同志們:
經報請市政協黨組專題研究同意,今天召開市政協機關黨的建設暨黨風廉政建設工作會議,主要目的是貫徹落實市政協黨組關于黨的建設和黨風廉政建設的工作部署,堅持和加強政協機關黨的建設,深化落實黨風廉政建設工作,部署推進“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動和年輕干部學習練兵活動。前期,機關黨組研究制定了《2019年市政協機關黨建工作要點》《市政協機關2019年度黨風廉政建設工作計劃》《市政協機關“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動實施方案》和《市政協機關年輕干部2019年學習練兵計劃》等加強機關黨的建設和黨風廉政建設等具體舉措。下面,就加強政協機關黨建工作,推進落實相關舉措,講五個方面意見。
一、深刻認識加強政協機關黨建工作的重要意義
加強政協黨的建設,是堅持人民政協這一制度安排的根本保證,是發揮人民政協專門協商機構作用的根本保證,是實現黨對人民政協全面領導的根本保證。市政協黨組高度重視政協黨建工作,堅決貫徹黨中央、省委、市委有關文件精神,認真落實全國政協、省政協工作部署,提請市委牽頭,會同市委組織部、統戰部就如何將政協黨建工作抓實抓具體抓出成效,進行了大量深入的研究,專門出臺加強政協黨建實踐工作方案,先后召開全市政協黨的工作會議和黨建工作動員部署會,全面推進政協黨建工作。政協機關是服務保障政協履行職能的綜合辦事機構,在政協組織中處于承上啟下、協調左右的重要位置。因此,要加強政協黨建工作,首先要抓好機關黨建工作。要在市政協黨組的領導下,把機關黨建工作擺在更加突出的位置,牢固樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職觀念,以黨的建設統領機關各項建設,切實將黨建工作貫穿于機關工作始終,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每個委(室)、每名黨員,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,以黨建引領提升機關服務政協履職的能力和水平。
二、切實提升政協機關黨建工作質量和水平
加強新時代政協機關黨建工作,必須以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求和市政協黨組的工作部署,全面推進實施黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,不斷提高機關黨建工作質量,做到“三個表率”,建設“模范機關”(習近平總書記要求中央和國家機關:在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關)。
(一)提高政治站位,加強政治建設。黨的十九大報告指出,政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。政協是政治組織,政協機關是政治機關,在政治問題上決不能有半點含糊和動搖。因此,機關黨組、黨支部、各委(室)和全體黨員干部,要旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設擺首位,把講政治作為第一要求,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。講政治不是抽象的、空洞的,不能光嘴上說說、紙上寫寫,而是要真正落實到具體工作上、實際行動中,做一個政治上的明白人。一要嚴守政治紀律和政治規矩,始終保持頭腦清醒,在大是大非面前站穩正確立場、明辨是非,堅持原則、正面發聲,多講政治話、政協話、統戰話,不發表任何與黨和國家路線方針政策相違背的言論,不發表任何有損于統一戰線團結的不正確觀點。二要嚴格遵守工作規定,按程序辦事、按規矩辦事,該溝通溝通,該請示請示,該匯報匯報,不能隨心所欲、沒有章法,決不能歪曲事實和搞變通處理;三要令行禁止、確保政令暢通。時刻保持工作的主動性、積極性,完成領導交辦的任務要雷厲風行、馬上就辦,為委員履職提供服務保障要不推不拖、立說立行。
