手抄,讀音為shǒu chāo,是漢語詞語,意思為親手抄錄, 以下是為大家整理的關于依法治校的手抄報3篇 , 供大家參考選擇。
依法治校的手抄報3篇
依法治校 建設和諧法治校園
尊敬的各位領導,老師大家好:
我是歷史文化旅游系教師付國印,很榮幸今天能在這里和大家就依法治校的相關問題進行探討,我準備的題目是《依法治校,建設和諧法治校園》,如有不當之處,歡迎各位領導老師批評指正。以下我將本次準備的內容分成四個部分進行闡述:
第一部分 法治與依法治國方略的提出第二部分 依法治校的含義、目標、要求及其基礎第三部分 學校如何依法治校第四部分 學校常見法律糾紛及其解決
第一部分 法治與依法治國方略的提出
一、什么是法治
1997年3月,時任國務院總理李鵬在政府工作報告中第一次談依法治國,建設社會主義法制國家,李鵬總理工作報告中使用的“法制”是制度的“制”,這個制被稱為“刀制”。半年后,江澤民總書記作黨的十五大報告,也談依法治國,建設社會主義法治國家,總書記用的是治理的“治”,這個治被稱為“水治”,從“刀制”到“水制”,半年時間,一字之變,預示著治國方略與國家價值觀有重大改變。
1956年,董老(董必武)代表中央在八大上作報告,他講,說到文明,“法制”算一項,什么是法制?我們望文征詢,法制就是法律和制度,如果按照董老的理解去解釋法制,有了法律,通過法律再建立起制度,就叫法制。從這個意義上講,奴隸制時期就有過法制,封建制時期有過法制,資本主義和社會主義時期都有法制,已經有了法制了,那還建設什么法制國家呢?所以“水治”這個“法治”有更為深刻的含義,如果說“法制”是靜態的,那么“法治”則是動態的,“法制”是一種客觀描述,而“法治”是帶有價值觀的,所以從“刀制”到“水治”的轉變,預示著我們國家的價值觀發生了一次深刻變化。
法治也稱法的統治,是指統治階級按照民主原則把國家事務法律化,制度化,并嚴格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態。
二、法治與法制的異同
聯系:法制是法治的前提,法治是法制的體現和保障 。
二、法治與法制的異同
區別:
1. 法制是指法律制度與它相對應的是政治、經濟、文化等制度,而法治是相對于人治而言的。法制首先強調法作為制度化構成物所形成的統一體,而法治首先強調法作為社會控制工具在治國諸方式中的地位和功能。
2. 法制的產生和發展與國家直接相聯系,而法治則直接與民主制國家相聯系,在任何國家都存在法制,而在民主制國家才存在法治。就是說,有法制不一定有法治,但實行法治必須以存在法制為前提。
3. 法治的基本要求是嚴格依法辦事,法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性,且法律應當是“良治”、“善治”,即基本上是適合社會生活的法,而不是當權者的任性。而法制并不必然蘊含嚴格依法辦事的內容,從而法治總是與專制、特權、任性相對立,而法制都并不必然意味著這種對立,它可以充當專制、特權的工具。
三、人治與法治之爭
我國古代儒家學派:
“為政在人”,“其人存,則其政舉;其人亡,則其政息”
古希臘——柏拉圖
主張賢人政治,公開提出應由哲學家當他構想中的“理想國”的國王。
亞里士多德
堅持法治優于一人之治
劃分法治與人治最根本的標志在于:
當法律權威與個人權威發生矛盾沖突的時候,是法律權威高于個人權威,還是個人權威凌駕于法律權威之上?或者說,是“人依法”還是“法依人”?凡是法律高于個人權威的都是法治,而法律權威屈服于個人權威的則是人治。
而且當二者出現矛盾沖突的時候,不是個人權威屈從于法律權威,就是法律權威屈從于個人權威,二者必居其一。
結論:法治和人治絕不可能結合起來。
潘恩——
“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律便應成為國王?!?/p>
由此可見:
“法治”一詞并不只意味著單純的法律存在,它要創造“一種法律的統治而非人的統治。”也就是說,法的權威高于人的權威,由法律支配權力是法律的根本。
四、法治的基本要求:
(1)法律至上(憲法具有最高權威性);
法律至上--在現代文明中,法律不再是政府的命令,而是一種具有社會公約性質的、表達社會共同信念的共同規則。法律從政府的工具轉而成為政府的主宰和存在的依據,并按照法律所規定的方式去思考和行動;國家的治理者與受治者均須受到法律的平等約束;共同規則需要有人去守護和執行,而這正是政府和公共權力賴以存在的基本理由。
(2)良法之治(法律面前人人平等);
權利平等--在法治原則看來,法律作為一個統一標準,應當對一切人的相同合法行為與非法行為做出相同的反應,這乃是一個不證自明的公理。
