《關于促進家政服務業高質量發展的意見》 （征求意見稿）

　為實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，促進我市家政服務業標準化、規范化、品牌化發展，根據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30 號)精神，結合實際，提出如下意見。

　一、實施服務擴容工程，增加有效供給 （一）培育家政服務業品牌企業。重點培育一批示范企業，支持其在員工制發展、產教融合、服務模式等方面先行先試、創新發展，對已經實行員工制家政服務企業，給予企業一定比例的補貼。支持龍頭企業承辦家政服務領域全國性賽事活動、專業論壇等，提高品牌知名度。

　（二）支持家政服務企業連鎖化發展。在政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施，配套設置家政服務業態，引進家政服務連鎖企業運營，適當減免租賃費用。鼓勵連鎖家政服務企業在社區設置服務網點，場所不受用房性質限制,

　家政服務企業使用的水電暖氣等費用實行居民價格。鼓勵家政服務企業采取購買、租賃或接受資產注入等方式，盤活閑置場所作為家政服務設施使用。

　（三）豐富高端家政服務內容。支持家政服務企業發展家務管理、健康管理、智能家居、安全管家服務，提供定制服務、多

　元服務、高端服務，精準滿足高品質群體生活需求。積極對接國際高端家政服務企業，吸收世界先進的家務管理理念及專業技能，推動家政服務行業與國際接軌。

　二、實施人才保障工程，提升服務水平 （四）加快培養高端家政人才。鼓勵駐濟高校和中等職業院校增設家政服務相關專業，培養家政服務高端人才。鼓勵家政服務企業與職業院校聯合辦學，支持有能力的家政服務企業開辦家政服務類職業院校，以優惠成本提供教育培訓所需的場地、土地，搭建家政服務產教融合平臺，加強“雙師型”教師培養。加速產教融合型企業認定，落實相關優惠政策。鼓勵組建職業教育集團，打造一批精品專業教程。

　（五）提升從業人員綜合素質。鼓勵企業對家政服務人員全面開展崗前培訓，對在崗家政服務人員，每兩年至少開展一次再培訓。對家政服務人員重點開展職業道德、法治、誠信教育，提升職業道德水平。

　（六）強化從業人員權益保障。保障家政服務人員人格權益和勞動安全。對家政服務企業招用就業困難人員并繳納社會保險費的，按規定予以社保補貼。將符合公租房保障條件的家政服務人員納入保障范圍，鼓勵集中配租。

　三、實施服務升級工程，促進規范發展 （七）推行行業服務標準化。加強國家和省級標準宣傳貫徹，完善家政行業服務標準和規范。鼓勵企業參與家政服務國家標準

　修訂工作，研究制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業態服務標準和規范。

　（八）開展服務質量認證。依據家政服務國家標準，研究制定家政服務人員能力評定標準，開展家政服務質量監測。適時推行家政服務質量第三方認證制度，引入第三方機構開展家政服務質量評價，依據評價結果對家政服務企業進行動態管理。

　（九）完善糾紛調解機制。加強區（縣）屬地管理和部門協作，強化行業監管，建立家政服務企業、從業人員信用“紅黑名單”制度，對列入信用黑名單的家政服務企業和從業人員依法實施聯合懲戒。依托市民服務熱線等訴求渠道，發揮家政行業協會、消費者權益保護組織等作用，建立多元化調解機制。

　四、實施體系優化工程，形成整體合力 （十）加快家政服務發展平臺建設。歸集家政服務機構和家政服務人員的基本信息、服務和評價信息，建立家政服務行業數據庫。完善家政服務人員信用檔案，一人一碼一卡，實現家政人員持證上門服務。

　（十一）加強家政行業組織建設。依托家政服務行業組織，開展家政服務質量監測，發布家政服務技能等級薪酬指導意見。授權家政服務行業組織開展職業技能等級認定并頒發職業技能等級認定證書，試點開展家政服務機構和家政服務人員社會評價工作。加強家政服務行業組織規范化建設。

　（十二）加強組織協調。市商務部門承擔家政服務行業管理

　職責。發展改革、財政、人社、教育等部門按照各自職責，配合做好家政服務業促進工作。區（縣）人民政府將家政服務業納入本級國民經濟和社會發展規劃，規范財政投入機制，制定政策措施。群團組織發揮凝聚推動作用，將家政服務人員納入評選勞動模范、青年崗位操作能手、三八紅旗手等榮譽稱號的范圍。鼓勵家政服務人員加入工會組織，參加互助保障計劃。

　附件：《濟南市家政服務業發展專項資金管理辦法》

　附件

　《濟南市家政服務業發展專項資金管理辦法》 （征求意見稿）

　第一章 總則 第一條 為落實《關于促進家政服務業高質量發展的意見》，由市級財政安排專項資金用于推動家政服務業發展。為規范專項資金使用和管理，提高財政資金的使用效益，制定本辦法。

　第二條 專項資金主要用于促進全市家政服務業發展，包括支持家政服務業企業經營管理、信息化建設、職業培訓，以及行業協會發展、行業宣傳等。

　第二章 資金使用 第三條 資金使用對象為在濟南市域范圍工商登記注冊、獲準家政服務業務經營許可滿三年、依法經營、在濟南市依法納稅、財務管理規范的法人企業，高等院校，中職院校及家政服務業行業協會。