(二)強化理論武裝,加強思想建設。不僅要在組織上入黨,更要在思想上入黨。我們要從全局和戰略的高度出發,深刻認識思想建設的重要性,通過理論大學習來強化思想大武裝,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是要學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持學原著、讀原文、悟原理,做到學思用貫通、知信行統一。要崇尚學習、加強學習,除了通過“三會一課”等常態化學習載體外,還要善于利用“學習強國”、政協系統網站、“同心苑”和“**政協”等新媒體以及電視、報紙、電臺等傳統媒體,時刻關注黨的方針政策和黨委政府重大工作部署,了解新時代人民政協理論研究動向、全國和省政協重點關注的工作動態等,結合實際開展基層政協工作理論研究探討、實踐探索創新,切實以理論學習、思想武裝、實踐創新來引領推動機關履職質量和服務水平提升。
(三)規范組織生活,加強組織建設。黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現,靠嚴格落實各項組織生活制度來實現。機關黨組和黨支部,要嚴格按黨章、《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨支部工作條例(試行)》和市政協黨組黨建實踐工作方案要求,嚴格落實各項組織生活制度,探索開設微黨課,推行創意組織生活。機關黨員領導干部要堅持以普通身份參加組織生活,是政協委員的,要帶頭參加委員履職期間的黨組織活動并做好示范引領。全體黨員干部要積極參加“三會一課”、主題黨日活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真踐行黨員標準、履行黨員義務。
(四)突出責任擔當,加強作風建設。作風關系形象、體現素質,政協黨的作風建設是政協作風建設的關鍵。市委在春節后上班第一天就召開全市作風建設大會,市委書記會上指出,作風問題是政治問題,要下非常之功治“頑癥”;主席在市政協七屆三次會議閉幕會上就政協作風建設專門做了部署,要求全市各級政協組織和廣大政協委員要不斷改進作風,展現新風貌,實現新作為。對于我們政協機關來說,就是要主動適應“四個第一線”新要求,保持求真務實、真抓實干的作風。當前最重要的就是結合“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動,深入查找并整改落實“不擔當、不作為、不規矩、不適應”問題,做到困難面前不躲避、責任面前不推卸。具體要求在下面再作部署。
(五)堅持常抓不懈,加強紀律建設。毛澤東主席說“加強紀律性,革命無不勝。” 政協機關是四套班子機關之一,必須要有嚴的紀律、嚴的規矩,才能始終保持政協機關的良好形象、提升服務政協履職水平。我們要把紀律挺在前面,把監督挺在前面,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟等問題。要進一步加強紀律教育,開展各種學習宣傳和警示教育,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律嚴起來。要嚴明政治紀律和政治規矩,不信謠、不傳謠,不該看的不看、不該說的不說,做到立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖,特別是喜歡刷朋友圈的同志,要把握分寸、明辨是非,不能發的堅決不發。要嚴肅工作紀律,嚴禁利用政協名義擅自組織活動;有事要嚴格按照規定履行請假手續,絕不能無故遲到缺席早退;上班期間要專心致志、心無旁騖,不能有點時間就上網打游戲、炒股、購物、追劇,堅決守住紀律底線。要嚴格工作程序,形成的材料、完成的工作要逐級審核把關,形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。
三、全面加強政協機關黨風廉政建設
機關黨風廉政建設是政協機關黨建工作的重要組成部分,是機關工作提質增效的堅強政治保障。要深入貫徹落實中央和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,認真學習貫徹中央和省、市紀委全會精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,推動機關黨風廉政建設向縱深發展,實現黨風廉政建設和履職工作雙促進、雙提高。
