生態(tài)：漢語詞語生態(tài)：2008年北京科學(xué)技術(shù)出版社出版的圖書， 以下是為大家整理的關(guān)于生態(tài)環(huán)境治理包括什么內(nèi)容3篇 , 供大家參考選擇。

生態(tài)環(huán)境治理包括什么內(nèi)容3篇

【篇一】生態(tài)環(huán)境治理包括什么內(nèi)容

河道生態(tài)環(huán)境綜合治理方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)治污、綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念，以“治污減排、改善環(huán)境、防范風(fēng)險”為主線，依托治理工程，實(shí)施綜合整治，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，打造完善的“治、用、保”生態(tài)保護(hù)體系，促進(jìn)流域生態(tài)指標(biāo)明顯改善，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　按照流域性、綜合性、系統(tǒng)性治污原則，以提升小清河流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深化流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境“一年一變樣、三年大變樣”，最終將小清河（段）建設(shè)成為集生態(tài)、航運(yùn)、防洪、旅游等多功能為一體，沿河兩岸建設(shè)成為全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)增長極，打造“治、用、保”生態(tài)保護(hù)體系樣板區(qū)。

　　三、時間范圍

　　小清河流域綜合治理，緊緊圍繞加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、強(qiáng)化流域污染治理、構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系和生態(tài)修復(fù)保護(hù)等四個方面，總體分兩個階段：

　　（一）第一階段（2012.4-2013.12）。重點(diǎn)抓好污水處理廠新、改、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程。2013年6月底前，徹底解決我市小清河流域污水直排環(huán)境問題。2013年底前，在重點(diǎn)排污口、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜建設(shè)人工濕地凈化工程，切實(shí)發(fā)揮濕地系統(tǒng)在凈化水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、防止污染事故蔓延等方面的綜合作用，構(gòu)建好我市小清河流域“治、用、保”科學(xué)治污體系基本框架。

　　（二）第二階段（2014.1-2015.12）。2015年底前，我市小清河流域形成完整的流域“治、用、保”科學(xué)治污體系，小清河干流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要支流張僧河、陽河消除劣Ⅴ類水體，基本解決小清河流域污染問題。

　　四、主要任務(wù)

　　本次治理共實(shí)施污染防治、再生水循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)旅游、飲用水安全與環(huán)境安全防控工程等6大類22小類98項，計劃總投資74.07億元。

　　（一）污染防治工程。1、工業(yè)污染治理工程。按照新修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，以造紙、化工和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)為重點(diǎn)，開展新一輪限期治理工作，投資5.18億元，實(shí)施14項工業(yè)廢水污染治理工程。從2013年起，我市小清河流域區(qū)域內(nèi)企業(yè)直排廢水COD、氨氮排放濃度限值分別不得超過60mg/L、10mg/L。對不能按期達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限產(chǎn)治理，限產(chǎn)治理仍然達(dá)不到要求的，依法采取限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治措施。2、城鎮(zhèn)污水和污泥處理工程。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè)，努力提高管網(wǎng)覆蓋范圍和污水集中處理能力。所有新（擴(kuò)、改）建的城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。3、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程。提高城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力，建立完善的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。投資4.8億元，實(shí)施2項城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及處理場建設(shè)工程。到2015年，建成一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處置設(shè)施，小清河流域內(nèi)鎮(zhèn)全部建成垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，基本解決城鎮(zhèn)垃圾污染問題。4、農(nóng)業(yè)污染防治工程。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，投資6900萬元，實(shí)施15個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。到2015年，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染治理率和廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。同時，投資5.8億元，實(shí)施11項清潔種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，示范面積達(dá)到723公頃。投資1.2億元，實(shí)施水肥一體化、高效節(jié)水節(jié)肥等23個農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，到2015年，基本解決化肥、農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題。

　　（二）再生水循環(huán)利用工程。在張僧河新建橡膠壩16座，提水泵站21座，利用巨淀湖調(diào)蓄下泄再生水。加大電力、化工、造紙等用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，提高再生水循環(huán)利用水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上。加大城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要納入再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

