萬鋼在浦江創(chuàng)新論壇上致辭

　“浦江創(chuàng)新論壇”是由科學(xué)技術(shù)部和上海市人民政府共同主辦，同濟(jì)大學(xué)和上海張江（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合承辦，致力于前瞻性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新理論與政策學(xué)術(shù)研究的高層國際論壇。本屆論壇主題為“創(chuàng)新型國家之路”，旨在研討實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的理論和政策問題。

　搜狐財(cái)經(jīng)作為網(wǎng)絡(luò)合作媒體從現(xiàn)場發(fā)回如下報道：

　 萬鋼(科技部部長)：尊敬的韓正市長、尊敬的徐冠華主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、女士們、先生們！今天科學(xué)技術(shù)部和上海市政府在這里舉行浦江創(chuàng)新論壇，深入研討推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的有關(guān)理論和政策問題。在此我代表科學(xué)技術(shù)部向這次論壇的召開表示熱烈的祝賀，向參加這次論壇的國內(nèi)外專家學(xué)者表示誠摯的歡迎，也向組織這次會議的上海市政府、同濟(jì)大學(xué)和張江集團(tuán)表示衷心的感謝！

　 女士們、先生們，5 月 12 號四川汶川發(fā)生了強(qiáng)烈地震，對災(zāi)區(qū)人民帶來了非常大的災(zāi)難，災(zāi)情發(fā)生以后在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)略當(dāng)中。我們親眼看到了黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)親臨一線部署指揮，我們對參加抗震救災(zāi)的公安、武警、解放軍官兵對戰(zhàn)斗在第一線的救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)，對頑強(qiáng)抗?fàn)幍臑?zāi)區(qū)人民表示衷心的敬佩和崇高的敬意。

　 我們科技界也積極行動起來，相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和各行各業(yè)專家他們?nèi)找岳^夜的工作，運(yùn)用衛(wèi)星和航測技術(shù)及時取得了災(zāi)區(qū)的氣象、地址和圖像信息，全力以赴加強(qiáng)分析，為中央抗震救災(zāi)指揮部提供了重要依據(jù)。

　 專家們編制了救護(hù)技術(shù)、飲水安全、食品安全和震情的防護(hù)手冊送到災(zāi)區(qū)人民手中，送到救援隊(duì)伍手中我們提供了大量的救護(hù)設(shè)備、探測儀器等等新型的科技產(chǎn)品，目前都迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)為抗震救災(zāi)提供了重要支撐。

　 我前兩天從有關(guān)消息得到，特別是上海市的救護(hù)隊(duì)在整個抗震一線中的情況，在救助災(zāi)區(qū)人民方面起到大量的作用。這支隊(duì)伍既有嫻熟的救護(hù)技術(shù)又有經(jīng)驗(yàn)，同時掌握了一大批高新的救護(hù)裝備，為整個救護(hù)工作做出了很大的貢獻(xiàn)。在這里我建議我們共同向咱們抗震救災(zāi)的科技人員同樣致以崇高的致意和衷心的感謝。

　 下面我想借論壇的機(jī)會就推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型國家，從創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新政策和科技人才方面談幾點(diǎn)認(rèn)識和意見供大家參考。

　 第一，建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必由之路。經(jīng)過半個多世紀(jì)的努力特別是改革開放以后 30 年不懈努力，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的從小到大的歷史飛躍。目前我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四，占到全球的 5%左右。由 170 多種商品產(chǎn)量位居全球第一，中國制造遍及全球，成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國，外匯儲備位居世界第一位，2007 年底達(dá)到 1.5 萬億美元，在近代百年歷史上，中國的經(jīng)濟(jì)從來沒有像今天這樣富有生機(jī)與活力。

　 然而看到成績的同時我們也清醒的看到在經(jīng)歷了由小到大發(fā)展以后，中國的經(jīng)濟(jì)迫切需要在質(zhì)量和效益方面實(shí)現(xiàn)新的躍升。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要以出口和投資來拉動，這種模式正在顯露出不同程度的問題。比如在出口方面，我國產(chǎn)品雖多但是人均勞動生產(chǎn)力較低、附加值較低，一些產(chǎn)業(yè)被鎖定在全球價值鏈的低端。我舉兩個簡單的例子，一雙耐克鞋在美國的標(biāo)價是 120 美元，而中國的生產(chǎn)企業(yè)只能取 1 美元的利潤。一個把芭比娃在歐洲市場上標(biāo)價近 20 歐元，而中國工人的工資在這里面只占 8 毛 4 分。在投資方面，由于缺乏核心技術(shù)，大量的投資局限在外延式規(guī)模擴(kuò)張上，消耗大量的能量同時對資源和環(huán)境也造成了影響。比如說，我國的太陽能硅晶片占了 90%以上，太陽能硅片是節(jié)約能量的產(chǎn)品，但