一是嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。機關黨組堅持把黨風廉政建設擺在突出位置,專題研究部署黨風廉政建設工作,制定黨風廉政建設工作計劃,明確責任分工。黨組成員要嚴格落實黨風廉政責任制,認真履行“一崗雙責”責任,切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責, 把黨風廉政建設的主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。要層層簽訂《市政協機關黨風廉政建設目標管理責任書》,作為機關黨組書記,我將認真履行機關黨風廉政建設第一責任人責任,與機關黨組成員、副秘書長和各委(室)主任簽訂責任書;辦公室主任與辦公室處室負責人簽訂責任書;委(室)主任與委(室)工作人員簽訂責任書。要強化機關監督執紀工作,以積極態度和有力措施推動落實各項黨風廉政建設工作;要配合派駐紀檢監察組嚴格執行巡查、約談、廉政談話等制度,針對機關黨風廉政建設發現的問題,做到即知即改、立行立改。
二要加強機關黨員干部學習教育和廉政教育。扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化,鞏固“三清理一規范”等專項行動的成果。定期召開黨風廉政建設工作會議,通過理論中心組學習、廉政培訓、上廉政黨課、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式,加強對機關黨員干部的學習教育和警示教育。要落實廉政談話制度,各委(室)主任要經常和下屬同志溝通思想、交換意見,及時提醒教育,讓“紅紅臉,出出汗”成為常態;在重點節日、重大任務前,要開展廉政提醒,做到防微杜漸、防患于未然。
三要堅守黨風廉政建設底線。嚴格遵守《黨章》《準則》和《條例》等黨規黨紀,始終老老實實做人,規規矩矩做事,切實守住底線、不越紅線。嚴格執行中央“八項規定”和實施細則精神,以及省市委具體辦法,持之以恒反“四風”、樹新風。從紀委通報的案例看,黨風廉政建設涉及的事項越來越具體,查處的力度越來越大,很多大家原以為的“小事”,現在都成了被通報的典型。可見,各級黨委抓黨風廉政建設工作要求越來越高,態度越來越堅決。大家要充分認清當前黨風廉政建設的嚴峻形勢和反腐倡廉的高壓態勢,時刻繃緊黨風廉政建設這根弦,容不得絲毫馬虎,千萬不能不能掉以輕心。要經常算算政治賬、經濟賬、親情賬,做到知敬畏、存戒懼、守底線。
四、扎實推進“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動
為大力整治“四不”的問題,改進機關作風、激發隊伍活力、提升工作效能,根據市委有關文件要求,機關黨組決定開展“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”作風建設專項行動,重點抓好六方面工作。一是深入開展優化服務大走訪。重點組織“三服務”“兩送兩增”“六送下鄉”和“一村一委員”農村“三服務”活動;開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育和大調研活動;積極為婺商和人才回歸牽線搭橋;做好走訪聯系委員工作,提升服務委員水平。二是深入開展工作實績大比拼。緊扣市委、市政府中心任務,圍繞今年市政協32項重點履職任務,對重點課題調研、專題議政性常委會(專項民主協商會)、專項視察、民主監督和“一村一委員”聯村履職成果,實行對標比拼,提升履職成效。三是深入開展**精神大踐行。政協機關干部要積極爭做新時代**精神的學習宣傳者、研究闡釋者、踐行倡導者,積極參與“信義我先行,實干當標兵,共建創典型”大踐行活動,增強做好新時代政協工作的責任感和使命感,保持“一線”實干狀態。四是深入開展“四不”問題大整治。關起門來說,“不擔當、不作為、不規矩、不適應”現象在政協機關也一定程度存在,比如,有的年輕干部進取意識不強,對待工作能推就推、能拖就拖;個別同志紀律觀念淡薄,違反上班紀律的事時有發生,上班遲到、早退,有事外出也不打招呼。“四不”中,相對比較突出的是“不適應”,有的同志習慣于按“老套路”辦事,思想理念與新時代人民政協的新方位新使命還不相適應,履職服務能力與政協工作提質增效的標準還不相匹配,工作作風和精神狀態與“四個第一線”要求還存在差距。因此,我們要加強學習,特別是年輕干部,尤其要通過學習盡快提升自身素質。為此,我們提出開展政協機關年輕干部學習練兵活動。五是深入開展機關效能大提升。辦好“**政協”微信公眾號,建立完善“一村一委員”民情反映平臺,積極推廣應用“學習強國”、“釘釘”等學習辦公APP,鼓勵政協機關干部進行工作內容、方式、流程等優化或創新實踐,大力提升辦文、辦事、辦會水平,加強后勤服務保障能力,提升機關運轉效率。六是深入開展隱形“四風”大糾治。對照形式主義、官僚主義10種表現,緊盯“四風”問題隱形變異新動向,持續正風肅紀,嚴糾享樂主義和奢靡之風。持續深入開展清廉機關建設,進一步壓實黨風廉政建設主體責任。堅持紀在法前,嚴肅認真執行各項紀律規矩。
