報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告,在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中, 以下是為大家整理的關(guān)于四個落實三個聚焦巡察整改報告6篇 , 供大家參考選擇。
四個落實三個聚焦巡察整改報告6篇
“六穩(wěn)”“六保”“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”“三個區(qū)分開來” “四種形態(tài)”“四個全面”“三個看齊”“三個堅決”
“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期
“六保”: 保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)任務(wù)
“四個意識”: 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識
“四個自信”: 中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信
“兩個維護(hù)”: 堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
“三個區(qū)分開來”: 即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來
“四種形態(tài)”: 經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
“四個全面”:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨
“三個看齊”: 向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊
“三個堅決”: 黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做
圍繞“四個老有” 注重“三個結(jié)合” 落實“兩個待遇”
安徽省煙草專賣局(公司) 安徽中煙工業(yè)公司
安徽煙草是我國煙草行業(yè)集煙葉種植、復(fù)烤加工和卷煙、雪茄煙生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)工商各業(yè)門類較為齊全和行業(yè)管理體制改革試點較早的省份。1980年10月,率先在全國成立煙草公司。2003年4月,又率先進(jìn)行工商管理體制分設(shè)。目前省局(公司)下屬17個市局(分、市公司)、68個縣(區(qū))局、2個打葉復(fù)烤企業(yè)。工業(yè)公司下屬5個大中型卷煙工業(yè)企業(yè)。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。
目前,我省煙草行業(yè)共有離退休干部2192人(其中離休干部249人,退休干部1943人),退離休工人3795人。工業(yè)企業(yè)離退休人員4563人,商業(yè)企業(yè)離退休人員1424人,退離休人員總數(shù)達(dá)到5987人。離退休人員與在冊職工相比約為1比3。雖然體制不斷變革,機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整,但我們始終把離退休老同志工作作為重要的政治任務(wù)和企業(yè)的系統(tǒng)工程來抓。我們認(rèn)為,做好老同志工作首要的就是要突出服務(wù)、做好服務(wù),踏踏實實為老同志排憂解難,實現(xiàn)“老有所學(xué),老有所養(yǎng),老有所樂,老有所為”。給老同志服務(wù)好也就是為行業(yè)的中心工作做好了服務(wù)。因此,我們緊緊按照張保振副局長要求離退休工作要圍繞“服務(wù)、調(diào)研、參謀”的指示精神,圍繞“四個老有”,突出服務(wù)主題,強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)容,做好服務(wù)文章,有力地促進(jìn)和保障了行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。
一、圍繞“四個老有”,最好服務(wù)文章
(一)堅持“老有所學(xué)”,落實政治待遇老同志雖然退出了工作崗位,但對國家的形勢以及行業(yè)的發(fā)展始終是非常關(guān)注的。因為他們深知,國家以及行業(yè)的發(fā)展與老同志的生活密切相連。落實好老同志的政治待遇,重要的途徑就是通過政治學(xué)習(xí)、閱讀文件、情況通報、參加重要活動、參觀走訪、征訂報刊雜志等,使他們及時了解國際、國內(nèi)形勢以及行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和改革方向,把思想統(tǒng)一到黨的最新理論和政策上來,統(tǒng)一到行業(yè)的中心工作上來,做到“政治堅定,思想常新,理想永存”。黨的十五大召開以來,老同志、老黨員通過各種形式,積極參加學(xué)習(xí)。省局機(jī)關(guān)將老同志的學(xué)習(xí)心得匯編成冊,選登編出墻報,取得了良好學(xué)習(xí)效果。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。
落實政治待遇還有一個很重要的體現(xiàn)就是尊重老同志,多與老同志的溝通聯(lián)系。省局領(lǐng)導(dǎo)十分注重與老同志的溝通聯(lián)系,經(jīng)常傾聽老同志的意見和建議。省局主要負(fù)責(zé)人趙洪順同志上任伊始就到省局原任班子成員家中進(jìn)行登門拜訪,并專門召開了老干部座談會。今年春節(jié)前夕,工業(yè)公司邀請了省局機(jī)關(guān)全體老同志到工業(yè)公司辦公地點及合肥煙廠參觀,使老同志們對工商分設(shè)情況有了進(jìn)一步的了解,也加深了工商關(guān)系。自2000年以來,省局機(jī)關(guān)堅持每季度召開一次老同志座談會,負(fù)責(zé)老干部工作的省局領(lǐng)導(dǎo)每次都親自參加,人事、勞資、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席參加。會上,領(lǐng)導(dǎo)向老同志們通報近期工作情況,對老同志反映的問題,能處理的,當(dāng)場責(zé)成有關(guān)部門解決;不能解決的,給予認(rèn)真解釋。在下一次的座談會上,通報上次座談會老同志所提意見的處理情況。此項活動已形成制度,效果很好,不僅加強(qiáng)了與老同志的思想溝通,而且也解決了老同志的一些實際問題。各基層單位都堅持通過定期座談會或工作會議等途徑,向老同志通報行業(yè)情況和生產(chǎn)經(jīng)營形勢,讓老同志了解行業(yè)發(fā)展情況和問題,關(guān)心行業(yè),理解和支持在任工作。工商分設(shè)期間,老同志們非常關(guān)注。在工商分設(shè)職工大會上,我們邀請老同志參加,并又專門召開老同志會議,通報情況,明確老同志的安置管理。老同志們了解了情況,安定了人心,并積極為行業(yè)的下一步發(fā)展出謀獻(xiàn)策。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。
為拓寬“老有所學(xué)”內(nèi)容,我們積極開展既符合時代要求,又符合老年需求的各種學(xué)習(xí)活動。針對老同志與外界信息的相對封閉,我們和電大聯(lián)系,分期分批舉辦了老年電腦培訓(xùn)班。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。
老同志們學(xué)習(xí)積極性特別高,勁頭非常足,甚至達(dá)到了如饑似渴、廢寢忘食的地步。我們在宿舍區(qū)接通了寬帶網(wǎng),在活動室配置了電腦,極大地方便了老同志上網(wǎng),坐在家里便知天下事。另外,我們還積極鼓勵老同志參加老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。省局原副經(jīng)理谷春昭老兩口堅持15年參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)活動,不僅豐富了知識,也充實了生活,鍛煉了意志,強(qiáng)健了身體。原人事處處長夏登云同志剛退休就參加老年大學(xué)兩個專業(yè)的學(xué)習(xí),風(fēng)雨無阻,繪畫和書法進(jìn)步很快,其作品不斷刊登在《中國美術(shù)報》等有關(guān)報刊雜志上,并獲得了10多個獎勵,受到國外邀請。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。
(二)堅持“老有所養(yǎng)”,提高生活水平
我們堅持以社會保障為基礎(chǔ),以成果共享為原則,以絕大多數(shù)老同志滿意為準(zhǔn)繩,充分考慮老同志的生活待遇問題。每次在職職工調(diào)資時,都考慮到老同志的利益增長問題。2001年的在職人員工齡工資調(diào)整引起了老同志的高度關(guān)注。我們認(rèn)真按照國家局的要求,制訂針對老同志的專門政策,并積極和各單位協(xié)調(diào)落實,對困難大、矛盾多的單位深入下去進(jìn)行工作指導(dǎo)和政策宣傳。省公司常務(wù)副總經(jīng)理徐金榜同志率人事、勞資處長親赴老同志反響較大的蚌埠煙廠、宿州市局做工作,使工齡補(bǔ)貼問題比較順利解決。2003年夏季,安徽北方暴雨成災(zāi),亳州市局負(fù)責(zé)人張建中同志在基層檢查工作時,發(fā)現(xiàn)20多戶老同志房屋滲水漏雨,于是當(dāng)場拍板,出資10余萬元為老干部修善房屋,解決了屋頂多年滲雨老問題。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。