　是在生產(chǎn)階段是耗能，我們把耗能的階段留在國內(nèi)，把節(jié)能階段送到其他國家，這既是對一種貢獻(xiàn)，同時對我們國家的能耗和環(huán)境造成了影響。

　 總之，我們急需新的驅(qū)動力來推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，因此中國政府提出建設(shè)創(chuàng)新型國家正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，我們需要一個新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，這就是創(chuàng)新驅(qū)動。

　 當(dāng)前，我國的科技事業(yè)正處在歷史上最好的時期，進(jìn)入了重要的躍升期，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這里我要感謝我的前任徐冠華主席，在他就任期間在溫家寶總理親自領(lǐng)導(dǎo)下，徐冠華同志聚集了全國 3000 多名專家用了三年制定了國家中長期科技規(guī)劃，有 3 萬多人以不同的形式參加中長期發(fā)展規(guī)劃。在 2006 年在全國科技大會上制定了發(fā)展規(guī)劃，為我們國家從現(xiàn)在起到 2020 年科學(xué)技術(shù)的發(fā)展奠定了軌道和方向。我們?nèi)鐣萍嫉耐度氪蠓鹊奶岣撸萍紕?chuàng)新人才的隊(duì)伍正在加快形成，科技結(jié)構(gòu)不斷的完善，創(chuàng)新的能力不斷的提升，在一些重大的關(guān)鍵領(lǐng)域不斷突破。2007 年我國的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中中央財(cái)政投入 1000 億元，帶動了全社會的投入總量 3664 億元，居世界第五位。我這里特別要提出帶動效益，在世界上是比較高的投入。全社會研發(fā)支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1.49%。國家近十年投入科技保持每年以 16.9%的速度增長。超過的 GDP 本身的增長速度。2006 年，我國發(fā)明專利清總量達(dá) 21 萬件，居世界第四位，其中來自國內(nèi)的發(fā)明專利申請 12.2 萬件，是 2002年的 3.1 倍。從 2000 年到 2006 年，中國國際科學(xué)論文數(shù)從世界第 8 位提升到第 2 位，被引用次數(shù)從第19位上升到第13位，其中納米技術(shù)領(lǐng)域無論是論文數(shù)還是應(yīng)用數(shù)都居世界前列。在載人航天、通信、高性能計(jì)算機(jī)、芯片設(shè)計(jì)、核心軟件等技術(shù)領(lǐng)域，我國科學(xué)家也已取得了一系列重要進(jìn)展。

　 科技推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要概括出來有兩種形式：

　 第一個，改造科學(xué)技術(shù)來改造產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。在這一方面，科技支撐引領(lǐng)了我國的經(jīng)濟(jì)社會作用凸顯，在重大工程當(dāng)中我國攻克了一批長期發(fā)展的重要技術(shù)，有利于支撐三峽工程、青藏鐵路、西電東輸?shù)闹卮蠊こ探ㄔO(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型的石化裝置、鋼鐵連珠連軋、亞臨界活力發(fā)電機(jī)組、多聯(lián)軸數(shù)控機(jī)床、汽車發(fā)動機(jī)、超大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)等的研制能力大幅度提高，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　 第二，利用高新技術(shù)推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生新的具有競爭能力的高新技術(shù)和產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化方面 2007 年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增加值 1.9 萬億元，占 GDP 的 7.8%。全國 54個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園營業(yè)總收入 55812.3 億元。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 46067.6 億元，工業(yè)增加值超過 11200 億。產(chǎn)業(yè)化是一個國家，成果轉(zhuǎn)換、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化是一個發(fā)展的規(guī)律。而我們正是遵循這個規(guī)律在國家高新區(qū)當(dāng)中產(chǎn)生了一大批高新企業(yè)，在今天的張江地區(qū)可以看到十幾年前還是一片農(nóng)田的地區(qū)，今天已經(jīng)具有了芯片設(shè)計(jì)，具有生物制藥，具有一系列能源、環(huán)保新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)成為上海市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變生產(chǎn)發(fā)展方式的一個標(biāo)桿和旗幟。就全國的高新區(qū)來說我們 GDP 的能耗達(dá)到每萬元 0.44 噸，是全國平均能耗的 36.7%，也足以說明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要作用。作為科學(xué)技術(shù)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展，在這個方面我們攻克了超級雜交稻，使雜交水平達(dá)到豐富的階段。袁隆平研究雜交水稻，我們國家的抗蟲棉花取得了巨大的進(jìn)展，當(dāng)前我國所種已經(jīng)有 90%采取了轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉，光單就農(nóng)藥和施肥節(jié)約就達(dá)到 200 億。在心血管疾病、腦瘤等重大疾病，在艾滋病、SARS 病毒、高致病禽流感等重大傳染病防空，創(chuàng)新藥物研制、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等多方面取得進(jìn)展，保障了人民生命健康。污染治理、生態(tài)修復(fù)、氣象、地震等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，為環(huán)境友好社會建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

