安業(yè)務(wù)工作的開展。如近年開展的政治教育，一般由上級擬定教育方案，要求某項教育要分為幾個階段，每個階段有階段目標(biāo)。每個階段各單位都要有動員、實施方案、輔導(dǎo)、封閉學(xué)習(xí)、自我剖析、互評、單位及個人總結(jié)。在教育期間，機關(guān)民警每天上班的主要任務(wù)就是參加學(xué)習(xí)會議和寫自我剖析材料；基層辦案單位的民警，大量待辦的刑事、治安案件只能暫擱一邊，辦案數(shù)明顯下降；窗口服務(wù)部門，在窗口擺上“下午政治學(xué)習(xí)”的牌子，群眾辦事找不到民警，引起群眾的強烈不滿。每個民警在學(xué)習(xí)中要有專用的筆記，在教育的每階段要寫不少于2500字的自我剖析材料，在單位會議上自我查擺問題，剖析不深刻或字數(shù)不夠的材料要退回重寫。一個教育下來，每個民警要寫一萬字的各種材料，寫滿一本以上的筆記，還要復(fù)習(xí)并集中參加考試，不通過者參加離崗培訓(xùn)或辭退。公安機關(guān)內(nèi)部分工很細，大多數(shù)民警的職責(zé)很有限。如有的民警的單位中只負責(zé)錄入電腦，有的民警只負責(zé)文件收發(fā)。要這些業(yè)務(wù)單純的民警從思想根源深挖工作中存在的問題，寫出一萬字的剖析材料，根本沒有內(nèi)容可寫。于是，公安網(wǎng)上流傳開“通用版本”的各階段剖析材料，只要拷貝下來，改上自己的名字即可。雖然在教育中強調(diào)處理好“工學(xué)矛盾”，實際了過于繁復(fù)的教育還是影響了工作。政治教育本來目的是為了提高認識促進工作，如果片面強調(diào)形式，操作繁復(fù)，占用時間過多，反而影響了業(yè)務(wù)工作的開展，實際上是本末倒置
　　
　　三、警察的職業(yè)屬性及權(quán)利義務(wù)
　　?。ㄒ唬┞殬I(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個人所從事的作為主要生活來源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟理性人”。對每個選擇就業(yè)的人來說，從現(xiàn)實和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會認可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊伍一些領(lǐng)導(dǎo)對“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識，由此產(chǎn)生了“只講奉獻、不求索取”的管理理念。實際上，“只講奉獻、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應(yīng)的制度安排，必然會違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會自動將自己的職業(yè)進行橫向和縱向的對比，對自己的職業(yè)和前途進行定位和評估。在網(wǎng)上調(diào)查中，%的民警如有機會或有工作能力愿意調(diào)離公安機關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這說明隊伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機會，許多人會“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：
　　1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，%的民警認為公安機關(guān)的福利待遇比其它國家機關(guān)差。%的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關(guān)強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個副主任科員都不是，因為公安系統(tǒng)晉升級別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個科長比在市政府當(dāng)個處長的比例還小得多，公安機關(guān)科、處級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢并沒有得到其它形式的補償。在網(wǎng)上調(diào)查中，%的民警認為超時加班應(yīng)該按國家標(biāo)準(zhǔn)補加班費。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。
　　　僅僅通過“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢？警隊為什么會存在厭戰(zhàn)情緒？因為警察也是“經(jīng)濟理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。
　　　
　　　(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來公安機關(guān)進行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴禁刑訊逼供，嚴禁“亂沒收、亂收費、亂罰款”，減少收費項目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會群眾加強了對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會的進步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時也應(yīng)同時對警察的義務(wù)進行調(diào)整。在當(dāng)前形勢下，警察的權(quán)利越來越少，義務(wù)卻是越來越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有%的民警認為警察的未來是越來越不好過了。
　　　1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)？公安機關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒戶口沒房子也是困難，家里水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號召，動用警車警力，在公務(wù)時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為群眾家里門反鎖了，幫群眾從陽臺爬上樓開門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級領(lǐng)導(dǎo)的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當(dāng)看門人。各級公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。
　　　2、“全天候待命”是否妥當(dāng)？按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護人民，誰來保護我們”？相比之下，一個教師下班了，沒有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書；一個稅官下班了，沒有責(zé)任對街頭偷稅的小店收稅；一個工商局的干部下班了，也沒有責(zé)任查封一間無牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利與義務(wù)的認識是不足的，片面強調(diào)了義務(wù)，忽視了對等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脫離實際的唱高調(diào)實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅決不做，公安機關(guān)就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。


