建議，是個人或團體，對某件事情未來要如何的操作，提出的解決問題的辦法。又指通常是在適當的時候指針對一個人或一件事的客觀存在，提出自己合理的見解或意見，使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發展，是有益處的。出處， 以下是為大家整理的關于高標準農田建設中存在的問題及建議6篇 , 供大家參考選擇。

高標準農田建設中存在的問題及建議6篇

【篇一】高標準農田建設中存在的問題及建議

**縣**鄉**村

高標準農田建設項目

建

議

書

**縣農業綜合開發領導小組辦公室

二0一一年三月

目　　錄

　　一、項目區基本情況…………………………………………1

二、項目開發的必要性和可行性……………………………2

（一）開發的必要性…………………………………………2

（二）項目建設的可行性……………………………………4

三、項目區基本條件…………………………………………4

（一）項目區水文氣象………………………………………4

（二）項目區地質及農田水利現狀……………………………5

四、建設范圍、規劃及主要治理措施…………………………6

（一）項目范圍………………………………………………6

（二）項目建設規模…………………………………………6

（三）項目建設主要治理措施…………………………………7

五、投資估算及來源…………………………………………8

（一）投資估算…………………………………………8

（二）資金來源…………………………………………9

六、效益預測…………………………………………9

（一）經濟效益…………………………………………9

（二）社會效益…………………………………………10

（三）生態效益…………………………………………11

七、結論…………………………………………12

**鄉**高標準農田建設

項目建議書

　　一、項目區基本情況

**縣位于****地區中部，界于N45o00ˊ－48o10ˊ，E87o00ˊ－89o04ˊ。全縣南北長350公里，東西寬25至150公里，總面積平方公里。是一個以牧為主，農牧結合的農業大縣。

**鄉位于縣境中北部**縣城西3公里處，下設18個行政村，其中12個農業村，6個牧業村。據2008年底統計，全鄉總人口13140人，共2716戶（包括非農業戶），哈薩克族占總人口的45％；耕地總面積萬畝，牲畜最高飼養量萬頭（只），年末牲畜存欄18185頭（只），農牧民人均純收入5308元。

**鄉相鄰省道318線。烏倫古河是鄉境主要灌溉水源，境內有烏倫古河、額爾齊斯河兩大河流，水資源豐富。該鄉土地肥活，水草豐美，東北西與蒙古國接壤，是一個以哈薩克為主、多民族聚居的以農為主、農牧結合的民族邊境鄉。由于自治條件和歷史原因，**鄉長期以來地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地鹽堿化嚴重，目前有中高標準農田建設萬畝（含棄耕地），迫切需要改造。

**鄉**高標準農田建設項目區內現有牧民160戶,878人，全村勞動力為293人,哈族（主體民族）占99%。其中貧困人口46胡195人，總耕地面積18000畝，項目區距鄉政府駐地以北16公里，項目區東面以闊克阿尕什鄉為界，南面以烏倫古河為界，系**烏倫古河灌區。該區交通便利，地勢平坦，土地面積廣闊，地理條件優越。二十世紀八十年代初，該項目區土質肥活，水源充足，農作物連年豐收。目前，由于該片區位于烏河下游，引水渠滲漏嚴重，農田水利設施不配套，運行時間較長，設施已老化，致使耕地次生鹽堿化日益嚴重，而且有部分耕地已棄耕。

**縣委政府結合實際，根據項目區的條件理出了針對該項目區實施的節水實施方案，計劃于2014年實施該項工程建設，改造高標準農田建設1萬畝。

二、項目開發的必要性和可行性

（一）開發的必要性

1、該項目是發展農村經濟的需要。全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，努力提高農牧民生產生活水平，逐步建立新型城鎮和農村，全面建設小康社會是黨的“十七大”提出的戰略構想，也是建設和諧新農村的主要內容之一。全面建設小康社會，最艱巨的任務在農村，沒有農牧民的小康，就沒有全社會的小康。傳統的灌溉方式使本來就高的地下水位更高，而又無處排水，致使土地下潮，再加上農田水利基礎設施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地鹽堿化嚴重，造成農作物低產，草場嚴重退化，草的質量數量均很低，草場載畜量不斷下降，已不能滿足畜牧業發展的需要，嚴重制約了農牧業和畜牧業的發展，影響了鄉、村經濟建設的發展，阻礙了農牧民增收的步伐。

2、該項目是農牧民增收的有力保障，**鄉農牧用地主要分布在烏倫古河河谷和烏河間平原，為供水沖積傾斜平原，其基底下伏不透水第三紀地層，土地鹽堿化嚴重，加之地下水位的上升，造成土地鹽漬化，渠系設施年久失修。灌區內絕大多數村民耕地少，人均占有耕地不足畝，種植方式落后，粗耕簡播，高投低產，造成收入低下，發展落后。灌排渠系配套后，經過1－2年的運行，將徹底改變項目區土地堿漬化狀況，提高種植產量，增加農牧民收入，加快農牧民脫貧致富的步伐。

3、該項目是發展畜牧業、調整經濟結構、改善和保護生態環境的需要。**鄉**高標準農田建設項目可大大提高牧區防災、抗災能力，改變以往傳統畜牧業“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏（死）”的惡性循環，改變正如牧民所說“大災大損失，小災小損失，無災也損失，年年有損失”致使牧民生活水平仍很低的現狀。因此，實施高標準農田建設，提高總產，同時建成一個穩固高產高效的飼草料基地，對大大提高防災保畜能力，做大、做強畜牧業，從傳統型逐步向效益型和現代型畜牧業轉變，恢復植被，徹底改變牧區落后面貌，使牧民盡快脫貧致富，具有十分重要的長遠意義。

4、高標準農田建設項目可讓農牧民增加收入、安心定居，是鞏固邊疆、促進社會安定的要求。項目區以哈薩克牧民為主，有了充足的飼草料做保證，有了種植業收入的提高，有了牧民定居的保障，從而改變以往的游牧生產、生活方式解放出來，提高生產生活水平和收入，也必將促進全鄉經濟又快又好的發展。