(3)未經正當法律程序,不得剝奪任何人權利自由(正當法律程序原則);
(4)國家機關職權由憲法法律授予,依法行使;
(5)(5)司法獨立;
五、我國“依法治國,建設社會主義法治國家”方略的提出
1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法》第13條修正案,在《憲法》第5條增加一款,明確規定:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家?!边@就以根本大法的形式把依法治國的治國方略上升為一項基本的法律原則。
六、社會主義法治國家實現的標志
1. 形成完備的社會主義法律體系,在國家生活以及經濟、文化和社會生活的各個方面均能做到有法可依、有章可循。
2. 憲法和法律具有最高的權威,全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、 各政黨和各社會團體、組織都必須在憲法和法律范圍內活動,不得有超越于憲法和法律之外或凌駕于憲法和法律之上的特權。
3. 實現“民主的法制化”和“法制的民主化”。前者是指民主的制度、權利 、結構、形式和程序均在法律制度中確定下來,使之具有法律的完備形態,后者是指國家的立法、執法和司法活動均有廣大人民群眾的積極參與,真正實現廣泛的民主。
4. 國家的權力監督和制約機制的形成和良性循環。
5. “依法行政”和“依法司法”制度得到有效的保障。
6. 在司法和行政活動中普遍地尊重、保護和實現人權。
7. 國家的法律秩序穩定,違法犯罪現象得到有效的控制,人民安居樂業,生活幸福。
第二部分
依法治校的含義、目標、要求及其基礎
一、依法治校的含義?? 依法治校就是學校遵循法治原則和法治精神,在職權范圍內,依據《憲法》、法律、規章等規定,管理學校事務,開展辦學活動,教育教學活動,維護師生合法權益等活動。
依法治校包含兩個方面內容:一是依據國家法律法規和行政規章,規范、約束和治理學校的方方面面;二是以國家法律法規和行政規章立法宗旨、立法原則為指導,緊緊抓住校規制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節,堅持推進學校教學、行政科研、后勤工作制度化、規范化。
二、依法治校的目標及作用
目標:教育行政部門法治意識增強,形成依法行政的工作格局。學校建立依法決策,民主參與,自我管理,自主辦學的工作機制和現代學校管理制度。各級各類學校校長、教師和受教育者的法律素質有明顯提高。建立完善的權益救濟渠道,教師和受教育者的合法權益依法得到保障,形成良好的學校育人環境。保證國家教育方針的貫徹落實,實現教育的公平,保證學校正確的辦學方向,為教育改革與發展創建良好的法制環境。 作用: 1?、 有利于規范辦學行為;
2 、有利于維護學校、教師及學生的合法權益;
3 、有利于提高學校工作的效率;
4 、有利于培育良好的校風;
5 、有利于學校改革的推進。
三、依法治校的要求
加強制度建設,制定完善學校規章、教育教學、學籍管理等各項制度。校規必須透明公開。校規內容要合法,應適時修改、廢止、清理。嚴格保護學生的受教育權和其它各項權利。完善民主監督機構,校務公開,推進教師代表大會、家長委員會對校務的民主參與。嚴格教師管理,維護教師權益。
四、依法治校的基礎
(一)學校應依法行使其權利和義務
根據《中華人民共和國教育法》第28條,學校的權利包括:按照章程自主管理;組織實施教育教學活動;招收學生或者其他受教育者;對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分;拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;法律、法規規定的其他權利等。
根據《中華人民共和國教育法》第29條,學校的義務包括:遵守法律、法規;貫徹國家的教育方針,執行國家教育教學標準,保證教育教學質量;維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利; 遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目;依法接受監督。
(二)學校應保障教師的權利與義務
《教師法》第七條規定教師享有下列權利:(一)進行教育教學活動,開展教育教學改革和實驗;(二)從事科學研究、學術交流,參加專業的學術團體,在學術活動中充分發表意見;(三)指導學生的學習和發展,評定學生的品行和學業成績;(四)按時獲得工資報酬,享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;(五)對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其它形式,參與學校的民主管理;(六)參加進修或者其它方式的培訓。