　　

公安隊伍存在的突出問題篇3

黨員隊伍中存在的突出問題及解決的對策

公文 一、黨員隊伍中存在的突出問題、產(chǎn)生的原因及其危害。

我們黨建黨80多年來，帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過不懈的努力，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，不斷完善社會主義制度，進行改革開放，取得了舉世矚目的輝煌成就，我們的黨員隊伍起到了不可替代的先鋒模范作用。總體上講，我們的黨員隊伍為中華民族的解放和國家的發(fā)展繁榮進行了不懈的奮斗，作出了最大的犧牲和貢獻，得到了全國各族人民的衷心愛戴和擁護。但是我們也應(yīng)清醒地看到，經(jīng)過長期的歷史過程，我們黨在新時期所處的國內(nèi)外環(huán)境，黨的隊伍構(gòu)成等方面，都與過去不一樣了，在新的形勢下，黨內(nèi)產(chǎn)生了一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐朽的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風(fēng)上和組織上嚴重侵蝕著黨員干部隊伍，影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強和黨同群眾關(guān)系的加強。我認為，目前我們黨員隊伍中存在的突出問題，主要有兩方面，一是部分黨員干部黨性宗旨觀念有所淡化。有些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義這一共產(chǎn)黨人的最高理想，對共產(chǎn)主義感到迷茫，甚至對社會主義的生存和發(fā)展也失去了信心，黨性、宗旨觀念淡泊，人生觀、價值觀失去準(zhǔn)則。二是有些黨員干部作風(fēng)存在不足。主要表現(xiàn)是教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪享樂現(xiàn)象蔓延。產(chǎn)生這些現(xiàn)象原因：一是從根本上說是一些黨員干部放棄了共產(chǎn)黨人的信仰、宗旨、理想，革命意志衰退，放松了主觀世界的改造，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗。二是隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟的民展，經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，給人們的思想和人與人之間的關(guān)系不可避免地帶來這樣那樣的影響，包括一些消極的影響。歷史上產(chǎn)生并遺留下來的一些封建殘余思想依然有某些存在的條件。這些客觀環(huán)境也成為腐蝕部分黨員干部黨性宗旨觀念和作風(fēng)的不利因素。三是以美國為首的西方國家加緊實施西化我國的戰(zhàn)略圖謀，千方百計地企圖用他們的那一套政治觀點、意識形態(tài)和生活方式影響我們，使我們部分黨員干部放棄了黨性宗旨和優(yōu)良作風(fēng)，追求西方思想意識形態(tài)和生活方式，這是來自外部的影響因素。四是有的地方和部門治黨不嚴，思想政治建設(shè)和組織建設(shè)抓得不緊，管理和監(jiān)督不力，有的甚至對不和格黨員采取包庇縱容態(tài)度。黨員干部在黨性宗旨觀念和作風(fēng)上出現(xiàn)問題造成的危害是劇大的：小到一個人，如果丟掉了黨性宗旨和作風(fēng)，他就會逐漸放松對自己的要求，不思進取，意志消沉，失去共產(chǎn)黨員的先進性，甚至逐漸走上違法亂紀(jì)、腐化墮落的地步。有些違法亂紀(jì)的黨員干部案情之惡劣，涉案人數(shù)之多，給國家造成的損失之大，令人震驚；上到一個單位，如果失去黨性宗旨和作風(fēng)的黨員形成氣候，產(chǎn)生了影響，這個單位、部門就會是組織軟弱渙散，沒有正氣，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，不聽黨的指揮，不受組織約束和群眾監(jiān)督，甚至發(fā)展成下級組織與上級組織相抵觸，會嚴重影響上級的方針政策的貫徹落實，使本單位、本部門、本行業(yè)錯失發(fā)展良機，失去上級信任，群眾意見紛紛，為社會造成不穩(wěn)的因素；大到一個國家，如果不注重對廣大黨員干部的黨性宗旨和作風(fēng)教育，治黨不嚴、紀(jì)律松懈，組織渙散，就會失去廣大群眾的信任和擁護，發(fā)展下去就會有亡黨亡國的危險。

