非公黨建調研報告

　依照您 2010 年 10 月 28 日批閱件要求，我局聯合組織部在北極、城關等鄉鎮和**縣中小企業增進局黨委深入調研，結合 12 月 6 日赴**黨校學習考察情況，我們采取召開座談會等情勢，深入總結了非公企業黨建工作的 1 些成功經驗，認真分析和研究了當前非公企業黨建出現的新情況新問題，并對加強和改進全縣非公企業黨建工作提出了1 些意見建議。現將調研情況匯報以下：

　1、全縣非公經濟組織基本情況 ?

　今年以來，全縣非公經濟發展始終堅持圍繞縣委、縣政府的決策，積極爭取省市業務部門的大力支持，以沖刺**西 10 強縣為統攬，以大力發展中小企業、非公經濟為己任，以提升非公經濟比重為主攻，以壯大縣域經濟實力為目標，全力打造服務平臺，不斷優化投資環境，使全縣中小企業、非公經濟健康快速發展。截止 10 月底，新增中小企業（非公經濟）組織 382 戶，累計到達 8774 戶，完成總產值 89.7億元，占年計劃的 97.0%；完成增加值 32.9 億元，占年計劃的 98.8%，占 GDP 的 54.4%；實交稅金 3.2 億元，占地方財政收入的 70%，支付勞動者報酬 36017 萬元。

　 2006 年，我縣非公黨總支成立，經過這幾年的努力，非公經濟組織共有黨支部 15 個，黨員在冊人數 260 多名。但是跟非公企業數比較，黨員在冊人數偏少。調研時發現北極鎮，目前非公經濟組織 ?

　873 戶，其中中小企業 48 戶，從業人數 3560 人，但是黨員只有84 名，而且唯一 1 個聯合黨支部。城關鎮全鎮轄 34 個行政村，4 個社區居委會，人口 5.9 萬，43 個基層黨支部，其中鎮機關支部 1 個，農村基層黨支部 34 個，社區支部 4 個，非公企業支部 3 個，離退休支部 1 個。現有黨員 856 名，其中非公企業黨員僅 26 名。由于非公

　企業人員活動性大，大部份非公企業黨員不愿意在企業亮出自己的黨員身份，在原地的離退休、村級等黨支部過組織生活，造成了非公企業黨員在統計時出現了嚴重的漏統、少統現象，導致非公企業黨員統計數字和實有人數不符。同時 1 些范圍以上企業，如水簾洞煤礦等企業，不愿意將自己隸屬所在鄉鎮、部門黨委管理，認為這樣下降了組織規格，不利于非公企業發展等，也是造成目前非公企業黨員在冊人數偏少的主要緣由之 1。

　 2、主要做法及經驗 ?

　1、加強領導，健全機制。最近幾年來，縣委切實加強對全縣非公企業的領導，1 直把非公企業黨建工作納入全縣黨建工作的重要議事日程，定期研究部署非公企業黨建工作，非公黨總支常常深入企業黨建聯系點調查了解企業黨建工作情況，并就企業黨建工作在強化教育、活動展開、作用發揮、機制建立等方面提出具體的指點性意見，圍繞指點意見抓機構建設，堅持成熟 1 個，組建 1 個的原則，在黨員人數較多，具有成立支部的企業，前后協助其成立了黨支部，在黨員人數較少，不具有成立支部的企業建立了黨建聯系點，盡量將原來的“死角”、“盲區”納入管理范圍，盡量使非公企業的黨建工作由點連成線，擴大到面，逐漸向正規化、現代化管理方式邁進。

　 2、加大組建力度，不斷拓展黨的工作覆蓋面。依照縣委加快非公企業黨建的工作思路，順應非公經濟快速發展的趨勢，在全縣非公經濟組織展開組建黨支部活動。在充分調查研究的基礎上，區分企業范圍、黨員人數、行業特點等不同情況，采取獨立組建、聯合組建、掛靠組建、轉制調劑等方式，前后在 6 家具有組建條件的非公有制企業中建立了黨組織。本著有益于展開黨員活動、有益于企業生產經營的原則，肯定了以屬地為主，歸口為輔，條塊結合的黨組織管理思路，

　對成功改制企業及時改建了黨支部；對范圍小、黨員少、暫不具有建立黨組織條件的 3 家企業，依照行業相近原則，組建聯合建立黨支部；對范圍較大，黨員數量在 3 人以上的非公企業，建立獨立的黨支部；對 1 些唯一個別黨員的非公企業，依照就近、方便的原則，建立黨小組，實行屬地掛靠管理。

　 3、積極發展新黨員，壯大黨員隊伍。發展新黨員工作是黨的隊伍建設的重要組成部份,也是確保我們黨永久處于生氣蓬勃、奮發向上、后繼有人的根本保證。局黨總支把發展黨員工作列入黨建工作的重要議程 ?