《教師法》第八條規定教師應履行以下義務:(一) 遵守憲法、法律和職業道德,為人師表;(二)貫徹國家的教育方針,遵守規章制度,執行學校的教學計劃,履行教師聘約,完成教育教學工作任務;(三) 對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育,組織、帶領學生開展有益的社會活動;(四) 關心、愛護全體學生,尊重學生人格,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展;(五) 制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為,批評和抵制有害于學生健康成長的現象;(六) 不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。
(三)學校應尊重學生的權利和義務
《教育法》第四十二條規定學生有如下權利: ?。ㄒ唬﹨⒓咏逃虒W計劃安排的各種活動,使用教育教學設施、設備、圖書資料。
(二)按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金;
(三)在學業成績和品行上獲得公正評價,完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書;
(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴,對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;
(五)法律、法規規定的其他權利。
學生受教育權被侵害:小陳在陜西乾縣實驗初級中學上初三,臨近中考,學校搞了一次摸底考試,并劃定了一個分數線,規定凡低于這個分數線的學生都將被班主任“勸退”,不能報名參加當年的中考??荚嚱Y果出來,小陳的名字赫然在被“勸退”之列。小陳的父親曾找過班主任和學校領導,要求學校準許孩子報名,但被學校拒絕?!昂⒆硬?6歲,這么小就流向社會,今后可咋辦呢?”
原本在吉林一所鄉鎮中學讀初一的小弘,剛剛13歲就不得不結束了自己的學生生涯。2003年10月的一天,小弘的母親被學校領導叫去,說是小弘太淘氣,剛上學一個月就在學校打了兩次架?!靶iL說孩子影響了學校的秩序,不能再留在學校。我哭著求校領導,可最后學校還是沒留他。”
《教育法》第四十三條規定學生的義務:
(一)遵守法律、法規;這是對受教育者作為社會公民最基本的規范,也是成為“四有”新人的最起碼的要求。遵守法律法規,既包括憲法、法律、行政法規,也包括教育法律、法規和有關教育的規章。
(二)遵守學生行為規范,尊敬師長,養成良好的思想品德和行為習慣;
(三)努力學習,完成規定的學習任務;
(四)遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。
第三部分 學校如何依法治校
1、樹立依法治校觀念要求學校領導者轉變家長式的領導作風。案例:新任校長的困惑
2、樹立依法治校的觀念要求教師改變傳統的師生關系觀念。
3、依法治校觀念的樹立以各教育主體知法、懂法為基礎。
二、制定學校章程
學校的章程應當包含如下內容:(1)學校的名稱和地址;(2)辦學宗旨和學校性質及特色;(3)辦學規模及其結構;(4)學校內部管理體制;(5)學校經費來源和財產、財務管理制度;(6)舉辦者與學校之間的權利和義務;(7)教師、其他教育工作者和學生的權利與義務;(8)章程修改程序;(9)?;?、校旗、校歌、校慶日等;(10)其他必須由章程規定的事項。案例: 某學校章程
三、建立健全學校規章制度
完善學校內部規章制度,包括建立健全各項管理工作規章制度、學校民主監督制度、校內師生申訴制度等項制度。
學校各項管理工作包括教育教學管理工作、體育衛生管理工作、教師學生管理工作、學校物質設備及財務管理工作、學校安全管理工作等。
四、實行民主管理,堅持校務公開
校務公開的內容:
(一)面向廣大教職工內容主要有:
1、學校辦學目標、發展規劃、年度計劃、總結、學校規章制度;2、領導分工和責任目標;3、教職工崗位聘任、職務評聘、考核獎懲、評優評先;4、教職工工資晉升、獎金、福利分配,課時津貼發放等涉及教職工切身利益的事項;5、學?;?、物品采購、投資經營、大額服務項目以及學校固定資產的拍賣等;6、學校財務工作;7、招生工作;8、學生助學減免;9、有關領導班子成員廉潔自律情況。