二、保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性宗旨和良好的作風(fēng)的現(xiàn)實重要意義

（一）、保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性宗旨和良好的作風(fēng)是社會主義國家建設(shè)的需要。我們是社會主義國家，社會主義國家的一個顯著特點就是共產(chǎn)黨保持長期執(zhí)政，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，帶領(lǐng)廣大人民群眾進行社會主義建設(shè)。我們說“發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性”，那么社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里，最明顯的一點就是“集中力量辦大事”。社會主義國家可以在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中國家的主要人力、財力、物力，來辦成我們認為緊需要辦、意義重大的事情，雖然這件事情與我們當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力不相適應(yīng)，但能做到跨越發(fā)展，起到戰(zhàn)略作用，給國家和人民帶來特別重大的利益。象我國的“兩彈一星”的研制成功，是在十分艱苦的環(huán)境下發(fā)展起來的，當(dāng)時對新中國的鞏固和發(fā)展、國際地位的提高、抗御外來侵略和敵對勢力的破壞，起到了無法估量的作用。三峽總公司黨組書記李永安說到：“三峽的建設(shè)成就表明，把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性同市場機制以及先進的科學(xué)技術(shù)與管理方法結(jié)合起來，就可以煥發(fā)巨大的力量?！边€有我國目前實施的西部大開發(fā)、西氣東輸、青藏鐵路建設(shè)、南水北調(diào)工程等，這些大動作都是我們社會主義國家集中力量辦大事的體現(xiàn)。這樣的速度和氣魄，在世界發(fā)展的畫卷上都是濃墨重彩，舉世嘆許。就憑我們一個人口重多、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展中國家，如果沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度做保證，很難實現(xiàn)。在最近發(fā)生抗擊“非典”戰(zhàn)斗中，我們黨能在很短的時間內(nèi)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取果斷措施，號召和組織廣大黨員干部群眾，全力以赴抗擊“非典”，取得了顯著成果。6月1日的參考消息報上轉(zhuǎn)載了一篇西班牙《先鋒報》關(guān)于我國抗擊“非典”的文章，文章提到：“中國采取了任何現(xiàn)代社會都不可能采取的嚴厲措施，其中包括學(xué)校停課、關(guān)閉飯店、取消旅游、對流動人口實行登記并停止許多活動等。但是這樣做并沒有發(fā)生什沒亂子。如果沒有廣泛的社會諒解和一致，這是不可能的。全社會都被動員起來。大家齊心協(xié)力，模范地進行了合作。中國擁有1億農(nóng)民流動人口在城市里打工。有相當(dāng)一批人在非典期間返回家鄉(xiāng)。在這種情況下以令人羨慕的秩序和紀(jì)律應(yīng)對了這種局面?！边@些事實都是我們社會主義國家優(yōu)越性的體現(xiàn)，而社會主義優(yōu)越性如何實現(xiàn)，就是靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部的身體力行、模范帶頭，得到廣大人民群眾的擁護和支持。黨中央的決策再正確，如果黨員干部缺乏堅定的黨性宗旨，作風(fēng)渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，失去號召力，群眾不信任，那么力量難以集中，大事也辦不成、辦不好。目前群眾對黨中央的各項決策非常擁護，可對一些黨員干部失去信心和信任?，F(xiàn)在我們有時聽到基層群眾講：上面的政策都是好政策，可到了下面都落實不了，好經(jīng)給念歪了。我們也常聽到基層的干部說：我們想集中力量制個什么大事，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造條件，可老百姓就是不認帳，制不成。群眾不認可，干部有怨言。歸其原因，主要問題就出在我們的一些黨員干部身上，尤其是一些基層和接近基層的黨員干部忘記了黨性宗旨，丟掉了作風(fēng)，所辦的“大事”不合民意，不切實際，勞民傷財，失去了群眾的信任和信心。中國的老百姓，勤勞樸實，在世界上也是得到公認的，只要吃飽穿暖了就會安于現(xiàn)狀，安份守業(yè)，什么享受，什么榮譽地位，沒有什么其他過分要求。在當(dāng)前，世界上可能只有三個國家還收農(nóng)業(yè)稅，其中有我國，我們還向農(nóng)民收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。我們是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村的的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的大局，是社會主義現(xiàn)代化實現(xiàn)的重大決定因素，廣大農(nóng)民群眾做出了很大的貢獻。民意不可欺、民情不可傷、民利不可損。所以說，保持黨員干部黨性覺悟、樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強黨的號召力和凝聚力，帶領(lǐng)廣大人民群眾很好地建設(shè)社會主義事業(yè)的需要和保證。

