廉潔，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大的詩(shī)人屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫。”東漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔”，也就是說，不接受他人的饋贈(zèng)的錢財(cái)禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔， 以下是為大家整理的關(guān)于廉潔微黨課2篇 , 供大家參考選擇。

廉潔微黨課2篇

第1篇: 廉潔微黨課

微黨課---

堅(jiān)定信念不忘初心，鼓足干勁牢記使命

楊正權(quán)

（2019.10.9）

一、70年滄桑巨變，70年神州大地展新顏

今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是新中國(guó)成立70周年。70年臥薪嘗膽，70年奮發(fā)圖強(qiáng)，70年砥礪前行，真所謂華夏子孫追夢(mèng)想，神州大地?fù)Q新顏。不由得回想起黨的十九大召開時(shí)盛況“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的新時(shí)代主題聲聲回響！

2、悠悠歷史浩浩長(zhǎng)河，革命英烈永世長(zhǎng)存

1921年7月，浙江嘉興南湖上一葉輕舟起航，正因?yàn)閷?duì)“初心”的堅(jiān)守，中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨兼程98個(gè)春秋，歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、建設(shè)與改革、挫折與勝利、取得了舉世矚目的輝煌成就，開場(chǎng)了亙古未有的宏圖偉業(yè)。

我們不會(huì)忘記，在血雨腥風(fēng)，硝煙彌漫的革命歲月，共產(chǎn)黨人用鮮血染紅了共和國(guó)的旗幟，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，一個(gè)人民當(dāng)家作主的新中國(guó)屹立于世界東方！

我們不會(huì)忘記，在意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)的建設(shè)時(shí)期，共產(chǎn)黨人用智慧書寫出氣吞山河的壯麗篇章，建立起了獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，一個(gè)充滿希望的中國(guó)展現(xiàn)在世界舞臺(tái)中央！

我們不會(huì)忘記在活力進(jìn)發(fā)波瀾壯闊的改革年代，共產(chǎn)黨人用激情走向了富民強(qiáng)國(guó)的鏗鏘強(qiáng)音，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，譜寫出中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)！

我們不會(huì)忘記，在世紀(jì)交替，繼往開來的新時(shí)代，共產(chǎn)黨人用膽略把握科學(xué)發(fā)展的時(shí)代特征，帶領(lǐng)全國(guó)人民朝著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)闊步前行！

我們更不能忘記在98個(gè)春秋中無數(shù)革命英烈，堅(jiān)定信念，一心向黨，為共和國(guó)作出的不朽奉獻(xiàn)！這里我講述一個(gè)革命先輩--焦裕祿，他激勵(lì)蘭考人民抗災(zāi)自救，以身作則消除“三害”的先進(jìn)事跡和一心為民，甘于奉獻(xiàn)的精神激勵(lì)著一代又一代的共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)。習(xí)近平總書記在1990年7月15日所做《念奴嬌-追思焦裕祿》深深表達(dá)了他對(duì)焦裕祿的崇敬之情和他自己愛民為民、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定情懷。焦裕祿精神也從小激勵(lì)著我不斷成長(zhǎng)，參加工作后我始終不敢忘懷！

3、不忘初心，履職盡責(zé)，建功立業(yè)新時(shí)代

習(xí)近平總書記2016年7月視察寧夏時(shí)發(fā)出“我們這一代人要走好我們的長(zhǎng)征路”、“社會(huì)主義是干出來的”偉大號(hào)召！我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在政治上、思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，用實(shí)際心動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”！我們要立足實(shí)際工作崗位，履職盡責(zé)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，從新思想中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作方法，不斷改進(jìn)扶貧工作方式，不斷提高工作質(zhì)量，用實(shí)際行動(dòng)踐行老實(shí)做人，踏實(shí)干事的良好作風(fēng)！我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，積極投身脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)中去，奮力拼搏，建功立業(yè)新時(shí)代！

我誓將把共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心，深植與腦，厚植于心，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義大道奮勇前進(jìn)，為建設(shè)美麗新寧夏，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第2篇: 廉潔微黨課

黨員廉潔自律準(zhǔn)則黨課講稿

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，黨員應(yīng)該如何學(xué)習(xí)和理解該規(guī)范全黨廉潔自律工作的準(zhǔn)則呢?下面是小編收集整理的黨員廉潔自律準(zhǔn)則黨課講稿，歡迎大家閱讀。

　　黨員廉潔自律準(zhǔn)則黨課講稿一 同志們:

今天我們舉辦的黨課活動(dòng)，主要是通過想學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。考慮到結(jié)合目前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，同時(shí)使大家了解我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷程和新形勢(shì)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)要求。因此我選擇“為民務(wù)實(shí)清廉”作為這節(jié)黨課的主題。下面我和大家談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，代表最廣大人民群眾的根本利益，清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內(nèi)容。我們黨一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并采取強(qiáng)有力的“鐵腕治腐”措施，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但腐敗問題仍然嚴(yán)重影響著黨的健康肌體，嚴(yán)重影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重影響著黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。吏治腐敗是最大的腐敗，行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來，多名高官相繼落馬，行政廉潔面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

一、廉政的內(nèi)涵和歷史沿革

“廉”，一個(gè)中國(guó)古代思想史上非常重要的概念，其本意為堂屋之側(cè)邊和物體露出的棱角，引申為人的品行端方不茍、方正剛直。在古代，“廉”代表著一種政治思想主張，是君子圣人的一種高尚品德，是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。此“六廉” 是中國(guó)古代對(duì)為官者“廉”的基本要求，也是我國(guó)最早的官吏考核標(biāo)準(zhǔn)。

“廉政”，既是政治管理學(xué)的概念，又是政治倫理學(xué)的范疇。廉政的主體既指政務(wù)工作者，也指政務(wù)工作部門，對(duì)前者是官品人品，對(duì)后者是黨風(fēng)政風(fēng)。用傳統(tǒng)的話說，廉政就是“一身正氣，兩袖清風(fēng)”。所謂正氣，是指忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風(fēng)，是指不貪財(cái)肥私，不貪贓枉法，不以權(quán)謀利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物，兩袖一抖，常常抖出贓銀賄財(cái)，而像于謙一樣的廉吏只能抖出“兩袖清風(fēng)”。用現(xiàn)在的話說，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。

廉潔是一個(gè)古老的話題，在原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，沒有什么腐敗可言，但隨著社會(huì)的發(fā)展和私有制的出現(xiàn)，一些掌握了社會(huì)權(quán)力的人，運(yùn)用手中的權(quán)力，違背大多數(shù)人的意愿為自己謀取私利。于是，廉潔就成了社會(huì)民眾對(duì)執(zhí)政者的基本要求和熱切期盼，更是治國(guó)理政者必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問題。

孔子在《論語(yǔ).子路》中講：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，西漢著名思想家董仲舒認(rèn)為：“至廉而威”，西漢著名史學(xué)家、文學(xué)家、思想家司馬遷在《報(bào)任安書》中也講：“禍莫慘于欲利”，金代詩(shī)人元好問也發(fā)出了“能吏尋常見，公廉第一難”的感嘆。“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威”，這幾句明代官箴，想必大家都很熟悉。我國(guó)古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治，也都制定了非常嚴(yán)厲的法律來懲治官吏的腐敗行為，也有無數(shù)清官流芳百世，但終因政治經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)，官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然，法律也形同虛設(shè)，以致政權(quán)覆滅。一朝取代一朝，構(gòu)成了中國(guó)古代漫長(zhǎng)的歷史畫卷。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實(shí)現(xiàn)最高理想和最終目標(biāo)的一項(xiàng)主要任務(wù)抓住不放。1924年1月,國(guó)、共實(shí)現(xiàn)第一次合作后，共產(chǎn)黨員可以在國(guó)民黨黨、政、軍擔(dān)任職務(wù),為防止共產(chǎn)黨員腐化蛻變，黨中央于1926年8月發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我黨歷史上的第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件。

1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，隨后，中央蘇區(qū)就開展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)，在這次運(yùn)動(dòng)中，時(shí)任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權(quán)貪污財(cái)物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個(gè)“貪官”。在處理謝步升的問題時(shí)，毛澤東同志嚴(yán)肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了!”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,共產(chǎn)黨在與民族敵人生死搏斗的同時(shí),也絲毫沒有放松廉政建設(shè)，公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領(lǐng)。