　 從去年 6 月份以來中央和國務(wù)院頒布了我們國家應(yīng)對氣侯變化的國家方案，科技部聯(lián)合14 個部委共同推出了應(yīng)對氣侯變化的科技專項(xiàng)行動。我們將在 4 個方面在氣侯研究方面，在節(jié)能減排的技術(shù)發(fā)展方面，在應(yīng)對氣侯變化特別是應(yīng)對傳染性病毒的變異和一些重大災(zāi)害

　方面，推動全民在節(jié)能減排方面做出部署，中國應(yīng)對氣侯變化的行動和計(jì)劃正在逐步主動。

　 我這里特別要提出的是一個有利于自主創(chuàng)新的政策和法律環(huán)境正在形成。從 2006 年以來，為了貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了若干配套政策。近年來在國務(wù)院統(tǒng)一部署下，各有關(guān)部門分工合作，目前已經(jīng)研究制定了 76 條實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容涉及稅收、金融、政府采購、科技人才隊(duì)伍建設(shè)以及教育與科技創(chuàng)新基地與平臺、軍民結(jié)合等各個方面。2007 年 12 月，經(jīng) 4 年來修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》由十屆全國人大常委會第 31 次會議審議通過，將于今年 7 月 1 日開始實(shí)施。這是事關(guān)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要法律，其中有關(guān)于科技宏觀管理和統(tǒng)籌寫故，關(guān)于科技評價、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目承擔(dān)者利益、科技工作誠信工作以及對于科研工作當(dāng)中寬容失敗鼓勵創(chuàng)新的政策都有了法律的規(guī)定，它為我國科技事業(yè)的大發(fā)展提供了重要的法律保障。

　 但是，我們要清醒的看到，我國目前總體的科技水平仍然處于比較落后的狀態(tài)，和我們經(jīng)濟(jì)定位并不襯。根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的《世界競爭力年鑒 2007》，我國的實(shí)際競爭力在 55 個國家和地區(qū)中占第 15 位，其中科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的排名也位于第 15 位。但我國技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力排在世界第 27 位，位于中間水平。我國科學(xué)家雖然發(fā)表了大量國際論文，但質(zhì)量和影響力仍然不高。在發(fā)明專利方面，2007 年我國國際專利申請數(shù)排名全國第七，僅占所有專利量的 3.5%。中國的科技事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們必須倍加努力，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，順利實(shí)現(xiàn)到 2020 年建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)。

　 下面我想談第二點(diǎn)，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)、實(shí)施自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略。

　 目前我國已經(jīng)進(jìn)入了依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段，發(fā)展環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動活躍，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展社會事業(yè)，對科技創(chuàng)新提出了緊迫需求。為此，我們在未來一段時期里將著力抓好以下幾點(diǎn)重要工作：

　 第一，深入改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　 國家創(chuàng)新體系建設(shè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制度保障。我們要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體的地位和功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素的互動和優(yōu)化配置。統(tǒng)籌國家科技基礎(chǔ)能力建設(shè)、國家公共科技服務(wù)平臺和企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新支撐平臺的建設(shè)。我們要進(jìn)一步建設(shè)和完善現(xiàn)代科研院所的制度，積極探索建立承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)的科研組織，盡快建立起開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)科研誠信機(jī)制的建設(shè)，完善科技評價制度、科技投入機(jī)制，對國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)行有效地服務(wù)、監(jiān)督和評估。著力建設(shè)以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。推動在若干重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)業(yè)鏈。

