十四：攀冰者十四：中國內地女演員十四：左小祖咒演唱歌曲十四：小說《調頻者》的男主十四：漫畫《吾凰在上》人物十四：配音演員， 以下是為大家整理的關于結合黨史談十四五規劃6篇 , 供大家參考選擇。
結合黨史談十四五規劃6篇
“十四五”期間(2021-2025年)，正值“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，“十四五”規劃將是中國全面建成小康社會之后第一個五年規劃，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。
李克強指出，“十四五”時期，外部環境可能更加復雜，不確定性和挑戰更多，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。
這一論述與黨的十九大報告一脈相承。十九大報告首次明確“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。
李克強指出，編制好“十四五”規劃，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，立足我國基本國情和發展階段，堅持發展第一要務，突出保持經濟運行在合理區間、推動高質量發展，突出以人民為中心的發展思想，突出以改革創新破解發展難題，實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧，提出“十四五”時期發展目標、工作思路、重點任務，給社會良好預期，激勵全國上下努力奮進。
中智科博智庫諫言：圍繞推動經濟發展、增進人民福祉、防范化解風險等，研究推出一批重大政策。
圍繞增強發展內生動力、激發市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環境上取得更大進展。
圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，更加注重發揮社會力量作用，著力提升基礎設施水平，增強產業創新力和競爭力，促進改善生態環境，提高人民群眾生活水平。
西固煤業公司“十四五”科技發展規劃
為認真落實集團公司科礦業公司科技創新工作會議精神，發揮科技創新對集團公司“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”戰略的核心支撐作用，不斷創新體制機制，優化資源配置，以關鍵核心技術項目實施為先導，進一步夯實安全基礎，實現安全生產，全面提高企業管理水平，增加經濟效益，增強企業競爭力，現制定公司“十四五”規劃具體內容。
1.現狀與需求分析
陜西蒲白西固煤業公司是國有控股股份制企業，主要從事煤業生產及經營活動。煤礦設計生產能力為60萬噸/年。現井下為“一井一區、一區一面”生產格局。采用綜合機械化采煤、綜合機械化掘進方式生產。
截止目前，我公司已經順利實現安全生產十七周年，各類安全設施齊全，生產布局合理，人員配備到位。
我公司與同行業先進企業比較仍存在一定的差距，圍繞我公司生產經營的實際現狀，科技創新工作全面開展，取得了一定的成績，但主要問題是科技創新工作始終停留在新技術、新工藝、新設備的應用方面，未能進行實際有效的科技創新工作，為此在“十四五”期間，科技發展規劃的重點：一是努力提升科技創新能力，完善企業科技創新促進生產力的總體目標任務；二是從科技創新實質出發，發現存在的問題，提出改進方案，創新企業科技發展需求。
2.企業科技發展戰略與目標
2.1發展戰略
緊緊圍繞礦井科技創新工作長期發展戰略，以“安全、高效、創新”為中心，以生存發展為動力，以節支降耗為主線，以科技管理創新為抓手，大力推進科技創新工作，全面夯實經營管理基礎，加速提升經濟運行質量，著力提高礦井經濟效益。
堅持以技術創新增強核心競爭力為目標，努力獲取市場高地控制的主動權。要以煤炭高效開采和戰略產業關鍵技術為重點，堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領轉型”，強化自主創新，創建內外協同、開放互動的科技創新體系。
構建自主創新模式，整合科研資源，加大科技投入，優化運行機制，推進成果轉化，加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，推進產學研合作。著力煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效利用、高端裝備、新能源利用等方面的研究與應用，擺脫對傳統高碳產業發展路徑的依賴，增強煤炭轉型發展的源動力。 2.2發展目標
（1）建立健全科技資金管理實施辦法，明確科技資金的提取、用途、使用，保證規范的科技資金年度投入量。
（2）充分落實對標管理工作，將對標項目、對標工程逐步落實轉換為實際成果。
（3）“十四五”期間，積極探索，形成適合企業發展的自身標準化，進而推廣應用。
（4）加強人才培養，提升科技人才隊伍。計劃高級工程師人數達到科技創新人員的60%以上。在日常工作中，注重培養學習。
3.實施區域重大專項技術與產品聯合攻關
在十四五期間，我們將根據自身發展的實際需要，努力探索礦井邊角煤開采技術、沿空成巷掘進技術的應用。
3.1 邊角煤開采技術
從幾年煤礦發展趨勢而言，邊角煤開始技術的應用已非常成熟，我們將積極探索適合我公司井下地質實際情況新型開采技術，選擇科學合理的采煤方法，既保證安全生產，能緩解采掘接替的緊張狀況，又能提升礦井煤炭資源回收率，對提高礦井的經濟效益都有十分重要的意義。
3.2 沿空成巷掘進技術
行科技興企戰略，在“十四五”期間將積極探索沿空留巷新工藝，進一步解放了呆滯煤量提高了煤炭資源回收率，提升了企業效益。沿空留巷技術就是煤礦開采技術的一項重大改革，它對提高煤炭回收率，降低掘進率，緩解采掘接替的緊張狀況，針對我公司煤炭資源日趨緊張的實際情況，為最大限度回收煤炭資源，延長礦井開采壽命，我們大力推重要的意義。我們將與科研院所機構積極合作，探索應用新的科學技術提升礦井安全生產經營環境。
4.大力培養造就創新型科技人才隊伍
壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。
始終堅持人才資源是第一資源、人才優勢是第一優勢的理念，注重科技人才的培養，確保科技創新工作與生產經營活動同安排、同檢查、同考核，將項目研發與單位人才培養結合，讓科研人員在項目中成長成才，真正實現以企業為核心的產學研深度結合。
不斷完善創新科技人才評價考核工作制度和機制，將項目研發與單位人才培養相結合，利用容錯機制，鍛煉和提升人才隊伍素質。
力爭在“十四五”期間壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。吸納各種技能人才和創新人才，為科技創新儲備和培養人才力量，努力培養和造就一支高素質、高技術、高水平富有創新能力的復合型科技人才隊伍。實現科技團隊本科率100%，高級職稱人數達到60%以上。
