鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃**鎮(zhèn)位于**市東南部吳*縣城南 50公里處。轄*個村委，*個村民小組。耕地面積*畝。總?cè)丝?萬人，全鎮(zhèn)貧困戶*戶，貧困人口*人。現(xiàn)有大馬村一個貧困村，*個貧困戶，貧困人口*人。為認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)貧困地區(qū)向好向快發(fā)展，實現(xiàn)同步小康目標(biāo)。按照吳*縣委、縣政府要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定啟動實施 201*—20**年精準(zhǔn)扶貧工作。

　 一、指導(dǎo)思想堅持“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、整合資源，全域推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)同步小康目標(biāo)。

　 二、目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)。實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育，基本醫(yī)療和住房。實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲簟⑿】祽艮D(zhuǎn)變，同步建成小康社會。2019 年貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到吳*縣平均水平。

　 三、建設(shè)內(nèi)容為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奮斗目標(biāo)，按照縣委、縣政府吉相關(guān)部門的要求，我鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，全面實施“八大行動”。

　 （一）實施農(nóng)村公路暢通行動。貧困村通村公路由縣交通局統(tǒng)一規(guī)劃，按照民事民辦原則實施，有條件的社要修通社路，按照“一事一議”的辦法實施，到2019 年，100％的村通水泥（瀝青）路。

　 （二）實施人畜飲水安全行動。到 2019 年，全面解決農(nóng)村居民飲水難問題，提高集中供水受益率和自來水普及率。

　 （三）實施特色產(chǎn)業(yè)增收行動。立足貧困村資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件，大力發(fā)

　展特色產(chǎn)業(yè)，突出以農(nóng)民增收為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實行規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

　 突出品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建，強化市場對接，推進(jìn)精深加工，依靠科技提高產(chǎn)業(yè)效益。

　 （四）發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。一是強化帶頭人隊伍建設(shè)。村黨支部書記，加大對貧困村干部的日常監(jiān)管力度，每季度至少開展 1 次工作問效。每年對村兩委主要干部集中培訓(xùn) 2 天以上。加大貧困村入黨積極分子發(fā)展力度。健全貧困村群團組織，發(fā)揮工會、婦女、青年團等在扶貧攻堅中的積極作用。二是提升黨員干部雙帶能力。充分整合幫扶部門資源，開展貧困村黨員干部群眾工作、實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能、法律等培訓(xùn)，確保每名黨員每年參加集中培訓(xùn)不少于 15 天。有針對性地開展農(nóng)村就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，到 2019 年，*%的農(nóng)戶、*%的貧困戶每戶至少有1人掌握1項以上實用技術(shù)，有一個當(dāng)家理財?shù)?ldquo;明白人”，有一個懂經(jīng)營會管理的新型農(nóng)

　民，有條件的戶轉(zhuǎn)移輸出一個勞動力。三是加強貧困村民主管理。完善貧困村村級組織自治機制，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，嚴(yán)格黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、事務(wù)公開程序。全面落實貧困村網(wǎng)格化管理，細(xì)化落實好“幫扶聯(lián)動”機制，充分發(fā)動黨員群眾參與民主管理。

　 （五）實施社會公共服務(wù)行動。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作，完善社會保障體系。全面落實“十大救助制度”。大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播、體育、殘疾人等各項社會事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全；

　 100%的村級衛(wèi)生站實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在*%以上；

　 村級體育健身設(shè)施覆蓋率*%以上。

　 四、貧困村（大馬村）20**—20**年脫貧規(guī)劃 1、基本情況大馬村位于留唐鎮(zhèn)

　南*公里處，總面積*平方公里。全村轄*個自然村，*個村民組。全村總戶數(shù)*戶，總?cè)丝?2725 人，其中貧困戶*戶，貧困人口*人，低保人口*人，五保人口*人。男女勞動力*人，全村共有黨員*名。全村總耕地面積 4213 畝。目前，全村只有*個自然村通水泥路，農(nóng)田水利設(shè)施只有機井*個。村莊內(nèi)垃圾糞便亂堆亂放，雜草叢生，污水亂流，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。村小學(xué)有一座二層*間的教學(xué)樓，建筑面積*平方米，在校小學(xué)生*人。村里沒有幼兒園，學(xué)前三年教育毛入園率還達(dá)不到*%，小學(xué)教育質(zhì)量比較低。村里現(xiàn)沒有衛(wèi)生室，村民有小病就得到鎮(zhèn)醫(yī)院看，農(nóng)民就醫(yī)比較困難。農(nóng)民最低生活保障范圍還比較小，還有部分貧困戶存在著小孩上不起學(xué)，看不起病等問題。村委有*間辦公室，村兩委班子成員*人，大部分文化程度較低，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富的能力不足。全村以種植水稻，玉米，花生和養(yǎng)豬以及外出務(wù)工為主為主要經(jīng)濟來源，農(nóng)民人均純收入較低，20**年底全村農(nóng)民人均純收入只有*元。村里沒有任何集體經(jīng)濟收入，是新時期的貧困村。2、目標(biāo)任務(wù)（一）新修村組水泥路*公里，實現(xiàn)村組道路全面硬化。