為推進“四不”專項整治行動深入開展,要注重推進落實“七查七看”活動。一查理論學習,看政治站位高不高。機關黨組要開展一次“反對四不歪風”大學習,黨支部要開展一次“四不”專項整治主題黨日活動,黨員要重點學習《關于進一步加強監督管理促進干部敢擔當有作為的通知》《**市黨員領導干部從嚴管理“六個必須”紀律要求》等文件,做到深學篤行。二查謀劃推進,看整體工作開展實不實。要制定易于操作、務實管理的“四不”專項整治工作舉措。三查問題病灶,看自查自糾抓得嚴不嚴。對照“四不”30種具體情形和“50個不準”要求等,全面梳理排摸“四不”具體人和事,并及時進行自糾,相關情況報市“四不”專項整治辦。四查導向效應,看正反典型選樹準不準。挖掘、評選、宣傳在工作中敢擔當、有作為、守規矩、善履職的好干部典型,通報曝光反面典型,并報送市“四不”專項整治辦 。五查工作實績,看專項檢查效果明不明。要做好四大專項檢查和迎檢配合工作,突出篩選近三年單位綜合測評及個人年度考核排名中連續兩年排名靠后的個人。六查糾偏整改,看問題弊病整改好不好。對專項檢查中發現的“四不”問題,及時按干部管理權限處理。七查成果鞏固,看長效機制建立優不優。堅持“當下糾”整改舉措和“長久立”的機制建設并重,對專項整治好經驗、好做法及時以制度形式予以鞏固。
五、深入開展市政協機關年輕干部學習練兵活動
政協機關的工作水平如何,工作成效如何,能否做到讓領導肯定、委員滿意、社會認可,關鍵是要看機關干部職工的能力和水平。總體來說,我們政協機關干部職工整體上綜合素質是高的、服務保障是強的、履職成效是好的。不管是政協重要會議、重點履職,還是全國政協和省政協領導來金調研接待工作,完成的都很出色,體現出了較高的工作水平。但對照新時代政協工作的新任務和“四個第一線”的新要求,我們還有不少差距,還需持續“練好內功”,進一步加強履職能力建設,尤其是加強對年輕干部的培養和鍛煉,非常重要、十分必要。市政協領導高度重視年輕干部培養工作,經市政協黨組研究同意,決定在市政協機關副縣以下年輕干部中開展學習練兵活動。
練兵活動分為四個階段,即動員部署階段、履職崗位應知應會專題培訓階段、素質提升訓練階段和總結提升、建章立制階段。其中,履職崗位應知應會專題培訓階段集中安排在5月份,重點圍繞機關辦文、辦會、財務、接待、調研、信息、宣傳等方面,每周舉辦一期應知應會專題培訓,每期一個主題,邀請領導、專家作專題輔導,提升履職基本功。素質提升訓練階段的時間為6月至11月,以提高理論水平、寫作水平和辦事水平為重點,通過多種形式學習實踐活動,全面提升機關年輕干部整體素質水平,達到“開口能講、提筆能寫、遇事能辦”為目標。將運用構建理論學習近平臺、開辦政協講堂、人人上講臺、讀書沙龍活動、參加各類學習培訓和實踐練兵等多種形式,開展素質提升訓練,提升處理解決實際問題的能力。在這一階段內,除了召開專題會議和不定期組織外出學習培訓外,每個月至少開展一次政協講堂、一次“人人講”活動,組織讀一本好書(或文章)并交流學習心得,每人至少參加一次實地蹲點調研、撰寫一份提案或社情民意、提交一篇體會文章。總結提升、建章立制階段時間為12月份,每人要交一篇調研報告和學習體會,匯編成冊。同時總結經驗做法,形成市政協機關年輕干部學習培訓相關制度。
機關年輕干部大學習大練兵活動是一項重要的任務,副縣以下機關年輕干部都要參加,必須高度重視、不折不扣地完成。要嚴格遵守紀律,原則上不得缺席。辦公室負責各類學習活動的組織、記錄,要量化考核標準、定期開展學習質量考評,確保學習培訓做到時間、內容、人員“三落實”。要強化日常管理,建立學習臺賬,定期向機關黨組匯報學習情況。機關全體同志要處理好工作和學習的關系,將練兵活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機結合,和“扛責任、強擔當、治頑癥、促發展”專項行動同步推進。要堅持問題導向,把發現問題、解決問題貫穿始終,帶著問題學、帶著問題練,邊學習、邊干事、邊練兵、邊提升。
同志們,“全面從嚴治黨永遠在路上”“作風建設永遠在路上”。希望機關各級黨組織、各委(室)以及全體黨員干部職工,以“永遠在路上”的標準和狀態、“永遠在路上”的韌勁和執著,堅決落實全面從嚴治黨的各項要求,扎實做好政協機關黨風廉政建設各項工作,不斷推進政協機關黨的建設、黨風廉政建設和履職服務能力再上新的臺階,為我市政協事業高質量發展提供強有力的保障。