（二）、保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性宗旨和良好的作風(fēng)關(guān)系黨和國家的生存和發(fā)展。我們是擁有6600萬黨員的大黨，我們黨有先進的思想政治武裝，有廣泛良好的群眾基礎(chǔ)，從新民主主義革命時期到社會主義建設(shè)時期積累了豐富的實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)思想不斷得到創(chuàng)新和發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)不斷取得勝利和發(fā)展。我們所處的國際環(huán)境仍然是和平與發(fā)展的主流，我們的經(jīng)濟實力、國防建設(shè)不斷得到提高。所以說，外部力量來推翻我們黨的領(lǐng)導(dǎo)、破壞國家的發(fā)展是不可能的。如果出大問題，只能出現(xiàn)在我們內(nèi)部。因為我們有歷史教訓(xùn)，民主革命時期，反動力量沒能打敗我們，我們黨的力量反而壯大了，但是陳獨秀右傾投降主義、王明左傾冒險主義、張國濤分裂主義，幾乎斷送了黨的革命力量；社會主義建設(shè)時期我們抵御了帝國主義的種種破壞和封鎖限制，自力更生、艱苦奮斗，社會主義改造和建設(shè)順利實施，但“大躍進”和文化大革命的錯誤發(fā)動，使國民經(jīng)濟遭受到巨大破壞。這些我們黨內(nèi)出現(xiàn)的問題和失誤幾乎將我們黨的事業(yè)推向絕境。我們也有前車之鑒，東歐劇變、蘇聯(lián)解體就是很深的教訓(xùn)。最近我看了一本書------《蘇共亡黨十年祭》（黃葦町-----紅旗出版社社務(wù)委員，也是一位著名經(jīng)濟學(xué)家），書中有這么幾段描述：當(dāng)時的蘇聯(lián)黨員干部已嚴重脫離群眾，把權(quán)利當(dāng)成了享樂的途徑，“1989年3月26日，蘇聯(lián)舉行人民代表選舉時，已被撤銷黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鮑里斯·葉利欽，在莫斯科，以占選區(qū)全體投票者89.44%的壓倒多數(shù)的選票，擊敗了競爭對手”。1991年6月12日，他在公開聲明反共反社會主義后，可以獲得60%以上選票的優(yōu)勢當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)?！?月23日，葉利欽發(fā)布禁共令”。8月24日，戈爾巴喬夫宣布辭去蘇共總書記的職務(wù)，并建議蘇共解散?！耙粋€擁有1500萬名黨員，占當(dāng)時蘇聯(lián)人口的10%的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，就這樣稀里糊涂地被解散了，或者說是亡黨了”?！巴鳇h必然亡國，1991年12月21日，舉行的獨立國家首腦會議宣告蘇聯(lián)解體。而這期間，在取締共產(chǎn)黨時沒有遇到黨的各組織的抵抗，也沒有發(fā)現(xiàn)有工人、職員、蘇共黨員自發(fā)地舉行大規(guī)?？棺h活動。與以往不同的是，每當(dāng)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和蘇維埃祖國面臨危機時，都有千百萬人挺身而出，都是依靠人民的力量才化險為夷。但是到了1991年，到了亡黨亡國的緊要關(guān)頭，當(dāng)年沒有因為恐怖和饑餓而離開黨的人民在哪里？在生死考驗面前奮不顧身的黨團員在哪里？無往而不勝的紅軍又在哪里？”。“導(dǎo)致這個黨創(chuàng)業(yè)時的輝煌和謝幕時的凄涼的最主要原因，只能從它和人民群眾之間的關(guān)系變化中去尋找”?！爱?dāng)時蘇聯(lián)社會科學(xué)院曾經(jīng)進行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認為蘇共代表工人的占4%，認為蘇共代表全體人民的占7%，認為蘇共代表全體黨員的只占14%，而認為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機關(guān)工作人員的竟占85%，也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認為共產(chǎn)黨是他們利益的代表”?！疤K共在很多老百姓的心中早已死了，已經(jīng)變得只有共產(chǎn)黨之名，而無共產(chǎn)黨之實了。因此，從某種意義上講，正是蘇聯(lián)黨群關(guān)系的首先解體，導(dǎo)致了蘇共亡黨和蘇聯(lián)解體的悲劇”。我覺得，書作者的觀點論述的十分深刻，他把蘇共脫離群眾、黨群關(guān)系惡化看成蘇共亡黨亡國的一個重要因素。其實，黨員脫離群眾、黨群關(guān)系惡化就是由于黨員干部逐漸放棄了黨性宗旨，丟掉了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作風(fēng)，失去了群眾的信任和擁護而造成的。前蘇共總書記戈爾巴喬夫的回憶錄中，他有這樣一段話：“無論在國內(nèi)，還是在國外，常常有人在不同的場合向我提出同樣一個問題：‘您是什么人——共產(chǎn)黨員、社會主義者、民主主義者？’我承認，最初我陷入了死胡同。對非常復(fù)雜的問題作簡單的答復(fù)，必然與簡單化有嫌。就我的地位而言，當(dāng)然，我是一個共產(chǎn)黨員，而且不是普通的共產(chǎn)黨員，還是黨的領(lǐng)袖；社會主義是共產(chǎn)主義社會的初級階段，我們的國家叫社會主義共和國聯(lián)盟——由此可見，根據(jù)信念，我也有權(quán)認為自己是一個社會主義者；至于說民主主義，我?guī)缀趺孔咭徊蕉荚谫€咒發(fā)誓對它表示忠誠。總之一句話，我不光是有權(quán)利，而且有義務(wù)認為自己是一個民主主義者”。從他的話中，我們不難看出在他的心目中共產(chǎn)主義、社會主義、共產(chǎn)黨員對他來說已無足輕重了，而對西方資本主義社會推寵的民主主義卻死心塌地了。蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人的黨性信仰尚且如此，其他蘇共黨員又能怎樣呢？再加上蘇共黨內(nèi)的特權(quán)橫行、黨員作風(fēng)腐化墮落，從而導(dǎo)致失民心、失天下。前蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)對我們有十分重要的借鑒意義。我們新中國的建立和發(fā)展，受前蘇聯(lián)的影響很大，外部、內(nèi)部各種因素也有很多相同之處，也都出現(xiàn)過黨內(nèi)的重大失誤，也都進行了各項改革，但我們黨最終把握了正確的方向，始終堅持馬列主義，并不斷使之發(fā)展創(chuàng)新，創(chuàng)立形成了符合中國實際的毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，始終堅持四項基本原則，堅持改革開放，采取了正確的政策措施。我們的改革開放取得了顯著成效，沒有走向東歐和前蘇聯(lián)的社會主義消亡之路，是與我們黨能夠長期把握正確的思想路線，加強黨的建設(shè)，擁有一只黨性宗旨強、作風(fēng)過硬、群眾信任的黨員隊伍分不開的。雖然我們改革開放取得了世界矚目的成效，并且經(jīng)濟建設(shè)保持高速發(fā)展，但在我們黨員隊伍中出現(xiàn)的黨性宗旨和作風(fēng)問題，已經(jīng)嚴重影響了我們黨的形象和黨群干群關(guān)系，一些不良的現(xiàn)象我們經(jīng)常見到、聽到，甚至在自己身上也能找到。開展“三個代表”學(xué)教活動，對于加強廣大黨員隊伍的黨性宗旨觀念，改進作風(fēng)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，保持先進性，密切黨群、干群關(guān)系十分必要，已是刻不容緩。