（二）項目建設的可行性

1、該村最大的優勢是地處布倫托海平原區，土地平整、土層較厚、耕性良好、靠近318省道交通便利。

2、該村距鄉政府和縣城較近，便于發展二、三產業，進而搞活流通，拓寬增收渠道。項目實施后將給當地農牧民帶來豐厚效益。

3、目前土地生產率很低，高投入低收入，生產潛力還未挖掘出來，只要適當投入，改良土壤條件，進行節水灌溉，經濟和社會效益將十分可觀。

4、各級黨政領導高度重視，并大力支持，廣大農牧民有脫貧致富的強烈愿望，積極性很高，有良好的社會環境。得到項目支持后，項目實施將會得到當地農牧民的極大支持。

三、項目區基本條件

（一）項目區水文氣象

本項目區屬于大陸性溫帶寒冷區氣候，特點為春旱多風，夏季炎熱，秋季涼爽，冬季嚴寒，年氣溫平均為3.4℃，農作物生長季節月平均氣溫在11℃以上，最大可達22.3℃。全年極端最低氣溫為－42.7℃。年平均降水為112.7mm。作物生長季節4－9月，各月蒸發量為182.2mm－339.9mm。本項目區日照時數為小時，日照百分率為65％。全年總光輻射量平均達131千卡／cm。積溫是評價一個地區熱量條件的重要指標，≥10℃的積溫**為2890.3℃。本項目區屬平原地帶，無霜期平均為149天，終霜和初霜出現最早和最晚年份可相差一個月，年際變化可達30－40天。本項目區年平均大風天數為33－55天，多發生于4－5月，風向以西北風為主，最大風速34m/s。寒潮各月平均為－次，最多1－3次，多發生于冬季。項目區是種植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好區域。

（二）項目區地質及農田水利現狀

1、地形、地貌及土壤

**鄉**高標準農田項目區地形特征：項目區地處布倫托海平原，地形為北高南低，東高西低，地勢比較平坦。內局部沙丘固定，地形無大的變化，全區呈四邊形，本項目區規劃改造的10000畝高標準農田建設，土壤質地為沙壤至中壤。據實地調查采樣分析，土層較厚，厚度在－米之間，耕地優良，肥力較高，有機質含量大于4％ 的占％，2－3％的占％，1－2％的占％，小于1％的占％。含氮－％，堿解36－108ppm，速效磷3－4ppm，速效鉀152－541ppm，土壤呈中性，PH值大于等于7。

2、水資源及排水出路

本灌區地表水源豐富，屬中線干渠灌區用水，中線干渠年徑流量億／m3，**年用水量億／m3，水質較好，宜于飲用和灌溉，地下水資源豐富。項目區臨近阿克達拉水庫，屬**灌區，年來水量億m3。該項目區進水水量3 m3／秒，計劃灌溉面積1萬畝，可以滿足項目區的供水要求。

四、建設范圍、規劃及主要治理措施

（一）項目范圍

項目區距**縣駐地以北10公里，項目區東面以北屯鎮為界，南接318省道，西鄰**縣城，北鄰烏倫古湖，系**中線干渠灌區。

（二）項目建設規模

項目實施高效節水10000畝，建設期為一年。

（三）項目建設主要治理措施

項目區建設遵循灌排配套，條田、林網、道路規范的標準實施改造，保持原有渠系的走勢，局部改造并完善農水配套體系，使項目區耕地形成合理布局，最大限度地有效利用資金。項目實施后，可改造高標準農田10000畝，完成產業結構調整，并把改造后的土地重新交給廣大牧民，推動農業、畜牧業的整體發展，進而推動全鄉及該村社會經濟的全面發展，增加農民收入，提高農民生活水平。

1、水利措施

管網埋設公里，渠系防滲長16公里，水工建筑物16座，輸變電線路10公里。

2、農業措施

（1）實行深翻、秋翻帶肥下地等多項措施，保持土壤肥力，合理施肥，多施發酵好的農家肥，適量使用化肥。

（2）完善田間道路修建，修建標準按照田間道路要求，寬8米，高0.5米，長13公里。

3、林業措施

營造農田防風林，分別在斗、農田級渠系上配植防風林，主林帶寬6米，次林帶寬3米，共營造防風林700畝。

4、科技推廣和培訓

（1）根據縣內外市場需求，合理調整種植業結構。

（2）引進先進實用的農業科學技術，先示范后推廣，如打瓜、玉米的地膜栽培技術。大力推廣青黃貯技術，提高科技飼養水平。

（3）做好對農牧民的科技培訓，每年充分利用科技之夏、科技之冬等活動每年培訓農牧民450人（次）。

五、投資估算及來源

（一）投資估算

1、水利措施

（1）管網全長公里，需資金萬元.

（2）渠系防滲長16公里，需資金萬元。

（3）水工建筑物16座，需資金萬元。

（4）輸變電線路10公里，需資金160萬元。

以上合計投資993萬元。

2、農業措施

改良土壤，新技術推廣，完善田間道路25公里，需資金萬元。

3、林業措施

營造農田防護林700畝，需資金萬元。

4、技術推廣及培訓

（1）引進先進實用的農業科學技術，進行示范推廣3500畝，需資金51萬元。

（2）進行農牧民科技培訓450人（次），需資金12萬元。

以上兩項合計需資金63萬元。

5、項目管理費

（1）項目管理費需資金26萬元。

（2）項目管護費需資金12萬元。

以上兩項合計需資金38萬元。

6、投工投勞

項目區受益群眾的積極性很高，在農田渠系防滲、林網配置、管網埋設方面預計投工投勞萬個工日。

（二）資金來源

該項目總投資為1290萬元，其中，申請中央財政資金860萬元，地方財政配套資金344萬元，自籌資金86萬元。

六、效益預測

（一）經濟效益

項目區建成后，除少量種植優質紫花苜蓿、油料外，全部用于種植打瓜和優質玉米。建成的優質作物基地，將為加快**鄉農業大發展奠定一個堅實的基礎。項目區內具體效益分析如下：

種植小麥3500畝，改造后的高標準農田每畝可增產80公斤，總產量可增加280噸，按市場價元計算，可增加產值萬元，新增利潤萬元。

種植油料2000畝，改造后的高標準農田每畝可增產40公斤，總產量可增加80噸，按市場價4元計算，可增加產值32萬元，新增利潤萬元。

種植苜蓿2000畝，改造后的高標準農田每畝可增產100公斤，總產量可增加80噸，按市場價元計算，可增加產值26萬元，新增利潤萬元。

綜合以上效益分析，**村高標準農田建設項目實施后，每年可新增種植業總產值萬元，新增利潤萬元，經濟效益十分可觀。

（二）社會效益

**村項目區的合理改造，將使農牧業生產條件得到了徹底的改善，農牧民人均增收顯著，地方財政收入有所增加，對于做大農業產業化，鞏固和完善農村承包經營體制，推行農業產業化經營都有著深遠的社會意義。

（三）生態效益

**村高標準農田建設項目的建設，對改善生態環境有著積極的意義，防護林的建設使灌區林業覆蓋率達10％以上，加上牧草和種植業面積，全灌區的綠色覆蓋率可達20％，對防風治沙改善氣溫環境也有很大幫助。有效地控制了灌區的水土流失問題，逐步減少土地鹽堿化危害，項目區內形成綠樹成蔭，水土平衡的綠洲生態環境。

