如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè) ?

　調(diào)研報(bào)告 ?

　 **街道城管科*** ?

　 隨著首都打造國(guó)際化大都市步伐的加快，城區(qū)邊沿的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，市容環(huán)境臟亂，居民大衛(wèi)生意識(shí)淡薄等問(wèn)題凸顯了出來(lái)。我地區(qū)的麻峪村就屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，當(dāng)?shù)卮蟊妼?duì)改良生活環(huán)境的呼聲很高，對(duì)地區(qū)臟、亂、差問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）的 1 個(gè)通病，應(yīng)引發(fā)我們高度重視。

　 1、麻峪村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 ?

　（1）麻峪村的環(huán)衛(wèi)狀態(tài)及不良影響 ?

　**街道麻峪社區(qū)地處**西部，歷史構(gòu)成的自然村落，與**區(qū)接壤，地勢(shì)北高南低，面積為 3 平方千米。是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　1994 年麻峪村農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民身份，由過(guò)去農(nóng)業(yè)人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為城市居民后，同時(shí)其管理體制也由農(nóng)村式轉(zhuǎn)為城市化管理。

　 麻峪社區(qū)現(xiàn)有常住居民 1409 戶，3726 人；活動(dòng)人口 1262 戶，3**2 人。社區(qū)居委會(huì)有專(zhuān)職工作者**人，平均年齡 35 歲。社區(qū)有黨員 186 人，志愿者隊(duì)伍 7 個(gè)，居民小組**3 個(gè)。村內(nèi)有支路 7 條，小巷 23 個(gè)，由居委會(huì)負(fù)責(zé)的 6 名保潔員負(fù)責(zé)保潔。轄區(qū)有小學(xué)、保安訓(xùn)練基地等 12 個(gè)社會(huì)單位 ?

　麻峪村的上水是由**城子水廠供給的，但因進(jìn)村后的支線年久且細(xì)，造成入戶水量很小。在村南，用水高峰時(shí)，斷水現(xiàn)象時(shí)有產(chǎn)生，

　大眾意見(jiàn)很大。街巷的下水管道大都是 1995 年前由當(dāng)時(shí)的麻峪大隊(duì)鋪設(shè)的，時(shí)間久長(zhǎng)，阻塞嚴(yán)重，經(jīng)常有污水外溢現(xiàn)象，對(duì)此大眾也是意見(jiàn)紛紜，要求完全解決。由于 1 些大眾衛(wèi)生意識(shí)淡薄，侵街占巷、私搭亂建、亂扔亂倒現(xiàn)象在麻峪村普遍存在。以上這些問(wèn)題是與廣大大眾生產(chǎn)生活密切相干的民生問(wèn)題，所帶來(lái)的負(fù)面影響不言而喻。

　 1 是破壞了**對(duì)外形象。在前面已談到，我地區(qū)西與** ?

　區(qū)的建成區(qū)相鄰，整體市容環(huán)境落后于人，反差較大，嚴(yán)重侵害我區(qū)對(duì)外整體形象。

　 2 是下降了廣大居民大眾生活質(zhì)量。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大眾的生活水平不斷提高，大眾對(duì)生活質(zhì)量的要求和內(nèi)涵也在不斷提高。他們既講求吃得好，住得好，穿得好，也重視健康的生活方式，對(duì)生活的環(huán)境質(zhì)量也有很高的要求。大量的垃圾渣土，影響了他們的健康；不潔的市容，下降了他們的生活質(zhì)量。

　 3 是影響了精神風(fēng)采。地區(qū)的整體市容環(huán)境狀態(tài)代表了 1 個(gè)地區(qū)的整體風(fēng)采，環(huán)境衛(wèi)生雖然是“小事”，但卻可反應(yīng)出大眾的“精神風(fēng)采”。

　 （2）造成環(huán)境臟、亂、差的主要緣由 ?

　1、居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。雖然戶口由農(nóng)民變成居民，但因地處城鄉(xiāng)交界處，農(nóng)村氣味較為濃厚，雖然居民對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)改變村容不潔現(xiàn)狀的欲望較為強(qiáng)烈，但由于農(nóng)村長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)構(gòu)成的生活習(xí)慣很難在短時(shí)間內(nèi)改變，特別是居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較淡薄，亂堆亂放、亂搭亂建、亂扔垃圾等現(xiàn)象比較普遍。

　 2、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)由于城鄉(xiāng) 2 元結(jié)構(gòu)的存在，使得原農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。這 1 點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部的麻峪尤其明顯。全村沒(méi)有市政下水管線，沒(méi)有消防井，沒(méi)有郵局，沒(méi)

　有門(mén)診醫(yī)院，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，缺少有效管理，造成垃圾無(wú)序堆放污染環(huán)境。

　 3、管理者的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）相對(duì)中心城區(qū)而言不但位置偏僻而且先天不足，因此，很多的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)就會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在要求城鄉(xiāng)結(jié)合部做到長(zhǎng)效管理是不切實(shí)際的，還為時(shí)過(guò)早；或認(rèn)為這都是政府的責(zé)任，與己無(wú)關(guān)；或認(rèn)為弄城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)勁不討好，只有付出，沒(méi)有收益；這些觀念帶來(lái)的直接后果是表面應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，乃至視而不見(jiàn)，不愿化力氣改良環(huán)境質(zhì)量。

　 2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境建設(shè)的必要性和緊急性 ?