　 第二，實(shí)施好重大科技專項(xiàng)。

　 加快推進(jìn)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃所確定的 16 個重大科技專項(xiàng)的全面啟動實(shí)施，加強(qiáng)對重大專項(xiàng)實(shí)施過程的科學(xué)管理，做好重大專項(xiàng)與國家科技計(jì)劃、部門和地方發(fā)展規(guī)劃、重大工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)前我國的 9 個重大專項(xiàng)，比如說水環(huán)境治理、新藥創(chuàng)制、下一代移動通信網(wǎng)、核心器件、高端芯片和金融軟件、信息裝備、傳染病防治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等已經(jīng)完成了論證。其中前面五項(xiàng)已經(jīng)通過了國務(wù)院常務(wù)會議的認(rèn)定，正式開始啟動。

　 我這里想提是上海市在國家重要專項(xiàng)當(dāng)中承擔(dān)著重要而艱巨的任務(wù)，一個方面是圍繞國家的目標(biāo)結(jié)合各個方面的優(yōu)勢和特點(diǎn)來創(chuàng)造條件，使之成功。另一方面，也要看到它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它對上海市，對長三角地區(qū)的引領(lǐng)、支撐和帶動的作用。前幾天啟動的大型飛機(jī)的重大專項(xiàng)，國務(wù)院確定在上海實(shí)施的重大專項(xiàng)。一方面是由于上海自身的實(shí)力，另一方面也是對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動。因此，我們要結(jié)合部門和地方的實(shí)際，采取專項(xiàng)攻關(guān)的模式，解決區(qū)域、行業(yè)發(fā)展當(dāng)中面向于 2020 年，使我們國家能夠在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域取得世界先進(jìn)地

　位的重要戰(zhàn)略決策和落實(shí)。

　 第三，加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

　 把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)信息化工程。要著力突破走今年溫家寶政府工作報告有關(guān)新能源汽車、高速軌道交通、工農(nóng)業(yè)節(jié)水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國產(chǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，努力造就一批充滿活力和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

　 第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

　 我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究和條件基礎(chǔ)建設(shè)的支撐力度，穩(wěn)定支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，建立開放交通平臺，支持自主研究的項(xiàng)目和設(shè)備更新。同時，我們還要推動國家科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高校科學(xué)研究的戰(zhàn)略前移。在信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)，在對深空、深地、深海探索方面要勇于探索未知的世界，為科學(xué)技術(shù)的長久持續(xù)的發(fā)展打下雄厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前新能源的開發(fā)已經(jīng)成為全世界關(guān)注，中國加入了核聚變實(shí)驗(yàn)設(shè)施國家大科學(xué)工程，這也是我們在基礎(chǔ)研究方面應(yīng)對氣侯變化一個重要的措施。

　 第五，構(gòu)建共性技術(shù)平臺，提高科技公共服務(wù)能力。

　 要強(qiáng)調(diào)政府在保障公共科技產(chǎn)品和服務(wù)有效供給方面的責(zé)任，在改革中對加強(qiáng)公益類研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)給予更多地關(guān)注和支持和政策傾斜。在推動若干重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建公共技術(shù)平臺，提高科技公共服務(wù)能力。為全社會的創(chuàng)新提供服務(wù)。我們要加強(qiáng)科技與金融的緊密結(jié)合，加快構(gòu)建支撐企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的多層次資本市場。

　 第六，加強(qiáng)地方行業(yè)科技工作。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，配合國家功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，對區(qū)域創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化行業(yè)和區(qū)域在國家創(chuàng)新體系中的重要地位，形成新的國家創(chuàng)新體系整體構(gòu)架和創(chuàng)新活動總體布局。也就是說，要按照不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)來構(gòu)筑最適合這個區(qū)域發(fā)展的重大科技發(fā)展的方向、重大科技發(fā)展的課題。把中央關(guān)于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的領(lǐng)域緊密的結(jié)合起來。在科技項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中具體的推進(jìn)和提升每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展。我們要建立起進(jìn)一步的完善省部會商和部際聯(lián)系制度，建立起能夠動員各方面積極性、集成各方面力量的科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，催生一批新型的支撐中小企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

　 第七，營造激勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。《科技進(jìn)步法》于今年 7 月 1 號落實(shí)實(shí)施，要結(jié)合科技工作實(shí)際，研究制定科技進(jìn)發(fā)法的配套法規(guī)，落實(shí)配套政策過程當(dāng)中所需要的各項(xiàng)政策法律的體系，加強(qiáng)對政策實(shí)施的監(jiān)督、檢查和評估。要堅(jiān)持人力資源是第一資源的思想，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，把發(fā)展、培養(yǎng)、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技工作的突出任務(wù)。