七、結論

綜上所述，鄉鎮府領導給予大力支持，符合**鄉“十二五規劃”，項目區內牧民積極性高，建成后將產生極大地綜合效益。

【篇二】高標準農田建設中存在的問題及建議

新疆兵團農業綜合開發高標準農田建設標準

為切實加強國家農業綜合開發高標準農田建設，實現投資目標，達到預期效益，參照國家農業綜合開發高標準農田建設標準，結合新疆兵團農業綜合開發自身特點和實際情況，制定本建設標準。

凡國家立項投資的高標準農田建設示范工程項目(以下簡稱“高標準農田建設項目”)，均須按照本建設標準進行規劃設計、施工建設和檢查驗收。

一、綜合標準

(一) 高標準農田應達到田地肥沃、設施配套、道路暢通、林網適宜、生態優良、科技先進、全面節水、旱澇保收，實現農作物優質高產高效的總體目標。

通過項目建設，解除制約項目區農業生產的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強。農業特別是糧食綜合生產能力穩步提高，項目區產出的糧食和其它農產品達到優質安全、高產穩產標準。

項目區因地制宜推行節水灌溉和其他節本增效技術，灌溉保證率達到90%以上，總體經濟效益增加12%以上，可持續發展能力明顯增強；項目區須大力推廣優良品種和先進適用技術，農業科技貢獻率明顯提高，主要農產品市場競爭力顯著增強，經濟、社會、生態效益同步顯著提升，特別是單產達到較高水平（詳見表1），實現團場增效、農工增收，為發展現代農業和建設屯墾戍邊新型農場奠定堅實的基礎。

表1 高標準農田綜合生產能力 單位：公斤/畝

風蝕風沙危害較輕類型區

評價參數

代表作物

產量標準

南疆

北疆

產出水平

小麥

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

風蝕沙化嚴重類型區

產出水平

小麥

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高標準農田建設應遵循統籌規劃、綜合治理、集中連片、規模開發、分步實施的原則。

項目按灌區或流域從源頭上籌劃，整體推進。采取水利、農業、林業和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。項目區必須集中連片，連片規模應不小于350公頃，使其顯現規模效益，起到示范引領作用。開發治理后，項目區與非項目區有明顯區別，平原地區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降；丘陵山區基本實現園田化。

（三）高標準農田建設項目區應通過嚴格篩選。

項目區應具備可持續穩定利用的水資源條件。干、支骨干渠系及相關外部水利設施配套完善；水源水質符合灌溉水質標準；水源水量能夠滿足灌區農作物灌溉需水要求；高標準農田建成后能顯著提高水資源利用效率；設計建設達到國家排澇防洪標準。

項目區應選擇灌排條件較好、土層深厚、增產潛力大的區域，優先選擇現有基本農田，項目建成后能夠保證工程設施至少15年發揮效益，建成后應保持30年內不被轉為非農業用地；交通便利，具備10KV農業電網及其他動力配備條件；農機具配套應滿足農業生產需要。

(四)高標準農田建設項目標識標牌設置應當統一、規范、實用。

項目標志牌應當是固定的、永久性的。標志牌公示內容應包含項目基本情況、總投資、財政投資、工程建設內容，設計、施工、監理、管護單位，監督舉報電話等基本信息。

二、主要措施標準

（一）水利措施

1、小型水庫。包括新建和擴建加固，應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

2、攔河壩。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

3、排灌站。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

4、機電井。井灌工程做到地下水資源合理利用、采補平衡。新打井和修復配套機井應滿足《機井技術規范》SL256-2000要求。機井和泵站水工建筑物、機電設備、輸變電設施配套齊全，綜合裝置效率達到有關行業規范標準。

5、輸變電線路配套。架設配套高壓線路應采用桿上變臺，無遮攔導電部分距地面應不小于3.5m。低壓線路采用低壓電纜，應有標志。地埋線應敷設在凍土層以下，深度不小于0.7m，符合電力行業技術規范。低壓線路進入泵房需穿管通過，管徑應大于線徑的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括開挖疏浚渠道、襯砌渠道、埋設管道、渠系建筑物。

（1）開挖疏浚渠道。

①防洪設計標準應符合行業規范。

②地下水位較高和土壤鹽堿化地區，排水渠道標準應符合《灌溉與排水工程設計規范》(GB 50288)的規定。改造鹽堿地要建立完善的排灌系統，在返鹽(堿)季節前將地下水位降到農作物生長的臨界深度以下。地下水埋深小于2m時，應設農排，埋深小于2.5m時，應設斗排。項目區及灌區的排水（堿）渠應完全連通，按農、斗、支、干排成體系匯流鹽堿水排出項目區。排渠棄土應整平或整修成農用道路。

（2）襯砌渠道。輸水渠系達到管道或混凝土防滲標準，渠道襯砌應堅固耐用，混凝土抗壓標號達到C20，抗凍標號達到F200，預制板厚度達到6-8cm，砂石墊層厚度達到20-30cm，復合土工膜達到350g/m2，塑料薄膜厚度達到0.3mm以上，襯砌渠道頂部采用混凝土壓頂板，渠道襯砌使用年限達到15年以上。

支渠、斗渠進水口必須設計一定長度的測水測流斷面或設置量水設施，滿足測水要求。

在有條件的項目區可采用工廠化生產，機械化施工的砼渠槽整體裝配的渠道防滲形式。

（3）埋設管道。輸水管道采用鋼筋混凝土、玻璃鋼、UPVC及新型管材，應符合國家和水利行業的技術規范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括橋、涵洞、閘門、跌水與陡坡、量水等設施，應符合《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288～1999）的要求。橋、涵、閘等建筑物設施配套齊全，農橋寬度與所連接道路相適應，不超過8m；涵洞根據無壓或有壓要求確定拱形、圓形或矩形橫斷面形式，承壓較大的涵洞洞頂填土不應小于1m，對于襯砌渠道則不應小于0.5m。渠系水利用系數、田間水利用系數和灌溉水利用系數應符合《節水灌溉工程技術規范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、噴灌。管道工作壓力達到0.6Mpa以上，應符合GB/T50085-2007《噴灌工程技術規范》。

8、微灌。各項指標應符合GB/T50485-2009《微灌工程技術規范》。地埋管埋設深度在當地凍土層以下，并滿足地面荷載和機耕要求。管道工作壓力達到0.4Mpa，干、支兩級固定管道間距、長度合理設定，且能滿足今后滴灌自動化設計的要求。有條件的地區采用滴灌自動化控制技術。