5.保障措施建議
5.1注重科技投入，為企業科技創新提供資金保障
以科技項目為引領，從維簡費、安全費和大修資金中列支科研費用。必須保證年度科技研發投入達到同年主營業務收入總額的3%以上，且增幅高于同年主營業務收入增幅2個百分點以上，嚴格按照礦業公司《科技資金管理辦法》統籌管理、分級使用、保證重點、專款專用的原則，加強科技項目的資金管理。
積極申報政府各類科技計劃項目，爭取政府的資金和政策支持，嘗試無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同的科研資金籌措方式，為企業科技創新提供資金保障。
5.2、抓好科技工作基礎管理，確保科研項目順利實施，成果高效轉化應用
嚴格執行《集團公司合作科研機構準入管理辦法》、《集團公司科研項目招投標管理辦法》、《煤炭方向合作科研機構準入名錄》、《陜西省省屬國有工業企業（集團）研發投入量化考核管理辦法（試行）》等規定，從立項論證、對外合作、科研投入、考評激勵及成果推廣等關鍵環節嚴格控制，全面提升科研項目管理水平，支撐和引領企業發展。
5.3增加科研項目時間節點考核，明確科研項目團隊分工
在前期的科研項目立項過程中，深入調研各科研項目可行性及實施時間周期，經相關專家進行科學論證，最終確定各科研項目實施周期和各時間節點。
科研項目實施周期和各時間節點后，積極挑選精兵強將，組織形成科研項目團隊，為科研項目順利完成打好基礎。
項目節點、項目科研團隊明確后，明確科研團隊責任，制定獎罰措施，形成長效激勵機制，待項目結題后兌現獎罰，確保科研團隊有奔頭，有甜頭，有干頭。
總之，在“十四五”期間，我們將本著腳踏實際、努力創新的信念，積極探索、開展科技創新工作，以項目實施為跳板，著力企業發展遠景，努力實現高效、安全、科技型礦井的奮斗目標。
十四五規劃調研報告
1、企業基本情況
（一）歷史變革
xxx農業發展水平、農民生活質量、農村人居環境、農村生態環境，曾經存在4塊短板。其一是，富饒的貧困。xxx的黔中重鎮區位優勢地位沒有改變，全省壩子地塊最多的農業資源優勢地位沒有改變，交通條件在貴州最好的通達優勢地位沒有改變，然而，2014年下滑為貴州省66個扶貧開發重點縣之一，全區有9個貧困鄉鎮，占全區鄉鎮和郊區辦事處總數的56%，有134個貧困村，占全區行政村總數的52%，貧困村普遍存在，貧困人口基數大、數量多，2014年末貧困發生率達6.76%，農民人均可支配收入僅為7314元，只相當于城鎮居民可支配收入的35.7%。其二是，滯后的產業。歷史上曾為“黔中工商業重鎮”、“黔中商埠”和“國家商品糧基地縣”、“貴州重要的蔬菜生產基地”的xxx，到2014年地區生產總值在貴州僅排 位，其中，農業產業的分散化、碎片代、粗放化、無序化矛盾突出，成為全區經濟發展的主要短板。其三是，蕭條的農村。大部分農村還保持著“爛田爛壩”的景象，村中青壯年勞動力大量流出，留守多為老人、婦女和兒童，水、電、路等基礎設施較為薄弱，無法滿足村民正常生活。2014年，全區全區140775戶農民中10.6%的農戶居住在不適宜人類生存的石漠化地區以及危房之中。0個村沒有硬化或油化道路，9個村沒有自來水，7個村不通電視（電話），占全區140775戶農民家庭總數10.6%的農戶居住在不適宜人類生存的石漠化地區以及危房之中。其四是，退化的生態。曾經“幾多蓑草鋪滿地，無數好山高入云”，林多景美生物多樣的xxx，2015年的森林覆蓋率僅為35%，在貴州各縣區中墊底，成為國家滇黔桂石漠化片區重點縣。
針對上述現狀，xxx委、人民政府在條分縷析、抽絲剝繭地進行研究后認為，馬克思唯物主義辯證法矛盾法則已經昭示，對于無處不在，無時不有，錯綜復雜的矛盾，有主次之分，抓住了主要矛盾也就抓住了事物的本質。xxx發展慢、短板多、“三農”問題矛盾突出、脫貧攻堅任務艱巨，最根本、最本質的原因是城鄉分割、產銷脫節，以至失靈的市場阻礙了農業產業的健康發展，紊亂的農產品產銷關系損害了生產者和消費者利益，政府“有形之手”沒有在調節農產品利益分配格局中發揮引導作用。必須科學運用政府“有形之手”，引導生產和消費，確保農業發展有后勁，產業發展有質量，農民生產有預期，市場消費有溫度，生產關系有理性，經濟關系有規矩。破解的路徑，就是嚴格按照習總書記“要把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能”的重要指示精神，突出抓重點、補短板、強弱項，以靶向施策破解“二元結構”，經充分研究后，于2017年1月成立公司，以此為紐帶，發展脫貧產業、調節生產關系，改善供給結構、優化利益格局。
（1）組織架構及管理層級
（三）法人治理結構
xxx公司高級管理層和法人治理結構由區委、區政府根據干部選拔任用工作相關規定和《公司法》選派，公司分決策層、管理層（經理層）、執行層三級結構治理。決策層由黨委會、董事會組成，經理層由公司領導班子組成，執行層由公司各職能部門組成。公司黨委、董事會成員實現“雙向進入、交叉任職”。通過建立健全公司議事決策制度，從而規范公司所有重大決策，為公司發展指明前進的方向。
（四）薪酬情況
公司制定《xxx公司薪酬標準暫行規定》，公司內部中層及普通員工嚴格按照《xxx公司薪酬標準暫行規定》進行執行，
公司領導層薪酬根據《中共xxx區委辦公室關于印發的通知》（區辦發﹝2015﹞5號）、《關于對xxx國有企業經營管理層有關薪酬事宜的通知》（西區國資﹝2016﹞35號）文件精神執行，暫時按照《關于xxx國有企業薪酬的指導意見（征求意見稿）》文件精神執行。
（5）改革情況
根據省委、省政府農村產業革命八要素的要求，公司于2018年4月建設xxx一二三產業融合10萬噸辣椒加工項目，占地200畝、建設面積12萬㎡、總投3.5億，項目主要加工辣椒制品，還可加工貢菜、南瓜、金刺梨、玫瑰花等農產品，是目前全國最大的辣椒烘干項目。
公司根據市場調研，結合我區實際情況，選擇辣椒產業作為主導產業，在全區進行布局生產，于2018年開始布局辣椒產業，并持續發力，2019年公司按照“政府引導、市場主導、精品帶動、要素保障、抱團發展”為產業發展模式，在全區16個鄉（鎮、辦）大力發展精品辣椒種植。一是持續推動辣椒產業發展。2019年完成辣椒種植共10萬畝，畝產達2000斤，年產量達2億斤；二是依托“xxx果蔬工坊”加工優勢，加強與四川翠宏辣椒、海底撈及本地一些中小辣椒制品生產企業合作，向其穩定供應辣椒制品、原材料（干辣椒），遵循市場規律，形成一二三產業融合良性發展。
（六）黨建情況
部門工作職責囊括了公司黨建辦、紀委辦、共青團工作職責，統籌公司黨建工作、反腐倡廉工作、信訪舉報工作、全面從嚴治黨工作、共青團管理等工作。目前部門工作人員共4名，其中一人借調區紀委監委民生辦協助工作。