　 （二）村內(nèi)建垃圾池*個，硬化排水溝*米，植風(fēng)景樹*萬棵，安裝路燈*盞。每組指派*人專門清除垃圾，保持村內(nèi)干凈，整潔。

　 （三）改造危房*戶，實現(xiàn)全村無危房。

　 （四）進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，使農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到*%以上。

　 （五）進(jìn)行農(nóng)電網(wǎng)和變壓器改造，確保全村生產(chǎn)生活用電。

　 （六）實施廣播電視村村通工程，建文化活動室，文化活動廣場*平方米，并安裝有關(guān)器材，滿足村民發(fā)展生產(chǎn)的知識需求和文體活動需求。

　 （七）實施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全村寬帶，讓村民能夠通過電腦學(xué)習(xí)新技術(shù)，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品市場信息。

　 （八）建幼兒園一座，并完善小學(xué)設(shè)施，使學(xué)前三年教育毛入園率 90%以上，

　小學(xué)教育質(zhì)量顯著提高。

　 （九）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室*間*平方米，并配備有關(guān)器械，保證全體村民小病不出村。

　 （十）實施全體材民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，貧困家庭納入最低生活保障。

　 （十一）引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。

　 （十二）加強勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞務(wù)技能。

　 （十三）將村兩委班子建設(shè)成一個有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能夠帶領(lǐng)全體村民脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　 3、主要任務(wù)與措施（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、村組道路。現(xiàn)狀：目前，全村通水泥路的自然村只有*個，還有*個自然村的道路沒有硬化。

　 差距：村組道路狀況差。

　 措施：整合各種資金，加強村組道路建設(shè)。項目：修村組水泥路寬*米長*千米，。需財政扶貧，以工代賑，交通等項目資金*萬元。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 2、農(nóng)田水利。現(xiàn)狀：農(nóng)田水利設(shè)施缺乏，全村現(xiàn)有機井*眼用于灌溉面積*畝，還需機井*眼。

　 項目：需要打機井*眼，*眼機井電力配套。

　 資金：需千億斤糧食或小農(nóng)水利項目資金。

　 完成時間；

　 計劃 20**年完成。

　 3、農(nóng)田道路。現(xiàn)狀：生產(chǎn)路土路*條*千米。

　 措施：開挖排澇溝*。建生產(chǎn)橋涵*座，大型平板橋*座。水泥路*米寬，*千米長。路旁植樹*萬棵。

　資金：需財政扶貧，以工代賑，交通等項目資金。計劃 20**年完成。

　 4、電力。現(xiàn)狀：全村雖然都用上了電，但線路老化嚴(yán)重，變壓器小。

　 差距：用電高峰期，供電不足。

　 措施：進(jìn)行用電線路和變壓器改造。

　 項目：整修農(nóng)電線路*千米，更換變壓器*臺。

　 資金：需農(nóng)電網(wǎng)改造資金。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 5、環(huán)境衛(wèi)生。現(xiàn)狀：村莊內(nèi)垃圾糞便亂堆亂放。雜草叢生，污水亂流，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。

　 差距：沒有垃圾池和污水排放等設(shè)施。

　 措施：加強村內(nèi)環(huán)境治理。

　 項目：建設(shè)垃圾池*個，建排水溝*千米，栽植風(fēng)景樹*萬棵，安裝路燈*盞。

　 資金：需環(huán)境治理項目資金。

　 計劃完成時間：計劃 20**年完成。

　 (二)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)與措施 1、教育設(shè)施。現(xiàn)狀：村里只有一所小學(xué)，沒有幼兒園。