(二)面向學生的內容有:
1、規章制度;2、學生獎勵評優;3、學生助學減免。
(三)面向社會及家長公開的內容有:
1、學校辦學目標、發展規劃;2、學校收費工作;3、招生工作;4、學生助學減免。各校也可根據學校自身的情況,根據實際需要拓寬公開的內容。四、實行民主管理,堅持校務公開
校務公開的形式:一是召開會議,以教職工代表大會、教職工大會、黨政工團聯席會、全體黨員會等形式?公開校務;通過召開學校辦學領導小組會議、家長委員會或家長學校、學生會等公開有關校務。二是媒體公告?,以通知、公告、簡報、壁報欄、???、校內廣播、校內電視等各種媒體公開校務。三是其他形式,如設置校?長信箱、確定校長接待日、學校開放日等形式公開校務。
五、加強教育職業道德建設
案例:呼喚人間真愛:一名小學四年級 學生曾寫給四川蓬安電視臺的匿名信:“在一些節日的晚上,‘望子成龍’的父母常常提著大包小包的禮物像幽靈一樣鬼鬼祟祟地給老師行賄。因為成績‘充其量是中下’的他備受老師的關心,要是他與誰吵嘴打架,老師往往會偏袒他,以致同學們都不與他玩,使他周圍只剩下幾個與他(有著)一樣命運的朋友,內心蒙上一層慚愧的陰影,他不想讓老師這神圣的稱呼沾染上污點,也不渴望成為虛假的三好學生,更不想當神氣的體育委員,他只想得到屬于自己的師生情、同學愛……???”
“……我希望你們幫我也幫許許多多和我一樣困惑的中小學生把這個日益嚴重的問題向有關部門反映……讓那些在噩夢中的家長醒來,讓還沉迷在金錢物質中的老師看到這個世界上還有比錢更重要的東西?!?/p>
第四部分
學校常見法律糾紛及其解決
一、學生傷害事故
(一)什么是學生傷害事故
學生傷害事故是指學生在校期間所發生的人身傷害事故。它的基本內涵是:
①事故發生在學生接受學校教育期間;
②受害者為受教育者;
③行為人已經對受害人造成了傷害的結果(受傷、致殘或死亡);
④與學?;顒佑新撓?與學?;顒訜o關系的個人行為不屬于此范圍);
⑤學校如果有過錯,依據過錯的性質和程度,對此要承擔全部或部分責任。
(二) 學生傷害事故的責任類型及其擔責主體
1.學校應當依法承擔相應責任的事故
這是指由于學校的原因造成的學生傷害事故,即事故的發生與學校有著直接的因果關系。對于這類事故,學校顯然應當依法承擔相應的責任。
在《學生傷害事故處理辦法》的第9條中,明確規定了學校應當依法承擔相應的責任的12種情形。
①學校有關人員玩忽職守致使校舍倒塌;
②學校設備、設施陳舊老化,或處置使用不當;
③學校物品堆放或懸掛不當;
④教師體罰或者變相體罰學生;
⑤在體育課或學校組織的體育活動中,學校未落實安全保護措施,或教師的教學活動安排違反教學大綱要求;
⑥在學校實驗課或組織的社會實踐活動中,指導教師實施了錯誤指導;
⑦在正常的教學時間內,教育人員擅離工作崗位;
⑧在學校組織的課外活動中,有關教育人員玩忽職守,沒有履行教育管理責任;
⑨學校食堂衛生工作不力,引起學生食物中毒;
⑩因學校或有關教育人員的直接責任造成的其他事故。
2.學生或者未成年學生的監護人承擔責任,但學校有間接責任的事故
這是指事故發生的直接原因不在學校,而在當事學生之間(如學生打架引起傷害),或在學生本人(如課間活動不小心受了傷),或者學生患有特定疾病,或者監護人未履行相應監護職責而導致的學生傷害事故。
在《學生傷害事故處理辦法》的第10條中,明確規定了:“學生或者未成年學生監護人有過錯應當依法承擔相應的責任:”的5種情形。
根據規定,有下列情形引發的事故一般屬于學校間接責任事故:
①學?;蛴嘘P教育人員在教育教學過程中有某些過失,但這些過失不直接導致學生傷亡;
②在正常的教育教學時間內,教師隨意不準學生進教室上課或讓學生中途離校而學生在校外發生事故;
③學?;蚪處煵蛔袷亟虒W計劃和學校作息時間,隨意安排補課,隨意提前上課時間或推后放學時間,放學時間過后罰留學生,而學生由于以上原因在上學、放學途中發生事故;
④在學校組織的校內文體、科技等活動中,學校未安排有關人員值班,或有關人員不負責任,擅離崗位,期間因學生相互打鬧,游戲失手或活動不慎引起傷亡;
⑤在學校組織的校外活動中,事故的直接責任者為校外部門,但學校組織管理措施也有不完善之處;
⑥有關教育人員對學校內已發生的打架斗毆事件沒有及時制止,致使傷害程度加重;
⑦傷亡事故發生后,學校沒有及時將受害學生送往醫院,或采取其他必要的醫療救護措施,由此延誤病情或導致傷害程度加重;
⑧因學?;蛴嘘P教育人員的連帶責任造成的其他事故。
3.其他法律關系主體應當依法承擔責任的事故
這類事故又分兩種情形,一種情形是活動是由學校安排的,但事故的發生是由于活動承擔者的過錯造成的,則有過錯的當事人是擔責主體。
