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違法用地整改情況匯報(bào)

篇一：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《中共荔城區(qū)委辦公室區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦

[20XX]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對清理“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了清理“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個(gè)工作組，并對三個(gè)工作組進(jìn)行分工：綜合組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各項(xiàng)決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報(bào)表，編發(fā)工作簡報(bào)。掌握、匯總、通報(bào)全市清理“兩違”進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點(diǎn)。督查組負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實(shí)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)法共同責(zé)任制和紅綠旗評比等有關(guān)制度。宣傳組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次

的宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾自行拆除，對典型案件進(jìn)行公開曝光。自“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動(dòng)，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴(kuò)大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣

傳教育工作，及時(shí)向市清違辦報(bào)送“兩違”清理報(bào)道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區(qū)清違辦向鎮(zhèn)街發(fā)放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉(xiāng)主干道、公路兩側(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標(biāo)語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進(jìn)行巡回宣傳100多次。同時(shí)組織業(yè)務(wù)人員與群眾面對面宣傳國土資源法律法規(guī)政策和市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展違法用地違法建設(shè)的通告精神，耐心細(xì)致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯(lián)合執(zhí)法工作時(shí)邀請附近鎮(zhèn)街、村主干現(xiàn)場觀摩，擴(kuò)大宣傳影響。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話，受理舉報(bào)投訴，相關(guān)職能部門向社會公布投拆舉報(bào)電話，并派專人值守，受理群眾的舉報(bào)投訴，認(rèn)真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動(dòng)深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認(rèn)真對20XX年以來的“兩違”案件進(jìn)行調(diào)查摸底，并對

調(diào)查摸底結(jié)果進(jìn)行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實(shí)處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報(bào)投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴(yán)打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、城市重要節(jié)(:違法用地整改情況匯報(bào))點(diǎn)周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，實(shí)行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建

立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［20XX］8號）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)

13臺次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是：20XX年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批；20XX年以來領(lǐng)導(dǎo)督辦件、行評件、群眾舉報(bào)件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批；20XX年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強(qiáng)督查、定期通報(bào)。由督查組對各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進(jìn)行督查通報(bào)，對不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和責(zé)

任人按莆委辦［20XX］8號文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。具體督查時(shí)間安排：一是20XX年4月15日前對第一批清理情況進(jìn)行督查；二是20XX年5月31日前對第二批清理結(jié)果進(jìn)行督查；三是20XX年7月31日起對第三批清理結(jié)果進(jìn)行督查；四是20XX年9月10日起對第四批清理結(jié)果進(jìn)行督查；五是20XX年11月10日起對第五批清理

結(jié)果進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。篇二：關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報(bào)

文昌市規(guī)劃局

關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況匯報(bào)

市人大常委會：

“關(guān)于開展對違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自20XX年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報(bào)如下：

一、20XX年以來我市違法建筑和違法用地發(fā)生的數(shù)量

20XX年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計(jì)11宗，

1、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于國有土地性質(zhì)，未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)：房地產(chǎn)開發(fā)2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機(jī)關(guān)單位1宗（宿舍樓）

2、未報(bào)先建：加油站1宗

以上違法建筑面積共計(jì)：7298.88平方米

3、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于村集體土地性質(zhì)，未經(jīng)宅基地確權(quán)，未辦理合法的用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)的雙重違法建設(shè)行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；

巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積24407.7平方米，其中不符合規(guī)

劃退線要求的15宗，嚴(yán)重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。

以上違法建筑面積共計(jì)29294平方米。

二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因

（一）行政執(zhí)法工作人員在發(fā)現(xiàn)違法建筑后往往只是發(fā)停工通知了事，沒有采取有效措施及時(shí)拆除，給違法當(dāng)事人形成政府執(zhí)法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長；同時(shí)，由于部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作效率低下，對當(dāng)事人剛實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)不能及時(shí)制止和查處，等到當(dāng)事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執(zhí)行難度。而此時(shí)的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長了當(dāng)事人違法建設(shè)的氣焰；市委、市政府對違法建筑和違法用地問題重視不夠，物力、人力、財(cái)力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對各相關(guān)職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評和監(jiān)管，致使“打違”工作責(zé)任不清，相互扯皮推諉。

（二）由于缺乏私宅報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，致使長期以來我市居民建私房成為無序狀態(tài)，亂搭亂建無規(guī)劃現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)村莊規(guī)劃跟不上，沒有合理引導(dǎo)村民合法用地，致使農(nóng)民宅基地審批無法落實(shí)，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證未到位，規(guī)劃編制滯后等，致使村民搶建現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據(jù)土地管理相關(guān)法規(guī)，村集體和村干部本應(yīng)對村集體土地負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，但由

于我市未出臺相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，長期以來村干部、村民私自買賣

集體土體的行為時(shí)有發(fā)生。

（四）由于缺乏社會輿論宣傳氛圍，在當(dāng)前利益分配不公的情況下，利益的驅(qū)動(dòng)和老百姓守法意識的淡薄導(dǎo)致社會對違法建筑行為的縱容甚至“跟風(fēng)”違法建設(shè)，而未形成社會對此違法行為的譴責(zé)和議論的氛圍。

（五）隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大項(xiàng)目的有效帶動(dòng)，舊城改造項(xiàng)目的不斷推進(jìn)以及國際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，我市房地產(chǎn)價(jià)值節(jié)節(jié)攀升，因此在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)及舊城改造拆遷補(bǔ)償中存在的“違法用地同樣可以得到補(bǔ)償”的導(dǎo)向下，不少人鋌而走險(xiǎn)，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設(shè)。

三、開展打擊違法建筑和違法用地專項(xiàng)活動(dòng)采取的措施以及取得的成效

為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行巡查，根據(jù)違法建筑對規(guī)劃的影響程度進(jìn)行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

我局多次派員到海口學(xué)習(xí)，并借鑒海口打違、拆違的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我局?jǐn)M制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。

四、當(dāng)前面臨的問題與困難

1、執(zhí)法人員不足，車輛配備不齊；

2、城市規(guī)劃編制滯后，給規(guī)劃執(zhí)法造成潛在阻力；

3、各相關(guān)部門工作銜接、配合不到位；

4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，管理體制有待改善；

5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主

體、責(zé)任單位不明確，責(zé)任交叉容易導(dǎo)致監(jiān)管空白；

6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區(qū)的違法建設(shè)現(xiàn)象比較突出，因涉及到征地問題，所產(chǎn)生的矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，加大了查處難度；

7、由于涉及到社會穩(wěn)定問題，擔(dān)心激化社會矛盾，因此對打違、拆違的決心不夠。

五、下一步的整治措施和立法建議

（一）整治措施

首先要認(rèn)真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握執(zhí)法程序，堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持案卷評查制度，建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要進(jìn)行曝光，增強(qiáng)查處實(shí)效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。

其次，要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識，特別要加強(qiáng)對“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立

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