　最近幾年來(lái)，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平的提高，城區(qū)邊沿的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，市容環(huán)境臟亂，居民大衛(wèi)生意識(shí)淡薄等問(wèn)題凸顯了出來(lái)。在我區(qū)，像麻峪的環(huán)境環(huán)衛(wèi)狀態(tài)其實(shí)不是個(gè)例，我區(qū)的 1 些自然村普遍存在垃圾亂堆亂倒亂處置現(xiàn)象，已成為市民大眾關(guān)心的熱門(mén)和迫切希望解決的問(wèn)題，1 定要從推動(dòng)城鄉(xiāng)兼顧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快地區(qū)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境建設(shè)管理的重要性、必要性和緊急性。

　 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境建設(shè)管理是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

　 堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為 1 切工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和增進(jìn)人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改良人居環(huán)境，這是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是個(gè)重大的民生問(wèn)題。抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）的環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可讓廣**鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）居民同享我區(qū)文明建設(shè)成果，提高他們的生活質(zhì)量。

　?

　 3、創(chuàng)新方法，立足長(zhǎng)效，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境建設(shè) ?

　從我地區(qū)的實(shí)際動(dòng)身，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境建設(shè)管理不可能全面鋪開(kāi)，1 步到位，要因地制宜，創(chuàng)新方法，按部就班。

　 （1）加大宣揚(yáng)教育力度，培養(yǎng)居民新觀念。從根本上說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對(duì)居民的教育擺在重要位置，應(yīng)用多種情勢(shì)、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。社區(qū)居委會(huì)要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)，提出 1 些硬指標(biāo)，促使家庭這個(gè)細(xì)胞做好保潔工作。另外，社區(qū)居委會(huì)要充分重視發(fā)揮社區(qū)黨員、積極份子在環(huán)境衛(wèi)生管理中的作用，抓典型，帶全面。展開(kāi)主題鮮明、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，使廣大居民潛移默化地增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成文明的衛(wèi)生行動(dòng)習(xí)慣。在整治和創(chuàng)建進(jìn)程中，可組建環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，勸阻不文明行動(dòng)，催促居 ?

　**活動(dòng)人口養(yǎng)成良好的平常衛(wèi)生習(xí)慣。

　 （2）科學(xué)兼顧社區(qū)計(jì)劃，培養(yǎng)設(shè)施建設(shè)新出發(fā)點(diǎn)。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境保潔工作，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。應(yīng)捉住兼顧發(fā)展有益時(shí)機(jī)，在做好社區(qū)整體計(jì)劃時(shí)，將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入全部社區(qū)體系，兼顧計(jì)劃，兼顧建設(shè)。在計(jì)劃進(jìn)程中，要掌控分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，科學(xué)公道安排。即：調(diào)和區(qū)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)。街道要依照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置要求，在城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）居住區(qū)、道路、河道等處放置垃圾桶，公道設(shè)置垃圾房，建造垃圾搜集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配置相應(yīng)的垃圾清運(yùn)車(chē)輛和裝備。城管部門(mén)將根據(jù)城**垃圾集中搜集處理的要求，調(diào)和、指點(diǎn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造。同時(shí)，在計(jì)劃時(shí)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備的作用，做到生活垃圾搜集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)衛(wèi)裝備設(shè)施同

　享共用。

　 （3）多渠道張羅資金，培養(yǎng)投融資新方式。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境衛(wèi)生工作，資金是主要因素。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，盤(pán)活壯大街道經(jīng)濟(jì)是根本，對(duì)轄區(qū)土地及其他閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商引資，增加街道收入，發(fā)展壯大街道經(jīng)濟(jì)，提供資金保證。目前，要建立財(cái)政補(bǔ) 1 點(diǎn)、街道經(jīng)濟(jì)擠 1 點(diǎn)、受益大眾出 1 點(diǎn)、社會(huì)各界捐 1 點(diǎn)、政策優(yōu)惠省 1 點(diǎn)的“5 個(gè) 1 點(diǎn)”資金張羅機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可依照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，給予提供設(shè)施上做廣告等便利，吸引企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人投資，以拓寬籌資渠道；另外，在環(huán)境衛(wèi)生管理中還可以把大眾參與環(huán)境衛(wèi)生工作與居民享受的福利相結(jié)合，實(shí)行義務(wù)與利益互動(dòng)機(jī)制。要勇于打破陳腐觀念，創(chuàng)新管理體制，以下降管理本錢(qián)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　 （4）著眼長(zhǎng)效建設(shè)，培養(yǎng)環(huán)衛(wèi) 1 體化工作新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）垃圾分類(lèi)化、減量化是城市管部門(mén)的職責(zé)，也是街道、社區(qū)的重要工作。依照組織健全、人員落實(shí)的要求，建立 ?

　“社區(qū)自管、劃片包干、上門(mén)搜集、專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)部門(mén)集中緊縮轉(zhuǎn)運(yùn)處置”的工作機(jī)制和垃圾集中收運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)居民、社區(qū)、城管、街道及專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作職責(zé)，及時(shí)調(diào)劑和配足垃圾搜集、清運(yùn)人員，保證生活垃圾日產(chǎn)日清。創(chuàng)新管理方式，大力推行生活垃圾袋裝化和上門(mén)搜集等方式，大力推行垃圾分類(lèi)搜集，逐漸實(shí)現(xiàn)轄區(qū)垃圾處理的減量化、資源化。要整合社區(qū)居民、黨員、積極份子、環(huán)境志愿者、各類(lèi)協(xié)會(huì)等氣力，齊心協(xié)力做好城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要建立健全工作聯(lián)系、溝通、調(diào)和機(jī)制，建立定期的工作例會(huì)、督查制度，調(diào)和各方共同做好城鄉(xiāng)結(jié)合部（**村）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

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　20**年**月 15 日

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