《學生傷害事故處理辦法》第11條規定:“學校安排學生參加活動,因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者,或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故,有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任。”
另一種情形是雖然致害人是學校教師或者其他工作人員,但對學生的傷害是與其職務無關的個人行為造成的,則由其本人承擔相應的責任,學校不承擔責任。
這一歸責原則在《學生傷害事故處理辦法》第14條做了明確規定:“因學校教師或者其他工作人日與其職務無關的個人行為,或者因學生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為,造成學生人身損害的,由致害人依法承擔相應的責任?!边@一類事故也屬于學校的間接責任事故。
4.學校無法律責任的事故
當事故的發生與學校的教育教學活動無關,或者在教育教學活動中學校行為并無不當的,如當不可抗的自然因素或學生自身原因導致事故發生,且學校已經履行了職責,學校不承擔法律責任。在《學生傷害事故處理辦法》的第12、13條中,明確規定了:“學校已履行了相應職責,行為并無不當、無法律責任”的一共9種情形。
根據這些相關規定,有下列情形引起的可視為學校無責任事故:
①不能預見、不可避免并不能克服的客觀情況引發的學生傷害事故;
②學生體質特殊或疾病復發,學校事先又未接到家長的通知;
③學校和有關教育人員的教育方法完全正當、合理、合法,學生卻在校內外自傷、自殺;
④學生在自行上學、放學路上發生交通事故或其他傷害事故;
⑤事故雖然發生在校內,但純屬學生違反校紀校規引起,并在此事件中學校能證明沒有任何過失;
⑥在學校組織的校外活動中,肇事原因純系學校以外的其他因素,并且學校組織措施得力,有關人員盡到了教育管理責任;
⑦事故雖發生校內,但純屬校外人員私自闖入學校尋釁滋事,擾亂正常教學秩序,引起的學生傷亡事件;
⑧完全屬于學校以外的原因造成的其他事故。
二、學校常見法律糾紛問題案例分析:
(一)、學校安全事故糾紛
1、校舍建筑不符合標準導致的事故
2、學校未盡教育、管理與保護職責導致的事故
3、侮辱、體罰學生導致的事故
4、校外活動導致的事故
5、網絡安全事故
(二)、侵犯學生財產權現象
1、亂收費
2、以罰代教
(三)、侵犯學生受教育權現象
1、逼迫學生退學現象
2、隨意讓學生停學現象
(四)、社會侵權現象
1、校園環境侵擾
2、校園周邊安全
三、學生傷害事故的預防
1、樹立積極的防范意識
2、建立全程全方位的法紀、安全教育網絡
(1)對教職工的教育
(2)對學生的教育
(3)對家長及社會的教育
3、健全學校安全工作責任制度
(1)建立領導干部負責制、部門(處、室、組)責任制、崗位(個人)責任制及傷害責任追究制度。
(2)建立和完善學生安全工作制度
4、落實安全防范措施
(1)加強對學校設施的安全管理
(2)加強對學生的管理
(3)加強對體育課、課外校外活動的管理
(4)加強學生心理保護
(5)做好應急準備
5、建立學生健康檔案。根據學生身體狀況安排活動
依法治校,依法執教
——一起學生眼睛傷殘案的警示
案例回放:某學校正在上下午第二節課,任課教師李某因故未到教室上課,也未向學校領導請示派人代課,而是自己安排本班班長王某坐在講臺上,看管學生自習,并示意說:“哪個學生搗亂,用棍子敲!”上課沒十分鐘,該班學生范某斜坐在座位上削鉛筆,王某以為他在吃東西,遂從講臺上將教師常用的教棍扔下打范某。范某出于本能,用手一擋,棍頭正好刺往后排坐著的女同學陳某的左眼。造成左眼失明。經市公安局法醫鑒定,其左眼珠已萎縮,需摘除并安裝義眼,屬于重傷乙級,父母帶著陳某四處求醫,累計花費數萬元。
讀了案例,令人失色,悲慘一幕,既是偶然,亦是必然。當務之急,解決問題,追究責任。我不是律師,僅從自己二十幾年的教育教學經歷經驗出發,結合教育教學方面的方針政策和法律法規,談談對此事件的看法。
首要責任是學校。從案例看出,該校在管理方面存在漏洞,平時管理不嚴,管理不善,對教師到崗情況監督不到位,造成教師李某自由散漫,擅自曠課,這是事故發生的根源。
當然教師李某負有不可推卸的責任。1、不該未經請示領導,私自缺課;2、不該示意班長王某哪個搗亂,用棍子敲,顯然這是體罰學生的做法,這種處理違反紀律學生的方法是不可取的??梢钥闯隼钅称綍r很大可能有體罰變相體罰學生的現象,這違背了教師法,有悖師德。
此起案例,再次警示學校領導,警示全體教師:依法治校,依法執教是學校管理的重中之重。