　　（三）生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。1、投資21.4億元，實(shí)施4項人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步截留和降解入河污染物，恢復(fù)和增強(qiáng)小清河流域水體自然凈化功能。2、2015年底前，投資2.9億元，完成小清河（段）濕地保護(hù)工程，實(shí)施河口、湖灘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，增加河道水面，恢復(fù)沿河植被和水生物生長，增強(qiáng)河道自然凈化能力。3、投資1.1億元元，實(shí)施2個水系生態(tài)林帶建設(shè)工程。

　　（四）防洪、調(diào)水工程。投資6.4億元，實(shí)施小清河干流河道擴(kuò)挖筑堤工程和分洪道開挖復(fù)堤工程，提高干流及分洪道防洪標(biāo)準(zhǔn)，使小清河全線洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇，保護(hù)兩岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全。

　　（五）生態(tài)旅游工程。投資12.5億元，實(shí)施2項生態(tài)旅游建設(shè)工程。科學(xué)編制小清河流域生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)規(guī)劃，以旅游帶動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次。

　　（六）環(huán)境安全防控項目。投資350萬元，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工程，完善流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心，使之具備水環(huán)境質(zhì)量和污染源指標(biāo)監(jiān)測、以及環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市督察局、發(fā)改局、住建局、經(jīng)信局、財政局、環(huán)保局、交通局、國土局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、旅游局以及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落實(shí)到位。

　　（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。以落實(shí)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為抓手，確保涉水單位穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)到《省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)修改單排放要求的排污單位，實(shí)施限期治理；限期治理仍不能達(dá)標(biāo)，實(shí)施限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍不能達(dá)標(biāo)，將實(shí)施關(guān)停或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，確保所有排水企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的“四個辦法”，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，把小清河涉及的河流斷面、重點(diǎn)企業(yè)、污水處理廠和信訪，作為環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)作，打好執(zhí)法“組合拳”，采取專項檢查、掛牌督辦、定期通報、限批、約談等綜合措施，整治重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的突出環(huán)境問題，確保小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作取得更大成效。

　　（三）加強(qiáng)社會協(xié)同。完善環(huán)保輿情監(jiān)控體系，實(shí)施全方位動態(tài)監(jiān)控，確保及時處理反映的突出問題，并做好正確的輿論導(dǎo)向，積極化解輿論危機(jī)。完善12369熱線、網(wǎng)站舉報平臺，拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，調(diào)動全社會的積極性，推動小清河綜合治理任務(wù)的實(shí)施。

（四）明確職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要圍繞小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好日常工作的督導(dǎo)和推進(jìn)，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。發(fā)改局負(fù)責(zé)為小清河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目爭取國家和省政策支持。經(jīng)信局負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。督查局負(fù)責(zé)對小清河流域綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。財政局負(fù)責(zé)制定資金籌措方案，整合有關(guān)資金集中用于綜合治理，并對有關(guān)項目予以重點(diǎn)支持。國土局負(fù)責(zé)控制具有重要生態(tài)功能的土地開發(fā)，依法保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地，促進(jìn)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促有關(guān)船舶污染防治工作，制定實(shí)施航運(yùn)船舶、碼頭污染防治管理辦法。住建局負(fù)責(zé)城市污水處理廠（含配套管網(wǎng)）、再生水回用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工作，促進(jìn)污水處理和垃圾處理收費(fèi)機(jī)制的良性循環(huán)。水利局負(fù)責(zé)水資源的合理配置，統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)水、節(jié)水、清淤、水土保持等工作，嚴(yán)格入河排污口管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)，搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、漁業(yè)水域和草地生態(tài)保護(hù)。海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施在開放水域禁止投餌養(yǎng)殖工作，加強(qiáng)小清河入海口水域的生態(tài)保護(hù)。環(huán)保局具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，指導(dǎo)和監(jiān)督水系生態(tài)林、濕地建設(shè)工作。旅游局負(fù)責(zé)旅游資源的合理開發(fā)和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。畜牧局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

我市于2011年完成對市區(qū)九條黑臭河流的整治工作。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升城市河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕60號）和江蘇省環(huán)委會辦公室《關(guān)于做好2013年城市河道環(huán)境綜合整治工作的通知》（蘇環(huán)委辦【2013】12號〕的要求，結(jié)合我市城市河道環(huán)境現(xiàn)狀，制訂本方案。