9、小型蓄排水工程。包括新建和擴建加固。性能與指標達到水利行業規范。

10、其他水利措施。性能與指標達到水利行業規范。

11、泵站。泵站包括水泵、過濾器、啟動設備、變配電設備，泵房，沉沙池。0

（1）揚排水泵站。符合國家水利行業規范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉時，采用離心式水泵，底閥防護從池底到水面以上30cm處的范圍內必須進行全面防護設置攔污柵；井水灌溉時，采用潛水泵。水泵配套動力采用外部輸入電力。

過濾器 ：采用自動反沖洗過濾器。

啟動設備：采用變頻啟動設備。

泵房：河水滴灌泵房采用磚混墻體、彩鋼夾心（厚度不低于10cm）屋頂，泵房套間設計，面積不低于50m2；

井水滴灌泵房采用磚混結構，泵房套間設計，面積不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用現澆混凝土結構，長度和橫截面的尺寸根據水質要求規范計算確定，要求鋪設不低于30cm寬的壓頂板,沉沙池必須設防護欄,蓄水池必須設防護網、攔污柵,且需設安全警示牌。各項標準的設定應符合《水利水電工程塵沙池設計規范》（SL269—2001）的要求。

12、施工臨時工程。性能與指標達到水利行業規范。

13、其他工程。性能與指標達到水利行業規范。

（二）農業措施

1、改良土壤。

（1）通過秸稈還田、油渣還田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施農家肥及商品有機肥等多種措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有機質含量，增強土壤保水保肥能力，使土壤有機質含量在原有基礎上提高0.1個百分點以上。項目區耕地全面進行測土平衡施肥，達到科學施肥。農家肥按22500～30000kg/hm2標準施用，商品有機肥按3000～4500kg/hm2標準施用。土壤有機質提升措施至少應連續實施3年以上，商品有機肥應符合《有機肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土層厚度應達到50cm以上，使耕作層達到25cm以上。改造砂漿黑土或土壤中卵石多的地塊，要清除砂漿卵石并摻合粘土。

2、良種繁育。建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬曬場、倉庫，配備必要的種子加工檢測設備。良種繁育能力設計或區域內已具備的繁育能力，能夠滿足項目區優勢農產品的需要，具備優良品種的覆蓋率達到100%的基礎性條件。

項目區原有倉庫、曬場：項目團場倉庫已殘缺破損的，應改建或新建相配套的良種倉庫，面積不低于1000m2；糧食曬場不達標的，每5000畝以上糧食作物種植連隊，應改建或新建曬場面積不低于750m2。性能與指標達到規范標準。

3、購買良種。高標準農田除建立良種繁育基地外，還應引進適合當地條件的優質良種，以滿足項目區現代化農業的發展需要。

4、購置設備。購置良種檢驗檢測設備以滿足項目區現代農業的發展需要。性能與指標達到國家規范標準。

5、農業機械。平原地區主要作業環節具備基本實現機械化、丘陵山區農業機械化水平在原有基礎上有較大提高的基礎性條件。

表2 高標準農田農業機械作業水平 （規范性標準）單位：%

類型區

作物

機耕率

機（栽植）播率

機收率

綜合

風蝕風沙危害較輕類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

風蝕風沙危害嚴重類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高標準農田主要農機具配置（參考性附錄）

序號

主要農機具

計量

單位

作業指標

1

100馬力以上輪式拖拉機

臺

發動機功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牽引力≧36KN。為動力機械，配套激光平地機、深松機等機具。

2

50～70馬力輪式拖拉機

臺

發動機功率46KW，牽引力12.5KN。為動力機械，配套播種機、秸稈粉碎還田機、植保機械、節水灌溉機具等。

3

履帶式推土機

臺

發動機功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地機

臺

掛接機具。作業幅寬2.5m，需66.2～73.5 KW動力機械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

臺

大型掛接機具。作業幅寬2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW動力機械（柴油機）

6

育秧播種機組

套

掛接機具。生產效率≧350盤/h，需0.18 KW動力機械。

7

大型免耕施肥精量播種機

臺

掛接機具。工作幅寬3.2m，施肥播種一體化，需44.1～58.8 KW動力機械。

8

乘坐式高速插秧機

臺

發動機功率14.7KW，8行，作業效率0.8ha/h。

9

收獲機械

臺

小麥、水稻收獲機，發動機功率66 KW，工作幅寬2.9m。

玉米收獲機械，需61 KW動力機械；3行（割道）；生產率≧0.33 ha/h.

10

秸稈粉碎還田機

臺

掛接機具。工作幅寬1.8m；需配套58.9～73.5 KW動力機械。

11

中型免耕播種機

臺

掛接機具。需44.1～51.5 KW動力機械，用于小麥、玉米、大豆免耕播種，作業效率0.27～1ha/h。

12

施肥機械

套

掛接機具。工作幅寬12～28m，需48 KW動力機械。

13

懸掛式植保機械

臺

掛接機具。工作幅寬18m，需50KW以上動力機械。

（1）購置農用動力機械。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用動力機械，提高高標準農田的機械化作用水平。

（2）配套農機具。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用機具，提高高標準農田的機械化作用水平。

（3）購置植保機械。為預防和降低高標準農田病蟲害的發生和防治，應合理購置植保機械，滿足高標準農田的植保要求。

6、其他農業措施。

（1）土地平整要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田,以適應農業機械化和田間管理要求,條田大小要考慮灌排、機耕作業、風沙災害等因素，條田方向考慮主風向、地形、地貌條件及作物光照要求，一般以南北向為主。

土地平整包括田塊調整與田面平整。

田塊調整是將大小或形狀不符合標準要求的田塊進行合并或調整，以滿足標準化種植、規模化經營、機械化作業、節水節能等農業科技的應用。

田面平整主要是控制田塊內田面高差保持在一定范圍內，盡可能滿足精耕細作、灌溉與排水的技術要求。

表4 高標準農田田面平整度（規范性標準）

耕地類型

項目

指標

稻作淹灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

橫向坡降（500m）

﹤1/2000

縱向坡降（500m）

﹤1/1500

噴滴灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤內當年使用農膜的殘留量不能超過10%，耕作層土壤還應符合《土壤環境質量標準》(GB15618-2008)的規定，影響作物生長的障礙因素應降到最低限度。

（三）田間道路

田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的措施。田間道路建設分干道、支路兩級，其布局應合理，且順直通暢。田間道路通達度平原區應達到100%，丘陵區不應低于90%。

1、干道。干道要與團場、連隊公路連接，需實現硬質化，路面可采用瀝青、混凝土或砂石等材料硬化，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，田間道路路面高出地面30cm～50cm，鋪砂石厚度30-35cm，路基寬度7米以上，路面寬度6米以上，保證雨天暢通，能滿足農產品運輸和大中型農業機械的通行。

2、支路。支路需實現硬質化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，鋪砂石厚度25-30cm，路基寬度6米以上，路面寬度5米以上，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸。