學校領導要“依法治?!保瑧敺e極采取安全防范措施,嚴格履行保護學生安全的職責,保護學生安全,積極預防學生傷害事故的發生,建立完善的預防和處理學生傷害事故的制度和良好的法制環境,明確學校的安全責任,強化安全意識。教師要“依法執教”,認真貫徹黨和國家的方針政策,在教育教學中自覺做到同黨和國家的方針政策保持一致?!皫熣撸酥7兑病!苯處煴仨毷亲鋈说牡浞?。我認為一個好教師最起碼的要求,首先是要做一個依法執教的教師,這是《中小學教師職業道德規范》對教師的一個基本要求,一個普通教師至少要做到這一點,方不枉為人師。自覺增強法律意識?,F在,有少數學校的個別教師法律意識不強,法紀觀念淡薄。因此,廣大教師應當把堅持正確的職業行為方向的問題自覺地提高到遵守法律、依法辦事的高度來認識。除了作為國家根本大法的《憲法》和作為教育基本法的《教育法》之外,與中小學教師職業行為密切相關的還有《義務教育法》、《未成年人保護法》等一系列法律法規。對于每個教師來說,認真學習、掌握和貫徹《教育法》等法律法規,無疑是十分必要的。在這個過程中,教師應當明確自己依法承擔的重大歷史使命,自覺地忠誠于人民教育事業;應當增強法律義務意識,懂得不履行或違背法律規定教師應該擔負什么責任。這樣,才能促使自己在教育實踐中更自覺地端正行為方向。
學高為師,德高為范,一個充滿愛心的教師當然值得稱道,但如果連做一個依法執教的教師都不能的話,那就不配“人類靈魂工程師”這個光榮稱號了。作為一名新時期的教育工作者,要做到依法治教首先要加強學習,要與時俱進地轉變觀念,履行《教師法》等相關法規的規定。為此,我們要從點滴做起,平日的教學管理中充分貫徹“依法執教”的精神,結合“以人為本”的教育方針,充分尊重學生,多站在學生的角度考慮教育問題、實施教學。
我相信只要“依法治校,依法執教”,就能減少學生安全事故事件的發生,就能打造出和諧、平安的校園。
依法治國之依法治校、依法治教
繼往開來,與時俱進。金秋十月,中國的依法治國進程迎來了重要時刻。黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國重大問題,為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰略部署。依法治國事關黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量,必將有力提升國家治理體系和治理能力現代化,為建設中國特色社會主義法治國家,實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。全面實施依法治國、大力建設法治中國,是當代中國共產黨人必須擔當的時代使命。黨中央提出,全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國。推進國家治理體系和治理能力現代化,就是要適應時代變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學、更加完善,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。
加強教育法制建設,大力推進依法治教是當前我國教育工作的重點之一。依法治教是依法治國方略在教育領域的具體體現,而依法治校是依法治教的重要基礎,學校作為最基本的教育單位,是實施教育教學活動的社會組織和機構,是實施教育的主陣地,擔負著教書育人的重任。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,為職業教育加強制度標準體系建設,推動依法治教、依法治校,加快發展現代職業教育,進一步明確了前進方向,提出了新的更高要求。
一、為職業教育制度標準體系建設提供了重大機遇。
四中全會為職業教育制度標準體系建設指明了新的方向。十八屆四中全會指出,全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命,要堅持從中國實際出發,努力實現國家各項工作法制化。這就要求職業教育要把推動各項工作制度化、規范化、程序化作為重要目標,深化體制機制改革,完善制度標準體系并強化實施、嚴格執行,發揮制度標準對事業發展的引領、推動、規范和保障作用,實現科學發展常態化,打造服務升級版。
二、推進制度標準體系建設是職業教育落實四中全會精神的重大任務。
當前,我國改革進入攻堅期和深水區。進一步加強制度標準體系建設、深化重點領域和關鍵環節改革、推動依法治教、依法治校、提升職業教育治理體系和治理能力的現代化水平,是職業教育戰線當前和今后一個時期的重要中心任務。
