《存在》是由汪峰作詞、作曲并演唱的一首歌曲。該曲于2011年10月17日單曲首發(fā),后收錄在汪峰發(fā)行的專輯《生無所求》中。2012年1月19日,該曲獲得2011年度北京流行音樂典禮年度金曲的獎項, 以下是為大家整理的關(guān)于房屋管理存在問題5篇 , 供大家參考選擇。
房屋管理存在問題5篇
房屋拆遷存在問題及對策建議
摘要:當(dāng)前城市房屋拆遷工作中存在一系列突出問題,房屋拆遷的進展緩慢,也成為直接影響項目建設(shè)進程、和諧社會形成的重要因素之一。
關(guān)鍵詞:房屋拆遷,問題,建議
1、房屋拆遷中的實際問題
1、1我國土地征收程序的缺陷
土地征收程序的立法比較簡單、粗糙,在許多具體的制度設(shè)計上存在漏洞。具體表現(xiàn)在:(1)土地征收目的合法性審查沒有納入程序中。(2)缺少對行政機關(guān)的監(jiān)督機制,如在征地范圍的決定權(quán)、征地審查權(quán)、賠償方案確定權(quán)等方面都只規(guī)定由行政機關(guān)自主決定、具體實施,缺少對行政機關(guān)的必要監(jiān)督,導(dǎo)致行政機關(guān)既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員,容易侵害集體和個人的合法權(quán)益,也會帶來行政權(quán)力的泛濫,破壞政府和人民的關(guān)系,危害社會穩(wěn)定和繁榮。
1、2土地征收程序中對被征收者的保護不足
這主要表現(xiàn)在幾方面:(1)土地征收程序透明度和公示性不夠。如在補償方案的確定上,是由政府自己核準(zhǔn)并實施的,實難保障征收程序的公示性,難以避免暗箱操作行為的發(fā)生,因而難以保障被征收者的利益獲得公正的保護。被征收者在土地征收過程中缺乏表達自己意見的機會,整個征地過程中,被征收者都處于比較被動的局面。(2)行政征用補償救濟手段不完善。此方面不足主要體現(xiàn)在司法救濟被排除在救濟手段之外。當(dāng)事人發(fā)生爭議后,主要通過行政系統(tǒng)內(nèi)部解決,法院一直不予受理,有很多糾紛經(jīng)過行政復(fù)議程序后,當(dāng)事人仍對復(fù)議結(jié)果不服,但狀告無門。
1、3拆遷評估方法不夠完善
《城市房屋拆遷管理條例》中規(guī)定“貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定”。然而當(dāng)前我國城市房屋拆遷評估方法比較單一,不夠完善,拆遷估價普遍采用市場比較法。市場比較法主以同一地塊上相同房屋的市場價為基礎(chǔ),結(jié)合被評估房屋的成本、地段、環(huán)境等因素,綜合得出房屋的市場評估價。然而,在我國的實際,由于市場價格的不確定,各地不統(tǒng)一以及部分城市由于拆遷量較大,為了加快評估進度,減少評估工作量,這樣的評估方法造成評估價格與市場價格相差甚遠(yuǎn),往往評估價格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價格。不完善的評估方法造成的直接后果是被拆遷人拿著補償款而買不到新房,促成了他們不愿意搬遷,從而形成拆遷工作的障礙。
公司設(shè)備管理存在問題分析
1、設(shè)備管理的認(rèn)知問題:
設(shè)備管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié),而不是企業(yè)生產(chǎn)過程中的獨立環(huán)節(jié),現(xiàn)代企業(yè)管理強調(diào)全效率、全系統(tǒng)和全員參加,全員是基礎(chǔ),全系統(tǒng)是載體,全效率是目標(biāo)。設(shè)備管理靠全員,全員參加是要設(shè)備的計劃、使用、維修等所有部門都要參加,尤其注重的是操作者的自主及小組活動。操作人員的職能,不僅僅是生產(chǎn)產(chǎn)品,如何使用和管理好設(shè)備是生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié);自主管理活動是以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心的操作者的活動。通過維持設(shè)備的基本條件(清掃、潤滑、緊固)、遵守使用條件,根據(jù)點檢來進行劣化的復(fù)原,把“培養(yǎng)熟悉設(shè)備的工程師”作為目標(biāo),根據(jù)TPM7階段程序展開教育、訓(xùn)練和實踐的PDCA循環(huán)來實現(xiàn),是操作者按照設(shè)備管理部門制定的基準(zhǔn),來維持管理現(xiàn)場和設(shè)備的活動就叫做自主管理。自主管理就是通過員工對自己的設(shè)備和現(xiàn)場自己維持和改善,從而實現(xiàn)并維持現(xiàn)場和設(shè)備理想的最佳狀態(tài)。