一、　　　 治理目標(biāo)

2013年12月，城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。

2014年6月，城市河道消除黑臭現(xiàn)象。

2015年12月，建立較為完善的城市水環(huán)境綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚蝦洄游、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

二、　　　 整治范圍

鎮(zhèn)江城市范圍內(nèi)有黑臭現(xiàn)象的五條河流：古運(yùn)河、運(yùn)糧河、丁卯團(tuán)結(jié)河、虹橋港、大港河。

三、河道整治任務(wù)

1、古運(yùn)河

（1）對沿河損壞的污水截流管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)

a、修復(fù)因山體滑坡導(dǎo)致破損的塔山橋管網(wǎng)或者架設(shè)臨時排污泵站收集污水。方案完成時限：2013年12月，工程完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

b、對瑞泰新城小區(qū)污水實(shí)施截流。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局。

c、沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局。

（2）古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，加大換水量，進(jìn)一步改善水質(zhì)。完成時限：2013年10月；責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

（3）在丹徒（南）閘增加抽排換水設(shè)施，抽排下段河水入江。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：市水利局。

（4）對古運(yùn)河進(jìn)行清淤。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市水利局。

（5）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔:落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。完成時限：2013年8月；責(zé)任單位：市水利局。

b、每年對河道斷面監(jiān)測1次，當(dāng)平均淤積厚達(dá)到0.4米時，啟動清淤工程。責(zé)任單位：鎮(zhèn)江市水利局。

c、河道換水

平政橋至丹徒閘：當(dāng)長江丹徒閘水位低于5.8米時，開啟引航道泵閘（站），引長江水抬高金山湖水位至5.8米，開啟京口閘、丹徒閘，河水自丹徒閘流入長江。古運(yùn)河平政橋至丹徒閘段，按平均每天換水量約30萬立方米控制。責(zé)任單位：市水利局、市住建局、市環(huán)保局。

當(dāng)局部污染物指標(biāo)偏高，啟動應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局。

d、排口管理

排查登記城區(qū)管網(wǎng)入古運(yùn)河排口，必要時重要排口設(shè)立標(biāo)志；加強(qiáng)對排口的調(diào)度管理，明確合流管道溢流條件，嚴(yán)格控制合流制管道溢流;巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

對工業(yè)企業(yè)排口調(diào)查、登記、監(jiān)管;在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任部門：市環(huán)保局。

2、虹橋港。

（1）對沿線管網(wǎng)進(jìn)行進(jìn)一步清查，完善污水截流管網(wǎng)。完成時限：2014年3月;責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。

（2）防止宗澤橋公共廁所污物下河，確保虹橋港泵站穩(wěn)定運(yùn)行。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、京口區(qū)政府。

（3）制定并落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保上游屠宰場穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（4）對河道進(jìn)行清淤。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府、市水利局。

（5）對上游宗澤溝進(jìn)行清淤。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

（6）利用河道上游泵站，將污水抽排進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，使金山湖水自流入虹橋港，實(shí)施換水。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

（7）河道日常管護(hù)

a、宗澤橋溢流口至虹橋港閘段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：市水利局。

b、宗澤橋溢流口以上段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔，落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：京口區(qū)政府。

c、排口管理

巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、根據(jù)河道水質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)水、換水。責(zé)任單位：市住建局、市水利局。

3、運(yùn)糧河

（1）對運(yùn)糧河沿線管網(wǎng)進(jìn)行排查，修復(fù)完善污水管網(wǎng)。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：市住建局、潤州區(qū)人民政府。

（2）對支流御橋港進(jìn)行清淤。

a、運(yùn)糧河閘至七擺渡段清淤.完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

b、南徐大道至312國道段清淤。完成時限：2013年10月；責(zé)任單位：南徐新城指揮部。

c、312國道以南的河道清淤。完成時限：2014年3月；責(zé)任單位：丹徒區(qū)政府。

（3）金山河、躍進(jìn)河進(jìn)行清淤。完成時限：2013年12月；責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