（三）、保持共產(chǎn)黨員堅定的黨性宗旨和良好的作風(fēng)是現(xiàn)行體制的需要。近些年，我們國家正在加強法制建設(shè)，提出依法治國戰(zhàn)略，法制化建設(shè)取得了顯著成效，但要達到依法治國的宏偉目標(biāo)任務(wù)還很艱巨，還需要一個長期的過程。從我們目前政治體制看（大概社會主義國家都具有這樣的特點），靠行政手段來管理國家經(jīng)濟社會事物，在一定時期內(nèi)還是一項切實可行的措施?！凹辛α哭k大事”也體現(xiàn)了黨和國家的主導(dǎo)意識和行政措施。在資本主義國家也有靠行政手段來解決或干預(yù)經(jīng)濟社會事物的現(xiàn)象，只不過我們比他們更普遍、廣泛。我們有完整嚴密的行政機構(gòu)體系和龐大的行政管理人員隊伍，依靠行政手段來管理國家事物，有長期的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實意義。一些企業(yè)，雖然不是行政機關(guān)，但管理方式也有行政管理的特點。說的明確一點，西方社會法制的成分多一些，而我們社會主義國家目前人治的成分多一些。這既是社會主義制度現(xiàn)有的特點，也是我們的歷史、文化、習(xí)慣延續(xù)形成的。西方人做事情看是不是合法，只要不違法，一般不會受到什么限制或處罰。我們平時做事情更多的除了能做到不違返我們所知曉的法律規(guī)定，不偏離道德標(biāo)準(zhǔn)外，更多的是看是否符合上級精神實質(zhì)、文件要求、領(lǐng)導(dǎo)批示甚至領(lǐng)導(dǎo)意圖。作為一名黨員干部，他是黨的國家方針政策的貫徹者、執(zhí)行者和宣傳者，有時也是決策者。黨和國家的大政方針、指示精神，能否正確、及時、徹底的貫徹下去，能否傳達到廣大基層，讓群眾切實體驗得到，落到實處，各級黨員干部起著關(guān)鍵性作用，黨員干部的黨性宗旨觀念和工作作風(fēng)又是決定成敗的重要因素。我們時常說，事得靠人來干。一個高素質(zhì)的人能救活一個廠，能創(chuàng)立一番事業(yè)，能振興一個行業(yè)，能帶動一方經(jīng)濟，能得到廣大干部群眾的擁護和愛戴。開展“三個代表”學(xué)教活動，就是教育和培養(yǎng)我們廣大黨員干部保持堅定的黨性宗旨觀念，端正作風(fēng)，克服現(xiàn)存體制中黨員干部身上暴露出的弊端，與黨中央保持一致，使黨和國家的各項方針政策有效的得以貫徹執(zhí)行。