田間道路設施使用年限不少于15年。

（四）林業措施

1、樹種選擇。要因地制宜，以鄉土樹種為主，引進樹種必須經區試鑒定認可后才能使用。南疆采用新疆楊、胡楊、灰楊、沙棗，以新疆楊、胡楊為主栽樹種；北疆采用箭桿楊、俄羅斯楊、新疆白榆、白蠟、沙棗、胡楊，以箭桿楊和俄羅斯楊為主栽樹種。

苗木胸徑到達3cm以上，造林當年成活率達到90%以上，三年后保存率要達到85%以上。

2、林帶結構類型。條田林以2-4行為主，有1個喬木樹種組成。道路林、主干林、防風林以4行及4行以上為主，其中：通風結構林帶為4-6行，有1-2個喬木樹種組成，適于配置在風沙危害較輕的地區和綠洲內部。

疏透結構林帶為8-10行，由2個以上的樹種組成，邊行配置灌木，適于配置于風沙危害嚴重地區或風沙危害較輕地區綠洲邊緣的2-3個條田。

緊密結構林帶多在10行以上，由3個以上喬灌木樹種組成，可作為風沙危害嚴重地區和綠洲邊緣2-3個條田的農田防護林。

3、造林密度。8行以上的林帶，宜采用寬窄行帶狀栽植，窄行株行距為1-1.5×1-2m,寬行株行距為1-1.5×4-6米；4-6行的林帶,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林帶株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林帶走向。農田防護林由主林帶和副林帶組成,主林帶應垂直于主風方向或呈不大于45度的偏角.副林帶應和主林帶相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林帶可有一定偏角，可采取林隨水走或林隨路走等方式形成林網。主林帶和副林帶的交叉處，只留一處20米的出口，以利于交通。

5、林網規格和占地比例。風沙危害嚴重地區，主林帶帶間距150-200米，副林帶帶間距為400-600米，農田防護林網格100-200畝。

風沙危害較重地區，主林帶帶間距250-300米，副林帶帶間距為600-800米，農田防護林網格200-350畝。

立地條件相對較好，風沙危害較輕的地區，主林帶帶間距300-400米，副林帶帶間距為800-1000米，農田防護林網格350-600畝。

北疆墾區農田防護林占耕地面積比率不低于8%，南疆墾區不低于10%。

6、苗木栽植。開溝栽植，可根據實際推廣采用深40-50cm一溝一行或一溝兩行進行栽植。

新建林帶或有條件的更新林帶沿噴、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道處的林帶，在林帶上游處對應的干、支、斗渠修建放水閘門。

平畦栽植, 畦內全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

鹽漬化較重的林床需洗鹽壓堿，再行種植。

原則上要求先施基肥，再種植苗木。

（五）科技推廣措施

1、技術培訓。項目建設期間，加強對項目區受益農戶進行先進適用技術培訓2次以上；扶持團場農技服務體系，重點支持具有技術推廣服務功能的農業專業合作經濟組織。對基層干部、團場技術員、受益職工和科技示范戶進行4—5次先進適用技術和農業綜合開發政策方面的培訓，使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。每個連隊有3名以上技術骨干，每10戶有2戶科技示范戶，每戶有1人掌握實用技術。

2、儀器設備。儀器設備指植保、良種、土化等設備，必須是正規生產廠家生產或者正規經銷商經銷的產品。

3、示范推廣。在項目建設期間，圍繞地域優勢或主導產業，推廣2項以上先進適用技術，在1萬畝高標準農田中應有不低于1000畝的優良品種和先進實用技術推廣。重點是農產品質量安全、標準化生產、生態可持續等技術；實施良種良法、模式化栽培、病蟲害綜合防治、化學除草、節水灌溉等技術；鼓勵采用經濟適用的新材料、新工藝、新技術，提高工程建設質量。

【篇三】高標準農田建設中存在的問題及建議

高標準基本農田建設中應注意幾個要點
作者：梁偉峰 劉娜
來源：《中國集體經濟》2012年第06期

????????摘要：高標準基本農田建設是土地整治規劃的重要組成部分，是基本農田土地整理的延伸和提升。《高標準基本農田建設規范（試行）》的下發為建設高標準基本農田提供了依據。在國家高度重視高標準基本農田建設的大背景下，文章對歷年基本農田土地整治項目實施中的問題進行了分析，并在此基礎上，結合各地區學者的見解提出高標準基本農田建設中應注意的相關要點。

????????關鍵詞：高標準基本農田；土地整治

????????一、前言

????????2012年的中央一號文件提出，加強高標準基本農田建設，制定全國高標準基本農田建設總體規劃和相關專項規劃，多渠道籌集資金，增加農業綜合開發投入，開展農村土地整治重大工程和示范建設，集中力量加快推進旱澇保收高產穩產農田建設。國土資源部印發的《高標準基本農田建設規范（試行）》首次從國家層面規范高標準基本農田建設工作。2012年4月，全國新建1億畝高標準基本農田建設計劃已經分解下達至31個省（區、市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團。

????????一系列政策文件的下發充分體現了高標準基本農田建設站位高、時間緊、任務重的特點。如何才能按計劃保質保量地完成該項任務、在開展建設工作過程中應注意哪些問題等已成為相關專家、學者探討的重點。

????????二、歷年基本農田土地整治項目實施中存在的問題

????????（一）一味追求圖件美觀、投資比例合理，忽略了設計方案的實用性

????????相比一般的土地整治項目，基本農田土地整治項目的基本特點是：耕地集中連片，具有一定的規模；耕地質量相對較高，骨干設施較好；已有田間基礎設施的雛形，便于出具設計的初步方案，等等。在項目設計階段，受時間、測量圖紙準確度等因素的影響，導致對項目區情況了解不夠透徹，有時設計方案過于迎合對圖紙美觀的要求，在編制預算時受投資比例的約束，從而忽略了方案的實用性，這對后期項目的實施造成了不利影響。

【篇四】高標準農田建設中存在的問題及建議

　　高標準農田( well-facilitated farmland )是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產，劃定為永久基本農田的耕地。本站為大家整理的相關的高標準農田 高標準農田建設實施方案，供大家參考選擇。

　　高標準農田 高標準農田建設實施方案

　　根據國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規劃，大力推進高標準基本農田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農田建設的通知》精神，為加強和規范我縣高標準基本農田建設工作，扎實推進項目實施，力爭保質、保量完成工程項目建設任務，特制定如下實施方案

　　一、指導思想

　　為貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質量為目標，以“節約集約、統一規劃、統籌資金、整村推進、集中建設”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農業現代化和農村面貌改造提升，實現土地資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展。