1938年8月,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規(guī)定了10種必予嚴(yán)懲的行為。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上諄諄告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況。”同時(shí)向全黨提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

新中國(guó)成立以后, 百?gòu)U待興,革命和建設(shè)的任務(wù)都很繁重,反腐倡廉的形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1950年夏、秋、冬三季,在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。

隨后,于1951年底到1952年10月,在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng),黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時(shí)任天津地委書記的劉青山和天津?qū)^(qū)專員張子善被送上了斷頭臺(tái)，引起了全黨的警惕和社會(huì)的震動(dòng)。在處決劉、張兩人之前，面對(duì)部分高級(jí)干部的求情，毛澤東指出：“治國(guó)就是治吏!‘禮儀廉恥，國(guó)之四維。四維不張，國(guó)之不國(guó)’”。1952年4月18日,政務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會(huì)明確提出了進(jìn)行教育和規(guī)定制度兩方面的措施，在我黨的廉政建設(shè)史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)意義。

1978年底,黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開,中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段,反腐倡廉也進(jìn)入了撥亂反正、重視法制與民主建設(shè)的新的歷史時(shí)期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”;江澤民同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”;胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。黨的十八大報(bào)告中提出要建設(shè)好干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中，務(wù)必經(jīng)受住權(quán)力、金錢的種種誘惑，始終做到防微杜漸，全心全意為人民服務(wù)。

二、謹(jǐn)小慎微，清正廉潔

一要加強(qiáng)政治理論和道德準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的免疫功能。古人說過：“學(xué)以立志”、“學(xué)以養(yǎng)德”。清代學(xué)者余懷認(rèn)為：“讀書能夠使糊涂的人變得聰明，狹隘的人變得曠達(dá)，憂郁的人變得愉快，笨拙的人變得靈巧，愁悶的人將會(huì)欣然起舞，有病的人將會(huì)霍然而愈”。可見讀書學(xué)習(xí)對(duì)提升一個(gè)人的道德修養(yǎng)和塑造一個(gè)人的良好品行非常重要。

高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養(yǎng)成。作為一名共產(chǎn)黨員和人民法官，只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能時(shí)刻保持清醒的頭腦，才能在紛亂復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中不被金錢、美色、權(quán)力所誘惑。中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在紛呈多彩的治國(guó)理政思想中，有許多優(yōu)秀的反腐倡廉思想值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等，之所以能夠彪炳千秋、名垂青史，是因?yàn)樗麄兦逭疂崱⒉晃窓?quán)貴、秉公執(zhí)法的優(yōu)秀品質(zhì)深深地烙在人民的心中。

二要勤政愛民、心系群眾，經(jīng)常進(jìn)行換位思考。我們經(jīng)常說的“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”，既是黨對(duì)我們黨員干部的要求，也是人民群眾對(duì)我們的殷切期待。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始就把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價(jià)值追求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三要慎獨(dú)慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線。縱觀走上犯罪道路的官員，無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點(diǎn)“小意思”開始，進(jìn)而胃口越來越大，以至欲壑難填，由于“小不忍而亂大謀”，最終走上不歸之路。

四要生活簡(jiǎn)樸，以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉。唐代開國(guó)名臣魏征曾說過：“驕不可長(zhǎng)，欲不可縱，樂不可極，志不可滿”，大詩(shī)人李商隱也留下了“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”的名言警句，這些古訓(xùn)都將勤儉作為立身和成就事業(yè)的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的，勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。

五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨(dú)立于社會(huì)的群體，不是“獨(dú)行僧”，有友情、親情，身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們，否則既工作不好，也生活不好。嚴(yán)格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴(yán)以律己同等重要，在讓他們一定不出問題的同時(shí)，時(shí)常給自己吹吹清醒風(fēng)、廉政風(fēng)。

同志們，貪污腐敗，歷來為人痛恨;清正廉潔，古今為人景仰。我們要統(tǒng)一思想，盡職盡責(zé)，為人民謀福利。

　　黨員廉潔自律準(zhǔn)則黨課講稿二 大家好，按照市委的要求，我為大家上一堂黨課，在學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中積累的一些資料和體會(huì)，和大家做一些交流。

一、?廉潔?的歷史認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

?禮義廉恥，國(guó)之四維;四維不張，國(guó)乃滅亡。?這是兩千七百年前振興齊國(guó)，成就霸業(yè)的一代英才管仲的千古名言，他認(rèn)為?禮?就是不能越出應(yīng)有的節(jié)度，即思想行為不能超出道德規(guī)范;?義?，就是自己不推薦自己，即使自己的思想行為符合道德標(biāo)準(zhǔn);?廉?，就是不隱瞞自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，即廉潔不貪;?恥?就是不與不正派的人在一起，即要知羞恥。他認(rèn)為?禮、義、廉、恥?與法相比，比法更為重要，把它們認(rèn)作支撐國(guó)家大廈的四根柱子。在管仲看來廉恥是立人之大節(jié)，蓋不廉，則無所不取;不恥，則無所不為。人而如此，則禍亂敗亡亦無所不至。

然而事實(shí)上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻遠(yuǎn)非那么容易，作為廉潔的對(duì)立面，腐敗問題伴隨著私有制和階級(jí)社會(huì)而生，它是一個(gè)自古以來就困擾著各朝代政權(quán)的一大頑癥。王亞南先生說：中國(guó)古代官僚的生活就是貪污生活。又說：中國(guó)古代的一部二十四史，其實(shí)就是一部貪污史。盡管各朝代滅亡的原因并不完全相同，但是都無法逃脫興亡周期率的輪回：從王朝初期狠抓反腐敗斗爭(zhēng)，到王

朝中葉后反腐敗制度漸漸松弛，變得有名無實(shí)，再到王朝后期便腐敗盛行導(dǎo)致王朝滅亡，然后新王朝又從頭開始一輪新的輪回。而清廉自持的官吏之少，也是屈指可數(shù)，?翻翻二十四史，人們就會(huì)明白，有名有姓并且貨真價(jià)實(shí)的清官，不過幾十位。明末清初優(yōu)秀的文學(xué)家、史學(xué)家張岱，扳著指頭數(shù)了很久，也不過只找出四十位清官。?

二、學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的重大意義

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施《準(zhǔn)則》，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，是依法治黨，從嚴(yán)治黨，從根本上治理和預(yù)防腐敗的重大舉措。

新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)工作取得了舉世矚目的巨大成就，成為僅次于美國(guó)之后的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚了，人們的生活水平有了大幅度的提高，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境得到了極大的改善。但是，在黨員干部身上也暴露了很多與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的問題，最嚴(yán)重的就是腐敗問題。

對(duì)于反腐的問題，中央歷來高度重視，態(tài)度非常堅(jiān)決。建國(guó)初期，殺了劉青山，張子善，遏制了腐敗的勢(shì)頭。改革開放后，正如小平曾經(jīng)所說的，窗戶打開了，

新鮮空氣進(jìn)來了，蚊子蒼蠅也進(jìn)來了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗有所滋生蔓延。但中央對(duì)腐敗的打擊一刻也沒有放松，打擊的力度越來越大。

黨的十八大以來，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，是黨中央在新的歷史條件下

全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對(duì)于樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子，改進(jìn)黨的作用、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，具有十分重要的意義。

、貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。

清廉為政，全心全意為人民服務(wù)，是我黨發(fā)展壯大、奪取政權(quán)、興旺發(fā)達(dá)、不斷從勝利走向勝利的力量源泉。

黨是1921年成立的。在上海召開一大的時(shí)候，只有12名代表，全國(guó)只有53個(gè)黨員。當(dāng)年的共產(chǎn)黨是在野黨，非法黨，地下黨，裝備非常落后，只有小米加步槍，力量非常弱小。在白色恐怖的年代，沒有飯吃，沒有衣穿，隨時(shí)都有掉腦袋的危險(xiǎn)。國(guó)民黨有800萬正規(guī)軍，有充裕的糧響，有機(jī)槍坦克，有飛機(jī)大炮，對(duì)新生弱小的共產(chǎn)黨實(shí)行圍追堵截，妄想將共產(chǎn)黨趕盡殺絕。共產(chǎn)黨不但沒有被消滅，反而不斷發(fā)展壯大，打敗了強(qiáng)大的國(guó)民黨反動(dòng)派，奪取了全國(guó)革命的勝利。這是為什么?是因?yàn)橛袌?jiān)定的信念，有正確的路線，有優(yōu)良的作風(fēng)。共產(chǎn)黨廉潔從政、全心全意為人民服務(wù)，革命軍人個(gè)個(gè)都牢記，三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，做到不拿群眾一針一線，深得人民群眾的愛戴、擁護(hù)和支持，人民群眾拼死也要保護(hù)共產(chǎn)黨，參加共產(chǎn)黨。