三、如何解決和克服黨員隊伍中存在的突出問題

（一）、認真對待學(xué)教活動，提高思想政治水平。有什么樣的思想，就能武裝出什么樣的人。同樣，對于事物有什么樣的思想認識，就會采取什么樣的態(tài)度去對待它。認識不到位，達不到一定高度，行動自然是違心的，只能做到隨于形式，被動應(yīng)付。我們怎樣看待“三個代表”學(xué)教活動。如果認為這是在走形式，走過場，那你的態(tài)度和平時的學(xué)教活動就會隨于形式、走成形式。做任何事情，都是有一定形式來表達或來落實的，或者說都得有一定形式來做承載。就象一段信息，我們可以通過口頭、信件、電子郵件等多種形式傳達，無論怎么傳達，都是一種形式，重要的是它的內(nèi)容、實質(zhì)是什么。我們進行“三個代表”學(xué)教活動要選擇一個有效的形式加以落實，更重要的是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會它的內(nèi)涵。筆記抄錄了幾大本，標(biāo)語也寫了幾面墻，形式很有必要，但更重要的是在學(xué)教活動中有沒有收獲和提高。黨中央在全國上下進行如此大規(guī)模的學(xué)教活動，這決不是單為造一聲勢。也許我們普通黨員干部對這次學(xué)教活動的深刻意義，理解領(lǐng)會的還達不到很高的程度，但我們憑心而論，認真仔細地觀察審視一下自己，審視一下周圍的黨員干部隊伍，與黨組織對黨員的要求比較一下，開展這樣的學(xué)教活動是不是有必要，我想我們黨員干部都能做出正確的認識。如果我們能從內(nèi)心思想上正確認識這次學(xué)教活動，我們就能從言行上正確對待這次學(xué)教活動。也許在學(xué)教活動中我們個人達不到什么引人注目的成效或舉措，但通過這次學(xué)教活動，能夠認真對待，確實能夠提高一些思想認識，能夠正確認識自己的不足和問題，。雖然做不到按形式剖析到大家面前，但對自己能有所觸動，能在今后的工作中克服、改正，那這就是很大的成效，如果每位黨員干部都能做到這一點，我想學(xué)教活動就是非常成功的。