（4）對金山橋至運(yùn)糧河閘段河岸整治。完成時限：2014年3月，責(zé)任單位：潤州區(qū)政府

（5）河道日常管護(hù)

a、運(yùn)糧河新河橋至金山橋段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：市水利局。

b、金山橋至七擺渡段岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：潤州區(qū)政府。

c、排口管理

巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、河道換水

調(diào)度運(yùn)糧河閘（站），引金山湖水向西進(jìn)入長江，每周換水1次，月控制換水量約50萬立方米。

4、丁卯團(tuán)結(jié)河

(1)對沿河雨污管網(wǎng)混接、串接和管網(wǎng)破損情況進(jìn)行排查，對污水管網(wǎng)修復(fù)改造.完成時限：2014年6月。責(zé)任單位：市住建局、新區(qū)管委會。

（2）河道調(diào)水沖污。完成時限：2014年6月；責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于1次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

c、制訂并實(shí)施河道換水計劃。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

5、大港河

（1）沿大港河對所有排污口進(jìn)行截流，杜絕污水直排入河。完成時限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（2）對重點(diǎn)工廠、小區(qū)進(jìn)行排查，從源頭杜絕雨污混接。完成時限：2014年6月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（3）制訂并實(shí)施河道調(diào)水、換水方案。完成時限：2014年3月;責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

（4）河道日常管護(hù)

a、岸坡、兩岸綠化管護(hù)及水面保潔：落實(shí)管護(hù)隊伍（人員）、巡查人員，每周巡查不少于2次。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

b、巡查入河管網(wǎng)運(yùn)行情況，及時修復(fù)受損管線。責(zé)任單位：市住建局。

c、在重點(diǎn)排口、主要入河支流建立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn);指導(dǎo)應(yīng)急調(diào)換水。責(zé)任單位：市環(huán)保局。

d、排查私設(shè)的排口并封堵。責(zé)任單位：新區(qū)管委會。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)江市水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督整治工作中的重大問題，實(shí)行“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全方位協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人積極主動配合”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，以加強(qiáng)我市對城市河道環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各轄市區(qū)設(shè)立相應(yīng)水環(huán)境綜合整治機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)搞好轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

（2）建立城市河道河長制度。由轄區(qū)、市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任河長。河長負(fù)責(zé)責(zé)任河道所有治理任務(wù)的組織、建設(shè)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收，制訂責(zé)任河道長效管理工作方案并組織實(shí)施。市各有關(guān)部門及所屬地區(qū)均服從河長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。

2、大力推廣城市污水處理廠的中水利用

（1）制訂城市中水利用的相關(guān)政策和措施，在市政用水、綠化用水等領(lǐng)域全面推廣中水利用。

（2）結(jié)合城市污水處理廠的分布，推進(jìn)建設(shè)城市東、中、西、南部地區(qū)域的中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

3、開展城市面源污染治理

制定城市面源污染控制規(guī)劃，分期建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，逐步解決初期雨水污染問題；結(jié)合城區(qū)改造項目和新建地塊建設(shè)項目，逐步推進(jìn)LID技術(shù)，因地制宜采用雨水花園、下凹式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水綜合利用等LID技術(shù)，削減城市面源污染。

4、加強(qiáng)督查推進(jìn)

以水環(huán)境整治任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度、目標(biāo)完成情況及存在問題為主要內(nèi)容，市政府督查室每月進(jìn)行一次專項通報。各河長明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)情況的收集、匯總工作，每月28日前按要求上報有關(guān)情況。由市監(jiān)察局牽頭組成督查組，每月對河流整治情況進(jìn)行專項督查，加大推進(jìn)力度。

5、加大資金投入

水環(huán)境綜合整治是系統(tǒng)工程，必須加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是建設(shè)污水截流管網(wǎng)、解決河道引水換水問題、落實(shí)中水回用、城市面源污染控制的激勵機(jī)制。加大財政資金支持力度，財政部門提供專項資金用于市區(qū)水環(huán)境綜合整治工作工程建設(shè)及對“河長制”管理工作的開展、推進(jìn)和獎懲。同時多方引進(jìn)資金投入渠道，建立和健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會、多元化、多渠道、多層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局

6、加大考核力度

建立獎懲制度，對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行年度評估和考核，對整治工作出色的單位和個人給予表彰和獎勵；對未能按時完成整治任務(wù)的，予以通報批評，并追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、加大綜合整治宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢和社會輿論的監(jiān)督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)絡(luò)等各種形式廣泛宣傳開展水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視，營造一個具有強(qiáng)大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，形成全社會共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的建設(shè)氛圍。