科學立法是前提。要把修訂《職業教育法》作為制度建設的重中之重,著力解決制約職業教育改革發展的關鍵問題,為依法治教、依法治校提供高質量的法律保障。要把制訂《職業教育校企合作促進辦法》作為重點內容,使企業真正成為職業教育的重要辦學主體,使職業教育成為企業技術升級和產品換代的助推器,實現校企合作育人、產教融合發展。
政策配套是重點。要抓好配套政策制訂,把實踐證明行之有效的措施及時上升為政策、制度和標準,力爭在產教融合、職普溝通、中高職銜接、行業企業參與、“雙證書”制度以及完善就業政策、提升技術技能人才隊伍地位等方面取得突破,切實推進教育和生產過程相銜接,教育和市場評價相結合,教育和勞動制度相配套。
工作機制是基礎。要落實法定職責必須為、法無授權不可為的要求,勇于負責、敢于擔當,加強教育與政府其他部門、行業組織的協調配合,打出制度標準建設“組合拳”,合力釋放政策活力。要加強與人大、政協的溝通合作,配合健全人大主導立法工作的體制機制,發揮政協群策群力的作用,確保制度建設的科學性與可行性。要抓好落實是關鍵。要加強普法宣傳,充分運用主流媒體和新興媒體,使職業教育方針政策及時進學校、進企業、進社區,特別要對接行業企業訴求,激發其動力,深化其參與,形成有利于職業教育發展的良好氛圍。
人才培養是根本。要加強法治教育,上好德育課、思想政治理論課,設立法治知識課程,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。要利用學校專業資源拓展法律服務,積極面向社會開展法治教育培訓,增強全社會學法尊法守法用法意識和能力。
全面推進依法治教和依法治校,進一步提高學校管理水平,規范學校辦學行為,切實維護和保障學校舉辦者和師生員工的合法權益,促進教育事業持續健康發展,認真落實依法治國基本方略的要求,嚴格執行黨和國家的方針政策、法律法規,建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校制度,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法治校、依法執教能力,創設良好的法制環境,全面實施素質教育,提高教育質量和辦學水平。依法治校是指學校或者其他教育機構、教師及其他教育工作者、學生和其他有關公民,依照教育法規,其他有關法規及學校依法制定的章程和規章制度的規定,從事學校管理活動、教育教學活動和其他與學校有關的活動,使學校工作逐步走上規范化、制度化和科學化的軌道。作為教育行業,我們應該做到:
(一)轉變管理職能,做到依法行政 依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要認真貫徹執行《行政許可法》,切實轉變政府職能,堅決杜絕行政不作為和亂作為。依據法定的職責、權限和程序對學校進行管理,切實維護學校的辦學自主權。大力推進行政審批制度改革,精簡審批項目,公開審批程 序,提高辦事效率和服務水平。要依法健全和規范申訴渠道,及時辦理教師和學生申訴案件。建立面向社會的舉報制度,要探索綜合執法機制和監督機制,及時發現和糾正學校的違法行為。要積極配合有關部門開展校園及其周邊環境的治理工作。要依法保障經費投入,改善辦學條件,保障學校正常運轉,保持良好的教育教學秩序。
(二)健全學校制度,完善管理體制 學校要建立現代學校制度,依法制定學校章程,經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。內容包括學校名稱、辦學宗旨、主要任務、管理體制、組織機構、舉辦者權利義務及章程的修改程序和其它事項。高校要依法實行黨委領導下的校長負責制。明確學校黨委、校長、校務委員會、學術委員會等各種機構的職責權限和議事規則,做到相互配合,權責統一,依法辦事;中等及中等以下學校要依法健全校長負責制。完善校長決策程序,并發揮學校黨組織的保障監督作用。民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照《民辦教育促進法》及其實施細則,建立健全校董事會、理事會或者其它決策機構的議事規則,規范決策程序。學校要按照教育行政部門的要求,完善學校內部管理規章制度。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度,對違反法律、法規規定的學校內部管理規章制度和規定,要及時修改或者廢止。
(三)加強內部管理,規范辦學行為 認真貫徹黨和國家的教育方針政策和法律法規,全面實施素質教育,嚴格執行國家課程計劃,切實減輕學生過重的課業負擔和心理負擔,促進學生身心健康成長。嚴格執行收費政策,規范招生行為,加強教育教學管理,堅決制止亂辦班、亂收費、亂發資料,形成良好的校風、教風、學風。做好學校安全穩定工作,保持良好的教育教學秩序。