方志敏同志在敵人牢獄中里寫了一篇文章。《死!共產(chǎn)主義殉道者的記述》，他說：為了階級(jí)和民族的解放，為著黨的事業(yè)的成功，我毫不希罕那華麗的大廈，卻寧愿住在卑陋潮濕的茅棚;不希罕美味的西餐大菜，寧愿吞嚼刺口的苞粟和菜根;不希罕舒服柔軟的鋼絲床，寧愿住在豬欄狗窠似的住所……一切難于忍受的生活，我都能忍受下去!這些都不能絲毫動(dòng)搖我的決心，相反地，是更加磨煉我的意志!我能舍棄一切，但是不能舍棄黨，舍棄階級(jí)，舍棄革命事業(yè)!這就是一個(gè)共產(chǎn)黨人的信念和精神!

為了革命，住茅棚，嚼菜根，睡狗窩，一切難以忍受的生活，都能忍受下去!抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，著名愛國(guó)華僑陳嘉庚先行回國(guó)考察，在國(guó)民黨統(tǒng)治的大后方，看到的是?前方吃緊，后方緊吃，達(dá)官貴人在民族危亡關(guān)頭，仍然沉醉于燈紅酒綠，歌舞豪宴之中。而在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，看到的是官兵一致，同甘共苦，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通軍民都同樣生活簡(jiǎn)樸，斗志昂揚(yáng)，一切為了抗日，一切為了前方。對(duì)此，他深有感觸，從國(guó)民黨與共產(chǎn)黨的對(duì)比中看到了中華民族的希望所在。

三年困難時(shí)期，保健醫(yī)生為主席按摩，一按下去，留下一個(gè)久久不能恢復(fù)的酒窩，主席連續(xù)8個(gè)月沒吃過肉。周總理對(duì)主席說：你為人民吃一點(diǎn)吧!主席說：總理吃了嗎?領(lǐng)導(dǎo)與人民一樣共度難關(guān)。

解放初期，副省長(zhǎng)張禮學(xué)到鄂南考察，在農(nóng)家吃飯，不準(zhǔn)買菜，吃紅苕。陪同的干部剝掉苕皮，張禮學(xué)不剝皮，連皮一起吃掉，舍不得。

有這樣的好領(lǐng)導(dǎo)，好干部引領(lǐng)，何愁革命不勝利!何愁國(guó)家不發(fā)展!

當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。黨正在帶領(lǐng)全國(guó)人民迎戰(zhàn)世界金融危機(jī)，全面建設(shè)小康社會(huì)，任重道遠(yuǎn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的宏偉藍(lán)圖，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力決不能有絲毫的削弱。如果黨內(nèi)存在大量的嚴(yán)重的腐敗，不僅黨自身會(huì)失去戰(zhàn)斗力，還會(huì)失去人民的信任。如果組織無人入，號(hào)召無人聽，黨的任務(wù)就無法完成，目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。

所以，要認(rèn)真貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，黨的干部都要象革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣，做廉潔從政的楷模，這樣必將進(jìn)一步提高黨的威信，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保新時(shí)期黨的事業(yè)取得新的勝利。

、貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，是應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)，鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要。

十七屆四中全會(huì)全面分析世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，指出黨在新時(shí)期面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，而且這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。告誡全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。

這段話分量很重，決不是危言聳聽。我們要高度警惕，大力排除影響黨執(zhí)政的各種危險(xiǎn)。腐敗是和平時(shí)期黨執(zhí)政的大敵。

(1)腐敗會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)蒙受重大損失

003年10月23日《參考消息》第八版報(bào)道：《招待費(fèi)已成腐敗溫床》，湖北省老河口市人口50萬，干部職工總數(shù)16224人，每30個(gè)公民中有一個(gè)政府工作人員，年招待費(fèi)3500多萬元，人平2100元。90年代末全國(guó)公車350萬輛人，年總開支3000億元。全國(guó)大吃大喝的招待費(fèi)，每年至少2000億元，超過三峽工程總投資1800億元。現(xiàn)在每年都超過了3000億。

改革開放30年外逃腐敗貪官4000多人，人均卷走1個(gè)億，共卷走4000多億元。腐敗造成了大量資金的流失與嚴(yán)重浪費(fèi)。

(2)腐敗會(huì)改變我們黨的先進(jìn)性質(zhì)

一個(gè)組織先進(jìn)不先進(jìn)，不是看他是否說得好聽，關(guān)健是要做得好。以運(yùn)用公共權(quán)力謀取私利為本質(zhì)特征的腐敗渙散黨心，使黨員、干部追求個(gè)人私利，而忘記黨的宗旨。它扭曲黨的路線方針政策，使之無法得到科學(xué)的制定和實(shí)施。它使黨內(nèi)形成一個(gè)或多個(gè)互相方便的既得利益集團(tuán)，導(dǎo)致黨的系統(tǒng)和權(quán)威瓦解。腐敗的蔓延將進(jìn)一步摧毀黨的思想、路線和組織，最終在事實(shí)上改變黨的性質(zhì)。腐敗分子多了，腐敗的面擴(kuò)大了，性質(zhì)也就不同了。

(3)腐敗會(huì)使中華民族的偉大復(fù)興化為泡影

在腐敗橫行的社會(huì)，決不會(huì)有健康、快速的發(fā)展。腐敗分子為了謀取私利，總是以種種借口破壞社會(huì)主義民生政治建設(shè)。腐敗毒化社會(huì)風(fēng)氣，破壞先進(jìn)文化建設(shè)。如果任由腐敗橫行，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)就會(huì)受到全面破壞，現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。

居安思危，黨內(nèi)的主要危險(xiǎn)就是腐敗，因?yàn)楦瘮《喟l(fā)易發(fā)的勢(shì)頭沒有從根本上得到遏制。反腐是執(zhí)政黨永恒的課題和任務(wù)。

三、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的內(nèi)容和主要精神

1. 內(nèi)容：中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力

弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨員廉潔自律規(guī)范

第一條 堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二條 堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。

第三條 堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。

第四條 堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范

第五條 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

第六條 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。

第七條 廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

.主要精神：《準(zhǔn)則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨認(rèn)得高尚道德追求，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重要的意義。

四、對(duì)貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺遵守《準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，自學(xué)遵守。

有一本書，我經(jīng)常看，叫《看佛悟人生》，引用一句話與各位共賞。?你不可能糾正世界上每一個(gè)人而使天下太平，正如一個(gè)人不能遺棄全世界的石頭跟荊棘使所有的道路都平坦。我們要走得更平坦、更遠(yuǎn)、更長(zhǎng)，就要先穿一雙鞋子。穿什么鞋子呢?那就是‘放下’?。放下就是解脫，放下就是快樂，放下是修身養(yǎng)性的最高境界。拿得起，放得下的人，才會(huì)有快樂、幸福和滿足。有一幅對(duì)聯(lián)這樣寫道：家有良田數(shù)百畝，一餐只食三兩米;安得廣廈千萬間，一夜只睡半張床。橫披是：多占何益。

有一則短信說得好，50歲的人漂不漂亮一個(gè)樣;60歲的人當(dāng)沒當(dāng)官的一個(gè)樣;70歲的人房大房小一個(gè)樣;80歲的人男人女人一個(gè)樣;90歲的人活人死人一個(gè)樣。人生在世，到頭來都是一樣，何必自尋煩惱呢!

廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要算好七筆賬：⑴算好政治賬,不要自毀前程;⑵算好經(jīng)濟(jì)賬,不要傾家蕩產(chǎn);⑶算好名譽(yù)賬,不要身敗名裂;⑷算好家庭賬,不要家破人亡;⑸算好感情賬,不要眾叛親離;⑹算好自由賬,不要身陷囹圄;⑺算好健康賬,不要身心交瘁。

對(duì)待《準(zhǔn)則》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要明確底線在何處;行動(dòng)上要身體力行，拒違規(guī)行為于千里之外。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要筑牢防火墻，做好表率!我們知道，黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律和自覺的紀(jì)律的統(tǒng)一。《準(zhǔn)則》既保護(hù)了人民和國(guó)家的利益，也是對(duì)干部的一種保護(hù)，不讓干部犯錯(cuò)誤，廣大干部應(yīng)當(dāng)自覺遵守。鐵的紀(jì)律，意思是說，不執(zhí)行不行，不執(zhí)行就要強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制執(zhí)行不如自覺執(zhí)行。

、要堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的權(quán)威與尊嚴(yán)貫徹實(shí)施《準(zhǔn)則》，促進(jìn)廉潔從政，最根本的是要加大查處打擊力度，要讓腐敗分子付出高昂的代價(jià)，使腐敗分子傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂。絕對(duì)不能讓腐敗分子得到半點(diǎn)好處，否則的話，大家都去效仿。寬容腐敗，就是鼓勵(lì)發(fā)展腐敗。對(duì)待反腐，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，貫徹好，執(zhí)行好《準(zhǔn)則》，要堅(jiān)決維護(hù)《準(zhǔn)則》的權(quán)威和尊嚴(yán)，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

、要注重預(yù)防，建立和健全預(yù)防腐敗體系

腐敗是一種嚴(yán)重的疾病，有嚴(yán)重的危害性和傳染性，如果采取的方法得當(dāng)，是可防、可控、可治的。要像預(yù)防非典，甲流那樣，高度警惕，綜合預(yù)防。加強(qiáng)修養(yǎng)鍛煉，打預(yù)防針，增強(qiáng)免疫力，搞好清潔衛(wèi)生，消滅病毒滋生土壤，防患重點(diǎn)疫區(qū)，截?cái)嗖《緜鞑デ溃旅退帤⑺啦《尽＿@些都適用預(yù)防腐敗。

修養(yǎng)鍛煉，就是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)黨性，學(xué)理論，學(xué)法規(guī)，學(xué)先進(jìn)，用腐敗分子的下場(chǎng)警醒干部。

打預(yù)防針，就是要經(jīng)常進(jìn)行誡勉談話，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

打掃清潔衛(wèi)生，把民主生活會(huì)制度真正堅(jiān)持好落實(shí)好，真正起到監(jiān)督的作用。

、要緊密聯(lián)系實(shí)際，形成風(fēng)清氣正，促進(jìn)發(fā)展的干事氛圍 大家要倍加珍惜來之不易的發(fā)展，對(duì)照《準(zhǔn)則》的規(guī)定，認(rèn)真查找思想，行為，作風(fēng)上不符合要求的地方，認(rèn)真學(xué)習(xí)整改和提高。要嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，不出差錯(cuò)，不出亂子，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不索取，多奉獻(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多為國(guó)家發(fā)展排憂解難。

? ? ? ? ?五、幾點(diǎn)體會(huì)與大家共勉

(一)要善待人生

人生道路坎坷不平，艱難曲折，很不容易，因此一定要善待自己。?善?有兩方面的認(rèn)識(shí)，一種是無原則，無條件的滿足自己的物欲，一種是嚴(yán)格要求自己，有制有節(jié)的生活。任何事物都應(yīng)該有一個(gè)度，超過這個(gè)度，必須就走向相反的方向，這個(gè)度就是合理合法。無數(shù)落馬的貪官教訓(xùn)告訴我們，追求無條件的物欲，必然導(dǎo)致一無所有的結(jié)局。因此，嚴(yán)格要求自己，有制有節(jié)的生活，才是真正的善待自己，才能使美好的生活長(zhǎng)久。

(二)要勤于學(xué)習(xí)

很多深陷囹圄的人在懺悔中都談到，由于自己放松了學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀的改造，一步步走向了犯罪的深淵。學(xué)習(xí)，是提升思想境界，增強(qiáng)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)成功的階梯。所有成功人士，無不是把學(xué)習(xí)做為生活的第一需要。在學(xué)習(xí)方面，要突出?謙?、?實(shí)?、?恒?三個(gè)字。?謙?就是要謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，始終保持一個(gè)小學(xué)生的心態(tài)，毛澤東同志曾經(jīng)說過，無論你是研究生還是大學(xué)生，在群眾面前你永遠(yuǎn)是小學(xué)生。所以要保持強(qiáng)烈的求知欲望，向書本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向一切人和事學(xué)習(xí)。?實(shí)?就是要聯(lián)系實(shí)際，一方面多學(xué)習(xí)與自己工作和生活聯(lián)系最為緊密的知識(shí)，講求實(shí)效;另一方面在學(xué)習(xí)中要聯(lián)系實(shí)際勤于思考，提高質(zhì)量。?恒?就是要持之以恒。學(xué)習(xí)不能三分鐘熱度，三天打魚兩天曬網(wǎng)。要樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為生活的第一需要，真正放在心上，抓在手上，只有這樣，才能學(xué)有所成，與時(shí)俱進(jìn)。

(三)要以德修身

對(duì)于一個(gè)人來講，講道德、講公德是最基本的要求。而對(duì)于黨的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，還需要講?官德?。修官德，需要?廉?，需要?靜?，需要?誠(chéng)?。?廉?就是要清正廉潔，不徇私情，不謀私利。當(dāng)今世界，紛繁復(fù)雜，充斥各種誘惑，這對(duì)我們提出了更高的要求，更大的挑戰(zhàn)。我們一定要時(shí)刻保持高度警惕，一方面做到?慎獨(dú)?，另一方面要自覺接受監(jiān)督，借助外力來幫助我們抵制誘惑，保護(hù)自己。?靜?就是要保持平靜的心態(tài)，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不圖虛名，踏實(shí)干事，老實(shí)做人。?誠(chéng)?有兩層含義，一 方面要對(duì)黨忠誠(chéng)，一方面要待人真誠(chéng)。對(duì)待同志要以誠(chéng)相待，開誠(chéng)布公，做到胸襟開闊，虛懷若谷。

(四)要實(shí)干為民

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們作為黨的干部，如何體現(xiàn)這一宗旨，就是要把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，讓所有的群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為;把群眾的情緒作第一信號(hào)，符合群眾意愿和要求的就做，不符合的堅(jiān)決不做;把群眾的滿意作為第一追求，從群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，既做?錦上添花?的事情，更多做?雪中送炭?的工作。用真抓實(shí)干奉獻(xiàn)群眾。帶領(lǐng)群眾把經(jīng)濟(jì)搞上去，為人民干一番事業(yè)，把實(shí)干為民作為我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，作為衡量我們工作成效的重要尺子。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　黨員廉潔自律準(zhǔn)則黨課講稿三 同志們：

在“治污減霾”工作緊鑼密鼓開展之際，按照區(qū)監(jiān)察局開展宣傳教育月活動(dòng)安排，今天由我跟同志們一起探討反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)問題，期望通過這次授課，能對(duì)分局各項(xiàng)工作，尤其是“治污減霾”工作有所促進(jìn)。

黨的十八大報(bào)告把建設(shè)生態(tài)文明視作關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，把反腐倡廉定位在亡黨亡國(guó)的生命線，這充分表明黨中央對(duì)反腐倡廉工作的重視，充分顯示黨執(zhí)政為民的決心。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，環(huán)保地位的上升、權(quán)力的凸顯、資金的增加，一些重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)地帶。貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于反腐倡廉工作的新舉措、新要求，環(huán)保系統(tǒng)廣大黨員干部必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，立足崗位，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，扎實(shí)有效地抓好工作落實(shí)。

一、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生根源及其后果

“腐敗”一詞的本意是指生物的腐爛，后來被引入思想道德和政治領(lǐng)域，特指國(guó)家公務(wù)人員濫用權(quán)力謀取私利，從而違反社會(huì)公認(rèn)的法律法規(guī)和道德規(guī)范，并造成一定社會(huì)危害的一種畸形行為。腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權(quán)或偏離公共職責(zé)的權(quán)利變異現(xiàn)象。從狹義上說泛指國(guó)家公職人員為其特殊利益而濫用權(quán)力的權(quán)利蛻變現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)定義稱腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力。