尊敬的常委、同志們:
根據會議安排我現將高新區黨風廉政建設工作和巡察整改“回頭看”情況作簡要介紹:
一、高新區黨風廉政建設工作
(一)堅持多措并舉,持續構建風清氣正的政治生態
一是突出抓牢政治建設。高新區始終堅持把講政治貫穿于黨風廉政建設全過程,黨工委班子帶頭樹牢“四個意識”,自覺做到“兩個維護”,引導全區黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩,把全區各級黨組織不折不扣貫徹落實中央和省、市工作部署作為監督檢查重點內容,確保了全區廣大黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是從嚴抓緊思想建設。先后邀請省委巡視組、市紀委等領導同志為全區干部職工上主題黨課;邀請市委宣傳部、市委黨校等理論專家開展黨的十九大精神專題講座;依托干部在線學習網、普法考試等載體,定期組織政治理論學習,進一步筑牢了全區黨員干部反腐倡廉的思想防線,提高了拒腐防變能。三是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,黨工委班子成員帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會,深入開展上門廉政家訪,經常性開展談心談話活動,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。嚴肅開展整治“認干親”行為,積極倡導清清爽爽的同志關系,規規矩矩的上下級關系,切實增強了全區各級黨組織政治生活的時代性原則性戰斗性。
(二)堅持齊抓共管,嚴格落實管黨治黨政治責任
一是推進落實“兩個責任”。高新區黨工委嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,始終把黨風廉政建設工作作為全區中心工作來安排部署,黨工委會定期研究紀檢工作。紀工委全面落實黨風廉政建設各項監督責任,圍繞“三重一大”事項執紀發聲。年初召開全區黨風廉政建設和反腐敗工作大會,25個部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀,形成一環扣一環、層層抓落實的責任體系。二是嚴格履行“一崗雙責”。黨工委班子成員根據分管部門的行業特點,完善了廉潔自律各項規定,規范了部門辦事程序,定期聽取部門黨風廉政建設工作匯報,與部門負責人就苗頭性問題及時約談相關責任人,做到了廉政建設與業務工作一起研究,一起部署。三是從嚴考核追責問責。發揮考核指揮棒作用,將黨風廉政建設作為部門年度考核重要內容,考核結果與年度績效、干部任免掛鉤,對于出現重大違紀的部門和個人實行一票否決,對未嚴格履行“一崗雙責”的領導干部,堅持有責必問、問責必嚴,并在一定范圍內進行通報。
(三)堅持服務大局,積極營造一流營商環境。
一是綿綿用力抓作風建設,進一步加強對中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定精神執行情況的監督檢查,緊盯重要時間節點,聚焦“四風”頑疾,先后開展明察暗訪8次,持續整治公款吃喝、遲到早退問題,對“門好進、臉好看、事難辦”現象予以堅決打擊。以建設最強執行力干部隊伍為抓手,在全區樹立崇尚實干、敢于擔當、狠抓落實的用人導向,建立了中層以上干部廉政勤政檔案,為被監督的黨員領導干部精準“畫像”。二是久久為功抓專項整治。持續開展行政執法、工程建設、辦事服務等重點領域和關鍵環節的專項整治行動,對阻工、擾工、強攬工程行為保持常態高壓震懾。圍繞“三大攻堅戰”和掃黑除惡專項斗爭定期開展督查,每月通報一次結對幫扶干部走訪情況,整治環保領域中央交辦信訪件18件、省級交辦信訪件96件,深挖涉黑涉惡案件17起,打掉涉黑涉惡團伙2個,對11名有違法違紀行為的組干部進行警告處分,將2名村(社區)兩委干部予以免職。三是多管齊下抓廉政教育。組織全區黨員干部觀看反腐影片《黑瞳》,傳閱近年來被查處領導干部《懺悔錄》;廣泛開展“輝煌七十年,衡州好家風”廉潔演講比賽、黨組織書記講廉政黨課活動,通過身邊事教育身邊人,全區廉潔氛圍得到進一步鞏固。高標準完成衡陽廉政雕塑文化園提質改造前期設計工作,“衡陽市廉政教育示范基地”效應得到進一步凸顯。
二、高新區巡察整改“回頭看”情況
(一)著力強化組織領導,堅決落實巡察整改政治責任