除每年春節(jié)前各單位都給予適當(dāng)補(bǔ)貼慰問以及對生活困難的老同志給予特殊照顧外,去年我們與保險公司洽談,為全行業(yè)老同志購買了待遇優(yōu)厚的一次性商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險,為老同志有平添了一份保障。可以說,由于行業(yè)的發(fā)展和良好的經(jīng)濟(jì)效益,為老同志的生活待遇創(chuàng)造了有利條件。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。
在老同志醫(yī)療保健方面,除按規(guī)定對離休和廳級老干部進(jìn)行定期體檢外,各單位還普遍對所有老同志開展了療休養(yǎng)和定期體檢活動,有的單位還為老同志購買了醫(yī)療商業(yè)保險。不少單位開展健康講座。去年,原任局長何澤華同志為全省的老同志贈送了《健康與您同行》健康手冊,老同志們深受感動。池州市局開展“健康老人工程”,為老同志舉辦了系列保健講座,還出臺了方便老同志看病報銷的有關(guān)規(guī)定和措施。非典爆發(fā)期間,各單位不僅對在職人員加強(qiáng)防護(hù),同時也考慮到老同志的身心健康,向老同志們宣傳防非典常識,做好老同志思想工作,消除少數(shù)老同志的恐懼心理,有的還發(fā)放了防非典藥品。行業(yè)內(nèi)部老同志和在職職工沒有發(fā)生一例感染非典病例,確保了行業(yè)在非典時期的平穩(wěn)運行。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。
傳統(tǒng)節(jié)日的慰問、生日祝壽、金婚祝福等活動為老同志的生活增添了色彩。平時遇到老同志家中困難,只要一個電話,無論什么時候,我們的工作人員都會隨叫隨到,為老同志的生活平添了保障。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。
(三)堅持“老有所樂”,營造和諧環(huán)境
老同志的生活空間不僅僅是家庭和孫子,尤其是身體尚好的老同志,他們需要有自我釋放能量的生活空間。創(chuàng)造有利于老同志們活動的空間,豐富他們的生活內(nèi)容,是老年工作的一項重要內(nèi)容。為此,我們十分重視老年活動中心建設(shè)。老年活動中心建設(shè)不僅是體現(xiàn)對老年事業(yè)的關(guān)心,也是對行業(yè)精神文明建設(shè)工作的有力促進(jìn)。工業(yè)企業(yè)老年活動中心場地一直比較健全,而且活動內(nèi)容豐富。而商業(yè)企業(yè)由于老同志較少,居住分散,活動中心建設(shè)相對薄弱。2002年云南老年活動中心建設(shè)現(xiàn)場會,特別是國家局關(guān)于《全國煙草行業(yè)離退休干部活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》意見下發(fā)后,我們加快了商業(yè)企業(yè)老年活動中心建設(shè)步伐。省局機(jī)關(guān)在在職職工都沒有活動場地的情況下,仍然擴(kuò)建了老同志的室內(nèi)活動場地近300平方米,翻修了門球場,還在每片宿舍區(qū)設(shè)立了一套室外健身器材。亳州、宿州市局由于客觀因素,經(jīng)濟(jì)效益相對較差,但仍然投入相當(dāng)部分資金,因地制宜建設(shè)場所,在老同志相對集中的宿舍區(qū)分別建設(shè)小型活動場地,極大地方便了老同志們的活動。巢湖市局在籌建新辦公樓的同時就將老年活動中心與職工活動中心一同規(guī)劃設(shè)計。一些單位雖然硬件設(shè)施不健全,但通過有效的制度規(guī)范、靈活的活動組織,也較好地促進(jìn)了老年活動中心建設(shè)。乒乓球、撲克、麻將、釣魚、旅游等活動豐富多彩。省局機(jī)關(guān)、蚌埠煙廠、阜陽煙廠都組建了老年門球隊,經(jīng)常外出比賽。蚌埠煙廠老年門球隊還代表省隊參加亞洲澳門門球邀請賽。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。
總體來看,我們安徽煙草行業(yè)老年活動中心建設(shè)與條件好的兄弟省市相比,場地有限,設(shè)施不足,功能不全,活動貧乏。除了少數(shù)單位不夠重視以外,我們認(rèn)為主要原因一是單位或生活用地面積有限,有的在當(dāng)初基建時沒有考慮到活動場地的規(guī)劃;二是商業(yè)企業(yè)老同志人數(shù)少,建設(shè)活動場地怕使用不充分,閑置浪費,沒有考慮與職工活動場地同時利用;三是擔(dān)心今后實行社區(qū)化管理后,活動中心場地被劃走或占用;四是對活動中心建設(shè)認(rèn)識不全面,片面認(rèn)為活動場地不夠,活動不好開展,而沒有積極爭取,采取靈活措施開展活動。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。
(四)堅持“老有所為”,共建精神文明
離退休老同志是國家和企業(yè)的寶貴財富,這不僅僅是一句口號,也有著其現(xiàn)實意義。老同志參加生活區(qū)治安管理、提合理化建議、參與一些監(jiān)督性工作、做好身邊子女的思想工作等等都是發(fā)揮余熱、老有所為的具體內(nèi)容。2000年以來,安徽煙草改革措施頻頻實施,而且力度大、行動快,難度也不小。不少單位積極發(fā)揮老同志特有的政治優(yōu)勢和工作經(jīng)驗,在人員分流、內(nèi)退下崗、退伍兵安置等熱點問題上作細(xì)致有力的工作,有效地保證了改革的平穩(wěn)推進(jìn)。省公司原物資公司副經(jīng)理婁彥松同志退休10多年來,不顧年老體弱多病,積極參加各項社會公益活動,并拿出自己不多的工資買教科書和教學(xué)工具,義務(wù)輔導(dǎo)機(jī)關(guān)職工和社區(qū)群眾子女,使受輔導(dǎo)的子女學(xué)習(xí)有很大的進(jìn)步,深受家長的好評,他的事跡曾在市電視臺進(jìn)行過宣傳報道。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。
二、注重“三個結(jié)合”,提高服務(wù)水平
(一)把離退休工作與目標(biāo)管理相結(jié)合,提高認(rèn)識,明確責(zé)任“三個代表”重要思想的本質(zhì)就是立黨為公、執(zhí)政為民,其出發(fā)點和立足點是最廣大人民群眾的根本利益。體現(xiàn)在離退休工作中,就是要積極為老同志辦實事,幫老同志排憂解難。離退休老同志是企業(yè)昨日的功臣,他們曾為國家和企業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。不忘歷史,不忘過去,不忘老同志,是我們最基本的態(tài)度。關(guān)心他們義不容辭,尊老愛老理所應(yīng)當(dāng)。多年來,各單位都高度重視支持老干部工作,把老干部工作納入到黨組(黨委)的議事日程,列入企業(yè)的目標(biāo)管理,并層層分解,責(zé)任到人。基層黨組負(fù)責(zé)人都是離退休工作的責(zé)任人。為了加強(qiáng)指導(dǎo),我們專門研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期離退休工作的意見》,有力地促進(jìn)了全行業(yè)離退休工作的開展。省公司常務(wù)副總經(jīng)理徐金榜同志日常工作繁忙,但只要是事關(guān)大局的老同志的事情,他都親自指導(dǎo),親自參加,甚至親自處理棘手問題。安慶市局班子調(diào)整后不久,主要領(lǐng)導(dǎo)江太平同志即帶領(lǐng)班子成員走訪慰問老干部,召開全市老同志聯(lián)誼會,征求意見,明確要求。老同志們深表欣慰。在歷年的績效考核中,各單位離退休工作都取得了較好成績,離退休工作人員績效都達(dá)到了“優(yōu)秀”或“良好”水平,受到各級黨組和老同志們的好評。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。
(二)將做好離退休工作同抓好企業(yè)黨建工作相結(jié)合,促進(jìn)政治文明離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休人員的橋梁和紐帶,在開展思想政治工作、建設(shè)政治文明中起著重要作用。目前,全行業(yè)共有離退休老黨員1739名,離退休黨總支、黨支部32個,商業(yè)企業(yè)大部分老黨員分布在在職職工支部中。做好離退休人員中黨員的工作,就可以利用他們來影響和帶動多數(shù)離退休人員的工作。而要實現(xiàn)這個目的,就必須充分發(fā)揮離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。為此,各級黨組把建立健全離退休黨支部、黨小組等基層組織作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,在組建老干部支部中,配備精干得力人員擔(dān)任支部領(lǐng)導(dǎo)工作,把離退休黨員按居住分布編成黨小組,以“三會一課”為載體,定期開展活動,使離退休黨員人退心不退,時刻不忘自己黨員身份,自覺擔(dān)當(dāng)起黨員的責(zé)任,始終保持黨員的形象。蚌埠煙廠原工會主席王紀(jì)剛擔(dān)任黨小組長,為方便老同志活動,自費花了4000元,在自家小院蓋起了一間10多平米的活動室。從1989年至今,活動室里的黨小組活動始終沒間斷。甚至他住院期間,也把小組會開到了病房,感染了醫(yī)院和病人。如今活動室里掛滿了錦旗。該廠退休干部黃仁榮同志1955年就向黨組織遞交了入黨申請書,40多年來,癡心不改,信念不移,終于在他71周歲的時候,光榮地加入了中國共產(chǎn)黨,實現(xiàn)了多年的夙愿。他的事跡在蚌埠市臺宣傳后,產(chǎn)生了良好的社會影響。亳州市局針對少數(shù)黨員黨費繳納不積極現(xiàn)象,開展“黨員基本義務(wù)”大討論,并拿出了具體的解決辦法:一是有針對性地開展老黨員、老干部思想幫扶教育工作;二是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的感召作用,樹立起浩然正氣。經(jīng)老干部黨支部研究決定,發(fā)展離、退休人員中要求進(jìn)步的老同志入黨,以此來感化那些組織觀念淡薄、思想落后的黨員和群眾。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。