(一)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源

腐敗現(xiàn)象古來有之，久治不絕，根深蒂固。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的成因，從不同角度分析，可以找出若干種原因。如社會(huì)歷史原因、政治文化原因，也有當(dāng)事者個(gè)人的原因。

1.利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。人類為了自身的生存，在生理上和心理上存在著本能需求，這是人類生存和發(fā)展的生物性要求。這種生物性要求反映在人類行為的動(dòng)機(jī)上，就是“欲望”。人在“欲望”非常想得到滿足而沒有得到滿足時(shí)，其“欲望”就會(huì)偏離正確的方向，產(chǎn)生一些“出格”的行為。俗話說：”人為財(cái)死，鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。

.私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本因素。腐敗現(xiàn)象在本質(zhì)上是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，物質(zhì)財(cái)富的私有化，成為產(chǎn)生腐敗行為的思想基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)一個(gè)人能用手中權(quán)力交換到物質(zhì)又不被束縛的時(shí)候，就會(huì)無限的放大這種權(quán)力。這樣，腐敗也就產(chǎn)生了。除非他受到道德的、法律的、或宗教的力量約束才可能放棄這種謀利行為。因此，如果當(dāng)權(quán)者沒有道德修養(yǎng)，法律又對(duì)他的腐敗行為不能及時(shí)有效制裁的情況下，他就會(huì)把手中的權(quán)力當(dāng)成無形的商品進(jìn)行物質(zhì)交換，以獲取更大的私利，這就是所謂的權(quán)力尋租行為。

另一方面“官貴民賤”的封建剝削思想意識(shí)對(duì)人們打下了根深蒂固的烙印，“升官”和”發(fā)財(cái)”成了封建社會(huì)人們的思維定式，連剛剛認(rèn)識(shí)字的兒童也知道讀書好便可以“學(xué)而優(yōu)則仕”，有了仕的地位便可發(fā)財(cái)，便能“三年清知府，十萬雪花銀”。至于封建社會(huì)中，當(dāng)官后光宗耀祖，封妻蔭子，“一人得道，雞犬升天”，更是普遍常見的社會(huì)習(xí)俗。這種觀念影響深遠(yuǎn)，以至這些腐朽的封建主義思想和觀念，在當(dāng)今中國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中都可以找到新的表現(xiàn)形式：官本位、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、家長(zhǎng)制、裙帶風(fēng)……

.法制和管理力量投入失當(dāng)，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。人對(duì)物質(zhì)生活追求的欲望是無止境的，從依法治國(guó)的角度來說，通過法制和管理的手段，把人們對(duì)物質(zhì)生活追求的欲望乃至行為，限制和約束到保證不妨礙社會(huì)正常生活秩序的范圍內(nèi)，就能夠避免和最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但是社會(huì)發(fā)展的歷史表明，法制和管理力量投入失當(dāng)，成為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

法制立足于懲腐，管理立足于防腐，如果從開始就把管理抓好，使他們都能廉潔從政。也就不會(huì)存在這種腐敗多發(fā)的勢(shì)頭了。那樣要比等到他們腐敗后制裁他們要好的多。如果想要依靠法制替代管理的辦法治理腐敗是不可能達(dá)到目地的。一個(gè)管理好的人不管法制如何他都不會(huì)去腐敗。而一個(gè)沒有管理的人一旦有機(jī)會(huì)他就有腐敗的可能。

(二)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式

如果要從不同社會(huì)發(fā)展歷史、不同社會(huì)發(fā)展的歷史階段和不同社會(huì)結(jié)構(gòu)及領(lǐng)域中，列舉腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，那是很難列舉完全，也是很難說清楚的。權(quán)威人士對(duì)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式是按以下幾個(gè)方面來劃分的：

1.根據(jù)腐敗者的行為和目的來劃分。腐敗可分為拜金型、拜物型、徇私型、享受型、貪色型等。

.根據(jù)人們對(duì)腐敗行為的價(jià)值評(píng)價(jià)來劃分。分成三類，即：白色腐敗、灰色腐敗、黑色腐敗，人們對(duì)他們的譴責(zé)如同它們的色彩所表示的那樣由弱至強(qiáng)。(1)白色腐敗。指社會(huì)大多數(shù)成員(包括上層人士)不積極支持對(duì)之懲罰的腐敗行為;(2)灰色腐敗。指對(duì)之懲罰雖為上層階層所擁護(hù)，卻不受到其它社會(huì)成員支持的腐敗行為;(3)黑色腐敗。指為社會(huì)大多數(shù)成員(包括上層人物)所一致譴責(zé)的腐敗行為。

.根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同來劃分。一是根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同將腐敗分為個(gè)人腐敗、制度腐敗和整體腐敗。

.根據(jù)腐敗性質(zhì)的嚴(yán)重程度來劃分。根據(jù)腐敗性質(zhì)的嚴(yán)重程度可將腐敗分為：官僚主義、違反黨紀(jì)、政紀(jì)和違反法律但不構(gòu)成犯罪、觸犯刑律構(gòu)成犯罪。

.根據(jù)腐敗發(fā)生的層次來劃分。根據(jù)腐敗發(fā)生的層次不同可將腐敗分為權(quán)力腐敗、行業(yè)腐敗和社會(huì)腐敗。

.根據(jù)世界各國(guó)腐敗的存在狀況來劃分。可將腐敗分為高度腐敗、中度腐敗和低度腐敗。高度腐敗的國(guó)家主要集中在東南亞、中東、撒哈拉以南的非洲國(guó)家、中美洲等地區(qū)。中度腐敗的國(guó)家主要是指印度、土耳其、坦桑尼亞、津巴布韋、智利等發(fā)展中國(guó)家。低度腐敗的國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際上取得共識(shí)的是新加坡和香港。這些國(guó)家和地區(qū)由于有著比較有效的體制和舉措，腐敗現(xiàn)象相對(duì)較少。

(三)腐敗現(xiàn)象造成的社會(huì)危害

腐敗是社會(huì)毒瘤，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重要因素。

1.腐敗誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要保證,是社會(huì)和諧健康發(fā)展的前提,只有在穩(wěn)定的政治環(huán)境中,才有可能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,也只有穩(wěn)定,才能保護(hù)和鞏固已取得的成果。由于腐敗損害了政府的形象，降低了政府的威信，打擊了民眾對(duì)政府行為的信心，從而使民眾對(duì)政府的政策制定與執(zhí)行以及政府行為失去信心，導(dǎo)致政府危機(jī)，嚴(yán)重的還會(huì)引起社會(huì)動(dòng)亂，即腐敗破壞政治體系賴以運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)。

.腐敗損害社會(huì)的公平和正義。公平和正義是政治穩(wěn)定的重要因素。如果某一政權(quán)內(nèi)滲入腐敗分子，置人民利益于不顧，在管理公共社會(huì)事務(wù)過程中，截留本應(yīng)屬于全體人民的發(fā)展機(jī)遇、物質(zhì)財(cái)富，這就破壞了社會(huì)管理的公平性，極其嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前最突出的表現(xiàn)在為公職人員提拔、任命方面的賣官鬻爵、跑官要官，征收征用土地，城鎮(zhèn)房屋拆遷，企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，這些問題的不公正性導(dǎo)致干群關(guān)系日趨緊張，已經(jīng)引起社會(huì)普遍的憤慨，群眾上訪集訪不斷，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

.腐敗破壞社會(huì)的民主法治。“民主”就是主權(quán)在民，而權(quán)力腐敗集中表現(xiàn)為缺乏民主、個(gè)人專斷、權(quán)力集中、權(quán)力濫用、以權(quán)代法、貪贓枉法等。一些地方由于缺乏民主，權(quán)力難以受到有效監(jiān)督，致使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的腐敗時(shí)有發(fā)生;在腐敗嚴(yán)重的地方，既不會(huì)有健全民主法治，也難以有良好的秩序和效率。

.腐敗敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。腐敗是一種對(duì)公共守則的破壞。當(dāng)腐敗行為未受到打擊而受到人們的默認(rèn)時(shí)，當(dāng)高層人物腐化時(shí)，當(dāng)社會(huì)中的人們感覺到不通過腐敗就不能獲取服務(wù)和利益時(shí)，當(dāng)忠誠(chéng)人員受腐敗氛圍的壓力時(shí)，很難形成一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣，這種社會(huì)風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生一種擴(kuò)大效應(yīng)，致使腐化現(xiàn)象擴(kuò)散和蔓延。由此導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的敗壞和社會(huì)道德的淪喪。毫無疑問，腐敗是社會(huì)的罪惡，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)成極大的危害。