7、明確任務(wù)，齊抓共管

各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成分工協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的局面：

1．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭住建局、水利局組成專家組，對主城區(qū)水系進(jìn)行梳理, 組織編制河道的截污工程方案和景觀設(shè)計方案。

2．市住建局：負(fù)責(zé)完善市區(qū)河道排污口的截污方案工作；實(shí)施老管網(wǎng)改造和挖潛，提高污水收集功能，確保旱季污水不下河；制訂初期雨水收集方案并論證，結(jié)合河道整治，逐步實(shí)施初期雨水的調(diào)蓄與收集工作；對污水提升能力不足的泵站進(jìn)行改造擴(kuò)建，防止雨天污水溢流；暫時不能到位或正在開發(fā)的地區(qū)，河道上游要做臨時性攔水壩及建設(shè)臨時性提升泵站。

3．市水利局：負(fù)責(zé)河道淤積定期監(jiān)測和清淤技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)古運(yùn)河、運(yùn)糧河換水工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)其他河道換水調(diào)水工作；配合做好城區(qū)河道溝通規(guī)劃。

4．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對沿河及建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，每月對市區(qū)河流監(jiān)測斷面及市區(qū)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)城市河污斷面檢測，動態(tài)排查分析河流水質(zhì)污染原因，做好應(yīng)急預(yù)案及牽頭做好應(yīng)急處置工作。

5、京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)：配合做好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作，完成河岸兩側(cè)的種植、雜物的清除任務(wù)，按照規(guī)劃做好河道兩側(cè)景觀改造工作。

【篇二】生態(tài)環(huán)境治理包括什么內(nèi)容

什么是生態(tài)環(huán)境

小編希望 什么是生態(tài)環(huán)境這篇文章對您有所幫助，如有必要請您下載收藏以便備查，接下來我們繼續(xù)閱讀。本文概述：生態(tài)環(huán)境是使用較多的科技名詞之一，但是對這一名詞的涵義卻存在許多不同的理解和認(rèn)識。下面，小編為大家介紹下什么是生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境就是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。

生態(tài)是指生物之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個“元素”共同組成。

生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時人們將其混用，但嚴(yán)格說來，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。

今天小編對什么是生態(tài)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了簡單的介紹，如果還想了解如何減少生態(tài)破壞和生態(tài)破壞小知識還請繼續(xù)關(guān)注我們網(wǎng)站的環(huán)境污染小知識，希望今天的內(nèi)容能對您能有所幫助。

小編寄語：我們每個人一定要隨時隨地都要安全意識。只有將安全牢牢的記在心中，平安才會伴隨我們渡過美好的一生。

【篇三】生態(tài)環(huán)境治理包括什么內(nèi)容

論 文 內(nèi) 容 摘 要

摘要：運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)研究取得的新成果，包括運(yùn)用基因工程減少作物的化肥施用量、改善植物吸收重金屬的能力、消除除草劑污染源、生產(chǎn)可降解塑料以及新型基因工程殺蟲劑的開發(fā)，從而起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。在環(huán)境污染治理中，作為一種技術(shù)手段，現(xiàn)代生物技術(shù)具有高效性，反應(yīng)條件溫和等優(yōu)點(diǎn)，它對環(huán)境污染的治理和修復(fù)發(fā)揮了巨大作用，為廢水以及固體廢物處理及再利用提供了一條十分有效的途徑。運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)預(yù)防和治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境具有巨大的潛力和優(yōu)勢。

Using the modern biotechnology to environmental protection research has achieved new achievements, including use of genetic engineering to reduce crop of chemical fertilizer, improve the ability of plants absorb heavy metal pollution, eliminate the herbicide, production biodegradable plastics and the development of new genetic engineering pesticides, thus plays to protect the ecological environment function. In environmental pollution control, as a kind of technology, modern biological technology is effective, mild reaction conditions etc., which on the environmental pollution control and repair played a tremendous role for wastewater treatment, solid waste treatment and reuse and provides a very effective way. Using the modern biological technology the prevention and control of environmental pollution and improve the ecological environment has great potential and advantage.