現(xiàn)代企業(yè)管理要求將設(shè)備的操作人員,當(dāng)作設(shè)備維修中的一項要素,這就是TPM的一種創(chuàng)新;而例行的日常維修核查、少量的調(diào)整作業(yè)、潤滑以及個別部件的更換工作就成了操作人員的責(zé)任。在操作人員的協(xié)助下,專業(yè)維修人員則主要負(fù)責(zé)控制設(shè)備的過度耗損和主要停機問題。專業(yè)維修人員負(fù)責(zé)對設(shè)備關(guān)鍵部位,高專業(yè)度、高技能要求的專業(yè)維護,負(fù)責(zé)對操作人員的基本維護進行指導(dǎo)、培訓(xùn)等。
目前我們的管理人員往往把設(shè)備管理看成是一個孤立的事件,是設(shè)備維修人員的獨立職能,操作人員把設(shè)備維護保養(yǎng)看成是維修工的事情,不能在使用設(shè)備過程中愛護設(shè)備也就在所難免,就像車輛一樣,專業(yè)保養(yǎng)是4S店的事情,基本清潔、維護是駕駛者的基本職能,沒有一個私家車不是這樣進行的,可是在我們的企業(yè)生產(chǎn)過程中,對待生產(chǎn)設(shè)備,為什么很少有管理者這樣要求員工去執(zhí)行這一理念;
2、工程技術(shù)人員的管理技能
我們要求設(shè)備管理人員的技能水平,往往強調(diào)機電專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能,而忽略了專業(yè)技術(shù)人員的管理技能,設(shè)備管理3分靠技術(shù)7分靠管理,就像前面談的對設(shè)備管理認(rèn)知問題一樣,生產(chǎn)管理人員對設(shè)備管理的認(rèn)知不到位,更多的是我們對生產(chǎn)管理人員的要求不到、培訓(xùn)不到位;記得在10年前剛剛進入公司時,曾推行生產(chǎn)現(xiàn)場管理、設(shè)備點檢、定置管理,推行的難點恰恰就是生產(chǎn)管理層自身,而通過近幾年來的企業(yè)認(rèn)證工作,目前生產(chǎn)管理人員已經(jīng)從潛意識中形成了一種認(rèn)知,在生產(chǎn)管理過程中自主去執(zhí)行現(xiàn)場管理規(guī)則;
現(xiàn)代企業(yè)管理辦法及管理技能,在專業(yè)院校屬于工商管理范疇,對專業(yè)技術(shù)人員來說,恰恰是在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中最缺失的,設(shè)備管理人員自身的技能缺陷,也就造成自身認(rèn)知的不足,更不用說去引導(dǎo)和培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員;只有生產(chǎn)管理人員對設(shè)備管理應(yīng)包含于生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的認(rèn)同,才能主動去接受培訓(xùn),才能主動的實施管理,對培訓(xùn)的抵觸是我們目前面臨的最大問題;
經(jīng)過多年的培訓(xùn)、推行設(shè)備現(xiàn)場管理,生產(chǎn)性員工基本都能認(rèn)識到點檢、潤滑、清潔等屬于其基本工作范疇,但是生產(chǎn)管理人員與專業(yè)設(shè)備管理人員協(xié)同下的檢查、考核總是不能作為一個共同的目的,造成生產(chǎn)與設(shè)備不能越雷池一步,使得生產(chǎn)成為純粹的生產(chǎn),設(shè)備成了純粹的設(shè)備;
操作工對設(shè)備的基本維護保養(yǎng),這是我們在國外學(xué)習(xí)期間看到最令我們感到具有差距的,操作工對設(shè)備的基本維護工作是構(gòu)成生產(chǎn)工作的一環(huán),對設(shè)備自主維護已經(jīng)成為員工的基本素質(zhì);這一問題在國內(nèi)企業(yè)表現(xiàn)都比較突出,已經(jīng)成為一種文化差異,需要我們大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理,去改善、去培養(yǎng),并形成一種企業(yè)文化;
3、設(shè)備管理規(guī)范化
?規(guī)范化是為了確保管理得到良好的控制,對管理過程有一個很好的判斷,在每一個步驟得到好的結(jié)果,把問題交互影響降低到最低; 規(guī)范化需要制定特定過程標(biāo)準(zhǔn)和流程
在設(shè)備維修、工程施工過程中,經(jīng)常總是把問題簡單化或復(fù)雜化,簡單化的結(jié)果是不斷的重復(fù)著過去工作的,因為問題簡單而簡化了行為,不去進行規(guī)范、歸納、整理,大多是因為思維、行為惰性而造成;復(fù)雜化的結(jié)果是對系統(tǒng)性、綜合性問題不能進行分解、分析,不能循序漸進的快速解決問題,使得工作低效率的運行;我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)已經(jīng)經(jīng)過多次維修的零部件,每次都是沒有圖紙而依靠樣品去加工,為什么,因為這樣做的結(jié)果即便加工出現(xiàn)問題,維修人員沒有錯誤,錯誤那是外協(xié)人員的事情,另方面,造成這些問題的根源是維修人員、工程人員的惰性所致;有時候?qū)σ呀?jīng)維修多次的零件,仍因備件問題必須將設(shè)備進行拆除、分解、測繪才能進行維修,耗費大量時間、人力,本來個把時間能解決的問題,而需要幾天時間才能解決,這些都是問題簡單化的病癥;