二、我國(guó)反對(duì)腐敗的歷史經(jīng)驗(yàn)及基本形式

我國(guó)反對(duì)腐敗的基本形式主要有以下幾種：

1.運(yùn)動(dòng)反腐。即依靠大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)懲治腐敗的反腐方式，其特點(diǎn)是最大限度地發(fā)揮自下而上的群眾監(jiān)督力量來對(duì)抗腐敗。

建國(guó)初期，我們黨主要是靠發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)來反腐敗。上世紀(jì)50年代，毛澤東發(fā)動(dòng)了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)和反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)的“五反”運(yùn)動(dòng)。以后又發(fā)動(dòng)了新“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)等。應(yīng)當(dāng)說，開展這些運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)的情況下是必要的，正如武漢大學(xué)政黨研究所所長(zhǎng) 丁俊萍教授所言:“這些運(yùn)動(dòng)的矛頭，幾乎都指向干部、黨員中的貪污腐化、以權(quán)謀私、官僚主義等脫離群眾的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。但由于這些運(yùn)動(dòng)是在階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化背景下進(jìn)行的，所以也誤傷了一些人。”但運(yùn)動(dòng)型反腐也表現(xiàn)出一定的局限性。它打破了人們正常的工作生活秩序，沖擊了經(jīng)濟(jì)、文化和政治的發(fā)展。

.重典反腐。重典治腐在中國(guó)古代就成為懲治腐敗的重要手段。重典治吏的內(nèi)容包括對(duì)官吏犯罪的法律懲罰重于常人。首先，它體現(xiàn)在貪罪與盜罪的量刑上。從中國(guó)第一部較為系統(tǒng)的封建法典《法經(jīng)》開始，便確立了王者之政莫急于盜賊的立法思想，貪贓受賄的刑事責(zé)任遠(yuǎn)比盜賊為重。正因?yàn)槿绱耍瑲v代對(duì)官吏犯贓都處以重刑。如《唐律疏議》規(guī)定，作為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、主管之責(zé)或主辦某項(xiàng)工作的官吏“監(jiān)臨主司”受財(cái)枉法的“十五匹絞”，而常人盜竊，即使五十匹，才是加役流而已。

其次，只要官吏有貪污受賄的行為就構(gòu)成犯罪，而不論數(shù)額的多少和枉法與否。早在秦朝“通一錢者，黥為城旦”，即行賄受賄達(dá)到一個(gè)銅錢，就要受到臉上刺字并服苦役的刑罰。再次，官吏不論以任何方式獲得經(jīng)濟(jì)利益或所謂好處，都為王法所禁止。以唐律為例，官員接受管轄下的吏民的肉類、酒食、瓜果一類物品，要以受賄論處，甚至對(duì)于離職卸任的官員接受這一類物品，也要以受賄論。此外，重典治腐還體現(xiàn)在刑罰的嚴(yán)酷上，封建刑罰不但是對(duì)違法者的身體殘害，更多是精神上的。如犯罪者不但可能被斷指(肢)、宮刑等，還可能同時(shí)被刺面。到了唐朝形成了對(duì)違法者施行殘酷的“五刑”。即死刑、流刑、徒刑、杖刑、笞刑。明朝朱元璋設(shè)置的酷刑項(xiàng)目有：凌遲，滾湯，鐵刷，鉤脊，抽腸，剝皮，挑筋。可當(dāng)?shù)钚行蹋瑲堒|示眾。還實(shí)施律外重刑(如剝皮充草)。他下令各州縣設(shè)立“皮場(chǎng)廟”，在眾人圍觀之下活剝貪官的皮，然后實(shí)之以草，制成人皮草袋懸掛在官府門前，以示替戒。

大臣無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。“令人感不像人間。”清雍正皇帝更是重典反腐的實(shí)踐者。雍正在位時(shí)誅殺貪官不計(jì)其數(shù)。但他的反腐措施并不僅此，除懲治誅殺貪官以外，雍正還有三項(xiàng)更為徹底的措施：一是絕不放過貪官的涉案的親戚和子孫。貪官們的罪一經(jīng)核實(shí)，雍正就下令把他的家底抄個(gè)干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。二是讓貪官“死而不已”。雍正的政策是：“死了也不放過他!”雍正四年，廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污、受賄、虧空案被參而畏罪自殺。雍正下令：“找他們的子弟、家人算賬!”雍正指出，這些家伙自知罪大惡極自身難保，就想一死抵賴，犧牲性命保住財(cái)產(chǎn)，讓子孫后代享用。因?yàn)橐勒杖酥Ｇ椋瑲⑷瞬贿^頭點(diǎn)地。

人一死，再大的事也一了百了。可惜雍正不吃這一套，他不管什么常情不常情，罵名不罵名。他要做的事，一定要做到位，誰也別想有僥幸心理。三是殺貪官給官看。雍正繼位不久就發(fā)生山西虧空和科場(chǎng)舞弊兩大案件。經(jīng)審理，山西巡撫諾敏與下屬官僚“上下其手，內(nèi)外勾結(jié)”，致使山西庫(kù)銀虧空四百多萬兩;恩科主考官?gòu)埻㈣葱孤┛碱}、收受賄賂，營(yíng)私舞弊，罪大惡極。雍正原本是要把諾敏“腰斬”、把張廷璐“凌遲”，經(jīng)大臣諫勸，改為諾敏“賜死”、張廷璐“腰斬”。

雍正下令：“傳旨給順天府和京師各大衙門，讓那里四品以上的官吏，在諾敏、張廷璐行刑時(shí)，不論是否沾親帶故，也不論是不是門生好友，統(tǒng)統(tǒng)都到西市去‘觀刑’。讓所有的人都去給這兩個(gè)墨吏送行，大有好處!”- 這就是殺貪官給官看。對(duì)此，雍正還有一番高論：“殺貪官不能只叫老百姓看。要叫當(dāng)官的去看，一人也不許不去，朕就是要讓他們好好看看，看得心驚肉跳，看得筋骨酥軟，看得魂消魄喪，看得夢(mèng)魂不安!這樣，以后他們的黑眼珠盯著白銀子時(shí)，就會(huì)有所驚覺，就得掂量掂量，就不能把事情做得太絕，就得想法給自己留條后路!”

“亂世用重典”，沒有雍正大刀闊斧的整頓吏治、肅清貪官、清理積欠，就不會(huì)有后來的”乾隆盛世”。雍正反腐倡廉僅僅五年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。更重要的是，社會(huì)風(fēng)氣改變了。后世出現(xiàn)“雍正一朝無官不清”的說法，雖說是一種夸張，卻是對(duì)雍正治理腐敗的肯定。

到了現(xiàn)代中國(guó)，重典反腐仍是治理腐敗的重要手段。早在1931年冬，剛剛就任中華蘇維埃臨時(shí)中央政府主席的毛澤東就簽發(fā)了《懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》等文件，《訓(xùn)令》規(guī)定，對(duì)貪污腐化分子必須給以嚴(yán)厲制裁，對(duì)侵吞公款300元者“判刑槍決”。1931年8月，瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪色貪財(cái)致死人命，剛剛上任的瑞金縣委書記鄧小平得知后十分氣憤，派人向毛澤東匯報(bào)。毛澤東聽后氣憤地說：“與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻撓不了。”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對(duì)謝步升以“貪色貪財(cái)致死人命”等罪判處死刑，5月9日?qǐng)?zhí)行槍決。這是蘇維埃政府成立后，也是我黨歷史上第一個(gè)被處決的腐敗分子。

1951年11月30日，毛澤東就華北局關(guān)于原中共天津地委書記劉青山和后任天津地委書記張子善貪污一案對(duì)中央的報(bào)告作出批示。批示指出，劉青山和張子善“是大貪污犯”。并明確表示：正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖螅绊懘螅圆乓聸Q心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。這是中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)之初反腐敗的第一大案，史稱“開國(guó)第一刀”。后人常說“殺了兩個(gè)人，管了幾十年”。