　　二、目標任務

　　縣高標準基本農田建設項目總規模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉鎮、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經濟開發區南北連接線兩側，共分四個區域一是河南疃鎮、第四疃鎮;二是鎮、槐橋鄉;三是安寨鎮、白寨鄉、南里岳鄉、大河道鄉;四是侯村鎮、依莊鄉。項目建設主要工程為農田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。

　　三、工作安排及相關單位職責

　　根據省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下

　　縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規劃設計、論證、工程質量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”一是項目立項前期工作公開。根據土地整治規劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區范圍，公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見，依據有關規定公示項目建設資金來源，項目立項經上級主管部門批準后，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規定進行招投標，由監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局等單位參與監督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質量監督公開。由項目監理單位全程對項目進行監理，嚴格按照《土地整治工程質量檢驗與評定規程》，做好施工階段監督檢驗，并接受村民小組的監督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執行《省農村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計和財政部門監督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執行《土地整治項目驗收規程》，由國土資源局、監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工后，施工單位要開展自驗，然后申請項目主管單位進行初驗，初驗通過后由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。

　　發改局負責指導、督促項目的實施，并參與招投標工作。

　　財政局負責統籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，并對項目資金使用情況進行監督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。

　　監察局全程負責監督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規定合理使用。

　　檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監督檢查招投標全過程，規范項目實施過程中的不當行為。

　　公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創造良好環境。

　　審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。

　　農牧局負責整治后的耕地質量監測等工作，并對提高耕地質量提供技術指導。

　　林業局負責對項目區內農田防護林種植給予支持，并提供技術指導。

　　水利局負責對項目區農田水利設施建設給予支持，并提供技術指導。

　　供電公司負責對項目區農電設施建設提供支持，簡化審批程序，并予以技術指導。

　　交通運輸局負責對項目區內道路建設給予支持，并提供技術指導。

　　鄉鎮政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉鎮長擔任，成員由主管副鄉鎮長及項目區包村干部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后，做好工程設施的管理與維護，并制定出詳細具體的管護制度。

　　四、主要措施

　　(一)加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發改、財政、監察、檢察、公安、審計、農牧、林業、水利、供電、交通及鄉鎮政府主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監督監管機構，主要負責監管項目資金使用，做到專款專用、及時撥付，使資金效益最大化。

　　(二)加強工程質量管理。為保證建設工程質量，杜絕出現“豆腐”工程，保護國家和人民群眾的利益，國土資源局和監理單位要建立嚴格的質檢和質量控制制度，并抓好落實。工程施工要嚴格按規范進行，并按施工計劃控制施工進度;推行全面質量管理，做好各工程隊的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗，并報監理工程師簽字同意后方可使用，并加強對工作質量、工序質量的檢查，保證工程質量。

　　(三)加強資金使用管理。根據上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規定，明確項目資金的開支范圍，項目資金實行專款專賬專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。進一步完善內部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理，規范項目資金撥付程序，嚴格按照工程進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件，施工單位代表、現場管理人員、監理人員和項目主管單位領導簽字，經財政部門審核同意后及時支付。

　　高標準農田 高標準農田建設實施方案

　　為深入推進我縣高標準農田建設，補齊農業基礎設施短板，提升農業綜合生產能力，加快發展現代農業，結合實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，圍繞穩糧、優供、增效目標，堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，加快建成一批高產穩產、田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態良好的高標準農田，著力改善農業基礎設施，夯實現代農業發展基礎。按照“統一資金籌措、統一投入標準、統一規劃布局、統一組織實施、統一驗收考核”的要求，2018年全縣建成高產穩產、旱澇保收的高標準農田5000畝。

　　二、主要任務

　　(一)統一規劃布局。按照“新建為主、突出重點、發揮優勢、注重實效”的原則，優先安排群眾積極性高的地方開展高標準農田建設。按照《江西省高標準農田建設規范(試行)》要求，統一組織設計，實現路成網、田成塊、地平整、渠暢通、旱能灌、澇能排的建設目標，建成后農田功能齊全、管護到位，便于機械化作業和規模經營。

　　(二)統一建設標準。在資金投入上，按3000元/畝的標準落實財政投入，鼓勵項目區群眾籌資投勞，引導各類社會資本投入到高標準農田建設。在建設內容上，實行田、土、水、路、林、電、技、管等8個方面的綜合配套，重點在灌溉排水、田間道路、土地平整、土壤改良、高效節水、農田防護、配電設施、科技服務和建后管護等方面加大力度。在技術標準上，按照《江西省高標準農田建設規范》(試行)組織規劃、設計和施工，實行技術標準“一把尺”。在質量監管上，縣高標辦作為項目實施主體，具體負責項目建設管理工作，要認真履行職責，嚴把項目技術，確保工程質量，每道施工程序須經工程管理人員簽字確認，做到每個鄉(鎮)都有技術人員指導、每個項目標段都有專人監管。

　　(三)統一組織實施。縣高標辦要依法依規組織實施高標準農田建設，對全縣高標準農田建設項目進行統一勘測設計，科學劃分項目實施標段。縣發改委要及時組織專家對項目初步設計方案進行審查批復。項目竣工后，施工單位在自驗合格的基礎上向縣高標辦申請驗收，由縣高標辦牽頭組織鄉(鎮)及設計、監理、施工等單位進行實地驗收，并出具驗收報告。項目竣工驗收合格后，縣高標辦負責銜接工程結算審計，縣審計局及時出具工程審計報告。

　　(四)注重高效利用。要高度重視高標準農田后續利用工作，加大招商引資力度，大力引進一批效益好、規模大、實力強的農業龍頭企業參與高標準農田建設和開發利用，實現高效利用，重點做好與調優產業結構、推進脫貧攻堅、培育新型經營主體、壯大村級集體經濟以及推動休閑觀光農業等工作緊密結合。各鄉(鎮)要切實抓好高標準農田的高效利用工作，原則上實施了高標準農田建設的土地，用于發展蔬菜產業和品質農業，提高綜合經濟效益，促進農民增收農業增效。

　　三、實施步驟

　　(一)實施準備階段(2018年1月1日至9月30日)

　　各有關鄉(鎮)、村及時召開鄉村兩級動員大會，對高標準農田建設工作進行動員部署;倒排工期，掛圖作戰，嚴格按照時間節點高效推進。3月30日前要依法確定項目勘測設計單位，6月30日前完成高標準農田建設設計方案的審查批復，7月20日前完成工程招標控制價評審，9月30日前完成工程施工單位的招投標工作及依法確定工程監理單位。

　　(二)工程建設階段(2018年10月1日至2019年3月31日)

　　縣高標辦要督促施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進，于2019年3月31日前全面完成工程建設，整理施工、監理及項目管理等項目建設資料，做好驗收準備工作。