公司黨委設立以來，始終堅持黨建引領，不斷加強公司黨委標準化、規范化建設，完善體制機制，嚴格黨內政治生活，豐富黨建載體，進一步推動黨建工作與企業發展深度融合。一是完善陣地建設。建設黨員活動室，掛黨旗，上制度，規范學習資料、會議記錄，嚴格黨務公開，向黨員干部和群眾開放，配備專職人員負責黨建工作，將企業上年度職工工資總額的1%作為黨建工作經費，真正把活動陣地建設成為政治學習、思想教育、議事決策的場所；二是健全工作制度。將黨建工作寫入公司章程，堅持黨組織領導科學決策，把黨組織集體研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，完善重大事項報告制度，堅持“三會一課”制度，落實黨風廉政建設“一崗雙責”，探索開展黨務、企務一起學、一起議、一起講的“雙學雙議雙講”模式；三是創新活動載體。積極開展黨建“五個一”活動(辦好一個讀書會、研好一道調研題、做好一件創新事、樹好一面模范旗、比好一場團隊賽)，用“讀書會”拓展視野，用“調研題”助力發展，用“創新事”提高效率，用“模范旗”示范引領，用“團隊賽”凝聚人心，通過豐富多彩的黨組織活動激發公司全體員工干事熱情；四是建立功能性黨小組。在產業鏈各個重點環節上，選派業務骨干黨員深入一線進行磨煉，建立基地種植、分揀包裝、物流配送、市場銷售四個功能性黨小組，精準對接貧困群眾的種植技術、產品包裝、物流配送、市場銷售，做到環環相扣、嚴格把關，發揮好黨小組“神經末梢”的基礎作用。
二、十三五以來企業經營發展情況
（一）經營情況
一是搭建產銷對接平臺。與區內外學校、機關食堂、商超、高校食堂等xx余家農產品消費單位簽訂食材供應協議。截止目前，公司累計銷售農產品 億斤，銷售額達 億元；二是打通大流通渠道。公司多渠道開拓省內外大中型農產品批發市場，與廣州江南市場、深圳海吉星市場、東莞潤豐市場、重慶雙福市場等多個大型農批市場達成合作意向，建立農產品銷售檔口，通過聯系省內、外大宗批發商多渠道幫助合作社銷售農產品。目前通過大流通渠道幫助農戶銷售農產品近 億斤；三是強化東西部協作發展。2019年1月在青島市成功舉辦“青島年貨節”，2019年8月成功在青島市北區、萊西市舉辦農產品訂貨會。同時與青島市市北區、萊西市簽訂價值 萬元的農產品采購協議。截止目前，與市北區總工會等 家單位、企業合作，通過消費扶貧方式，銷售各類農特產品達 萬元，下一步公司將加強對接，早日完成銷售目標。
（二）財務狀況
一是資產狀況及資產變化。公司本期的資產比去年同期增39%.資產的變化中固定資產增長最多。說明企業將資金的重點向固定資產方向轉移。流動資產的增長幅度變化不大.在流動資產各項目變化中，貨幣類資產和短期投資類資產的增長幅度大于流動資產的增長幅度，說明企業應付市場變化的能力將增強；二是負債及所有者權益狀況及變化。長期負債和所有者權益的比率為45%.說明企業資金結構位于正常的水平。本期和上期的長期負債占結構性負債的比率分別為82%、91%，該項數據比去年有所降低，說明企業的長期負債結構比例有所降低。
（三）業務板塊情況
公司主要從事農產品加工、銷售，水產品、鮮肉銷售;農業產業基地開發建設，農業交易市場的培育、開發、管理及電子商務平臺建設，扶貧項目開發等業務。
（4）地區、行業布局情況
公司業務涉及區內外學校、機關食堂、商超、高校食堂等單位，其中覆蓋全區中小學、幼兒園，是xxx農業產業龍頭企業。
三、存在主要問題
一是缺乏行之有效的績效考核方案，導致公司業務開展過程中存在積極性不夠、主動性不強、服務質量不高、拓展方法不多、市場渠道單一等現象，導致業務開展進度緩慢；二是人力資源利用率不高，沒有形成科學的人力資源規劃，在公司內部存在人力資源浪費現象，導致內部人員配備不合理、人員補充不及時、人員使用不高效、人員培訓不到位。三是缺乏快捷精準農殘檢測儀器、手段，傳統農殘檢測，時間長、精度差，在日愈重視食品安全的今天，尚存在食品安全隱患；三是隨著公司業務量不斷增大，業務范圍不斷擴大，現有冷鏈物流已無法滿足業務需求，無法完全保障我區農產品種得出來、能儲存保鮮、能快捷運輸、能賣個好價，導致農產品在運輸、銷售過程中抗風險能力較弱。
四、十四五發展思路及措施建議
一是加強裝資產、融資力度，積極對接區國資局，及時劃撥良性資產到我公司，進一步降低公司負債率，便于公司融資到位，解決資金缺口問題，確保公司正常運轉；二是分類開辟區域產品市場。緊緊圍繞“安順市場全覆蓋、貴陽市場半覆蓋”戰略目標，持續推進“區領導帶頭跑市場”工作模式，積極打通銷售環節，力爭突破 家消費單位；三是積極爭取項目資金支持，有效彌補發展資金不足。主動與相關部門對接，邀請上級部門指導，對公司現在實施項目進行包裝、編報，盡量爭取中央預算內資金和各口政策資金支持，增強企業資金實力，以提升企業市場競爭力；四是加強精品示范帶動，推動全區產業向標準化、規模化、市場化、品牌化發展，真正實現“地產省銷”、“省產國銷”的目標；五是繼續夯實現有供應鏈業務，加快、加深與華夏仲景公司合作力度，不斷提檔升級，按照“主攻毛菜、延伸凈菜、開發成品菜”發展思路，做好供應鏈業務；六是抓住發展新機遇，實現轉型發展，公司通過運營好“果蔬工坊”，做大做強農產品精深加工，不斷擴寬公司業務，創造更大效益；七是建立健全公司績效考核制度，完善人力資源規劃。制定公司績效考核方案、人力資源規劃方案，讓物盡其用、人盡其能，充分激發人員積極性、主動性，為公司發展夯實人才基礎。
十四五規劃怎么寫_如何擬制“十四五”規劃（例文）
在機關工作中，有一項需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務，就是組織承辦研究制定比較重要的規劃、綱要或方案。例如組織制定一個行業或一個單位的發展規劃；研究編制一項事業或一種體制的改革方案；調研提出加強一項工作或一個系統全面建設的指導性意見；調研擬制一項政策性或一部法規性文件等。這既不單純是撰寫一份文件材料，也不是組織辦理一次事務性活動，而是一個計劃設計、需求分析、調研論證、編制方案、評價選優、會審定稿和上報審批的完整過程。
我們以研究擬制一個單位或行業的發展建設規劃為例，介紹組織承辦這類工作的一般程序和作法。
1.總體設計和制定工作計劃
如果擬制一項事業的5年全面發展規劃，一般需要用1年左右的時間，因此應首先進行總體設計安排和制定一個擬制工作的具體計劃，包括以下幾個方面：
成立組織領導機構。制定規劃是一個單位的大事，應由單位最高領導牽頭，各有關部門領導和首席專家參加，組成規劃擬制領導小組。下設規劃擬制組、專家論證組和若干分課題研究組。在領導小組的組織領導下，規劃擬制組具體協調，按分工負責互相配合共同完成規劃擬制任務。
明確工作項目步驟和進度。研究擬制一個全面發展建設規劃大體上要經過以下步驟：總體設計和制定工作計劃；形勢、任務、需求、現狀和條件分析與研究；總體思路與目標體系研究；進行分課題（子規劃）研究；組織擬制總體規劃初稿（草案）；重要項目建設方案分析、評價與選優；專家組論證和廣泛征求意見；領導班子會審和上報審批。
以上這些工作內容項目，大體上是從先到后，有的要同時并行，有的要反復進行，要計劃好開始和完成的時間節點。為便于工作開展和檢查，最好劃岀擬制工作統籌圖。