在維修、工程施工等過程中,經(jīng)常也會發(fā)生這樣的問題,對問題沒有預(yù)知、預(yù)案,不進行協(xié)調(diào)安排,當(dāng)工作進行到一定程度,才發(fā)現(xiàn)之前的工作是多余的或后續(xù)工作與前期工作是錯位的,如果我們對待問題能夠提前進行系統(tǒng)分解、分析,對待系統(tǒng)性工作有一個工作預(yù)案,我們將會避免類似的問題發(fā)生,這些就是問題復(fù)雜化的病癥;
制定規(guī)范和流程,嚴(yán)格按照流程進行作業(yè)我們將會大大提高工作效率,減少工作中的問題發(fā)生;
幾年來革樂美已經(jīng)完善了相當(dāng)部分潤滑、點檢作業(yè)指導(dǎo)書,項目大中維修、項修作業(yè)指導(dǎo)書,備品、備件圖紙歸檔等工作,但是仍有很多設(shè)備需要更新完善,仍存在很多的問題,規(guī)范化應(yīng)該成為專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)習(xí)慣;
4、維修技能缺陷
我公司維修人員,包括我們的專業(yè)工程師隊伍基本處于低技術(shù)水平層次,尤其是機械工程師,更別說與機械行業(yè)技術(shù)人員水平進行比較,由于維修工、機械工程師的技術(shù)水平存在不足,維修過程中經(jīng)常發(fā)生治標(biāo)不治本,小問題久拖不決,同一故障頻繁發(fā)生的現(xiàn)象,甚至設(shè)備圖紙資料專業(yè)人員看不懂等情況發(fā)生,對設(shè)備的結(jié)構(gòu)不能正確從原理上進行理解,不知其所以然,使得維修便造成設(shè)備故障隱患;如何提升維修人員技術(shù)水平,建立良好的培訓(xùn)機制,建立學(xué)習(xí)、獎勵、創(chuàng)新機制是不可缺少的;革樂美目前已經(jīng)將維修培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員的考核環(huán)節(jié),對維修工的技能等級作為工資等級評定的依據(jù),但是培訓(xùn)質(zhì)量仍存在很大的不足,培訓(xùn)內(nèi)容需要進行規(guī)范,尤其是針對性案例總結(jié)、培訓(xùn)未能夠廣泛的開展,往往出現(xiàn)為了例行公事般的培訓(xùn),需要結(jié)合設(shè)備規(guī)范化管理,形成切實可行的制度、程序、技術(shù)文件、操作規(guī)程,才能對提升維修水平打好基礎(chǔ)。
5、公司設(shè)備管理架構(gòu)
近十年來,基本以每2年廠區(qū)擴大一倍的速度在發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施很難有一個計劃性的中長發(fā)展規(guī)劃,而鞋廠、成品廠、HP、革樂美、羊毛庫、污水廠等各事業(yè)部各自為政,水、電、氣、蒸汽等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃由于歷史原因,存在先天性缺陷,各事業(yè)部在滿足自身需求情況下,很難從大局去綜合考慮,僅僅配電問題就很難在確保正常生產(chǎn)秩序情況下進行合理改造,即將進行的牛皮項目、DF染色項目、脫毛增能規(guī)劃項目等是否會與HP水廠用水、用氣發(fā)生沖突,資源的供給整體上能否得到保障,都可能是即將面臨的問題;隨著不斷發(fā)展的需求,老設(shè)施與新需求的沖突將會更加顯露。這些都需要一個綜合管理部門去規(guī)劃設(shè)計;
另方面由于職能的分散,人、財、物等資源不能得到共享,經(jīng)常會發(fā)生技術(shù)人才缺失,造成一些職責(zé)不能得到正常履行,物料、設(shè)備不能得到合理利用而造成浪費的情況發(fā)生;
在各事業(yè)部設(shè)立設(shè)備部、分廠設(shè)立機修車間基礎(chǔ)上,公用工程部例行集團設(shè)備部職能,負(fù)責(zé)集團生產(chǎn)設(shè)備、固定資產(chǎn)、物料倉庫的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)集團水、電、氣公用設(shè)施的管理與維護;負(fù)責(zé)公司并參與各事業(yè)部重大技術(shù)改造的技術(shù)論證、設(shè)計、工程安裝、設(shè)備安裝的實施及技術(shù)管理等工作;負(fù)責(zé)各事業(yè)部設(shè)備部門的技術(shù)管理、人員業(yè)務(wù)管理、設(shè)備管理的政策制定及指導(dǎo);集團設(shè)備部下設(shè)公用工程維修車間,負(fù)責(zé)公司水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護;組建并完善公用工程部門的技術(shù)隊伍,負(fù)責(zé)公司零星工程的設(shè)計、施工、預(yù)算、驗收等技術(shù)管理工作。
我們往往缺的不是架構(gòu)而是架構(gòu)的職能管理,不是我們沒有明晰崗位職能,而是不能正確的履行其崗位職能,我們不是不具備技術(shù)水平,而是缺乏技術(shù)規(guī)范和職業(yè)準(zhǔn)則;