　　(三)考核驗收階段(2019年4月1日至7月30日)

　　縣高標辦要在2019年4月30日前牽頭組織完成縣級驗收;縣審計局要在5月30日前完成工程決算審計工作;施工單位、有關鄉(鎮)要及時完善項目資料檔案，迎接省市考核。

　　四、工作措施

　　(一)加強組織領導。縣統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組要加強統籌調度，協調解決高標準農田建設過程中的難點節點問題。縣高標辦要認真履行職責，做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉(鎮)、各有關單位要將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓，成立相應的組織機構，安排專人負責推進高標準農田建設工作。

　　(二)注重宣傳引導。各有關鄉(鎮)、各有關單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義，積極做好輿論引導工作，努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗，濃厚工作氛圍。

　　(三)落實工作經費。縣財政局要加強項目資金管理，按照《江西省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法》要求，設立高標準農田建設專戶，統一承接省級專項資金，嚴格執行縣級報帳制。項目招標代理、勘測設計等前期費用和項目管理費用支出，按照《江西省統籌整合高標準農田建設資金管理辦法規定列支，不足部分由縣財政據實配套。縣財政將繼續對項目所在鄉(鎮)、村各按30元/畝的標準配套工作經費，確保高標準農田建設工作順利推進。

　　(四)嚴格督查考核。將高標準農田建設工作列為現代農業攻堅戰項目。縣現代農業攻堅辦、縣高標辦要實行每周一督查，對工作成效好的予以通報表揚，對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費，對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴肅追責問責。

　　高標準農田 高標準農田建設實施方案

　　為貫徹落實黃山區2019年度高標準農田建設項目實施計劃，推動現代農業高質量發展，提高農業綜合生產能力，促進農民增收為，特制定耿城鎮2019年高標準農田建設實施方案如下

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家和省、市關于高標準農田建設要求，圍繞“提高農業綜合生產能力，推進農業供給側結構性改革，促進現代、生態、特色農業發展”目標，通過統籌規劃、整合資源、創新機制，加快推進高標準農田建設，有效增加耕地面積，提高耕地質量，提升配套設施建設水平，夯實生態高效農業發展基礎。

　　二、工作目標

　　力爭于2020年4月底前完成鎮轄區內5345畝高標準農田建設，其中城瀾村1585畝、輔村村1338畝、溝村村2422畝。

　　三、組織保障

　　成立耿城鎮高標準農田建設領導組

　　組長謝再勝

　　副組長羅賢明

　　成員劉玲 余中萍 汪桃蘭 程智強 李慶發 張幫富

　　朱國芳 汪正齊

　　領導組制定實施方案，協調組織人員推進高標準農田建設工作。

　　領導組下設辦公室

　　辦公室主任劉玲

　　成員 余中萍 汪桃蘭 李慶發 程智強

　　四、實施步驟

　　根據2019年高標準農田建設工作實施意見

　　(一)2019年8月份完成立項;

　　(二)2019年8月底9月初完成招標;

　　(三)2019年9月進場，2020年4月底前完工驗收。

　　五、加強管理

　　(一)項目實施移交鎮項目辦按照項目管理辦法管理，做好項目現場監管、檔案收集等管理工作，確保項目順利實施，全速推進。

　　(二)加強信息報送，鎮村安排專人每月按上級要求報送項目推進信息。

　　(三)加強項目監管，每村確定一名農民監督員，參與項目實施全過程，確保項目保質保量完成。

　　(四)實施監理人員簽到制度，每月簽到不少于26次。

　　六、相關事項分工

　　程智強負責項目招投標

　　余中萍負責監理員考勤

　　汪桃蘭負責項目公示

　　李慶發負責項目現場安全管理

　　

【篇五】高標準農田建設中存在的問題及建議

新疆兵團農業綜合開發高標準農田建設標準

為切實加強國家農業綜合開發高標準農田建設，實現投資目標，達到預期效益，參照國家農業綜合開發高標準農田建設標準，結合新疆兵團農業綜合開發自身特點和實際情況，制定本建設標準。

凡國家立項投資的高標準農田建設示范工程項目(以下簡稱“高標準農田建設項目”)，均須按照本建設標準進行規劃設計、施工建設和檢查驗收。

一、綜合標準

(一) 高標準農田應達到田地肥沃、設施配套、道路暢通、林網適宜、生態優良、科技先進、全面節水、旱澇保收，實現農作物優質高產高效的總體目標。

通過項目建設，解除制約項目區農業生產的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強。農業特別是糧食綜合生產能力穩步提高，項目區產出的糧食和其它農產品達到優質安全、高產穩產標準。

項目區因地制宜推行節水灌溉和其他節本增效技術，灌溉保證率達到90%以上，總體經濟效益增加12%以上，可持續發展能力明顯增強；項目區須大力推廣優良品種和先進適用技術，農業科技貢獻率明顯提高，主要農產品市場競爭力顯著增強，經濟、社會、生態效益同步顯著提升，特別是單產達到較高水平（詳見表1），實現團場增效、農工增收，為發展現代農業和建設屯墾戍邊新型農場奠定堅實的基礎。

表1 高標準農田綜合生產能力 單位：公斤/畝

風蝕風沙危害較輕類型區

評價參數

代表作物

產量標準

南疆

北疆

產出水平

小麥

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

風蝕沙化嚴重類型區

產出水平

小麥

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高標準農田建設應遵循統籌規劃、綜合治理、集中連片、規模開發、分步實施的原則。

項目按灌區或流域從源頭上籌劃，整體推進。采取水利、農業、林業和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。項目區必須集中連片，連片規模應不小于350公頃，使其顯現規模效益，起到示范引領作用。開發治理后，項目區與非項目區有明顯區別，平原地區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降；丘陵山區基本實現園田化。

（三）高標準農田建設項目區應通過嚴格篩選。

項目區應具備可持續穩定利用的水資源條件。干、支骨干渠系及相關外部水利設施配套完善；水源水質符合灌溉水質標準；水源水量能夠滿足灌區農作物灌溉需水要求；高標準農田建成后能顯著提高水資源利用效率；設計建設達到國家排澇防洪標準。

項目區應選擇灌排條件較好、土層深厚、增產潛力大的區域，優先選擇現有基本農田，項目建成后能夠保證工程設施至少15年發揮效益，建成后應保持30年內不被轉為非農業用地；交通便利，具備10KV農業電網及其他動力配備條件；農機具配套應滿足農業生產需要。