　 差距：學(xué)前教育入園率低，小學(xué)教育質(zhì)量低。

　 措施：建村幼兒園，完善小學(xué)教育設(shè)施。

　 項目：建幼兒園一座建筑面積*平方米，并對小學(xué)教育樓進(jìn)行改造。

　 資金：需幼兒園建設(shè)和小學(xué)改造資金*萬元。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 2、文化設(shè)施。現(xiàn)狀：村里沒有實現(xiàn)廣播電視戶戶通，沒有文體活動場所。

　 差距：沒有廣播電視村村通工程和文體活動場所。

　措施：實施廣播電視村村通工程，建文體活動廣場。

　 項目：建廣播電視村村通工程。

　 資金：需廣播電視村村通工程和文化設(shè)施建設(shè)資金。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 3、衛(wèi)生設(shè)施。現(xiàn)狀：村里沒有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，村民有小病就得到鎮(zhèn)上看。

　 差距：

　 村里沒有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

　 措施：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

　 項目：建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室*間*平方米。

　 資金：需村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)資金。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 4、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。現(xiàn)狀：村里信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，村民的巿場信息不靈通。

　 差距：全村寬帶網(wǎng)絡(luò)信號差。

　 資金：需信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目資金。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 （三）自我發(fā)展能力建設(shè)任務(wù)與措施 1、產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)狀：全村以種植水稻、玉米、花生和養(yǎng)豬為主。

　 差距：沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。措施：發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　 項目：種植果樹和蔬菜*畝，建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)*個。

　 資金：需科技扶貧或畜牧部門扶持項目資金*萬元。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 2、就業(yè)。現(xiàn)狀：農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，勞務(wù)技能缺乏，外出務(wù)工時間短，收入低。

　差距：村民缺乏勞動技能和實用技術(shù)。

　 措施：加強勞務(wù)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。項目：勞務(wù)技能培訓(xùn)*人，實用技術(shù)培訓(xùn)*人。雨露計劃和陽光工程培訓(xùn)項目。

　 資金：需雨露計劃和陽光工程培訓(xùn)項目資金*萬元。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 3、組織建設(shè)。現(xiàn)狀：村兩委班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的能力不足。措施：調(diào)整充實村兩委班子，并加強培訓(xùn)。

　 項目：培訓(xùn)村兩委班子成員*人。

　 資金：需雨露計劃項目資金。

　 完成時間：計劃 20**年完成。

　 4、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立了由村第一書記**同志任組長，村書記**、駐村干部**任副組長，其他駐村干部為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保本村脫貧方案的順利實施。

　 （二）精準(zhǔn)扶貧到戶堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扶貧到戶，不拔窮根不脫鉤，建立“一戶一策一干部”的幫扶新機制，20**年計劃脫貧*戶*人，20**年計劃脫貧*戶*人，20**年計劃脫貧*戶*人。全力抓好“四到戶、四落實”，即減貧目標(biāo)到戶、落實脫貧任務(wù)，時間進(jìn)度到戶、落實幫扶干部，扶貧措施到戶、落實項目資金，考核驗收到戶、落實問責(zé)機制。真正做到扶貧工作對象精準(zhǔn)、措施辦法精準(zhǔn)、脫貧時間精準(zhǔn)、考核驗收精準(zhǔn)，確保全村實現(xiàn)整體脫貧。

　 五、幫扶措施（一）成立工作機構(gòu)。成立干部幫扶工作隊，分派專人對幫扶對象結(jié)對幫扶。

　 （二）明確幫扶任務(wù)。留唐鎮(zhèn)確定大馬村為貧困村，共*戶貧困戶，確保在2019 年前所有貧困戶按照貧困村建設(shè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困戶建設(shè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)脫貧。

　（三）整合資源投入。堅持“創(chuàng)新機制，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”原則，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是國家、省、市、縣下達(dá)的財政專項扶貧資金主要用于貧困村、貧困戶項目建設(shè)；

　 堅持精準(zhǔn)扶貧與城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、精神文明建設(shè)相結(jié)合，整合各類資源，集中開展精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)，穩(wěn)步實現(xiàn)貧困對象脫貧致富奔小康。二是鎮(zhèn)本級財政每

　年安排一定的資金，主要用于貧困村項目建設(shè)，用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是開展金融服務(wù)扶貧開發(fā)，以貸款貼息等方式支持貧困村、貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動貧困農(nóng)戶的積極性，增加自身投入。四是發(fā)揮社會扶貧作用，加大宣傳力度，形成社會齊抓共建良好氛圍。

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