6、
a、水閥問題:正常使用的系統(tǒng),忽然出現(xiàn)局部無水可用或不夠用,我們通常首先懷疑綜合管網(wǎng)存在問題,當(dāng)告知是車間內(nèi)部問題仍不去檢查,就是設(shè)備部去檢查,生產(chǎn)人員也不給予配合;結(jié)果問題查清楚后也會很不樂意說明問題;
b、門的問題:門被撞脫軌,明知道問題,但是就是不說明,要求維修更不會說明原委;我們需要明確是使用問題還是維修問題;
c、皮帶問題:操作人員寧愿要卡就卡死,不死不維修;因為不死的情況下維修人員看到是操作責(zé)任需要操作進行清理,死了的話有超出自己能力范圍的理由需要維修工去維修;鹽卡死皮帶,造成托輪設(shè)備損壞;
d、生產(chǎn)和設(shè)備不進行溝通:脫毛本來就不是以維修確保設(shè)備正常為目的,而是作為一種溝通手段,目的是為了反映設(shè)備問題,告狀故障反饋不是在細(xì)化故障現(xiàn)象,二是強調(diào)維修問題,為什么會這樣?他們投領(lǐng)導(dǎo)所好,投領(lǐng)導(dǎo)找設(shè)備管理問題所好的原因;即便在協(xié)調(diào)過程中,態(tài)度不端正故意惡化事態(tài)事情經(jīng)常發(fā)生;
管理中存在的問題
一、共性問題
1、溝通協(xié)調(diào)不到位
科室、個人之間踢皮球、推責(zé)任、
2、辦事拖沓
不及時、無結(jié)果、沒時間概念、缺勞動紀(jì)律概念
3、管理效果不到位、不規(guī)范
沒有監(jiān)督、考核、責(zé)任主體、有令不行
二、個部門、領(lǐng)域的具體問題
1、財務(wù):簽字審核程序、招標(biāo)程序、對外經(jīng)營投標(biāo)保證金、基建,設(shè)備購置
2、合同:安全質(zhì)量條款
3、人事管理:工資政策、人員管理、引進人才、利益分配、
4、文字材料:嚴(yán)密
5、安全、質(zhì)量
三、樹立集中意識
1、政策意識:熟悉政策、熟悉規(guī)范、熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)
2、市場意識:派業(yè)務(wù)員,資質(zhì)的作用
3、成本意識:效益觀念,財務(wù)資金意識
4、責(zé)任意識,工作要有目標(biāo),對得住身份,對得住自己
5、溝通意識:換位思考意識,短信、電話、面談。
6、自律意識:做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。古人講:“君子為政之道,以修身為本。”中國傳統(tǒng)文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本。
機關(guān)各處室履行責(zé)任,努力工作,完成了所規(guī)定的各項任務(wù),全年整個工作比較優(yōu)秀,推動了全局經(jīng)濟的發(fā)展與隊伍的穩(wěn)定。要求各處室要發(fā)揚成績,開拓創(chuàng)新,努力完成新年度的工作任務(wù)。
增強政治責(zé)任意識,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)局機關(guān)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),做出表率,盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境,
不斷改進調(diào)查研究的方式與方法,
要努力抓好地質(zhì)工作的落實和市場項目的爭取。
搞好管理創(chuàng)新,對財務(wù)管理、利益分配等制度要進一步規(guī)范,做到事業(yè)單位規(guī)范化,市場行為科學(xué)化,具體工作精細(xì)化。
抓好民生工作,加強對績效工資、離退休人員補貼等問題的研究與落實。
房屋建筑施工安全管理存在的問題及對策
作者:李學(xué)源
來源:《城市建設(shè)理論研究》2014年第10期
????????摘要:房屋建筑施工質(zhì)量的優(yōu)劣與人們的生命安全和財產(chǎn)安全有著直接的關(guān)系,嚴(yán)重的還會影響人們的正常生活秩序。在房屋的建筑工程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要根據(jù)不同的房屋建筑的特點,對施工過程進行切實有效的管理計劃和質(zhì)量監(jiān)督工作,以保證項目工程的施工質(zhì)量達到質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn),從而能夠更好的實現(xiàn)百業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。本文闡述了房屋建筑施工安全管理的重要意義,分析了房屋建筑施工安全管理上存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策,已提高建筑行業(yè)安全管理水平。
????????關(guān)鍵詞:房屋建筑施工;安全管理;問題;對策?