“重典反腐”理念蘊(yùn)涵著某些值得肯定的積極因素，通過加大對(duì)腐敗分子的嚴(yán)懲，會(huì)提高腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，保持對(duì)腐敗分子的威懾力，可收一時(shí)之效。但是，它畢竟只是一種滯后式的反腐敗策略，只能達(dá)到治標(biāo)的目的，不可能從根本上解決腐敗問題。

.權(quán)力反腐。改革開放以來，黨和國(guó)家的專門反腐敗機(jī)構(gòu)—黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，加大了反腐敗工作力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20XX年7月至20XX年12月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件85.2萬件，處分88.1萬人。而檢察機(jī)關(guān)在20XX年至20XX年的五年間，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人。其中涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人(包括廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人)。綜觀幾十年來我國(guó)反腐敗工作的每一個(gè)案例，關(guān)于權(quán)力的腐敗，不論其暴露的原因如何，到最后都要依賴權(quán)力部門的參與，來解決權(quán)力腐敗問題。

因此，依靠權(quán)力反腐也有其自身的局限性。權(quán)力能反腐，但權(quán)力也能生腐，用一種權(quán)力反對(duì)另一種權(quán)力，在一種權(quán)力被遏制的同時(shí)，就意味著另一種權(quán)力得以擴(kuò)張，另一種權(quán)力腐敗的危險(xiǎn)性也在悄悄增長(zhǎng)。權(quán)力推動(dòng)反腐的弱點(diǎn)在于隨意性大，反腐需要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意志和積極性，一旦領(lǐng)導(dǎo)者本身的權(quán)力性質(zhì)發(fā)生異化，尤其是“一把手”自己變成腐敗分子，就不可能做到真正反腐。紀(jì)檢、反貪、檢察等部門是反腐的專職機(jī)構(gòu)，同樣有腐敗的案列。如：前幾年查處的省部級(jí)高官中，就有原浙江省紀(jì)委書記王華元、原公安部原部長(zhǎng)助理鄭少東。可以說，有權(quán)力的地方，就有腐敗的可能，因此靠權(quán)力抵制腐敗還不是根治腐敗的根本方法。

.網(wǎng)絡(luò)反腐。五年前，網(wǎng)絡(luò)反腐一炮打響，成為全國(guó)首創(chuàng)的反腐新模式備受各界關(guān)注。“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”!這是原株洲市委常委、紀(jì)委書記楊平對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快捷的一句精彩解讀。20XX年5月14日，時(shí)任株洲市委常委、市紀(jì)委書記的楊平在紅網(wǎng)株洲論壇上實(shí)名注冊(cè)，公布自己的職務(wù)和反腐目的，接受網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，楊平被媒體稱為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。

之后，楊平的個(gè)人行為上升成了株洲市紀(jì)委的集體行動(dòng)。同年8月13日，株洲市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，在湖南紅網(wǎng)株洲論壇上建立了面向社會(huì)公開的“網(wǎng)絡(luò)反腐中心”。株洲市實(shí)施網(wǎng)絡(luò)反腐后，受理了第一件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件。20XX年10月30日，茶陵縣平水鎮(zhèn)小水村村委會(huì)在未征得村民同意的情況下，組織全村的黨員干部使用村集體資金半公費(fèi)外出旅游，村民們意見紛紛。

在株洲市某單位上班的網(wǎng)友“茶陵笑笑生”受村民之托，抱著試試看的想法，在網(wǎng)上向株洲市紀(jì)委發(fā)貼舉報(bào)了此事。帖子發(fā)出兩天后，株洲市紀(jì)委就將舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)給茶陵縣紀(jì)委查處。兩個(gè)多月后，株洲市紀(jì)委、株洲市監(jiān)察局在網(wǎng)上公布了此事的查處情況。此事雖小，卻在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉牟憽！耙粋€(gè)舉報(bào)村干部的材料，能通過網(wǎng)絡(luò)兩天內(nèi)就直呈市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)案頭，確實(shí)出乎意料”。事后，當(dāng)?shù)匾恍┐迕裆踔两?jīng)常跑到網(wǎng)吧學(xué)習(xí)上網(wǎng)發(fā)帖，在他們眼里，這是一個(gè)敢于替老百姓說話的地方。

近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正以其前所未有的力度進(jìn)入公眾視野。網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)民參與社會(huì)的公共生活，乃至政治生活，提供了嶄新、廣闊的平臺(tái)。據(jù)某網(wǎng)站民調(diào)顯示：參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)社會(huì)不公。然而，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督又常常卷入爭(zhēng)議的漩渦。侵犯隱私權(quán)、虛假信息、扭曲夸大等種種問題一直備受詬病。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)如何完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一民主政治的新形式，使其能在法制化軌道上健康運(yùn)行，是今后反腐倡廉實(shí)踐中需要充分重視和積極引導(dǎo)的重要問題。

三、環(huán)保系統(tǒng)當(dāng)前發(fā)生腐敗問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)當(dāng)前腐敗案件現(xiàn)狀

反腐敗，是一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20XX年至20XX年12月，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)有563人被立案查處，且案件數(shù)和涉案人數(shù)逐年上升。如20XX年，環(huán)保系統(tǒng)違紀(jì)違法案件比20XX年增長(zhǎng)88%，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)比20XX年增長(zhǎng)216%。這充分顯示：環(huán)保腐敗案件數(shù)量在增加，大案在增多，犯罪手法不斷翻新，手段更加“智能化”，隱蔽性越來越強(qiáng)。環(huán)保已經(jīng)成為了發(fā)生腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域。

(二)發(fā)生案件的特點(diǎn)

第一、權(quán)力的濫用是腐敗的最大禍源。從近幾年環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生腐敗案件本質(zhì)看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀(jì)者以部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主辦和財(cái)務(wù)人員居多。因此，權(quán)力濫用，權(quán)力金錢化，以權(quán)謀私是此類案件的基本特征。如：湖州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記王安健案，溫州市原環(huán)保局局長(zhǎng)葉鋼煉案等。

第二、無視法紀(jì)，違章辦事。當(dāng)前一些企業(yè)主為了逃避或減輕環(huán)保監(jiān)督和處罰，大肆行賄，拉攏腐蝕環(huán)保干部。使一些干部違反規(guī)定審批、出假監(jiān)測(cè)報(bào)告、隨意減免排污費(fèi)或協(xié)商收費(fèi)等。導(dǎo)致個(gè)別干部無視法紀(jì)，貪圖錢財(cái)，接受企業(yè)受賄。如：貴州省清鎮(zhèn)市原環(huán)保局局長(zhǎng)楊貴斌案，遵義市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站原站長(zhǎng)黃源案等。

第三、發(fā)案集中，窩案頻發(fā)，是當(dāng)前發(fā)生腐敗的案件又一特征之一。而環(huán)保腐敗案件主要集中在環(huán)評(píng)、固廢、財(cái)務(wù)、人事、污控重點(diǎn)崗位，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，已成為違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。且由個(gè)體向群體發(fā)展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。如：湖南瀏陽(yáng)環(huán)保腐敗案中，環(huán)評(píng)單位將環(huán)評(píng)項(xiàng)目收費(fèi)金額的35%以“協(xié)作費(fèi)”名義返還給瀏陽(yáng)市環(huán)保局，這些費(fèi)用也被貪腐者部分侵吞，此案共立案查處12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)易滋生腐敗的環(huán)節(jié)及危害

只要是權(quán)力機(jī)關(guān)，都易發(fā)生腐敗行為。經(jīng)調(diào)查分析，環(huán)保系統(tǒng)在行政審批、排污許可證管理、環(huán)保執(zhí)法、行政處罰、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)則是腐敗的易發(fā)地。

1.滋生腐敗的主要環(huán)節(jié)

(1)項(xiàng)目管理。隨著環(huán)境保護(hù)力度日益加大，建設(shè)項(xiàng)目審批前置，實(shí)施“一票否決”，項(xiàng)目審批、驗(yàn)收往往是同一科室負(fù)責(zé)，在機(jī)制上就存在漏洞，也就易滋生腐敗。導(dǎo)致個(gè)別人用這種“特權(quán)”借機(jī)吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。另外，評(píng)估機(jī)構(gòu)存在“包辦”環(huán)評(píng)評(píng)審、審批等內(nèi)容，也易滋生腐敗的發(fā)生。