提出要求和注意事項。規劃擬制工作涉及單位人員多，需用時間較長，應在工作原則、工作態度、工作質量和相互協調配合等方面，提出明確具體的要求，供參加擬制工作的人員遵照執行。
2.形勢任務需求和現狀分析研究
擬制發展規劃，首先要弄清楚面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，弄清楚本系統的現狀和條件。至少應系統收集和深入分析研究以下幾方面的情況：
國內外相關行業的發展趨勢。包括國際國內相關行業的動態、成果、發展趨勢與前景、經驗和教訓，以及對本系統本單位的影響、啟示和借鑒作用。
國家和上級的有關指示與要求。包括國家現有和即將出臺的有關政策、法規、規劃和綱要；上級賦予的任務和明確應達到目標指標；有關領導提出的指示與要求等。
本單位本行業現狀與條件。包括基本力量、可利用可開發資源、已有成果或成就、經驗與教訓、存在問題與差距及原因分析等。
3.初步研究提出規劃的總體思路和目標體系
在深入研究了形勢任務需求和分析清楚了現狀與條件的基礎上，規劃擬制組應集中力量研究拿出一個規劃的總體思路和目標體系的初稿，經領導小組初步審定后，供分課題研究和具體編制規劃參考使用。這個初稿的內容是：
規劃期事業發展的指導思想或指導原則。一般內容高度概括的稱為指導思想，分條表述的稱為指導原則，兩種都有的稱為總的指導思想和幾項基本指導原則。因為是初稿，可先不過多考慮文字篇幅的長短，主要把思想內容表述完整清楚即可。
主要任務和總要求。規劃期的主要任務可以分若干項，總要求一般概括一段話。
總目標及指標體系。總目標可以根據規劃事業的性質特點和包含的范圍恰當表述，有的可以用一句話概括，有的用一段文字表述；指標體系通常用倒樹形結構表示，在總目標下面有若干分指標，在每一個分指標下面有若干子指標。指標體系一般分三層，某些指標需要四層、五層均可。
目標和指標能夠定量的盡量定量，或定性和定量相結合。
4.進行分課題研究
根據總目標和主要任務，可將整個規劃分解為若干課題或子規劃，由幾個課題組分別進行深入具體地研究。課題的劃分一般是按照規劃包含幾個方面的主要任務或主要措施考慮，例如某大學的5年發展規劃劃分了以下課題：
（1）教學改革與創新工作研究。
（2）學科與專業建設發展研究。
（3）教學保障資源設施建設研究。
（4）科研學術工作發展研究。
（5）對外交流與合作發展研究。
（6）人才隊伍建設與發展研究。
（7）校園文化建設與發展研究。
（8）后勤保障與服務工作發展研究。
（9）學校管理體制與機構改革研究。
（10）思想工作與組織建設研究。
（11）分校建設與發展研究。
分課題的研究程序與步驟大體上與總規劃相同，相當于一個子規劃的研究擬制。各分課題研究組及時將研究報告提交總體規劃擬制組。
5.組織擬制總體規劃初稿（草案）
在總體思路、目標和若干分課題研究成果的基礎上，就可以集中力量擬制總體規劃初稿（草案）。各種中長期發展規劃的內容提綱也有一個大同小異的模式，我們以一個大學的“十四五”發展規劃提綱為例，看一下發展規劃的寫法格式。
XX大學“十四五”發展規劃
一、新時期面臨的使命、機遇與挑戰
（主要寫學校在“十四五”期間面臨的國際國內形勢需求，承擔的主要使命和任務，有什么歷史性機遇和挑戰等。這部分內容一般比較簡要，可不分小標題。）
二、“十一五”建設的主要成就、經驗與差距
（這部分是現狀分析，可分條總結成績成果、經驗教訓、存在的問題與差距。）
三、“十四五”發展建設總的指導思想和基本原則
1.總的指導思想
2.幾項基本原則
四、總目標和具體工作目標
1.總的發展目標
2.具體工作目標和指標
五、主要工作任務
1.深化教學改革，提升教育水平
2.加強學科專業建設
3.進一步發展國際國內交流與合作
4.推進科技創新，提高學術水平
5.加強人才隊伍建設
6.完善教學科研條件，加強教育資源建設
7.大力發展校園文化
8.抓緊搞好分校建設，穩步擴展培養能力
六、主要保障措施
1.思想與組織保障
2.后勤與服務保障
3.體制與制度保障
4.領導作風與管理方式保障
附表：“十四五”主要發展建設項目及進度一覽表
6.重要規劃項目可行性分析與評估
對規劃中的重要建設與發展項目，都要在綜合平衡、系統配套和協調發展的原則下，進行專門的可行性分析、效益評估和多方案選優。一是進一步論證建設項目的必要性，分析該項目對于整體規劃發展的影響和作用，充分認識其重要性和緊迫性。
二是進一步論證建設項目實現的可能性，弄清楚發展條件是否具備，技術途徑是否可行，時間進度是否允許，經費保障能否到位，需要什么配套措施等。
三是進一步進行社會經濟效益分析，對投入和產出作定性和定量的研究論證，必要時建立數學模型進行計算分析，對項目的規模、數量、指標及成本等進行優化設計。
四是對大型復雜項目，可研究擬制多個建設方案，運用綜合評價、專家打分等科學方法進行評估選優，確定一個或兩個方案提交下一步統一研究決策。盡量做到決策的科學化和民主化。
五是對全部項目統一進行整體優化平衡的分析和調整，防止和避免重復建設與相互干擾，力求實現規劃建設項目的系統配套和整體優化。
7.提交專家組評審論證把關
應集中本行業和相關專業的資深專家，組成規劃擬制專家論證組，了解和參與規劃擬制工作的全過程，在關鍵環節和階段發揮作用。
對重點科技項目的分析論證，可主要依靠專家組進行，或先由專家組專家組織相關專業的其他專家，分別承擔不同項目的論證，然后再匯總到專家組統一論證。
重點項目的可行性分析基本完成和總體規劃初稿形成后，一般應首先提交規劃擬制專家論證組，進行集中統一的專家會審把關，并根據會審意見進行修改調整，形成規劃的征求意見稿。
8.廣泛征求意見和領導班子集體決策
整個規劃征求意見稿出來后，廣泛征求意見和領導班子集體會審可同時并交叉進行。這個過程一般要經過“三上兩下”：
第一步，將征求意見稿（第一稿）提交領導班子集體討論會審，并同時下發所屬各部門各單位，包括必要的相關部門，廣泛征求意見。
第二步，對第一輪會審和征求提出的意見，進行匯總研究并對規劃稿進行修改，形成第二稿，再次提交領導班子會審，同時第二次印發有關單位征求意見。
第三步，對第二輪會審和征求提出的意見，再進行匯總意見并對規劃稿進行修改，形成第三稿，提交領導班子作第三次集體會審后，整理完善并辦理上報審批手續。
以上8項程序，是承辦和擬制重要規劃方案等工作的一般步驟和作法，它體現了一個決策科學化和民主化的全過程。
十四五規劃解析：八大主線看十四五
展望“十四五”規劃潛在重點
展望2021~2025的“十四五”期間，我國的內、外部環境和發展重心相較“十三五”期間既有延續，也有改變。當下的中國相較五年前，經濟發展水平更高但結構性的不平衡仍然存在；除了進一步進行經濟的發展，對于發展的方式和驅動因素也有了更高的要求；人民的生活水平顯著提高，全面進入小康社會，但社會福利和保障制度仍有許多可改進之處；外部環境已經出現了巨大的變化，“百年未有之大變局”下，我國國力更強盛的同時外部的不確定性也可能帶來更多干擾。因此，我們對“十四五”可能的規劃重點進行了梳理。