2002年10月1日黨支部吸收了一名年近70歲而且身患癌癥的離休干部顏景幸同志入黨。一石激起千層浪。顏景幸同志的入黨對離退休黨員和群眾震動很大。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。
我們堅持做好離退休黨支部建設(shè),加強(qiáng)思想政治工作,開展一系列黨員教育活動,向老同志多宣講深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性,多宣講我們黨和政府解決困難和問題的有關(guān)政策措施,多宣講我們面臨的困難和問題,多宣講行業(yè)的發(fā)展形勢和發(fā)展趨勢,幫助他們釋疑解惑,引導(dǎo)他們正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整,把廣大離退休干部職工的思想統(tǒng)一到中央精神上來,把力量凝聚到實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)上來,自覺地支持改革,大大增強(qiáng)了老黨員的黨性觀念,也大大增強(qiáng)了老同志的大局意識,有力地促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的共同發(fā)展和“三個文明”的全面建設(shè)。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。
(三)將做好離退休工作與提高工作人員素質(zhì)相結(jié)合,加強(qiáng)自身建設(shè)
“尊敬老同志像尊敬老師一樣,關(guān)心老干部像關(guān)心朋友一樣。”這是國家局張保振副局長對我們提出的要求。離退休工作實際就是服侍老年人的一項事業(yè),對老同志沒有感情,不把老同志當(dāng)親人是做不好這項事業(yè)的。所以在工作上我們堅持做到“三心”,即愛心、熱心和耐心,努力達(dá)到“二意”,即真心實意對待老同志,處處為老同志著想,使老同志稱心如意。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。
一是規(guī)范了機(jī)構(gòu)建設(shè)。工業(yè)公司所屬的5個卷煙廠都設(shè)有專門機(jī)構(gòu),專人負(fù)責(zé)離退休老同志工作。由于商業(yè)企業(yè)各單位人員少,組織結(jié)構(gòu)扁平化,因此老干部工作機(jī)構(gòu)基本上都是與人力資源部門合署辦公。由于省局機(jī)關(guān)老同志有100多名,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,我們將老干部管理職能與服務(wù)職能分開,管理職能在人力資源處,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的老干部管理和指導(dǎo)工作,另外單獨成立省局機(jī)關(guān)老干部服務(wù)中心,專門負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)100名老同志的學(xué)習(xí)活動和生活照顧。目前,全省有老干部管理專職人員31人(絕大部分在工業(yè)企業(yè)),兼職人員72人(絕大部分在商業(yè)企業(yè))。應(yīng)該講,全省行業(yè)離退休管理工作機(jī)構(gòu)健全,人員充實,隊伍穩(wěn)定。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。
二是加強(qiáng)了離退休工作人員的學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在實際工作中,我們深切感受到,做好老同志工作就是為大局和中心工作做出了貢獻(xiàn),也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動,是講政治的具體體現(xiàn)。因此我們十分重視自身學(xué)習(xí),增強(qiáng)政治觀念,提高政策水平。除此以外,我們還積極組織參加國家局舉辦的離退休干部培訓(xùn)班,以及省委老干局和地方老干局舉辦的培訓(xùn)班,努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。
三是開展了“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動。去年9月份,我們按照要求,與人事勞資干部集中學(xué)習(xí)教育活動一同部署,經(jīng)過3個月的集中學(xué)習(xí)教育,廣大離退休工作人員進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識,針對存在的問題,梳理了工作制度和工作流程。與此同時,我們利用各種機(jī)會,加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德教育。各級離退休部門認(rèn)真按照中央和上級要求,從加強(qiáng)自身建設(shè)入手,切實履行職責(zé),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),默默無聞,做出了大量細(xì)致的工作,為老同志提供了比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。無論是專職還是兼職,大家都能夠擺正老同志工作與其它工作的關(guān)系,老同志的事首先擺在第一位,其它業(yè)務(wù)工作再忙,只要是老同志的事,首先辦老同志的事。這幾年各單位內(nèi)退人員越來越多,有的老干部工作部門還承擔(dān)了內(nèi)退人員的管理與服務(wù),工作量大,事情繁雜,但大家都能夠相互兼顧,盡職盡責(zé),做好工作。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。
由于我們認(rèn)真圍繞“四個老有”,做好服務(wù)文章,注重“三個結(jié)合”,提高服務(wù)質(zhì)量,使我省煙草行業(yè)離退休人員的“兩項待遇”得到了較好落實,離退休人員生活穩(wěn)定,思想安定,維護(hù)了行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。
我們深知,黨和政府的高度重視,國家局的有力指導(dǎo),行業(yè)的優(yōu)越條件,使我省煙草行業(yè)的離退休人員管理工作平穩(wěn)開展。但離上級的要求和兄弟單位的差距還不夠。我們將以這次會議為契機(jī),按照國家局老干辦的有關(guān)要求,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗,把離退休人員的呼聲作為第一信號,把離退休人員的需要作為第一選擇,把離退休人員的利益作為第一考慮,把離退休人員滿意不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)做好離退休工作的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,全心全意為離退休人員服務(wù),切實維護(hù)煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,為完成煙草行業(yè)的中心工作繼續(xù)作出更大貢獻(xiàn)。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。
工作心得:做好巡察整改的“三個關(guān)鍵”(最新)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”,關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。作為緊貼人民群眾、身處全面從嚴(yán)治黨一線的巡察干部,工作中更要注重把握好“三個關(guān)鍵”。
關(guān)鍵要抓住典型案例,公開曝光形成震懾。從目前巡察情況看,一些被巡察單位依然存在“背地里另搞一套”的現(xiàn)象。個別被巡察對象陽奉陰違、口是心非,會上表態(tài)震天響,會下忘得干干凈凈,思想?yún)R報、個別談話頗動感情,但一接觸實質(zhì)問題往往退避三舍。個別領(lǐng)導(dǎo)干部敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,對于干部群眾反映的問題,對于上級機(jī)關(guān)提出的要求,對于巡察組指出的問題,他們往往“全盤接受”“不講任何條件”“一口一個立即整改”,但事情過去后,看不出任何真抓實干的動態(tài),惟見幾頁虛話、套話連篇的“整改報告”。個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子相互推諉、不敢擔(dān)責(zé),對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,副職推正職,正職推前任,不僅不敢擔(dān)當(dāng),還找種種理由為自己開脫。對于巡察發(fā)現(xiàn)的上述這些典型案例,必須把問題巡深、巡透、巡清楚,及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,并予以公開曝光,形成強(qiáng)大震懾。