????????中圖分類號:TU7文獻標(biāo)識碼: A
????????城市化進程的不斷加快導(dǎo)致房屋建筑工程越來越多,房屋建筑在進行施工的過程當(dāng)中必須保證高質(zhì)量的完成建設(shè)。但是,現(xiàn)階段我國房屋建筑在進行施工的過程當(dāng)中,由于施工管理方面還存在著一些問題,使得房屋建筑的施工質(zhì)量受到了一定的影響。對此必須及時充分的認(rèn)識清楚房屋建筑施工管理過程當(dāng)中存在的問題,以此才能更好地提出切實可行的解決措施。
????????一、房屋建筑施工安全管理的重要意義
????????房屋建筑施工時是一個高風(fēng)險、事故多發(fā)的行業(yè),由于違章指揮、操作等原因?qū)е陆ㄖ┕ぶ兄卮髠鍪鹿蕰r常發(fā)生,成為現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。社會主義和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,每一個建筑企業(yè)都必須要嚴(yán)格按照國家建筑安全的相關(guān)法律加強對房屋建筑行業(yè)的安全管理。而傳統(tǒng)的宏觀安全管理機制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑業(yè)的管理發(fā)展的形式和要求。必須加快改革更新的步伐,建立健全的安全管理理念和法規(guī),提高和細(xì)化管理房屋建筑施工安全工作,加強企業(yè)安全管理,樹立現(xiàn)代化的建筑企業(yè)安全管理文化,面對新體制、新形勢的發(fā)展要求下,降低傷亡事故發(fā)生的概率、事故的經(jīng)濟損失,為社會主義和諧社會的建設(shè)作出積極的貢獻。
房屋建筑管理存在的問題和控制措施
作者:吳奉賀;
作者機構(gòu):中山市橫欄鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,廣東中山528400;
來源:引文版:工程技術(shù)
ISSN:1671-5659
年:2016
卷:000
期:006
頁碼:P.105-105
頁數(shù):1
中圖分類:A
正文語種:CHI
關(guān)鍵詞:房屋建筑;問題;管理措施
摘要:在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,我國建筑行業(yè)的發(fā)展也不斷取得了有效的成果,尤其是房屋建筑的發(fā)展尤為突出。隨著人們生活水平的不斷提高,人們對自身居住條件的要求越來越高,于房屋建筑關(guān)系著人民的切身利益,所以在建筑管理及施工過程中,都要特別留意,特別用心,努力保障人民的人身財產(chǎn)安全,建立豐碑式的建筑工程典范。本文主要對房屋建筑管理存在的問題和控制進行分析探討。
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《習(xí)近平談治國理政》第四卷集中展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加背景下,如何更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義而進行的生動實踐與理論探索;對于新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社
在黨組織的關(guān)懷下,我有幸參加了區(qū)委組織部組織的入黨積極分子培訓(xùn)班。為期一周的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)形式多樣,課程內(nèi)容豐富,各位專家的講解細(xì)致精彩,對于我加深對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習(xí)近平談治國理政》第四卷《共建網(wǎng)上美好精神家園》一文中指出:網(wǎng)絡(luò)玩命是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要領(lǐng)域。截至2021年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達10 32億,較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告、黨的十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告和《