　,既不弄突擊發展,也不能長時間停頓,堅持成熟 1 個,發展 1 個。2008 年，培養入黨積極份子 35 名，2009 年,培養入黨積極份子 69 名，接收豫備黨員 13 名。在發展黨員工作中,我們嚴格依照堅持標準、公平公正、保證質量、慎重發展的 106 字方針,對發展對象嚴格依照《黨章》規定程序進行談話和審查，張榜公示廣泛征求黨內外大眾的意見。并在公安機關的網上進行資歷審查，在肯定沒有任何問題的情況下,再提請支部大會討論通過,使全部進程都處在公眾的監督之下，確保黨員隊伍的質量。

　 4、展開多項活動，增進黨建工作。

　 （1）、切實加強與企業黨支部聯系，為企業排難解紛。自從 5月 29 日展開“創先爭優”活動以來，我們切實加強與企業黨支部聯系，為企業排難解紛，黨總支得知海鑫黨支部資金周轉困難，立即協助企業通過縣委、縣政府的主要領導調和，為企業提供擔保貸款 800萬元，解決了企業迫在眉睫，使企業度過了難關。

　 （2）、展開紅色教育，培養黨員的愛國熱忱。2010 年 6 月份，黨總支組織企業黨支部深入馬欄紅色革命基地和馬欄監獄。參觀了紅

　色基地和監獄以后，大家深有感觸。對全部黨員起到了深入的警示教育作用。深入認識今天是無數革命先烈用鮮血和生命換來的，我們今天肩負的建設祖國的責任更加重大和深遠，不能有絲毫的松動和畏難情緒，大家紛紜表示以后要更加努力的工作。

　 （3）、積極組織企業黨支部為災區捐款。在玉樹地震以后，積極響應組織部號令，局黨總支在企業黨組織中展開了為地震災區捐款獻愛心的活動，共捐款 6 萬多元。

　 （4）、在 71 前夕，進行豫備黨員宣誓儀式。2010 年 6 月 28 日，在火石咀煤礦黨支部，進行了非公系統新黨員宣誓儀式，69 名同志在黨旗下莊嚴宣誓，被接收為豫備黨員，光榮地加入了中國共產黨，為黨的隊伍注入了新鮮的血液。

　 （5）、積極展開“創先爭優”活動。年初，我們根據縣委組織部的安排，結合沖刺**西 10 強縣的目標。在非公系統展開“創先爭優”活動，黨員參與，黨組織始終引導著活動朝著健康有序的方向發展。其中，李立瑜和徐終年根據本身經營情況，進行了 2 次創業。李立瑜投資 1000 多萬元，創辦彬縣立瑜空心磚廠，利用煤礦廢棄的煤矸石、陶土，根據用戶的需要燒制各種規格的空心磚，預計實現年產值 6000 多萬元。強力土方挖運公司經理徐終年投資 7000 多萬元，創辦了東昊鴻基混凝土拌合廠和藹塊磚廠，這兩項均彌補了彬縣市場的空白，為縣域經濟作出了巨大貢獻。

　 2010 年 9 月上旬，彬縣非公經濟黨組織展開的“創先爭優”活動，順利通過了市委組織部的檢查驗收，得到了市委組織部的充分肯定。其中彬州賓館黨支部、火石咀黨支部的工作得到市委組織部的表揚。總之，在展開“創先爭優”活動中黨員充分發揮了模范帶頭作用，為其他員工建立了榜樣。

　?

　 5、突出典型示范，增進非公黨建整體推動。經過調查研究，我們提出了“邊組建、邊規范、邊提高”的工作思路。在工作中，通太重點加強范圍較大的非公企業黨建工作，以點帶面，帶動全縣非公企業黨建工作的全面發展。同時，充分發揮先進典型的示范帶動作用，表彰了 1 批黨建工作做得較好、企業發展較快的先進典型，有效激起了非公有制企業抓黨建工作的積極性，推動了非公企業黨建工作整體水平的提高。

　 3、存在問題及緣由分析 ?