(四)推進民主建設,完善民主監督 學校要進一步完善教職工代表大會制度,切實保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利,保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權,充分發揮教職工代表大會在學校民主管理和監督中的重要作用。學校要按照規定的民主程序和形式,實行校務公開制度, 內容包括:面向社會公開收費、招生及學生有關入學、畢業、評先及獎懲等事項;面向教職工公開學校改革與發展規劃、重大決策和實施方案;學校財務情況;工程建設項目、大宗物資、材料、圖書和教學儀器設備采購情況;干部人事工作有關事項;領導干部廉政情況;涉及教職工有關切身利益等事項。堅持開門辦學和開放辦學,接受社會和輿論的監督,建立學校與社區、家長聯系制度,定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議。
(五)嚴格教師管理。維護教師權益 教育行政部門要嚴格依照《教師法》、《教師資格條例》的規定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師,依法與教師簽訂聘任合同,明確雙方的權利、義務與責任,尊重教師權利,落實和保障教師待遇。建立校內教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學校的爭議,維護教師合法權益。 教育行政部門和學校要加強對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育,不斷提高教師的道德水準和法律素質。加強教師管理,依法處理品質惡劣、嚴重侵犯學生合法權益的教師,堅決杜絕教師侵犯學生人身權的違法犯罪行為。對教師嚴重侵犯學生人身權的案件,學校必須及時移送司法機關查處,并向主管教育行政部門報告,依法追究責任人、校長和主管教育行政部門負責人的責任。
(六)保障學生權益,完善保護機制 遵循《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》并結合貫徹教育部新修訂的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》,樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識,健全學籍管理制度,嚴格保護學生的受教育權,尊重學生人格及其它人身和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動,無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。按照國家規定向學生收取費用,無亂收費現象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度,依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度,維護學生合法權益。
(七)加強法制教育,提高法律素質 全面貫徹教育系統“四五”普法規劃。要突出普法重點,認真學習新修改的《憲法》,學習《行政許可法》和《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等專業法律法規。要將普法與依法治理結合起來,法制教育與師德建設結合起來,依法治校與以德治校結合起來,以學習《公民道德建設實施綱要》為重點,抓好社會誠信法制宣傳教育,不斷提高干部教師依法治校和依法執教的能力和水平。認真落實市教育局、市司法局、綜治辦、團市委《關于加強青少年學生法制教育工作的實施意見》,堅持以學校為主陣地,以課堂為主渠道,廣泛利用各種社會資源開展青少年學生法制教育,做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。建立健全法制副校長和法制輔導員制度,完善青少年學生法制宣傳教育工作機制和網絡,形成工作合力。
(八)健全工作機制,實行目標管理 學校黨政領導必須重視依法治校工作,精心制定依法治校實施方案,定期研究解決依法治校工作中的問題。要將依法治校工作納入目標管理,認真落實依法治校工作責任制,明確校長是依法治校的第一責任人。學校要有專門機構和專門人員負責落實依法治校工作,做到依法治校工作有計劃、有評估、有總結。
2011級英語3班
袁婷
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