文章關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代生物技術(shù) 基因工程 生態(tài)環(huán)境 污染治理 應(yīng)用

(本欄由論文作者填寫)

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職稱

評語：

成績：

評閱教師簽名：

年　　　月　　　日

評審委員會意見：

蓋章：

年　　　月　　　日

目 錄

摘 要……………………………………………………………………………………………………………………………………………2

目 錄……………………………………………………………………………………………………………………………………………4

第1章 概 述…………………………………………………………………………………………………………………………………5

1.1 生態(tài)環(huán)境的概念…………………………………………………………………..…………………………………………………5

1.2 生態(tài)環(huán)境污染的概念………………………………………………………………………………………………………………5

第2章．生態(tài)環(huán)境污染的因素、現(xiàn)狀及危害………..……………………………………………………………………6

2．1生態(tài)環(huán)境污染的因素………………………………………………………………………………………………………………6

2.2生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀……………………………………………………………………………………………………………….7

2.3生態(tài)環(huán)境污染的主要危害……………………………………………………………………………………………………….9

第3章 生態(tài)環(huán)境污染的防治……………………………………………………………………………………………………..10

3.1生態(tài)環(huán)境法的基本特征…………………………………………………………………………………………………………10

3.2 我國治理生態(tài)環(huán)境污染的對策…………………………………………………………………………………………….11

3.3 利用生物技術(shù)治理生態(tài)環(huán)境污染………………………………………………………………………………………..15

第4章 結(jié) 論………………………………………………………………………………………………………………………………17

參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………………………………..……………………18

致 謝……………………………………………………………………………………………………………………………………….…19

第一章 概述

1.1生態(tài)環(huán)境的概念

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。

生態(tài)是指生物（原核生物、原生生物、動物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。生態(tài)與環(huán)境雖然是兩個相對獨(dú)立的概念，但兩者又緊密聯(lián)系、“水乳交融”、相互交織，因而出現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境”這個新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個“元素”共同組成。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時人們將其混用，但嚴(yán)格說來，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。

1.2生態(tài)環(huán)境污染的概念

生態(tài)污染即環(huán)境污染是指由于對生態(tài)系統(tǒng)有害的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后對生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾和損害的現(xiàn)象，簡稱污染。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進(jìn)入生態(tài)環(huán)境并在環(huán)境中發(fā)生擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，并跟生態(tài)體統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，污染物的積累和遷移轉(zhuǎn)化還會引起多種衍生的環(huán)境效應(yīng)，給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

第2章 生態(tài)環(huán)境污染因素、現(xiàn)狀及危害

2.1 生態(tài)環(huán)境污染的因素

環(huán)境是一種特殊資產(chǎn)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢。造成目前中國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的。它主要來自以下因素：

一、農(nóng)民的環(huán)境意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、生態(tài)化程度不高。

這是最本質(zhì)、最基本的因素，這導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染問題每況日下，沒有根本性的好轉(zhuǎn)。影響這一因素的原因是多方面的，其中最主要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，農(nóng)民生活水平較低。因?yàn)槿说沫h(huán)境意識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某種意義上成正比例關(guān)系，試想如果一個人的溫飽問題還沒解決，他會去談什么保護(hù)環(huán)境、提高生活質(zhì)量嗎？只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人民才會對環(huán)境提出更高的要求，環(huán)保意識才會增強(qiáng)。這一點(diǎn)可以從東部和中西部農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的差距得以證實(shí)。其次，是由于農(nóng)村的整體教育水平不高和政府對農(nóng)村人民的環(huán)保意識宣傳不夠，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)相對較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平和生產(chǎn)效益不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。再次，這當(dāng)然和當(dāng)代社會對農(nóng)業(yè)這一行業(yè)對農(nóng)民這一身份的輕視有一定關(guān)系，錯誤的認(rèn)為農(nóng)民是二等人，從事農(nóng)業(yè)勞動沒有前途可言。這使得從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才較少，像大學(xué)生就很少會選擇這一行業(yè)，這樣一來農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平就提不上去。我想要扭轉(zhuǎn)這一觀念，需要政府對給農(nóng)民以和城市同等的待遇，加快城市化進(jìn)程，以優(yōu)惠的政策引導(dǎo)大學(xué)生去從事這個行業(yè)。同時全社會也要轉(zhuǎn)變觀念，要知道沒有農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會將難以發(fā)展。