關(guān)鍵要督促抓實整改,用好巡察成果。巡視工作條例和中央巡視工作規(guī)劃對強(qiáng)化巡視整改作出明確規(guī)定,實踐中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,巡察組則要把上輪的巡察整改落實情況納入本輪的巡察監(jiān)督重點。要緊盯被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人整改第一責(zé)任人的責(zé)任,看他花了多少精力抓整改,看他是否把其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)動起來抓整改。要緊盯問題清單,看其是否公之于眾,看其是否發(fā)動群眾參與或監(jiān)督,巡察整改不能只是少數(shù)人的行為,更要防止“神秘化”。要緊盯問題的落實情況,凡屬整改的問題,在掛賬銷號前,一方面要廣泛聽取群眾意見,另一方面還要到第一現(xiàn)場去核實,決不能僅僅滿足于聽匯報、看資料,避免出現(xiàn)“掛一漏萬”現(xiàn)象。
關(guān)鍵要督促扎牢制度籬笆,強(qiáng)化標(biāo)本兼治。巡察既是治標(biāo)之舉,也是治本之策。巡察工作中,既要推動被巡察黨組織和相關(guān)職能部門綜合運用巡察成果,著力解決具體人和具體事的問題,也要推動他們聚焦制度漏洞,著力解決體制機(jī)制制度問題,固本清源,擠壓問題滋生空間。巡察反饋的許多問題,僅靠老辦法、老套路不行,必須創(chuàng)新思路、舉措、機(jī)制,要督促被巡察黨組織通過改革和制度創(chuàng)新,強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督,全面凈化政治生態(tài)。同時,還要督促其舉一反三、延伸拓展,以巡察整改為契機(jī),完善“長久立”的機(jī)制,去疴除弊、固本培元,推動改革、促進(jìn)發(fā)展。
非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯的認(rèn)定
作為認(rèn)定受賄罪共犯最主要的兩部規(guī)范性文件,2003年的《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(以下簡稱《紀(jì)要》)和2007年的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(下文簡稱《意見》),均明確區(qū)分了特定關(guān)系人成立受賄罪共犯和非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯兩種類型(《紀(jì)要》表述為“近親屬”和“近親屬以外的其他人”)。其中,在認(rèn)定特定關(guān)系人成立受賄罪共犯時,要求與國家工作人員具有“通謀”,且共同實施了受賄罪的實行行為。對于非特定關(guān)系人成立受賄罪的共犯,除了具備“通謀”和“共同的實行行為”以外,還要求非特定關(guān)系人與國家工作人員“共同占有財物”。
對“通謀”和“共同的實行行為”的理解和認(rèn)定
作為特定關(guān)系人及非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯所應(yīng)共同具備的條件,“通謀”和“共同的實行行為”實際上是成立受賄罪共犯主觀方面和客觀方面的內(nèi)容。在具體認(rèn)定中,“共同的實行行為”要求國家工作人員與非國家工作人員(包括特定關(guān)系人和非特定關(guān)系人)均參與實施了受賄罪的實行行為,而由于受賄罪“為他人謀利”的實行行為只能由國家工作人員實施,故非國家工作人員只能參與實施“收受財物”的行為。這一點,在實踐認(rèn)定中比較直觀和明了。但作為主觀要件的“通謀”,屬于規(guī)范的構(gòu)成要件要素,在具體認(rèn)定中需要摻雜價值判斷,因而顯得較為復(fù)雜。從受賄罪的復(fù)合性特征來看,“通謀”要求行為人雙方對受賄罪的兩個實行行為均具有意思聯(lián)絡(luò),即國家工作人員與非國家工作人員不僅在收受他人財物上具有意思聯(lián)絡(luò),而且在為他人謀利方面同樣具有意思聯(lián)絡(luò)。一般來講,認(rèn)定國家工作人員和非國家工作人員在“收受財物”方面具有意思聯(lián)絡(luò),較為簡單。但對于如何認(rèn)定二者在“為他人謀利”方面具有意思聯(lián)絡(luò)則爭論較大。鑒于此,最高人民法院發(fā)布的《刑事審判參考》總第106集在具體指導(dǎo)案例(第1143號羅菲受賄案)的解析中明確指出,特定關(guān)系人對國家工作人員利用職務(wù)之便為他人謀利的事實明知的情況下仍代國家工作人員收受財物(即表明二者在“為他人謀利方面”具有意思聯(lián)絡(luò)),應(yīng)認(rèn)定與國家工作人員具有通謀。上述對“通謀”的認(rèn)定是符合共同犯罪的一般性理論的,在辦案實踐中應(yīng)當(dāng)予以堅持。但在對“為他人謀利的事實明知”的認(rèn)定上,不能要求行為人對國家工作人員為他人謀利的具體的、特定的事實明知,只需要對概括的謀利事實明知即可。
對“共同占有財物”的理解
關(guān)于“共同占有財物”的問題,有些同志認(rèn)為,在認(rèn)定非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯時,無須要求其與國家工作人員“共同占有財物”。因為根據(jù)共同犯罪的一般原理,認(rèn)定成立受賄罪的共犯只需要雙方具有共同的受賄故意和共同的受賄行為即可,而行為人主觀上具有“通謀”,客觀上分別實施了受賄罪的實行行為,即已表明具備了成立受賄罪共犯的全部構(gòu)成要件,無須再要求雙方對財物共同占有。上述觀點有一定道理,“共同占有財物”實質(zhì)上是對財物進(jìn)行事后處理的行為,在理論上已經(jīng)成立受賄罪共犯的前提下,事后處理財物的行為只可能影響量刑,而不能影響定罪,否則將有損構(gòu)成要件的定罪機(jī)能和共同犯罪的認(rèn)定邏輯。
但據(jù)此并不能認(rèn)為相關(guān)規(guī)范在非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯的規(guī)定上存在差錯。因為法律規(guī)定在特定的情況下,可以依據(jù)刑事政策的要求而作出適當(dāng)調(diào)整,即可以進(jìn)行法律擬制。所謂法律擬制,是指立法者基于刑事政策上的考慮,為實現(xiàn)一定的目的,將本不具有直接關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)事實與法律行為之間建立強(qiáng)制性的關(guān)聯(lián),只要能夠證明基礎(chǔ)事實,擬制規(guī)定中的法律行為即告成。最為典型的像攜帶兇器搶奪的,法律擬制為成立搶劫罪。對于“共同占有財物”問題,最高人民法院對《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》解讀表示,非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯,規(guī)定以共同占有為條件,主要是出于主客觀相一致原則和刑事打擊面的考慮,考慮到特定關(guān)系人與國家工作人員已有共同利益關(guān)系,故不再要求共同占有要件。由此可見,相關(guān)規(guī)范之所以規(guī)定“共同占有財物”要件,主要是基于刑事政策的考慮,是為了限縮刑法的打擊面,通過規(guī)定此要件將某些在理論上成立受賄罪共犯的情形予以排除了。
對“共同占有財物”的認(rèn)定
既然相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定了“共同占有財物”要件,就需要在認(rèn)定非特定關(guān)系人成立受賄罪共犯時,對共同占有財物行為進(jìn)行準(zhǔn)確界定,以更好指導(dǎo)實踐辦案。筆者認(rèn)為,應(yīng)重點把握以下幾點:
其一,非特定關(guān)系人與國家工作人員成立受賄罪的共犯以“共同占有財物”為要件,并非要求二者對所收受的財物共同所有或者平等分配,雙方按照約定比例分配、隨機(jī)分配或者與其他相關(guān)人共同占有均不影響對“共同占有財物”的認(rèn)定。
其二,對“共同占有財物”要件的認(rèn)定,本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)非特定關(guān)系人和國家工作人員在收受財物行為中均獲得了利益,這種利益不應(yīng)局限于所收受財物本身。例如,非特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,在收受他人財物后,將賄賂物全部交給國家工作人員,但國家工作人員卻免除了非特定關(guān)系人的相關(guān)債務(wù)。對于這種情形,雖然非特定關(guān)系人對所收受的賄賂物沒有與國家工作人員共同占有,但其收受財物的行為客觀上為自己帶來了實際利益。對此,亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定非特定關(guān)系人與國家工作人員共同占有了財物。