?科技創新支持產業升級
在《產業鏈在移出中國嗎？》報告中，我們指出中國當前具備三個特征（標準化制造；需要有知識含量的勞動力的成本優勢；需要一定的技術積累）的制造業已經在世界范圍內展現出競爭力，這背后是中國大、長、全的產業鏈帶來的優勢。然而，盡管中國的制造業已經逐漸積累一定的規模優勢，在許多核心技術上我國依然與世界前沿有著較大差距。“十四五”規劃期間，我國可能會繼續強化實體經濟地位，促進我國產業進一步邁向全球價值鏈中高端方向，培育世界級先進制造業集群。而作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，科技創新則將是產業轉型和升級的重要支持。
在外部環境更加復雜、經濟增速換擋的當下，我們認為，“十四五”期間我國經濟結構的轉變和產業升級將：
1）帶動我國制造業在全球產業鏈中向高附加值方向發展，改善我國貿易條件，提高我國工業體系在全球產業鏈中的不可替代性；
2）提高我國的供給體系質量，從戰略角度為我國提供保障。而進一步發揮全產業鏈的優勢、深化我國制造業向高端轉型的先決條件，就是先進的生產技術以及自主創新能力。科技創新一方面將是我國產業升級的主要推動力，在全球產業鏈上提高我國的話語權；另一方面，面對復雜的國際形勢，則能解決目前外部挑戰帶來的產業限制問題。十四五期間，我們認為芯片、5G、第三代半導體、量子技術等可能會被寫入重要戰略規劃中，在政策支持、稅收優惠、人才培養等方面都予以支持和鼓勵。
近年來我國的研發投入在全球所占份額不斷提升，2018年占到了全球的23%，而研發投入占GDP的比例也逐年提升，但在全球大國中仍偏低，甚至低于美國、日本90年代時期的水平。因此，十四五規劃期是中國科研創新要攻堅克難的時期，中國可能會繼續加大投入，推動教育、人才、產權、激勵機制等綜合領域的改革，進一步鼓勵創新。
由于外部環境瞬息萬變，“十四五”期間的科技發展需要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在科學技術的廣度和深度上都進行不斷探索。我們認為“十四五”規劃期間對于科技創新的投入將主要分為兩個類型：1）一方面，我國可能會特別加大能夠實現生產進步、具有商業價值的應用型技術上的創新投入，以增加經濟效益，直接提高產業競爭力。我國可能會著重研發關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，同時在生產端對企業創新進行支持，加速科技成果落地。持續的創新升級是保證產業競爭力的關鍵，是內外雙循環保持活力的關鍵，也是產業鏈自主可控的前提。相關的產業包括5G通信、芯片自主研發、第三代半導體等。2）另一方面，我們認為我國也會更加重視基礎理論研究，瞄準世界科技前沿，在前瞻性基礎研究上發力，加大對于高校實驗室等領域前沿研究的支持力度。即便這類研究可能投入時間較長、離研究成果商業化落地之間的距離較遠，但基礎理論研究可以助力更加完整、高效的研究體系的建立，同時也是其他科學研究及創新的基石。提高我國的基礎科學研究水平，將解決我國許多技術被“卡脖子”的困境，在重要戰略基礎上擺脫對進口的依賴。相關領域包括基礎科學如物理、數學，應用領域較廣但尚在初級階段的量子技術、新型材料等。
此外，我國可能會更加重視高端人才培養，完善產權制度，為科技創新提供發展的土壤。在我國經濟發展的初期，龐大的人口基數為帶來的“人口紅利”曾使得我國在部分勞動密集型的低端產業上得到了競爭力，但當前人口的高速增長期已經度過，人口金字塔底部呈現萎縮的趨勢，“人口紅利”不再。但另一方面，“工程師紅利”正在出現，截止2019年，全國普通高校本科畢業人數約為834萬人，研究生畢業人數64萬人，大量的人才儲備將成為我國科技創新的巨大動力。我們認為“十四五”規劃一方面會強化對于高端人才的培養，加大對于教育和研發的投入，鼓勵更多社會主體投身創新創業，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。另一方面則會致力于建立適合創新的制度環境，可能會更加著重建立健全、法治的營商環境和研發環境，從制度上保障企業發展、鼓勵科研行為，打造適合科技創新落地、生根、發芽的土壤。
?要素市場化改革提高經濟活力
我國當前的經濟結構有多處不平衡，例如1）部分產業供給側的產能與結構與需求端不匹配。我國部分行業生產端的產能過剩，特別是在鋼鐵、煤炭、水泥等傳統工業行業中，庫存高企，盈利能力較弱，行業內部競爭激烈。2）高附加值產業比重偏低而低附加值產業比重偏高，勞動力、土地等一般性生產要素投入過多而知識、技術、信息要素投入過少。高附加值產業與低附加值產業的產值比重仍有較大的進步空間，許多高端產業仍處于“供不應求”的狀態，特別是知識要素投入要求較高和附加值較高的產業，例如芯片制造業等。受制于技術、資本限制，仍有許多核心戰略企業對進口依賴度較高。3）儲蓄較為充裕，而優秀投資標的較為稀缺等等。我國的儲蓄率仍然位居世界前列，但我國的投資渠道仍不太通暢，無法高效、準確地將資金導流至能發揮最大作用、取得最大收益的生產部門，優秀投資標的稀缺，如何更高效地利用資本也將是未來重要的議題之一。
在過去的十幾年中，我國已經進行了多輪供給側改革，從“三去一降”對我國的生產結構進行調整，到“破”、“立”、“降”處置低效益企業，培育新動能。我們認為，“十四五”期間，我國可能會進一步深化供給側結構性改革，但是以“鞏固、增強、提升、暢通”為指導方針，以不斷優化我國經濟結構、扶持高附加值、高知識要素投入、高戰略重要性的相關產業為主要目的。
推行要素市場化改革是激發市場活力的重要手段。在“十四五”期間，我國可能會在前幾輪以行政手段為主導的供給側改革的基礎上，通過疏通市場流通機制進行資源配置的優化，促進產權有效激勵、要素自由流動，而“新基建”則會成為降低市場摩擦力和交易成本的重要支柱。“十三五”期間，我國在營造公平、開放的市場環境上做出了卓越的成果，我們認為“十四五”期間，要素市場化改革將仍然是經濟增長的重要引擎：1）我國首創將“數據”作為重要的生產要素和戰略性資源之一，充分肯定科技對未來經濟發展的重要性；2）我國將繼續發揮市場主體的活力，特別是將優化土地、勞動力、資本、數據、管理等要素配置作為工作重點。此外，前述的創新驅動將有助于提高我國在高附加值制造業和知識、技術、信息要素要求較高的制造業方面的生產能力。居民資產配置的拐點臨近，資本市場加速改革則會加強資金引流器的作用，將資金通過市場行為向更為有效的部門配置。
?擴大內需與消費，搞活“內循環”