(2)排污許可證管理。目前實(shí)行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢(shì)嚴(yán)峻，在日常的排污許可證發(fā)放和管理中，業(yè)主為取得排污權(quán)，賄賂環(huán)保干部，導(dǎo)致環(huán)保干部違反規(guī)定，隨意發(fā)證或違規(guī)發(fā)證等。

(3)環(huán)保行政執(zhí)法。由于企業(yè)環(huán)境管理很不規(guī)范，存在偷排漏排、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等違法排污行為。企業(yè)為了逃避處罰，行賄執(zhí)法人員，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)違法行為視而不見或發(fā)現(xiàn)后大事劃小(提出較低額度的處罰金額)或隱瞞違法行為(不提出處罰意見)，接受企業(yè)受賄，導(dǎo)致執(zhí)法人員履職不到位、到位不履的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(4)行政處罰。在行政處罰中，業(yè)主為了減輕處罰或不受處罰，向環(huán)保工作人員行賄。致使環(huán)保人員對(duì)提出的違法處罰案件的處理上不按程序處理，或在處理中有失公平，不按規(guī)定隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。

(5)排污費(fèi)征收。業(yè)主為了降低成本，少繳排污費(fèi)，向環(huán)保工作人員行賄。在征收過程中，征收員不如實(shí)核定排費(fèi)量或不依據(jù)排污量協(xié)商收費(fèi)以及隨意減免排污費(fèi)等。

(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告作為認(rèn)定企事業(yè)單位是否達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)，企事業(yè)單位有可能為獲得達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)而賄賂環(huán)境監(jiān)測(cè)干部或技術(shù)人員，違反有關(guān)規(guī)定，為企業(yè)出具監(jiān)測(cè)假報(bào)告。

.腐敗案件的危害

環(huán)保系統(tǒng)腐敗問題造成的危害可謂損失慘重，危害極大。首先，給國(guó)家造成難以估量的損失。陽(yáng)宗海砷污染事件造成上億方水體受污染，周邊上萬群眾的生產(chǎn)生活受影響，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)受到致命打擊。其次，影響環(huán)保形象。寧波市環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣的影響。第三，導(dǎo)致執(zhí)法難、難執(zhí)法，造成“守法成本高，違法成本低”的問題。

(四)腐敗問題的原因

事物的發(fā)展變化都有一個(gè)過程，從量變到質(zhì)變的過程。同樣，腐敗也有一個(gè)過程。所以我們必須找出原因，將腐敗消滅在萌芽中。我們認(rèn)為有其客觀和主觀原因。

1.客觀原因

腐敗問題滋生和蔓延主要與社會(huì)風(fēng)氣、教育、制度、監(jiān)督等因素有關(guān)。

(1)社會(huì)不良風(fēng)氣影響。社會(huì)環(huán)境決定人們的意識(shí)和行為。當(dāng)前社會(huì)上不良風(fēng)氣盛行，對(duì)國(guó)家干部的吃吃喝喝、貪圖享樂等不良習(xí)氣不以為然，且攀比心態(tài)致使一些環(huán)保干部心理失衡，從而渴求通過手中權(quán)力換取金錢上的補(bǔ)償。

(2)法律法規(guī)不完善。權(quán)力腐敗之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，權(quán)力腐敗就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。特別是監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。

(3)思想教育不到位。一些黨員干部和國(guó)家公職人員，理想信念喪失，價(jià)值取向偏移，消極腐朽的東西滋長(zhǎng)。

(4)制度落實(shí)不到位。各項(xiàng)制度執(zhí)行不力，特別是黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實(shí)，紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實(shí)少。有些同志對(duì)制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。

(5)監(jiān)督不到位。環(huán)保工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人很難了解，無法實(shí)施有效監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制雖有，但不健全或監(jiān)督不到位。

(6)查處不力。環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少，或只有兼職人員，特別是區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門大多沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，致使在查處案件，了解、收集情況等人手不足，查處力度不大，使一些腐敗分子僥幸逃過打擊，容易造成“不腐白不腐，腐了也白腐”的現(xiàn)象，滋生新的腐敗。

.主觀原因

環(huán)保系統(tǒng)腐敗問題的發(fā)生主要與環(huán)保干部的自身素質(zhì)有關(guān)。

(1)放松了世界觀的改造，價(jià)值取向偏離。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展，價(jià)值取向的多元化，少數(shù)環(huán)保干部放松了對(duì)自己的思想改造，不能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，思想道德滑坡，單純強(qiáng)調(diào)工作的艱苦性，忘記了應(yīng)盡的責(zé)任，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一味追求享受，偏離了一個(gè)合格環(huán)保干部的軌道。

(2)僥幸心理和盲從心理。客觀上的打擊不力，造成個(gè)別腐敗分子逃過一劫，使部分意志不堅(jiān)定的人產(chǎn)生錯(cuò)覺，覺得有人腐敗也沒有事，自己不做太吃虧，盲目跟從。同時(shí)，個(gè)別人自認(rèn)為腐敗手段高明，做得天衣無縫，抱有僥幸心理。

(3)特權(quán)思想和利益驅(qū)動(dòng)。由于環(huán)境執(zhí)法還不很規(guī)范，環(huán)保人員不足又使環(huán)保管理權(quán)力過于集中，極少數(shù)人把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)。同時(shí)，個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng)，鉆法律空子，重罪輕處，形成集體腐敗。

四、制度反腐是預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)腐敗的根本對(duì)策

通過分析腐敗產(chǎn)生的原因，應(yīng)從以下幾方面去解決：

一、強(qiáng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，用規(guī)章制度遏制違法犯罪案件的發(fā)生。一是進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督“效力”。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加大對(duì)環(huán)保行政審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)管力度，保證各項(xiàng)權(quán)力正確運(yùn)行和使用。

二是要建立健全規(guī)章制度。建立各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的責(zé)任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)特別重視的是，規(guī)章制度的制定完善僅只是預(yù)防腐敗發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。

三是實(shí)行權(quán)力合理配置和監(jiān)督。過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂的肥沃土壤，也是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。因此，對(duì)過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項(xiàng)目環(huán)保審批、驗(yàn)收要做到“審”、“驗(yàn)”分開，加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防腐敗的發(fā)生。

四是建立干部輪崗制度，并實(shí)施干部交流。通過干部輪崗交流，既可以加強(qiáng)干部培養(yǎng)，也可保護(hù)干部，可以有效預(yù)防腐敗問題。五是保證必要的環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)。雖然目前達(dá)不到“高薪養(yǎng)廉”，但需要保證環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，如果環(huán)保執(zhí)法者沒有經(jīng)費(fèi)找其他出路，就會(huì)直接導(dǎo)致或誘導(dǎo)腐敗問題發(fā)生。

二、加強(qiáng)教育宣傳力度，增強(qiáng)工作人員的自我約束能力。通過學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保人員的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒，堅(jiān)定信念，身體力行;牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當(dāng)人民公仆，不為名利所動(dòng)，不為金錢所誘，嚴(yán)以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán);奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，當(dāng)一名反腐敗斗爭(zhēng)的先鋒。

一是加強(qiáng)法制教育，提高環(huán)保工作人員的法律意識(shí)。要加強(qiáng)法制教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪?同時(shí)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動(dòng)，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。

二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公職人員的從政道德意識(shí)。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)。

三是保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比，切忌僥幸心理。現(xiàn)實(shí)生活中不平衡的事到處都有，哪個(gè)單位都有，每個(gè)人都有，許多違法犯罪者，都是遇到不順心的事，心理產(chǎn)生不平衡，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途。

三、打防結(jié)合，嚴(yán)厲懲處，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的震懾力。在實(shí)際工作中，僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防腐敗的最終效果，還必須堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，不斷加大打擊的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法機(jī)關(guān)要加大案件處理力度，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，始終保持強(qiáng)大的反腐敗斗爭(zhēng)的震懾力。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮查處國(guó)家工作人員違紀(jì)行為的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)格依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。

通過對(duì)環(huán)保系統(tǒng)易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)及預(yù)防對(duì)策的分析和歸納，可以看出，我們必須認(rèn)真分析和研究這些腐敗案件的特點(diǎn)、發(fā)生原因，并通過采取一系列的措施從源頭上預(yù)防腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

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