（二）、黨員干部要以身作責(zé)，起模范帶頭作用。我們國家是個歷史悠久的大國，幾千年來形成了各種傳統(tǒng)習(xí)慣和思維方式，其中“上行下效”就是一種，并且在現(xiàn)行的社會中依然廣泛遵循。我們的機構(gòu)改革，從上而上，上面有的崗位編制，下面基層對應(yīng)設(shè)立，上級開什么會、提什么要求，下級就得跟上落實，上級對哪項工作有所側(cè)重，下面馬上調(diào)整，非?？旖荩⒏鸵娪啊Ｄ敲?，我們作“三個代表”的身體力行者，也要強調(diào)這種作風(fēng)，這種作風(fēng)的號召力、震懾性是非常大的。我們黨的老一輩革命家對自身、對子女、對親屬嚴格要求，以身作責(zé)，這種表帥作用，在全國干部群眾中形成了多么大的感召力?！皷|方紅”這首歌表達了老百姓對我們的黨、我們的領(lǐng)袖由衷的情感，我們現(xiàn)在聽到這首歌，仍然能激起我們的崇敬之情，歌詞非常樸實，沒有人覺得寫的夸張、寫的不實。表帥的力量是巨大的，一個公正廉潔的上級，就會令人敬畏和欽佩，他的屬下就會時刻檢點自己、約束自己。事實也是如此，一個單位，領(lǐng)導(dǎo)班子講正氣，能夠帶頭做表帥，這個單位風(fēng)氣就正，干部隊伍整體素質(zhì)就能加強。我們水利系統(tǒng)的工作與基層干部群眾接觸比較密切，我們應(yīng)該嚴格要求自己，起好的模范帶頭作用。

（三）、嚴明紀(jì)律，加強監(jiān)督。對黨員干部開展學(xué)習(xí)教育活動和嚴明紀(jì)律、依法管理是相輔相成的。學(xué)習(xí)教育是從正面積極教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)廣大黨員干部堅定黨的信念宗旨，樹立正確人生觀、價值觀，改善作風(fēng)，發(fā)揮模范帶頭作用。而加強紀(jì)律和法制約束是對那些違反黨紀(jì)國法的不合格黨員干部的懲處，保持黨員干部隊伍的純潔性、先進性和戰(zhàn)斗力。學(xué)習(xí)教育活動可以使廣大黨員干部不斷的提高思想認識，讓積極的因素始終占領(lǐng)思想陣地，堅定信念，宏揚主旋律，抵制消極因素的侵蝕，防止走向違紀(jì)違法的程度。加大對違法違紀(jì)的嚴懲，可以提供反面教材，提供警示作用，可以有效地促進正面地教育活動。我打個比喻：“學(xué)教活動是健身操，黨紀(jì)國法是手術(shù)刀”，學(xué)教活動可以使黨的機體增強抵抗力，拒腐防變；黨紀(jì)國法可以從黨的機體上及時切除毒瘤（個別變質(zhì)黨員），防止病毒擴散，損害機體健康。沒有規(guī)矩難成方圓，縱觀世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，都是變得越來越民主，越來越講法制，越來越講規(guī)則，對經(jīng)濟社會管理的越有規(guī)矩、有條理，人們的行為規(guī)范也越嚴謹，社會文明程度越高，經(jīng)濟社會的發(fā)展才能協(xié)調(diào)穩(wěn)定。以法治國，這是我們黨的一項重大治國方略，近些年來，我國的法制體系取得了巨大進展。但是，權(quán)大法大的爭論還時有發(fā)生，依法辦事的阻力、困難還時時能感受的到，群眾對違法亂紀(jì)、腐敗現(xiàn)象的不滿情緒還很多。嚴明法紀(jì)最有效的方法是真正落實監(jiān)管機制，尤其是廣大群眾的監(jiān)督。法律的制定都是懲惡揚善，都是體現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益，他們的監(jiān)督最廣泛，最直接，最深入，最有效。開展學(xué)教活動和嚴明紀(jì)律、加強監(jiān)督，是相輔相成的，都應(yīng)認真對待。

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