促進國內經濟在內部進行正向循環，消費需求共同增長，是未來我國發展格局的重要方向。近年來，我國在在全球事務中的參與度大幅提高，早已成為全球產業中牽一發而動全身的重要環節，而貿易出口則一直是我國經濟發展的重要推動力之一。但過度依賴外需的經濟結構可能會導致我國的發展受到掣肘，特別是在今年疫情的沖擊和國際關系風云突變之時，全球化的趨勢出現了停滯甚至逆轉的傾向。另一方面，伴隨居民財富的累積和生產力更為全面的發展，內需市場對我國經濟的支撐作用愈發顯著。面臨這樣的內外部環境，今年年中，政治局經濟形勢分析會重申加快形成“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，意味著中國政策正在導向重要的新方向。以內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局，可能是符合當前中國經濟發展階段和國際環境特征的重要戰略。
我國巨大的市場隱含的內需潛力是中國下一步發展的關鍵，仍在增長的全球最大的單一市場將允許生產的“規模效應”，助力企業發展。我國在大力投資擴產能、打工業基礎的階段，各類與投資相關的原材料、資本品等需求量及占全球的比例已經達到空前的規模及水平；伴隨我國人均GDP邁過一萬美元的關口，中國的消費市場也在逐步成為全球最大的單一消費市場，并且可能是人類史無前例的大市場。龐大的內需市場已經并將繼續為中國各類產業發展提供廣闊的平臺、帶來需求及供給側雙方的優勢，實現我國生產消費的正向循環和自我完善。另一方面，疫情啟發了對于全球化產業鏈脆弱性的重新思考，發展內部產業鏈是世界變局中尋求穩健的要求。
基礎設施建設將助力提高內循環效率。在“十三五”全面建成小康社會的目標下，我國的基建設施網絡已經得到了飛速的發展：硬件方面，2018年我國農村地區通電率達到100%、中國高鐵運營里程數截止2019年底已經超過3.5萬公里，約占全球高鐵網的七成；軟件方面，我國的移動寬帶用戶普及率在“十三五”規劃期間超額完成目標達到98%。軟硬件兩個網絡使得中國在人流、物流效率和成本方面在世界上處于領先地位，我國完善的基礎設施網絡已經極大地提高了生產、流通及分配環節的效率。我們認為“十四五”期間基建設施，特別是“新基建”中，交通、信息網絡的建設將仍然是重點，特別是5G通訊基站、高鐵網絡、航空機場、區域內聯通等相關方面，繼續減少通訊、物流成本，提高流通效率，推動居民收入增長，擴大內需市場。同時，“新基建”也可能“一箭雙雕”，成為逆周期調控的重要手段，并在改善區域發展不平衡上也有重要效果。
?進一步擴大開放，暢通“外循環”
外循環是內循環的必要補充，對外開放的大方向不會改變。盡管中國的內需未來可能達到空前的規模，但進一步發展帶來的更多樣化、更多層次的需求，不能僅依靠中國自身來滿足。促進外循環很重要的含義之一是，讓外循環成為內循環的補充，滿足更全面、更多元的中國內需。開放更重要的內涵在于促進競爭、激發新的理念和發展動能。開放帶來的競爭與合作，對于更好地實現“內循環為主體”，保持內循環機體的活力和競爭力至關重要。中國近些年眾多新興產業的發展表明，開放、公平的環境促進了中國本土企業的崛起。沒有外循環和繼續開放為前提，“國內循環”最終會缺乏活力、缺乏競爭力。
我們認為開放的含義也將更加深刻，而加快推進規則標準等制度型開放將會是未來規劃的重點。同時“走出去”和“引進來”，增強我國和世界其他地區的相互依存和相互了解，才能促進“外部”的良性循環。我們認為“十四五”期間，我國可能會在多個層次、多個領域內進行開放：1）在跨境商品貿易上進行品類、規模的進一步擴大，提高貿易便利度。以海南自由港為例，國務院于2020年6月初發布《海南自由貿易港建設總體方案》，提出建立非關稅貿易措施體系，建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制度，我國在貿易自由上跨出新一步。除了特殊的自由貿易港外，我們認為簡化通關手續、實施負面清單制度等具有普適性的措施可能會進一步在全國范圍內逐步推廣，并在跨境貿易的種類和規模上都進一步擴大。2）大力發展跨境服務貿易。盡管傳統經濟理論普遍認為服務不可貿易，但在數字經濟重要性愈發顯現的當下，服務貿易正在逐步成為經濟增長的重要動力源。美國著名經濟學家鮑莫爾（Baumol）曾指出，服務業的生產效率低，與其不可貿易的屬性有很大關系，而科技則改變了這一屬性，使得服務業的效率大大提升。因此，發展中國的服務貿易、增強服務貿易的競爭力對于我國經濟未來的發展舉足輕重，而促進適當的服務貿易進出口也將是未來五年的政策重點之一。3）堅持金融市場對外開放。我們將在下文對此進行詳細闡述。4）深化文化思想的對外開放交流和人才的跨境交流，探索更加全球化的管理方式和制度，建立法治環境。無論是希望加強對外的貿易交流、文化交流還是資本交流，制度和環境的保障都是極為重要的前提條件。在資本市場上，明晰的市場制度、與全球接軌的監管、高質量的資產標的都是鼓勵外資流入的重要因素，近期發布的《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》便是監管層釋放的重要信號，而中美摩擦下對于中概股需要符合美國會計制度的要求也正在反向倒逼中國企業迅速地適應更加全球化的標準。在貿易交流上，對于產權的保護、商業領域法律制度的健全等因素也都對中國在全球范圍內的形象舉足輕重，唯有在制度上有了足夠的保障，貿易、文化、人才等要素的跨境流動才能蓬勃發展。
?資本市場與資本賬戶“雙資本”改革與開放，助力“雙循環”新發展格局
在前述的支持創新、發展基建、產業升級中，資本市場都將發揮極為重要的作用。發展多層級的資本市場有助于促進市場運轉效率，發揮市場資金導流器的作用，推動實體經濟健康發展。同時，伴隨經濟發展水平的提高、人口結構的變化、教育水平的提高、全球大環境下，我國的居民資產配置也即將迎來拐點（詳見我們的報告《迎接居民資產配置的拐點》），在此背景下，加快我國資本市場建設既是順應大趨勢，也是刻不容緩的急迫需要。
此外，在“雙循環”戰略下，我國不光要重視“內循環”體系發展，更要加快“外循環”的建設，而對外開放就是其中重要的一環。此外，在當前的國際環境下，加大對外開放有助于讓世界了解中國、參與中國的發展，拓展中國的盟友，樹立開放、友好的中國姿態，增加我國和國際社會的共同利益。中國當前的資本市場對外開放程度，相較于我國經濟體量和貿易水平來看仍然較低（圖表15），顯示我國資本市場仍有較大的開放空間。具體來說，我們認為未來我國可能會通過多種手段來加快資本市場建設和對外開放：1）完善資本市場上市、退市制度，規范財務審核，嚴格管控風險，推動市場保質保量發展；2）進一步放開外資持股限制、入市限制等，鼓勵外資參與我國資本市場；3）繼續大力發展以科創板、創業板為代表的多層級資本市場，拓寬企業融資渠道和財富投資渠道；4）推動養老金、社保資金入市，盤活存量資金，提升資金配置效率；4）全球化配置可能是大趨勢，打通對外投資渠道。
此外，我們認為資本賬戶開放與匯率制度改革可能也是“十四五”規劃的重點之一。資本賬戶的開放對于鼓勵境外投資者持有人民幣資產有巨大的促進作用，受到人民幣可兌換性的掣肘，人民幣資產對于境外投資者的吸引力將不可避免的打折扣，即便人民幣資產的收益率、穩定性可能都較其他資產有優勢，但外匯管制、兌換限制會使投資者有所顧慮。因此，資本賬戶開放以及人民幣國際化是鼓勵全球增持人民幣資產的重要因素。但開放的同時，我們認為可能會保持人民幣本幣優先、提高人民幣作為結算貨幣的地位，提高人民幣國際化與資本賬戶的開放之間是相輔相成的關系，提高人民幣結算的通用性、便利性，不僅方便企業結匯兌匯，也減小投資者交易成本。