　 第八，進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作，服務(wù)科技發(fā)展和國家整體外交。抓住全球科技競爭為我國參與國際科技合作提供新機(jī)遇，充分利用全球科技的多極化和國際和作的多樣化為我國創(chuàng)新提供更加廣泛的技術(shù)來源、科技人才資源，我們要積極的參與國際大科學(xué)工程，調(diào)整我們的思路，提高我們的科技合作水平，積極、平等、主動與發(fā)達(dá)國家合作，在有關(guān)于能源、環(huán)境和衛(wèi)生健康方面的科技能力和國際合作能力上要做出貢獻(xiàn)。同時，我們的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也對第三世界國家具有巨大的吸引力，對于非洲國家的援助我們在農(nóng)業(yè)種植方面，在高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)方面，在健康特別是防治傳染病方面都有切實(shí)落實(shí)計(jì)劃，來幫助第三世界國家共同的發(fā)展。

　 第三點(diǎn)，是以人為本，著力培養(yǎng)一支宏大的科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

　 國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，創(chuàng)新型人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素。在提高自主創(chuàng)新能力當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。加快我國科技事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目

　標(biāo)，我們迫切需要培養(yǎng)和造就一支創(chuàng)新科技人才的隊(duì)伍，特別是學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　 中國歷經(jīng)多年所積累的人才資源是我國核心競爭力的所在，也是我國最可倚重的戰(zhàn)略性資源。目前，我國科技人才特別是青年科技人才的隊(duì)伍正在加快形成。我國科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到四千萬左右。2006 年從事研究開發(fā)科學(xué)家和工程師達(dá)到 122 萬人，僅次于美國。中青年科技人才已經(jīng)成為我國目前科技創(chuàng)新活動人員隊(duì)伍的主要力量，科技隊(duì)伍“斷層”現(xiàn)象已經(jīng)基本消除。“十五”期間，45 歲以下中青年科研人員占研究隊(duì)伍總?cè)藬?shù)近 80%。海外留學(xué)人員回國的趨勢正在增強(qiáng)，新的留學(xué)人員歸國潮正在形成，僅 2006 年歸國留學(xué)人員高達(dá)4.2 萬人。

　 但是我們也看到，科技人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。科技人力資源數(shù)量多，但是急需的尖端人才匱乏；留學(xué)回國人才趨多，但急需的高層次人才回歸少；科技人才多但創(chuàng)業(yè)型人才比較少。科技人員勇于創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍還沒有產(chǎn)生。從體制和政策層面看，人才政策多，但是落實(shí)已經(jīng)少；一般性政策比較多，但是真正切合于歸國人員在生活保障、醫(yī)療保障、社會保障落實(shí)較少；部門政策多但是配套協(xié)調(diào)方面比較少。這一切都迫切需要我們從體制和政策入手，為建立一支宏大和高質(zhì)量的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　 一個充滿創(chuàng)新活力的社會，一定是群英薈萃、百舸爭流的社會；我們要把培養(yǎng)和凝練優(yōu)秀創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才作為科技發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化有利于人才輩出的制度和環(huán)境，不拘一格大膽使用優(yōu)秀科技人才，形成千軍萬馬匯流的局面，造就一批高層次的科技領(lǐng)軍人才。我這里想說的，從長遠(yuǎn)來看，和當(dāng)前國家的需要來看，培養(yǎng)我們自己的人才鍛煉他們，使他們及早的走上重要崗位，為他們創(chuàng)造一個不拘一格和使用的局面以及人才輩出能夠競爭的一批人才，是我們當(dāng)前戰(zhàn)略最重要的環(huán)節(jié)。

　 與此同時，我們要針對國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求，加快引進(jìn)一批處于世界科技前沿、年富力強(qiáng)一流的杰出人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)人才工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分研究和遵循創(chuàng)新型人才的成長規(guī)律，形成協(xié)調(diào)一致的人才政策體系。要針對國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，全力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的同時，切實(shí)解決他們在生活上的后顧之憂。我們相信，在全社會的共同努力下，我們國家一定會培養(yǎng)和造就一批世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，也會成為一個吸收國際著名科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚寶盆。

　 女士們、先生們，提高自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，也是一項(xiàng)需要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面智慧和積極性的艱巨任務(wù)。浦江創(chuàng)新論壇的舉辦，為我們提供一個加強(qiáng)研究、深化交流提高認(rèn)識的良好平臺和難得的機(jī)會。希望參加這次論壇的各方面專家學(xué)者充分利用這一平臺，暢所欲言、共同探討，碰撞出思想的火花，為提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻(xiàn)才智。

　 預(yù)祝浦江創(chuàng)新論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

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