其三,法律明確規(guī)定了“共同占有財物”的要件,即排除了非特定關(guān)系人單純代為收受財物的行為成立犯罪的可能性。同時,在非特定關(guān)系人收受財物后,其所獲得利益與國家工作人員所獲利益懸殊很大的情況下(如只是象征性的給予一些辛苦費),亦不宜認(rèn)定為二者對財物共同占有。此既符合對非特定關(guān)系人從嚴(yán)認(rèn)定成立犯罪的立法精神,又突出了案件辦理的社會效果。
聚焦三個精 做好三個新
作者:沈越嶺;
作者機(jī)構(gòu):嘉定區(qū)檔案局;
來源:上海檔案
年:2017
卷:000
期:001
頁碼:P.9-10
頁數(shù):2
中圖分類:F270
正文語種:CHI
關(guān)鍵詞:聚焦;檔案事業(yè);規(guī)范性文件;方志事業(yè);服務(wù)導(dǎo)向;統(tǒng)籌協(xié)調(diào);依法治檔;管理機(jī)制
摘要:“十三五”為檔案方志事業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。面對新的形勢,我們要圍繞目標(biāo)抓重點,主動融入大局,堅持服務(wù)導(dǎo)向、開拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、追求卓越、奮發(fā)有為、人才強(qiáng)檔,不斷推動檔案事業(yè)走上新臺階。一、聚焦經(jīng)濟(jì)“精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型”,拓展監(jiān)管新領(lǐng)域落實依法治檔,主要是考慮關(guān)注點和落腳點的問題。一方面建立健全與嘉定發(fā)展要求相適應(yīng)的檔案、地方志管理機(jī)制。以定標(biāo)準(zhǔn)、樹樣板為抓手,關(guān)口前移,每年制定符合本地區(qū)發(fā)展的檔案、地方志規(guī)范性文件或者具體措施。
從“三個自信”看“四個全面”
作者:朱榮英
來源:《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2015年第06期
????????[摘要]“四個全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的嶄新科學(xué)理念,不僅代表著中國特色社會主義理論體系的最新成果,而且與黨中央一貫堅持的“三個自信”有著異表同構(gòu)的邏輯關(guān)聯(lián):(1)“四個全面”充分展現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的理論自信。它從當(dāng)下的中國現(xiàn)實出發(fā),高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,在新的時代條件下著力于實現(xiàn)科學(xué)社會主義的理論目標(biāo)與中國社會發(fā)展的現(xiàn)實實踐的辯證統(tǒng)一。(2)“四個全面”也是對“道路自信”的新注解。它不僅深層次地揭示了中國特色社會主義道路的本質(zhì),而且高屋建瓴地描繪了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國夢的路線圖,彰顯了中國特色社會主義道路的優(yōu)越性,并賦予中國道路以新的科學(xué)內(nèi)涵。(3)“四個全面”還更加深刻和具體地向世人展示了中國特色社會主義的制度自信。它從整體上和總體上重構(gòu)了中國特色社會主義的制度架構(gòu),為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的小康社會的全面建成引路領(lǐng)航。
????????[關(guān)鍵詞]三個自信;四個全面;中國特色社會主義;治國理政
????????[中圖分類號]B17[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.06.001
????????習(xí)近平總書記在中共中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時指出,“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展必須解決好的主要矛盾”[1]。這“四個全面”針對的都是一些涉及面廣、耦合性強(qiáng)、影響力大的深層次矛盾與問題。我們黨只有樹立大局思維、辯證思維和戰(zhàn)略意識,才能提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng),使“四個全面”得到系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的解決。因此,“四個全面”是對中國特色社會主義理論與建設(shè)認(rèn)識的最新進(jìn)展,也是對馬克思主義中國化與社會主義現(xiàn)代化事業(yè)辯證統(tǒng)一關(guān)系的新認(rèn)識;它既是我們黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局,也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個中國夢的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,集中反映了習(xí)近平為總書記的黨中央對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識,實現(xiàn)了馬克思主義與中國實際相結(jié)合的一次歷史性飛躍。[2]“四個全面”戰(zhàn)略構(gòu)想是以習(xí)近平為總書記的黨中央在科學(xué)總結(jié)我國建設(shè)社會主義實踐基礎(chǔ)上,不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的集中表現(xiàn),也是堅持馬克思主義中國化的創(chuàng)造性與連貫性相結(jié)合、不斷深化認(rèn)識和科學(xué)把握當(dāng)代中國建設(shè)并發(fā)展社會主義規(guī)律的戰(zhàn)略思維,是在努力推進(jìn)堅持中國特色社會主義偉大旗幟、偉大道路、基本制度等各方面重大創(chuàng)新的結(jié)果,是在波瀾壯闊的偉大實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義并不斷賦予其鮮明的中國特色和時代特征的結(jié)果。本文擬從“三個自信”與“四個全面”的關(guān)系入手,從學(xué)理上闡明“四個全面”對新時期治國理政的重大現(xiàn)實意義。
????????一、“四個全面”是對中國特色社會主義理論自信的新認(rèn)識眾所周知,中國特色社會主義忠實地繼承了科學(xué)社會主義的核心要義和基本原則,在各個方面都貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法,始終不渝地堅持了馬克思主義的基本原理和內(nèi)在要求。歷史地看,深深扎根于中華民族之中的中國共產(chǎn)黨,為了尋求救國救民的真理,經(jīng)歷千難萬險終于找到了科學(xué)社會主義的真理,并且堅持不懈地努力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,把信奉和追求共產(chǎn)主義與勇敢地承擔(dān)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命緊緊聯(lián)結(jié)在一起。應(yīng)當(dāng)說,從建黨伊始到現(xiàn)在近百年的光輝歷程,馬克思主義的思想精髓和理論實質(zhì),早已內(nèi)在地蘊(yùn)涵在我黨的肌體和靈魂之中了。一般地,理論在一個國家的實現(xiàn)程度取決于它滿足這個國家需要的程度,馬克思主義在當(dāng)代中國的發(fā)展,真實地說明了這一點。馬克思主義中國化的過程,就是中國化的馬克思主義與中國特色社會主義不斷豐富與發(fā)展的過程,這一過程早已與中華民族的前途命運緊密地聯(lián)系在一起了。
????????鄭 州 輕 工 業(yè) 學(xué) 院 學(xué) 報 ( 社 會 科 學(xué) 版 )2015年第6期朱榮英:從“三個自信”看“四個全面”——論“四個全面”是推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)的總布局中國特色社會主義事業(yè)的鞏固與壯大深切需要馬克思主義給予其信念力量和理論指導(dǎo),而中國共產(chǎn)黨正在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐,就是對馬克思主義的真正繼承和科學(xué)發(fā)展,它必將在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中再造輝煌。中國特色社會主義不是從馬列主義本本上照抄照搬過來的“原教旨”的社會主義,而是從實踐中探索出來的符合中國實際的中國式的社會主義,它是汲取國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)、探索社會主義發(fā)展新道路的歷史抉擇;它也不是從蘇聯(lián)模式中克隆出來的“蘇式”社會主義,而是符合中國國情及其發(fā)展要求的中國化的社會主義,它是植根于中華民族傳統(tǒng)、立足社會主義初級階段這一最大實際的自覺選擇;它更不是走封閉僵化老路或改旗易幟的女權(quán)社會主義、民主社會主義、生態(tài)社會主義或者其他所謂的社會主義,而是銳意改革、著力發(fā)展、堅持開放、以人為本、促進(jìn)和諧的符合馬克思主義之正統(tǒng)的社會主義,是順應(yīng)時代潮流、走在時代前列、滿足人民要求的必然選擇。中國特色社會主義必將使中華民族走向現(xiàn)代化、走向世界、走向未來,不僅成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位改革開放的歷史轉(zhuǎn)折,而且將實現(xiàn)從基本溫飽到實現(xiàn)全面小康、從安居樂業(yè)走向全面輝煌的歷史轉(zhuǎn)折。