?改善收入分配
收入水平差距依然較大的問題是我國經濟當前面臨的最大困難之一，盡管從全球來看，我國的財富分布較為平均（圖表10），但局部來看，我國各群體之間收入的不平衡依然廣泛存在，例如城鄉居民收入差距較大、以及東西部居民收入差距較大等。以城鄉居民收入為例，進入本世紀以來，城鄉居民的收入差距開始逐漸拉大。2018年，我國農村居民人均可支配收入約為1.5萬元，而同年全國居民的人均可支配收入約為2.8萬元，城鎮居民則為3.9萬元，分別是農村居民的1.9、2.7倍。
消除收入差距除了大力發展經濟增長，創造居民部門財富外，政府的民生保障體系和收入再分配系統起到重要的作用。在“十三五”全面建設小康社會的目標基本達成的當下，我們認為“十四五”期間，鞏固脫貧成果、完善社會保障體系將是工作重點之一。除了財富維度的不平等之外，教育資源、健康資源、社會保障不平等也是我國當前需要解決的問題，讓各個群體享受平等的教育、醫療、社會保障資源也是未來的重點。此外，未來五年我們認為可能會繼續推進新型城鎮化，城鄉統籌、城鄉一體。
城鎮化仍然有進一步推行空間。當前中國城鎮化率（約60%）及市民化率（約43%）均有繼續提升空間，居住在100萬人以上城市人口占比依然相對落后，即使以國內相對發達的大都市圈（如珠三角、長三角都市圈）相比國際大都市圈來看，人口密度、人均產出、單位面積產出等指標依然存在顯著差距，例如粵港澳大灣區相比紐約都市圈、舊金山灣區和東京都市圈，人均GDP僅是這三者的20%~50%，人口密度是30%~50%，單位面積產出是10%~20%；第三產業占比66%低于三者的80%，尤其以專業服務及信息通信產業為代表的高技術生產性服務業差距大（具體請見報告《要素市場改革”助推“新型城鎮化”是戰略之舉》）。
實施鄉村振興戰略，促進新型城鎮化。我國始終把解決“三農問題”作為重中之重，因地制宜和減小城鄉差距之間密不可分。我國未來可能會構建以城市群為主體的大中小城市與小城鎮協調發展戰略，推進農業農村現代化，提高耕種效率、確保國家糧食安全，城鄉優勢互補，統籌發展。同時，新型城鎮化戰略中，土地、戶籍、社保、投融資等方面制度繼續改革是關鍵。補齊城市公共衛生短板、改善城市公用設施、實施新型智慧城市行動、加快推進城市更新，等等，這些是實際政策執行和投入的重要領域。而圍繞關乎民生的交通出行、住房、醫療、教育、環境等方面突出問題，進行優化產業與空間布局依然大有可為。
完善收入再分配制度。“十三五”期間，中國稅制改革取得了多項突破，特別是實施了綜合與分類相結合的個人所得稅改革。我們認為“十四五”期間，我國可能會繼續深化稅制改革，加強財稅的再分配功能并兼顧與其他制度之間的配合，對例如房產稅、個人所得稅等體系進行討論和改革；并對低收入、殘障、老年群體等建立相應的救助和保障制度。
重點基建發展是重要助力。以“胡煥庸線”為界，我國的東部人口眾多，水量充沛，交通、運輸網絡發達，經濟發展程度較高，而西部則地廣人稀，低溫干燥，牧區眾多，但經濟發展較為落后，基礎設施建設偏慢。而在東西部內部，也有因山地、高原、運河、港口而異的資源分布不勻、經濟發達程度不同帶來的巨大區別。基礎設施的建設有助于加強原本資源貧乏或交通不便的發展較為落后的地區與其他地區的人流、物流、信息流交匯，減少這些地區與其他地區的溝通、運輸成本，通過建設航空機場、鐵路、公路、通訊基站、電力網絡助力欠發達地區的發展，實現資源調配，幫助欠發達地區、低收入人群提高收入水平。
此外，推動教育平等，利用新基建改善偏遠地區教育資源匱乏、升學機會較小的不平等稟賦；推動性別平等，保障婦女兒童在家庭、工作中的權力等方面，也是加強民生福祉、促進群體間差距縮小的重要手段，可能會獲得相關政策支持。
?完善養老與社保制度
如前文數據所展示，我國在2010年便邁入了人口的拐點，撫養比開始逐年上升，老齡化人口占比逐漸增多。伴隨人口結構的變化和物質水平的提高，健康事業已經成為國民最關心的事業之一，而如何完善養老體系，使“老有所依、老有所養”，也是我國正在探索的重要議題。建立養老和社會保險體系將有助于消除群體間不平等，是我國經濟平衡發展的重要條件。“十四五”期間，我們認為我國會繼續完善國民健康政策，特別是在社會保障和養老體系的建設上對相關產業進行政策性的傾斜，并繼續深化醫保體系以及養老保障的改革與完善。
具體地，我們認為“十四五”期間可能會：1）加大生物醫藥行業的研發投入以促進我國醫療科技的發展水平：一方面，通過加強健康衛生教育、提高食品藥品衛生條件、加強重大疾病預防控制，能夠有效地降低醫療保障的負擔，增進全民健康；另一方面，支持醫藥事業發展、科技進步，將有利于降低醫療成本、提高醫療效率。2）深化醫保體系改革，健全多層次醫保體系。2016年，我國的城鄉居民醫保實現了全覆蓋，截至2019年，全國參加基本醫療保險人數達13.5億人。除了對城鄉居民醫保進行繼續改革、提高醫保給付能力和運行效率，商業醫保市場也可能成為發展的重點，對全民醫保進行補充，實現多層次的保障體系。3）推進醫養結合，發展養老產業，實施合適的人口政策引導人口結構可持續發展；4）“盤活”養老體系，加速養老金體制改革。“十三五”期間，我國基本養老保險參保率已經超過99%，但大部分仍依賴于第一支柱（公共養老金），而第二（私人部門補充性計劃）、第三（自愿儲蓄型養老計劃）支柱的體量和作用則較為有限。我們認為“十四五”期間我國可能會通過完善養老金投資體制保障養老金保值增值、加快第二第三支柱養老金發展、擴大養老金覆蓋面等手段“盤活”養老體系，盡量做到覆蓋廣、可持續、多層次。5）此外，由于新冠疫情在世界范圍內仍未得到消滅，我們認為疫情的常態化管控或也將被納入“十四五”規劃當中，健全藥品供應保障制度、戰略物資儲備制度、基層醫療軟硬件資源配備也可能會成為政策重點。
?進一步倡導綠色發展促進生態和諧
作為“十三五”中生態環保政策延續，我們認為綠色發展、生態和諧將仍然是“十四五”規劃的重點之一。結合當前我國的發展階段，我們認為減少碳排放、鼓勵新能源、努力實現“碳中和”可能將是重要的政策目標之一。
減少碳排放、綠色發展的最直接方式便是改變我國的能源結構，大力發展清潔能源，特別是風能、水能、氫能、太陽能等可再生能源。當前，我國的能源結構中煤炭依然占據主要地位，化石能源占據約85%，水電份額為8%，核能則僅占據2%。“十三五”期間，我國一直致力于提高能源的多樣性和能源效率，我們認為“十四五”期間，我國的政策可能會繼續強調能源的效率問題，并對清潔能源技術的發展和應用采取鼓勵措施。以風電為例，近日發布的《風能北京宣言》提出，未來年均新增裝機5000萬千瓦以上，2025年后，中國風電年均新增裝機容量不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。根據BP的2019年的預測，至2040年我國可再生能源將保持8.5%的年均增速，占到全球的26%。