　1、思想認識上存在誤區。個別領導同志認為非公企業黨建不是黨建工作的重點，怕企業家不支持，有畏難情緒，工作上等待觀望，放不開手腳；有的企業家認為非公企業組織不建立黨組織也照樣發展；還有 1 些企業家擔心展開黨建工作會增加企業負擔，乃至擔心黨政領導鬧不團結，弄內耗，影響生產經營，對設立黨組織的積極性不高。

　 2、黨組織組建難度相對較大。非公企業的發展受市場經濟的影響很大，生產經營極不穩定，黨組織的組建常常受企業家的思想認識、生產經營狀態和員工活動頻繁等諸多因素影響。1 些范圍較大的非公企業黨組織不愿意將自己隸屬所在鄉鎮、部門黨委管理，認為這樣下降了組織規格，不利于非公企業發展等，造成了企業黨組織難以組建，就是組建了也極不穩定。不是黨員活動光了，就是支部書記“跳槽”了，導致有些非公企業黨組織形同虛設，黨建工作展開成了 1 句空話。

　3、對黨員缺少有效的管理手段。非公經濟組織中有些黨員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪天就干不成了，轉組織關系太麻煩”的想法，因此隱瞞黨員身份，不接轉組織

　關系，不參加組織生活，不交黨費。而非公企業黨組織又缺少有效的束縛、管理手段。加上受活動資金、時間和場所的限制，讓非公企業黨組織的正常活動難以展開，這不但增加了非公企業黨員的管理難度，也使得黨員的先進性很難體現。

　 4、黨務工作者業務素質不高。黨務工作者業務素質不高的問題已成為制約非公企業黨建工作進 1 步深入展開的關鍵因素。非公企業黨組織中的黨務工作者，來自社會各個層面，個人經歷、文化程度和思想覺悟差別較大，導致非公企業黨建工作 1 直在低水平上徘徊，黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用不能很好地發揮。

　 4、對策及建議 ?

　1、進 1 步加強領導，落實工作責任。繼續加強對非公企業黨建工作的領導，盡快成立非公企業黨建工作領導小組，進 1 步構成縣委統 1 領導、組織部門牽頭、各有關部門參與,相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局；建立和完善黨員領導干部聯系非公企業黨建工作制度，抓好非公企業黨建工作示范點建設，不斷提高非公企業黨建工作制度化、規范化水平。

　 2、強化措施，不斷擴大覆蓋面。通過抓重點、抓示范，選派黨建工作指點員、聯系員等多種途徑，加強非公企業負責人和黨務工作者的教育培訓和黨員發展工作，積極其不具有條件的企業組建黨組織創造條件，切實提高非公企業黨組織的組建率，不斷擴大黨的工作覆蓋面。12 月 6 日赴**學習考察黨建工作以后，在當地的鄉黨會進行了座談、學習，我們計劃在**、**等地的鄉黨會，發展 1⑵ ?

　個非公黨組織，將在外彬縣籍人員發展成為黨員，建立健全黨組織，積極動員鼓勵這些非公企業中的優秀黨員，將在南方學習的先進經驗、技術、資金，帶回我縣發展中小企業、非公經濟，壯大縣域

　經濟。

　 3、選好配強黨組織書記。依照選培并重的原則，在非公企業當選擇黨性強，風格正，懂經營，會管理的黨員，成心圖、有計劃的進行培養鍛煉。多措并舉，多方籌資解決經費和辦公場所問題。同時，可結合非公企業組織的特點、范圍和內部組織構成，為非公企業選派不同類型或層次的專職黨支部書記，領導非公企業黨組織展開黨建工作，逐漸增強非公企業黨建工作的實效。

　 4、盡快成立非公企業黨委。我縣目前共有非公經濟組織 8774家，從業人員 39116 余人。隨著園區建設步伐的加快和非公經濟的快速發展，在企業中展開黨的工作面臨著很多問題。同時隨著企業負責人身份的置換、企業性質的變化，企業的自主性、流變性和市場化特點愈來愈明顯。因此。應盡快成立非公企業黨委，理順組織關系，加強對非公企業的領導，對企業的黨建工作統 1 安排和部署。根據我們考察學習**縣中小企業增進局黨委工作展開情況的經驗，建議盡快成立非公企業黨委，設黨委書記 ?

　1 名，黨委副書記 1 名，黨委辦公室主任 1 名，黨委專職干事 2⑶名。

　 2Ｏ1Ｏ年 102 月 210 日

推薦訪問： 黨建 非公 調研報告