????????有鑒于此,我們黨只有“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,才能始終與全球化歷史進(jìn)程及世界社會主義的發(fā)展緊密結(jié)合在一起,始終與人類文明的演進(jìn)緊密結(jié)合在一起,始終與中國改革開放的具體實際緊密結(jié)合在一起,才能順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)時代要求、彰顯民族特性、把握發(fā)展規(guī)律。協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,是我們黨和國家事業(yè)最新發(fā)展的內(nèi)在需要與基本準(zhǔn)則,應(yīng)自覺地將其確認(rèn)為我國整個社會主義建設(shè)發(fā)展時期的總體戰(zhàn)略、價值目標(biāo)、制度保障和領(lǐng)導(dǎo)力量的核心內(nèi)容,確認(rèn)為統(tǒng)領(lǐng)中國事業(yè)發(fā)展的總綱。[3]我們要致力于建設(shè)與發(fā)展中國特色社會主義的偉大旗幟、偉大道路和制度體系,以及一切在中國實現(xiàn)社會主義的根本內(nèi)容和基本特征,要以“四個全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)作為其總體構(gòu)想、戰(zhàn)略布局和價值追尋,歸根到底離不開將“四個全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)具體運用于中國特色社會主義建設(shè)的實踐之中,離不開我黨帶領(lǐng)全國各族人民在“四個全面”指導(dǎo)下的艱辛探索與銳意進(jìn)取。人類社會發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史特別是中國共產(chǎn)黨近百年的斗爭史都表明,社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的命運在很大程度上維系于人們對一系列重大問題的認(rèn)識與處理是否堅持并不斷發(fā)展了馬克思主義的思想精髓與基本原則,做到了這一點,社會主義事業(yè)就會蒸蒸日上、如日中天,背離了這一點,社會主義就會遭受巨大波折乃至覆滅。在社會主義根本性質(zhì)、基本任務(wù)、發(fā)展動力、實現(xiàn)目標(biāo)、依靠力量和外部條件等重大問題上,幾乎每個社會主義國家都曾先后不同程度地受到過“左”的或者右的背離科學(xué)社會主義原則的錯誤思想的干擾與破壞,蘇聯(lián)和東歐一些國家甚至被非社會主義的錯誤思想和價值觀念所俘虜,并最終在其誘導(dǎo)下葬送了社會主義事業(yè),可謂教訓(xùn)深痛。而中國改革開放30多年來的社會主義建設(shè)實踐也一再表明,我們什么時候堅持且創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義的基本原則與運用方法,我們中國特色社會主義事業(yè)就能勝利前進(jìn),否則,我們就會遇到各種各樣的困難與矛盾。今天,我們是否堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)、系統(tǒng)推進(jìn)“四個全面”,也當(dāng)然成為檢驗我黨在全面深化改革過程中是否始終自覺貫徹和靈活運用科學(xué)社會主義本真思想的一種真理標(biāo)桿,成為檢驗我們黨能否堅持科學(xué)社會主義原則并致力于使之一步步地實現(xiàn)中國化、時代化、大眾化,從而使中國特色社會主義事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展局面,給廣大人民帶來更多福祉、使中華民族迎來偉大復(fù)興光明前景的一種價值標(biāo)桿。[4]
????????總之,“四個全面”是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義理論的最新進(jìn)展,是馬克思主義中國化、大眾化、時代化的最新理論成果,是指導(dǎo)繼續(xù)推進(jìn)黨和國家事業(yè)深化發(fā)展的戰(zhàn)略思維,是凝聚人心、催人奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶,是戰(zhàn)勝困難、贏得勝利的力量源泉,是引導(dǎo)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同綱領(lǐng);“四個全面”也是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展的精神支柱與價值取向,是中華民族推進(jìn)自身發(fā)展、實現(xiàn)民族偉大復(fù)興之中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)架,它立足于社會主義初級階段基本國情,汲取中華民族優(yōu)秀文化因子,把馬克思主義基本原理同中華民族的大局意識、系統(tǒng)思維、價值取向內(nèi)在融通起來,是彰顯鮮明中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的當(dāng)代中國的社會主義總體布局、戰(zhàn)略意圖;“四個全面”更是我黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進(jìn)事業(yè)發(fā)展并實現(xiàn)輝煌的大布局、大思路,它深刻反映了我國社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律,集中表達(dá)了中國人民過上幸福美好生活的愿望和實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的迫切要求,體現(xiàn)了我黨代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求、代表廣大人民群眾根本利益的堅強(qiáng)意志,是黨引領(lǐng)全國各族人民推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)與精神支柱,是從社會主義思想承繼與創(chuàng)新發(fā)展的維度表征了中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展的新的“路線圖”[5],深刻體現(xiàn)了我黨在旗幟問題上的理論自信。
????????二、“四個全面”是對中國特色社會主義道路自信的新注解習(xí)近平總書記提出的“四個全面”,從目標(biāo)體系、動力體系、保障體系、管控體系及其互相支撐的整體上,回答了什么是中國特色社會主義和怎樣堅持中國特色社會主義道路的問題,是關(guān)系到黨和國家事業(yè)最新發(fā)展的核心問題,是決定社會主義發(fā)展方向和興衰成敗的重大問題,是黨的新的領(lǐng)導(dǎo)集體對這一問題的艱辛探索和科學(xué)認(rèn)識的結(jié)晶。最近,習(xí)近平總書記從層層遞進(jìn)、互相關(guān)聯(lián)的四個方面入手對中國特色社會主義建設(shè)所做的深刻詮釋,是對中國特色社會主義道路的最新注解與創(chuàng)新論述[6],其根本旨趣在于具體而深入地強(qiáng)調(diào),我們黨選擇和推進(jìn)的中國特色社會主義道路,必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,立足中國基本國情,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,鞏固和完善社會主義制度,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會,把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。“四個全面”內(nèi)涵豐富,具體包括了相互聯(lián)系、相輔相成的總體構(gòu)建方案,即根本保證(從嚴(yán)治黨)、發(fā)展動力(深化改革)、法治保障(依法治國)和發(fā)展目標(biāo)(小康社會)的統(tǒng)一。其中,黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證,構(gòu)成了中國特色社會主義道路的領(lǐng)導(dǎo)核心與管控體系;深化改革是治國總綱,構(gòu)成了中國特色社會主義道路的內(nèi)在機(jī)制與基本動力;依法治國是法治保障,構(gòu)成了中國特色社會主義道路的法理基礎(chǔ)與法治保障;小康社會的發(fā)展目標(biāo)是宏偉藍(lán)圖,構(gòu)成了中國特色社會主義道路的價值取向和目標(biāo)體系。“四個全面”的有機(jī)統(tǒng)一表明,在當(dāng)代中國堅持了中國特色社會主義道路,就是真正堅持了科學(xué)社會主義道路,這是一條集中反映中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)基本經(jīng)驗、實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史必由之路,它不僅為改革開放以來我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐所證明,而且也必將為世界社會主義的未來實踐所證明。