二．森林、草地的嚴(yán)重破壞及水域、濕地的不適當(dāng)?shù)拈_墾。

我國森林蓄積量雖然名列世界前列，居第8位，但人均只有8.6m3，是世界人均71.8m3的12％；森林覆蓋率只有世界平均水平26％的一半；人均森林面積0.11hm2，是世界人均水平0.64hm2的17.2％，居世界119位。我國的森林資源本來就相當(dāng)貧乏，加之濫砍濫伐得不到控制，全國每年仍有44萬hm2的林地，轉(zhuǎn)為非林地，有165.4萬hm2的林地轉(zhuǎn)為無林地、灌木林地和疏林地。森林毀壞從根本上改變了區(qū)域小氣候條件，蒸發(fā)量提高、溫度降低、風(fēng)速增大，大風(fēng)日數(shù)多，不僅使草場失去了抵御風(fēng)沙的天然屏障，同時使區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯惡化，最終導(dǎo)致沙漠進(jìn)程的加速發(fā)展，使大面積的森林、草地變成了寸草不生的沙海和溝壑縱橫的荒坡。森林的破壞，使得調(diào)節(jié)氣候、截流吸納雨水、保持水土、凈化大氣等的能力減弱，洪澇及干旱災(zāi)害越來越頻繁、災(zāi)情越來越重、水土流失越演越烈，導(dǎo)致大面積生態(tài)失調(diào)和環(huán)境污染。由于濫墾過牧和不適當(dāng)?shù)墓芾恚瑢?dǎo)致我國草場面積不斷縮小，草場質(zhì)量日趨下降。目前我國北方牧區(qū)2.24億hm2可利用的草地中，明顯退化的面積有0.467-0.667億hm2，其中有0.133億hm2已退化為沙漠，并以每年133.33-200.00hm2的速度在不斷擴(kuò)大。我國草地退化率已達(dá)56.6%，耕地退化率也超過40％。毀林、毀草和不合理的耕墾，使得沙漠化趨勢越來越明顯，沙塵旱暴及揚(yáng)沙天氣越來越頻繁和嚴(yán)重，已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活、人力安全構(gòu)成了很大的威脅。此外，湖泊和濕地是流域來水的“匯積調(diào)節(jié)庫”，承擔(dān)著蓄泄河川、調(diào)節(jié)流域水量平衡、降解污染物和提供灌溉、旅游資源等作用，被美譽(yù)為“地球之腎”。我國現(xiàn)有濕地面積2500萬hm2，占國土面積的2.6％，不足世界平均6％的一半。由于不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用，現(xiàn)在已全面退化。據(jù)調(diào)查和不完全統(tǒng)計，建國以來，有1/3以上的湖泊被開墾，開墾總面積為13000hm2以上，因開墾而消亡的湖泊達(dá)1000余個。開墾湖泊的蓄水容積減少達(dá)500億m3以上，這一數(shù)字相當(dāng)于淮河涇流量的1.1倍，五大淡水湖蓄水總量的1.3倍，在建三峽庫容的5.8倍。庫容減少的直接后果是調(diào)節(jié)江河來水能力降低，洪澇、干旱災(zāi)害加重和淡水資源的減少；間接后果是，調(diào)節(jié)氣候的能力減弱，導(dǎo)致氣候異常，雨水分配不均，自然災(zāi)害頻繁等。由于濕地景觀的嚴(yán)重破壞而縮小，還使生物多樣性衰退及污染日趨加劇，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能下降與濕地進(jìn)一步受損。

三、人口壓力

中國現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長，既成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，又成為中國生態(tài)環(huán)境的最大壓力。迫于生存，人們毀林開荒，圍湖造田，亂采濫挖，破壞植被，眾多人口的不合理活動超過了大自然許多支持系統(tǒng)的支付能力、輸出能力和承載力。

四、工業(yè)化壓力

中國發(fā)動工業(yè)化時間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長，而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價換取經(jīng)濟(jì)繁榮，重視近利，失之遠(yuǎn)謀；重視經(jīng)濟(jì)，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟(jì)行為為中國生態(tài)環(huán)境帶來長期性、積累性后果。