一、精心部署,“第一時間”行動。一方面,全面部署。收到巡察整改“回頭看”監督檢查工作安排后,立即召開黨工委會議,認真學習“14號”文件精神,領會監督檢查工作要求,明確班子成員各盡其責,制定工作方案,統一思想和行動,全力以赴抓“回頭看”。同時迅速召開調度會,對“回頭看”工作進行總體安排部署,動員全區上下凝聚共識、形成合力抓整改。另一方面,專班推進。成立“回頭看”工作領導小組,管委會主任任組長,班子成員為副組長,領導小組辦公室由分管領導擔任,相關部門主要負責人擔任辦公室副主任,全面負責“回頭看”工作的組織、協調和督辦,構建了“黨組領導、分工負責、專班推進”的工作格局。
二、嚴格實施,“第一責任”推進。在推進巡查組反饋問題整改中,堅持把問題整改作為高新區黨工委第一責任,高標準、嚴要求、加速度推進整改工作。一是責任上肩。領導小組按照責任分工,堅持主要領導親自抓負總責,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責直接抓,層層抓落實,按照“一崗雙責”的要求,切實加強對分管整改工作的指導把關。各局室各司其責,對整改問題落實責任的同時,明確任務目標,確保了每個問題有人抓、有人管、有人落實。二是切實推進。在抓巡察反饋問題整改落實中,注重查漏洞,對整改工作再梳理、再排查、在深化,全面盤點,不留死角,深入查找問題整改中的漏洞,建章立制中的漏洞,兌現承諾中的漏銅;注重抓反彈,深入審視是否存在糾而復發、、邊改邊犯、弄虛作假、“四風”反彈等問題,解決一個,銷號一個,鞏固一個;注重抓進度,結合整改周期壓縮、整改時限逼人的實際,對所有整改問題列出時間表,畫出路線圖,實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理,確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。三是跟蹤督辦。建立“日匯總、周調度”督辦機制,定期統計匯總整改進度,讓黨工委和責任領導準確掌握整改情況,把握整改進度,有針對性進行督辦實施。黨工委定期聽取整改工作進展匯報,研究解決困難問題,督辦加快整改進度,扎實推進問題整改落地生根。
三、全面結合,“第一效率”整改。一是長短結合抓整改。結合問題性質和實際情況,堅持長短結合、分類整改:對能夠立即解決的,做到立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案逐步整改;對需要上級支撐解決的,主動匯報,爭取支持,盡快整改,盡可能保證整改質量。二是舉一反三抓整改。既注重解決單一問題,更注重解決一類問題,舉一反三抓好同類問題排查整改,以大整改推動大發展,大提升助推大跨越。三是制度結合抓整改。把整改過程轉化為建章立制的過程,做到問題整改一個、建章立制一個,把已經發生的問題關進制度“籠子”,從源頭上避免問題回潮、問題反彈,盡可能延伸整改實效。
(二)抓緊抓實問題整改,逐項推進整改措施落地落實
市委第三巡察組共向我區反饋巡察問題,發現的3個方面45個問題,目前已全部整改到位。巡察整改期間,高新區嚴格按照黨紀條例,處理了5名黨員干部,其中2人予以誡勉談話,1人行政記過,1人黨內警告,1人行政警告。
對整改工作“回頭看”交辦的需重點關注的8個問題,著重進行再核查、再跟蹤、再整改。具體情況如下:
1.關于在編不在崗人員清理不到位,有5位同志存在“吃空餉”和在編不在崗問題。
陳藝心已經到崗上班,楊柳按照相關文件精神離崗創業,王凌欣、張瀟月和劉麗已辦理離職銷編手續。
2.關于往來賬清理不及時,歷年來與單位或個人的往來賬有549萬元一直未清理的問題。
2017年11月份,高新區財政局專門聘請湖南天翼有限責任會計師事務所對歷史往來賬進行清查,給出鑒證意見:衡陽高新區管委會在本次資產清查中申報的截止2017年9月30日資產損失333萬元、資金掛賬219萬元,符合《行政事業單位資產清查核實管理辦法》規定,未發現存在重大差錯。
3.關于未嚴格執行財政收支兩條線管理,如平湖公園、生態公園等國有固定資產租金沒有上繳財政局的問題。
嚴格執行財政收支兩條線管理,2017年以前的國有固定資產收益633萬元已全部上繳區財政局,2017年的也已全部上繳區財政局。
4.關于國有資產管理不規范,公共資產租賃價格偏低,租金收取不及時、不足額的問題。
1.成立國有資產管理領導小組,由辦公室、紀工委、財政局、建設局等部門組成,公開招標專業機構,對資產租賃進行評估、評價。2.對照租賃合同,全面清查約定事項,及時收繳押金、租金,巡察反饋中指出的19處未收取租金或押金的問題,已經全部收取到位。3.定期檢查承租方是否嚴格按照合同約定經營范圍從事經營活動,出現違規經營情形的,及時制止,情形嚴重者解除合同。4.立足高新區公園配套附屬用房管理的實際情況,制定了資產管理辦法,從項目選定、合同簽訂、日常管理等方面制定詳細的規章制度,規范管理、從嚴管理。