????????關(guān)于當(dāng)前我們?nèi)绾巍叭娼ǔ尚】瞪鐣⑷嫔罨母铩⑷嬉婪ㄖ螄⑷鎻膰?yán)治黨”的問題,習(xí)近平總書記結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)各方面的具體問題,明確指出我們黨要自覺堅持把馬克思主義基本原理與不斷推進(jìn)社會主義理論和實踐的中國化、時代化、大眾化結(jié)合起來,著力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化,解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為當(dāng)代中國社會主義事業(yè)的發(fā)展提供理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出,我們在中國特色社會主義建設(shè)實踐中,要堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一,大力發(fā)揚求真務(wù)實精神,不斷深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,自覺把我們對社會主義的認(rèn)識從那些不合時宜的舊觀念、舊做法、舊體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來,以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和與時俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度,科學(xué)地回答當(dāng)代中國社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列帶有根本性的重大理論問題和實踐問題,為科學(xué)社會主義基本原則在當(dāng)代中國的創(chuàng)造性運用和實際開展,提供體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的科學(xué)指導(dǎo),不斷開辟馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新境界,不斷拓展并系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)社會主義原理及其在當(dāng)代中國創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。“四個全面”是馬克思主義中國化的最新理論成果,是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義總方略、總概括、總布局和總抓手,它全方位、多層面地豐富發(fā)展了科學(xué)社會主義。要遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局,就要把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來,確保我國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的社會主義方向。四項基本原則是中國特色社會主義事業(yè)獲得科學(xué)發(fā)展的政治基石和興國之要,改革開放則是中國特色社會主義事業(yè)獲得和諧構(gòu)建的活力源泉與強(qiáng)國之路,二者是相互貫通、相互依存的統(tǒng)一整體,須臾不可分離、絲毫不可偏廢,必須全面堅持、一以貫之地統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上。若離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,中國特色社會主義發(fā)展就會缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ),人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾就會愈加尖銳化,最終就會疏離社會主義的本質(zhì)要求。同樣,若離開了社會主義建設(shè)的“兩個基本點”,我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會迷失方向和喪失動力,就做不到思想上堅信不疑、行動上堅定不移,最終就會離開中國特色社會主義的康莊大道。所以,要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局,必須堅持黨的基本路線不動搖,這是堅持科學(xué)社會主義方向和道路的政治保證,是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的重大法寶,是實現(xiàn)科學(xué)社會主義在當(dāng)代中國獲得科學(xué)發(fā)展的生命線,是確保生活在社會主義旗幟之下的廣大人民群眾獲得最大福祉的戰(zhàn)略部署。[7]
????????當(dāng)然,要貫徹與實踐這“四個全面”,必須把尊重人民群眾的首創(chuàng)精神與加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來,堅持執(zhí)政為民、以人為本,緊緊依靠人民、切實造福人民,在充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的作用中體現(xiàn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,在堅持尊重人民群眾建設(shè)社會主義主體地位與尊重社會主義客觀發(fā)展規(guī)律一致性上集中體現(xiàn)科學(xué)社會主義的內(nèi)在本質(zhì)。在中國特色社會主義建設(shè)與發(fā)展過程中,我們要始終堅持執(zhí)政為民、以人為本,這是堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一唯物史觀基本原理的根本表現(xiàn),是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn),是領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)最根本的政治保證,是馬克思主義人民主體原則的當(dāng)代發(fā)展。“四個全面”,既是黨的主張也是人民的愿望,在社會主義建設(shè)實踐中,我黨要堅持馬克思主義的群眾觀點和群眾路線,把實現(xiàn)國家富強(qiáng)與代表人民利益內(nèi)在統(tǒng)一起來,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定社會主義路線方針政策的出發(fā)點與落腳點,把一切是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、增強(qiáng)我國綜合國力、提高人民生活水平作為根本判斷標(biāo)準(zhǔn),堅持問政于民、問需于民、問計于民,做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”,切實把人民群眾的實踐創(chuàng)新與發(fā)展要求同全面貫徹科學(xué)社會主義的基本原則結(jié)合起來,把進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)與推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程結(jié)合起來,使黨始終走在歷史前列、挺立時代潮頭、經(jīng)受各種考驗,成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和人民群眾的主心骨。總之,“四個全面”堅定了中國特色社會主義的道路自信,既是對社會主義長期歷史經(jīng)驗和我國基本國情科學(xué)總結(jié)、深入分析的結(jié)果,也是對社會主義發(fā)展規(guī)律和當(dāng)代世界發(fā)展走勢科學(xué)把握、運籌帷幄的結(jié)果,不僅得到了中國人民的高度認(rèn)同而且也受到了世界各國人民的廣泛關(guān)注,極大地彰顯了中國特色社會主義的無比優(yōu)越性和強(qiáng)大凝聚力,確證了馬克思主義基本原理的科學(xué)性與可行性,體現(xiàn)了社會主義人民主體地位的不斷躍升。