另一方面，我國可能會著重建立碳排放權交易機制（ETS，EmissionTradingScheme），確保碳市場效率。當前，深圳碳排放權交易市場已經啟動交易，未來我國可能會繼續推進其他地區的碳市場建設和低碳試點示范，發展氣候投融資市場，通過市場手段調控碳排放，鼓勵能效提高。此外，碳市場的建設有助于開展數據調查、統計分析，為未來科學制定碳排放額度和分配計劃提供支持。
除上述外，我們認為外部不確定性增強背景下國家安全和軍事科技的發展、中國特色社會主義法治體系的建設、紀律嚴明的黨政隊伍建設、生態文明的建設和環境問題等議題也將（仍然）是“十四五”規劃的重要組成部分。正如前文數次體現的，“十四五”規劃是一個整體體系的規劃，各項戰略之間有相輔相成、互相促進、互相制約的緊密關系。例如“新基建”將促進“新制造”，而“新制造”又需要資本市場的支持。實現我國下一階段的目標，即十五年內基本實現社會主義現代化，需要各個領域、眾多政策的協同作戰。
哪些行業將從未來五年的戰略重點受益？
作為我國發展的指南針，五年計劃對于我國發展戰略的規劃對于資本市場表現有著深刻的影響力，在我國的歷次五年計劃期間，重點戰略行業都會相對市場有較為出色的表現，且這一相關性伴隨著資本市場的發展和健全仍在繼續增強。例如，在“十二五”期間，被規劃列為支柱性產業的文化傳媒行業表現大幅領先市場，錄得213%的漲幅，同期上證綜指漲幅僅為33%；“十一五”期間，在“科學發展觀”的指導下，我國對于科學、技術等行業極為重視，電氣設備、機械設備和醫藥生物都大幅跑贏市場；“十三五”期間，在全面建成小康社會的目標指引下，截至2020年9月，食品飲料、家用電器、休閑服務等民生相關的行業都大幅跑贏市場。因此，我們認為分析“十四五”期間的重點政策將對投資者在資本市場的布局也有較強的參考意義。
站在當前的時點展望未來，我們認為未來五年的規劃中有可能受益/重點戰略的行業可能如下：
?科技創新推動產業升級、走向“新中國制造”：為了保證我國經濟高質量發展、向產業鏈高附加值端移動，應運而生的“新制造”行業將有望受益。例如集成電路產業鏈、軟件行業、光伏新能源產業鏈等，我們預計這些產業鏈上的各個環節，包括芯片設計、制成設備等都有望受益，特別是其中技術含量較高、研發投入占比較大的環節，有望受到政策傾斜和補貼。
?擴大內需，大消費板塊：國際形勢復雜、不確定性增加的當下，我們認為未來五年內主要依靠內需的大消費板塊可能會有更穩定的表現。一方面，受益于國內“內循環”的側重，這類板塊可能會對進口產品出現替代效應；另一方面，在國際物流容易受到擾動、跨國貿易受到政治干預增多時，這類行業將相較其他行業收入波動更小。此外，中國的內需規模已經在世界領先，并仍在進一步增長。這種大市場帶來的生產規模能把經濟學上常講的“規模效應”發揮到極致，使得中國產業發展具備無論是當今世界發展中國家，還是發達國家無法比擬的優勢。典型的“純內需”板塊，如建材、食品飲料、本土交運等。
?改革社保、完善收入分配相關領域：完善收入分配對擴大大眾消費品需求有利。我們看好醫藥行業整體，包括生物制藥、醫療服務、醫療器械等，這類行業未來可能會迎來政策利好，同時需求穩定增長。同時，在政策扶持下且伴隨人口老齡化，我們認為養老行業也將受益于老年人口的增多、對于老年生活質量的提高，例如養老院、老年病相關醫療保健藥品和器械、家政服務等。
?資本市場大發展主線：我們在《迎接居民家庭資產配置的拐點》報告中指出，伴隨人口結構和居民財富水平的變化，我國的資產、財富管理市場有望迎來迅速擴容。在“十四五”規劃下，我們認為資本市場的建設和開放將成為重要議題，而大資管行業將有望受益。具體來說，證券市場體量增長、活躍度提高，券商行業有望受益；居民資產配置專業化、機構化趨勢下，資產管理行業有望受益；人口結構變化和資產配置需求增多，保險行業有望受益。
?綠色發展新能源、節能環保領域，包括主營業務為清潔能源如水電、風電等的能源行業、電力運營企業及其上游企業，例如光伏產業鏈上的相關企業；此外，我們還看好清潔能源的下游應用，例如新能源車等，可能會受益于政策補貼。
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在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
根據省局黨組《關于舉辦習近平談治國理政（第四卷）讀書班的通知》要求，我中心通過專題學習、專題研討以及交流分享等形式，系統的對《習近平談治國理政》（第四卷)進行了深入的學習與交流，下面我就來談一談我個人
《習近平談治國理政》（第四卷）是在百年變局和世紀疫情相互疊加的大背景下，對以習近平同志為核心的黨中央治國理政重大戰略部署、重大理論創造、重大思想引領的系統呈現。它生動記錄了新一代黨中央領導集體統籌兩個
《真抓實干做好新發展階段“三農工作”》是《習近平談治國理政》第四卷中的文章，這是習近平總書記在2020年12月28日中央農村工作會議上的集體學習時的講話。文章指出，我常講，領導干部要胸懷黨和國家工作大
在《習近平談治國理政》第四卷中，習近平總書記強調，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船，到世界上最大的執政黨，在中國共產黨的字典里，“人民”一詞從來都
黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義戰略家的博大胸襟和深謀遠慮，在治國理政和推動全球治理中牢固樹立戰略意識，在不同場合多次圍繞戰略策略的重要性，戰略和策略的關系，提高戰略思維、堅定戰略自信、強化戰
《習近平談治國理政》第四卷集中展示了以習近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀疫情相互疊加背景下，如何更好地堅持和發展中國特色社會主義而進行的生動實踐與理論探索；對于新時代堅持和發展什么樣的中國特色社
在黨組織的關懷下，我有幸參加了區委組織部組織的入黨積極分子培訓班。為期一周的學習，學習形式多樣，課程內容豐富，各位專家的講解細致精彩，對于我加深對黨的創新理論的認識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習近平談治國理政》第四卷《共建網上美好精神家園》一文中指出：網絡玩命是新形勢下社會文明的重要內容，是建設網絡強國的重要領域。截至2021年12月，我國網民規模達10 32億，較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的報告、黨的十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告和《