5.關于將汽車檢測中心的土地出租給天一弘晟地產公司,無租賃合同和租金收據的問題。
天一弘晟房地產公司于2014年3月12日,經市中級人民法院委托衡陽永合拍賣有限責任公司競拍取得高新區3號街區8.89畝土地,用于建設機動車安全檢測中心。按照標準化機動車檢測中心的建設標準,需占地約24畝,該公司向高新區申請租賃或購買已取得土地的西、北邊空地。高新區黨工委鑒于衡陽市無一家標準化機動車檢測中心實際,為提升城市建設品質,發展實體經濟,從招商角度考慮,經集體決策,同意將高新區3號街區10.75畝集體土地租賃給天一弘晟,用于建設機動車安全檢測服務中心項目,雙方于2016年1月21日簽訂了土地租賃合同。
合同簽訂后,高新區即啟動征拆工作,直到2018年1月20日才完成集體土地征用,2018年11月27日解決所有土地問題。由于征地存在的出乎預料困難,鑒于雙方都存在違約行為,天一弘晟公司不承擔其違約責任,因此要求天一弘晟從2018年11月27日繳納租金。根據原有土地租賃合同核算,天一弘晟房地產公司需繳納租金、履約保證金、履約保證金滯納金共計17.16萬元,高新區將與七月底追繳到位。
6.關于部分合同沒有約定明確的價款,如2014年西合路新建工程雖無合同價,但結算價款高達138.9萬元的問題。
高新區已嚴格依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《政府采購法》《工程招標投標法》及有關規定進行整改,切實加強和規范政府投資項目管理。針對問題,舉一反三,制定完善了一整套項目審批制度和辦事流程,全過程控制項目的投資金額,通過政府采購和招投標嚴格審查承包商的資質等級和經營范圍,杜絕“掛、靠”行為發生,全面規范項目合同期堅定,嚴格按照簽訂合同條款執行。
7.關于對“三強”問題的整治力度不大,高新區內工程項目的周邊村組不同程度地存在強行阻工、強供建材、強攬工程等現象的問題。
1.制定了《高新區關于集中整治“三強”行為專項行動實施方案》,在全區開展“三強”專項整治行動,嚴肅查處村組干部的“三強”行為。2.掛牌成立公安分局,結合正在進行的“掃黑除惡”專項行動,嚴厲懲治“三強”問題。
8.關于對歷史遺留違章建筑的處理不徹底,尚有22處歷史遺留的違章建筑未拆除的問題。
問題中指出的22處違章建筑面積為1763m2,高新區已拆除5宗違章建筑,剩余17宗違章建筑面積為1349.59m2。所剩未拆17宗違章建筑,均為二塘、湘桂兩村從蒸湘區劃歸高新區管轄之前形成,經實地核查,為原有老舊平房漏水嚴重,村民無法正常居住,為保障正常居住,建有小面積角屋。因違建房屋建于區劃調整前,且都屬特殊情況,拆除難度大,易激化矛盾,從維護社會大局穩定角度考慮,擬待相關區域實施拆遷時一并予以拆除。
(三)久久為功常抓不懈,不斷鞏固深化巡察整改成果
一是鍛造最強執行力,重點任務有熱點。高標準做好全國衛生城市創建,深入推進“衡陽群眾”品牌創建,群眾行動從“要我做”變為“我要做”,40多支“衡陽群眾”隊伍活躍在高新區的各個角落,為城市發展和社會安寧發光發熱。面對今年6月來勢洶洶的重大洪水災情,高新區全體黨員干部全力以赴做好抗洪搶險工作,沖鋒在前、奮斗在前,以洪水不退、我們不撤的擔當,全力排除險情,確保了群眾的人身財產安全。
二是聚精會神謀發展,經濟增長有看點。今年上半年,高新區地區生產總值同比增長8.9%,實現稅收收入8.22億元,同比增長12.78%,實現固定資產投資54.41億元,同比增長15.1%,增速位居全市第二,實現社會消費品零售總額,同比增長10.1%,增幅居全市第二,市場主體保持20%增長。
三是真抓實干敢擔當,園區建設有亮點。近年來,高新區緊緊圍繞建設國家級產城融合示范區目標,突出產業和創新,以大戰略謀劃大發展,大格局推進大項目,大力建設“三大區域”,搭建“四大平臺”,加快“十大中心”“十大科技園”“十大產業園”的建設,產城融合、宜居宜業的最美高新區已現雛形。
但是,我們也清醒地認識到,全面從嚴治黨永遠在路上,仍然需以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭深入整改、延伸整改。我們將以此次“回頭看”監督檢查為契機,鞏固巡察成果,打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍,為建設最美地級市、省域副中心城市貢獻出更大的高新力量。