五、市場壓力

中國正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中。市場經(jīng)濟(jì)本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或者外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。環(huán)境作為一種公共財產(chǎn)，這種公共財產(chǎn)的提供（例如清潔水，良好的大氣環(huán)境），對所有人都有好處且多一些人享受它的好處并不會加大總成本。但是如果沒有公共財產(chǎn)，所有人的利益都會受損。公共財產(chǎn)或者公共財產(chǎn)受到破壞（例如污染水，污染大氣等）的特點(diǎn)決定了個人或市場都不會提供控制環(huán)境污染的費(fèi)用和服務(wù)，只有政府是公共財產(chǎn)的提供者。來自市場經(jīng)濟(jì)的壓力愈大，政府對防治環(huán)境污染、整治國土資源的責(zé)任就愈大。 為了改變中國日益惡化的環(huán)境形勢，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩的行動，否則，日益擴(kuò)大的生態(tài)赤字將使其他領(lǐng)域所獲得的成績不是大打折扣，就是黯然失色。
2.2 生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：

一、水土流失嚴(yán)重

建國初期，全國水土流失面積為116萬平方公里。據(jù)1992年衛(wèi)星遙感測算，中國水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國國土面積的18.7%。中國水土流失特別嚴(yán)重的地區(qū)（從北到南）主要有：西遼河上游，黃土高原地區(qū)，嘉陵江中上游，金沙江下游，橫斷山脈地區(qū)，以及部分南方山地丘陵區(qū)。

二、沙漠化迅速發(fā)展

中國是世界上沙漠化受害最深的國家之一。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5%。80年代，沙漠化土地以年均增長2100平方公里的速度擴(kuò)展。近25年共喪失土地3.9萬平方公里。目前約有5900萬畝農(nóng)田，7400萬畝草場，2000多公里鐵路以及許多城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村受到沙漠化威脅。

三、草原退化加劇

70年代，草場面積退化率為15%，80年代中期已達(dá)30%以上。全國草原退化面積達(dá)10億畝，目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴(kuò)大。由于草原退化，牧畜過載，牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。

四、森林資源銳減

中國許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已一去不復(fù)返。全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過林木生長量。若按目前的消耗水平，絕大多數(shù)國營森工企業(yè)將面臨無成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當(dāng)代人已經(jīng)過早過多地消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。

五、生物物種加速滅絕

據(jù)估計，中國的植物物種中約15-20%處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中瀕危植物就高達(dá)4000-5000種。近30多年來的資料表明，高鼻羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等珍貴野生動物分布區(qū)顯著縮小，種群數(shù)量銳減。屬于中國特有的物種和國家規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物有312個種和種類，正式列入國家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。

六、地下水位下降

湖泊面積縮小。多年來，由于過分開采地下水，在北方地區(qū)形成8個總面積達(dá)1.5萬平方公里的超產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致華北地區(qū)地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來，中國湖泊減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3%，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米。

七、水體污染明顯加重

據(jù)1987年典型城市監(jiān)測調(diào)查，有42%的城市飲用水源地受到嚴(yán)重污染；63%的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。全國約有7億人口飲用大腸桿菌超標(biāo)水，約有1.7億人飲用受有機(jī)物污染的水。

八、大氣污染嚴(yán)重

中國大氣污染屬于煤煙型污染，北方重于南方；中小城市污染勢頭甚于大城市；產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)；冬季重于夏季；早晚重于中午。目前中國能源消耗以煤為主，約占能源消費(fèi)總量的四分之三。煤是一種骯臟能源，燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化碳等污染物，是中國大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因。近年來，廢渣存放量過大，垃圾包圍城市。中國廢渣年產(chǎn)生量已超過5億噸，處理能力趕不上排放量。1988年全國積存量為66億噸，人均6噸廢渣。據(jù)統(tǒng)計，全國城市生活垃圾為6000萬噸/年，比10年前增加了一倍。在380個城市中，至少有三分之二的城市處在垃圾包圍之中。僅北京三環(huán)、四環(huán)路之間就有50米以上的垃圾山4500多座，占地超過7000畝。

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