????????三、“四個全面”是對中國特色社會主義制度自信的新展示在我黨歷史上,以毛澤東同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體,創(chuàng)造性地完成了中國從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變,全面確立了社會主義基本制度,實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革和歷史進(jìn)步,極大地推進(jìn)了中國社會主義事業(yè)和世界一切進(jìn)步事業(yè),使其實現(xiàn)了巨大飛躍。進(jìn)入改革開放新時期后,黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體為建立和完善中國特色社會主義制度體系、堅定制度自信,做出了極大努力;為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、彰顯中國特色社會主義的制度特點與優(yōu)勢,做出了巨大貢獻(xiàn)。近期,習(xí)近平總書記曾在不同場合、結(jié)合各種具體問題,一再強(qiáng)調(diào)指出我們黨要致力于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”,以進(jìn)一步實現(xiàn)社會主義制度的自我完善與自我發(fā)展,在發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在動力、法律保障和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等各個領(lǐng)域形成一整套既相互銜接又相互聯(lián)系的制度體系,這是馬克思主義的治黨治國原則在制度層面進(jìn)一步中國化、時代化、大眾化的本質(zhì)表現(xiàn)和內(nèi)在要求,是在根本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度,以及各項具體制度上確保中國特色社會主義正確方向、科學(xué)本性的有力舉措。中國特色社會主義制度是一個完整體系,由四個部分構(gòu)成:人民代表大會制度是我國的根本政治制度,多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治與基層群眾自治制度是我國的基本政治制度,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度,建立在上述根本政治制度和基本政治經(jīng)濟(jì)制度之上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會體制,則構(gòu)成了中國特色社會主義的各項具體制度。中國特色社會主義制度體系的四個方面與習(xí)近平總書記所提出的治國理政的“四個全面”,是一一對應(yīng)、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的,是當(dāng)代中國治國理政的四種系統(tǒng)在社會實踐中的具體體現(xiàn)和實際應(yīng)用,也是構(gòu)建社會主義法治國家并實現(xiàn)以法治國精神的根本要求。就此而言,“四個全面”作為對社會主義制度建設(shè)的新概括,不僅完全符合我國基本國情,而且深度契合并順應(yīng)了時代潮流與未來走勢,它對于保持黨和國家事業(yè)獲得最新發(fā)展的內(nèi)在活力,極大地調(diào)動廣大人民群眾和社會各個方面建成小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以及解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、推動社會主義各項改革事業(yè)的全面發(fā)展,都有著重大推動作用。不僅如此,它還有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕,有利于黨和國家集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),有利于從嚴(yán)治黨、依法治國,有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。可見,以“四個全面”為總綱,堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度體系,就是在當(dāng)代中國堅持和發(fā)展制度建設(shè)的法治意志,無疑將極大地鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度體系,并在實際上成為社會主義制度建設(shè)的新標(biāo)桿。[8]
????????具體說來,要貫徹落實“四個全面”,就要堅持和完善人民代表大會制度,這是黨和國家進(jìn)行社會主義建設(shè)的根本政治制度,它既符合我國基本國情和中國人民的根本意愿,又集中體現(xiàn)了社會主義國家的性質(zhì)和馬克思主義的政治理念;它既是中國社會主義政治文明的重要制度載體,又是社會主義國體與政體高度統(tǒng)一的法律表現(xiàn);它既是中國人民行使人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高表現(xiàn)形式,也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式;它既為國家機(jī)構(gòu)合理分工、高效運轉(zhuǎn)、民主集中、相互監(jiān)督提供了有力的制度保障,又為實現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化提供了廣闊的實踐舞臺。我國社會主義建設(shè)的歷史表明,什么時候人民代表大會制度獲得健康發(fā)展,人民當(dāng)家作主就有了保障,社會主義事業(yè)就能順利發(fā)展;什么時候這一根本政治制度遭到了破壞,人民當(dāng)家作主就無法保證,社會主義事業(yè)就會遭受重大損失。“四個全面”與堅持并發(fā)展人民代表大會制度是統(tǒng)一的,它內(nèi)在地蘊(yùn)含著建設(shè)與發(fā)展社會主義政治的有機(jī)組成部分,是馬克思主義國家、政黨學(xué)說與我國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是近現(xiàn)代以來中國社會發(fā)展和中共政治智慧的思想結(jié)晶,反映了我黨馬克思主義政治觀的不斷覺醒和社會主義政治制度的不斷成熟。而以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度,是當(dāng)代中國堅持和發(fā)展社會主義事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要體現(xiàn),也是全面深化改革、全面建成小康社會的總體要求。公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱和國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn),也是實現(xiàn)“四個全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)的當(dāng)然要求。我們既然是社會主義國家,鞏固和發(fā)展公有制的主體地位就是天經(jīng)地義的事情,對于發(fā)揮社會主義優(yōu)越性、強(qiáng)化社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用、擴(kuò)大社會主義經(jīng)濟(jì)的支配力、影響力,可謂意義非凡。而在堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體地位的同時,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一條基本原則,這對于充分調(diào)動社會各方面建設(shè)社會主義的積極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)全面建成小康社會,均具有不可替代的作用。另外,在從嚴(yán)治黨、多黨合作上,以及在其他各項具體制度建設(shè)上,也同樣是在制度層面實現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的具體表現(xiàn),是在各項具體體制上確保中國特色社會主義不變質(zhì)、不走樣、不折騰的根本舉措。
????????總之,“四個全面”為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移地走中國特色社會主義道路,以及為發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢創(chuàng)造了前提條件和支撐力量;為確立和發(fā)展中國特色社會主義制度體系,在制度上保證中國特色社會主義事業(yè)的合法性基礎(chǔ)與公正性本質(zhì),提供了法制保障與管控體系,進(jìn)一步凸顯了中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越性和強(qiáng)大感召力,彰顯了社會主義建設(shè)的輝煌成就及其獨具的力量,吸引并聚焦著世人目光,贏得了中國和世界人民的普遍尊重。這表明中國特色社會主義的“三個自信”與習(xí)近平總書記提出的“四個全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的,“四個全面”實際上是對中國特色社會主義制度建設(shè)的新概括、新提升,是我黨新時期治國理政方略的深度展示與總體部署,是今后很長一段時期必須堅持的大政方針,正像全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任施芝鴻所說的,“四個全面”可管“兩個百年”,必須常抓不懈、持之以恒[9]。
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堅持“三個同步” 緊盯“四個環(huán)節(jié)”
作者:盧凱鵬
作者機(jī)構(gòu):不詳
來源:公民與法
ISSN:1006-7590
年:2012
卷:000
期:003
頁碼:P.39-39
頁數(shù):1
中圖分類:F284
正文語種:CHI
關(guān)鍵詞:同步;工程項目建設(shè);工程建設(shè);檢察院;滎陽市
摘要:近年,滎陽市檢察院在重點工程項目建設(shè)過程中,堅持“三個同步”,緊盯“四個環(huán)節(jié)”,使預(yù)防工作和工程建設(shè)同頻共振,確保“工程優(yōu)質(zhì),干部優(yōu)秀”。
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