同志們:
今天,局召開這次黨風廉政建設會議,非常重要,也非常必要。剛才,會上簽訂了黨風廉政建設責任書,黨員干部進行了個人承諾,局長代表局黨委對2017年全局黨風廉政建設工作進行了總結,分析了工作中存在的問題,對2018年工作進行了安排部署。高局長的講話,總結工作實事求是,分析問題客觀準確,部署工作全面到位,必將推動2018年全局黨風廉政建設取得新成效。下面,我再強調幾個問題:
一要層層傳導壓力,切實履行全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨關鍵靠壓緊壓實主體責任。今年,中央、省、市和區紀委全會上,各級領導都提出要進一步強化主體責任意識,切實扛起全面從嚴治黨主體責任。局各級黨組織要牢固樹立抓管黨治黨是本職,不抓管黨治黨就是嚴重失職的觀念,把落實主體責任作為應盡之責、份內之事,把從嚴要求體現到日常監督管理的方方面面,做到抓思想從嚴、抓作風從嚴、抓監督從嚴、抓管理從嚴、抓執紀從嚴。局黨委主要負責人要認真履行第一責任人責任,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時,切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。要層層落實責任,逐級傳導壓力,構建起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要強化責任追究,對履行“一崗雙責”不力,分管領域出現嚴重問題的,要落實“一案雙查”,既追究當事人責任,又要倒查追究相關領導責任,以強有力的問責倒逼責任落到實處。
二要強化廉政教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。廉政教育是黨風廉政建設的一項基礎性工作。要深入開展紀律教育,組織黨員干部認真學習《廉政準則》、《新形勢下黨內政治生活若干準則》和《紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《問責條例》,切實增強守紀律、講規矩的思想意識。要緊密結合系統行業實際,深入開展警示教育,讓黨員干部從反面典型案例中汲取教訓,做到防微杜漸、警鐘長鳴。要針對每個崗位的不同特點,深入開展廉潔履職教育,教育引導干部職工遵規守紀,依法行政,切實做到廉潔自律。要堅持把紀律和規矩挺在前面,加強干部的日常教育監督管理,對發現的苗頭性、傾向性問題,早提醒、早制止、早糾正,防止小問題演變為大問題,違紀走向違法。
三要加強監督檢查,推進作風建設常態化。作風建設必須常抓不懈。要持之以恒落實中央八項規定精神,深入糾正“四風”,著力查處公款吃喝、公車私用、私車公養、違規接受管理服務對象宴請,濫發津補貼、大操大辦、違規收送禮品、禮金、消費卡等問題。要深入開展機關作風紀律監督檢查,對為政不廉、為政不勤的干部,及時談話提醒,警示誡勉,防微杜漸、防患未然,真正把紀律嚴起來,把規矩立起來,著力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
發現一起、查處一起,典型問題通報曝光,持續釋放執紀必嚴、違紀必糾、越往后越嚴的強烈信號。
四要健全完善制度,推動權力陽光規范運行。健全完善的制度是推動依法行政的重要保證。要聚焦重點領域,把規范權力運行作為重點,全面梳理、建立完善黨員干部的“權力清單”和“責任清單”,明確服務職責,進行公開公示,引導黨員干部增強法制意識,堅持依法行政,切實做到法無授權不可為,法定職責必須為。要進一步完善作風建設各項制度,重點健全完善理論學習、聯系群眾、調查研究、跟蹤服務重點項目等制度,健全完善崗位責任、服務承諾、限時辦結、失職追究等效能管理制度,健全完善督查落實、考核評議、獎懲問責等制度,形成一套便利、管用、有力的制度體系。要進一步嚴肅黨內政治生活,嚴格執行民主集中制,嚴格落實 “三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,實現黨內政治生活制度化、規范化。要加強與區紀委派駐組的溝通聯系,認真落實“三重一大”事項等報告制度,自覺接受監督。
同志們,黨風廉政建設任重而道遠。希望大家深刻認識黨風廉政建設的新形勢新任務,進一步增強做好工作的責任感和緊迫感,努力推動黨風廉政建設取得新成效,推動局各項工作再上新臺階。
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