　第四條 專項資金使用范圍：

　（一）支持家政企業規模化經營。對首年度營業收入（含代發家政服務員工資，下同）達到 1.5 億元，連續 12 個月每月通過銀行代發工資人數 2000 人以上的家政服務企業給予 500 萬元

　扶持；營業收入達到 1 億元，連續 12 個月每月通過銀行代發工資人數 1000 人以上的家政服務企業給予 250 萬元扶持；營業收入達到 5000 萬元，連續 12 個月每月通過銀行代發工資人數 500人以上的家政服務企業給予 100 萬元扶持；營業收入達到 2000萬元，連續 12 個月每月通過銀行代發工資人數 300 人以上的家政服務企業給予 50 萬元扶持；營業收入達到 300 萬元，連續 12個月每月通過銀行代發工資人數 100 人以上的家政服務企業給予 20 萬元扶持。

　（二）支持社區家政網點經營。對在商務部家政信用信息平臺建立企業信用記錄或入駐濟南市家政服務誠信管理平臺的家政企業，申報期內在濟南市范圍內新建直營門店的家政企業（面積不小于 10 平方米），每建 1 個店給予 2 萬元獎勵，每個企業最高不超過 20 萬元。

　（三）支持家政服務培訓項目。鼓勵省商務廳等有關部門認定或備案的我市家庭服務培訓機構，按照國家、省、市有關家政人員培訓要求，組織開展家庭服務培訓。對在申報期內通過省市職業技能鑒定指導中心、省市人力資源和社會保障局考試合格，職業技能鑒定等級在中級以上的育嬰員，按照每人最高不超過500 元對家政服務培訓機構予以補貼，每個培訓機構最高不超過20 萬元。

　（四）支持家庭服務誠信建設項目。對申報期內入駐“濟南

　市家政服務誠信管理平臺”的企業，按照人證統一認證終端購置費用的 50%、最高不超過 5 萬元給予扶持。

　（五）鼓勵誠信搬家企業按照國家標準購置運營車輛，對入駐濟南市誠信搬家服務平臺的企業且在申報期內新購進的運營車輛，每輛最高給予 2 萬元以獎代補；每個企業最高不超過 10萬元。

　（六）對已經實行員工制家政企業，給予實際繳納基本養老、醫療和失業保險費總和 30%的補貼，補貼期限不超過 3 年。

　（七）支持家政企業開展技能培訓。家政從業人員參加職業技能培訓，在當年取得中級、高級家政服務員職業資格證書并持證上崗，分別給予所在企業 1000 元/人、2000 元/人的獎勵。

　（八）支持家政企業開展校企合作。鼓勵家政服務企業與職業院校合作辦學或自主辦學，對獲得主管部門批準的學校，一次性給予 200 萬元補貼。支持企業產業教授、能工巧匠進校園，支持開設家政服務類專業的院校加強“雙師型”教師培養。2020—2022 年，每年在職業院校安排家政服務類專業“雙師型”教師崗位 20 個，聘請企業產業教授、能工巧匠進校園任職任教，每個崗位給予薪酬補助 5 萬元。

　（九）對在濟家政企業舉辦具有行業影響力的大型技能大賽給予扶持。獲扶持大賽應同時滿足以下條件：大賽舉辦場地面積不少于 5000 平方米，大賽規模參賽人數超過 3000 人（初賽），

　國內行業骨干企業的職工參賽比超過 20%。對舉辦企業給予最高不超過 50 萬元補貼。

　（十）鼓勵家政行業協會等社會組織參與行業管理與發展。采取政府購買服務方式，支持行業協會、咨詢機構為政府提供規劃、咨詢、調研、宣傳等服務等。

　第三章 資金的審批及使用撥付程序 第五條 建立由市商務局牽頭，財政局、人社局、教育局等部門協同審查確認的工作機制，按照分工各業務對口部門每年發布專項資金事項申報通知，明確具體工作要求。符合申請條件的事項，由企業按照申報通知具體要求自愿申報。各業務部門對申報單位的申報資格、申報材料的完整性、合規性等進行審查，對符合扶持條件的事項進行公示并提出資金安排方案。

　第六條 市財政局根據當年預算安排及各業務部門已公示無異議的資金分配方案按程序將資金撥付各業務部門。

　第四章 資金的管理與監督 第七條 按照誰主管、誰負責、誰公開的原則，根據財政資金信息公開有關規定，各業務部門全面負責項目申報、審批、驗收等具體事務，及時跟蹤項目進度和資金使用情況，負責公開除涉密內容外的專項資金使用辦法、申報指南、績效評價和分配結果等，市財政部門對專項資金信息公開進行督促指導。

　第八條 各業務主管部門及其工作人員在資金使用工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究有關責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經查實，項目相關業務部門將收回已安排的專項資金。

　第五章 附則 第九條 本辦法由有關專業部門負責解釋。

　第十條 本辦法自發布之日起施行，執行期限 3 年。

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