(四)高標準農田建設項目標識標牌設置應當統一、規范、實用。

項目標志牌應當是固定的、永久性的。標志牌公示內容應包含項目基本情況、總投資、財政投資、工程建設內容，設計、施工、監理、管護單位，監督舉報電話等基本信息。

二、主要措施標準

（一）水利措施

1、小型水庫。包括新建和擴建加固，應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

2、攔河壩。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

3、排灌站。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

4、機電井。井灌工程做到地下水資源合理利用、采補平衡。新打井和修復配套機井應滿足《機井技術規范》SL256-2000要求。機井和泵站水工建筑物、機電設備、輸變電設施配套齊全，綜合裝置效率達到有關行業規范標準。

5、輸變電線路配套。架設配套高壓線路應采用桿上變臺，無遮攔導電部分距地面應不小于3.5m。低壓線路采用低壓電纜，應有標志。地埋線應敷設在凍土層以下，深度不小于0.7m，符合電力行業技術規范。低壓線路進入泵房需穿管通過，管徑應大于線徑的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括開挖疏浚渠道、襯砌渠道、埋設管道、渠系建筑物。

（1）開挖疏浚渠道。

①防洪設計標準應符合行業規范。

②地下水位較高和土壤鹽堿化地區，排水渠道標準應符合《灌溉與排水工程設計規范》(GB 50288)的規定。改造鹽堿地要建立完善的排灌系統，在返鹽(堿)季節前將地下水位降到農作物生長的臨界深度以下。地下水埋深小于2m時，應設農排，埋深小于2.5m時，應設斗排。項目區及灌區的排水（堿）渠應完全連通，按農、斗、支、干排成體系匯流鹽堿水排出項目區。排渠棄土應整平或整修成農用道路。

（2）襯砌渠道。輸水渠系達到管道或混凝土防滲標準，渠道襯砌應堅固耐用，混凝土抗壓標號達到C20，抗凍標號達到F200，預制板厚度達到6-8cm，砂石墊層厚度達到20-30cm，復合土工膜達到350g/m2，塑料薄膜厚度達到0.3mm以上，襯砌渠道頂部采用混凝土壓頂板，渠道襯砌使用年限達到15年以上。

支渠、斗渠進水口必須設計一定長度的測水測流斷面或設置量水設施，滿足測水要求。

在有條件的項目區可采用工廠化生產，機械化施工的砼渠槽整體裝配的渠道防滲形式。

（3）埋設管道。輸水管道采用鋼筋混凝土、玻璃鋼、UPVC及新型管材，應符合國家和水利行業的技術規范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括橋、涵洞、閘門、跌水與陡坡、量水等設施，應符合《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288～1999）的要求。橋、涵、閘等建筑物設施配套齊全，農橋寬度與所連接道路相適應，不超過8m；涵洞根據無壓或有壓要求確定拱形、圓形或矩形橫斷面形式，承壓較大的涵洞洞頂填土不應小于1m，對于襯砌渠道則不應小于0.5m。渠系水利用系數、田間水利用系數和灌溉水利用系數應符合《節水灌溉工程技術規范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、噴灌。管道工作壓力達到0.6Mpa以上，應符合GB/T50085-2007《噴灌工程技術規范》。

8、微灌。各項指標應符合GB/T50485-2009《微灌工程技術規范》。地埋管埋設深度在當地凍土層以下，并滿足地面荷載和機耕要求。管道工作壓力達到0.4Mpa，干、支兩級固定管道間距、長度合理設定，且能滿足今后滴灌自動化設計的要求。有條件的地區采用滴灌自動化控制技術。

9、小型蓄排水工程。包括新建和擴建加固。性能與指標達到水利行業規范。

10、其他水利措施。性能與指標達到水利行業規范。

11、泵站。泵站包括水泵、過濾器、啟動設備、變配電設備，泵房，沉沙池。0

（1）揚排水泵站。符合國家水利行業規范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉時，采用離心式水泵，底閥防護從池底到水面以上30cm處的范圍內必須進行全面防護設置攔污柵；井水灌溉時，采用潛水泵。水泵配套動力采用外部輸入電力。

過濾器 ：采用自動反沖洗過濾器。

啟動設備：采用變頻啟動設備。

泵房：河水滴灌泵房采用磚混墻體、彩鋼夾心（厚度不低于10cm）屋頂，泵房套間設計，面積不低于50m2；

井水滴灌泵房采用磚混結構，泵房套間設計，面積不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用現澆混凝土結構，長度和橫截面的尺寸根據水質要求規范計算確定，要求鋪設不低于30cm寬的壓頂板,沉沙池必須設防護欄,蓄水池必須設防護網、攔污柵,且需設安全警示牌。各項標準的設定應符合《水利水電工程塵沙池設計規范》（SL269—2001）的要求。

12、施工臨時工程。性能與指標達到水利行業規范。

13、其他工程。性能與指標達到水利行業規范。

（二）農業措施

1、改良土壤。

（1）通過秸稈還田、油渣還田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施農家肥及商品有機肥等多種措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有機質含量，增強土壤保水保肥能力，使土壤有機質含量在原有基礎上提高0.1個百分點以上。項目區耕地全面進行測土平衡施肥，達到科學施肥。農家肥按22500～30000kg/hm2標準施用，商品有機肥按3000～4500kg/hm2標準施用。土壤有機質提升措施至少應連續實施3年以上，商品有機肥應符合《有機肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土層厚度應達到50cm以上，使耕作層達到25cm以上。改造砂漿黑土或土壤中卵石多的地塊，要清除砂漿卵石并摻合粘土。

2、良種繁育。建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬曬場、倉庫，配備必要的種子加工檢測設備。良種繁育能力設計或區域內已具備的繁育能力，能夠滿足項目區優勢農產品的需要，具備優良品種的覆蓋率達到100%的基礎性條件。

項目區原有倉庫、曬場：項目團場倉庫已殘缺破損的，應改建或新建相配套的良種倉庫，面積不低于1000m2；糧食曬場不達標的，每5000畝以上糧食作物種植連隊，應改建或新建曬場面積不低于750m2。性能與指標達到規范標準。

3、購買良種。高標準農田除建立良種繁育基地外，還應引進適合當地條件的優質良種，以滿足項目區現代化農業的發展需要。

4、購置設備。購置良種檢驗檢測設備以滿足項目區現代農業的發展需要。性能與指標達到國家規范標準。

5、農業機械。平原地區主要作業環節具備基本實現機械化、丘陵山區農業機械化水平在原有基礎上有較大提高的基礎性條件。

表2 高標準農田農業機械作業水平 （規范性標準）單位：%

類型區

作物

機耕率

機（栽植）播率

機收率

綜合

風蝕風沙危害較輕類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

風蝕風沙危害嚴重類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高標準農田主要農機具配置（參考性附錄）

序號

主要農機具

計量

單位

作業指標

1

100馬力以上輪式拖拉機

臺

發動機功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牽引力≧36KN。為動力機械，配套激光平地機、深松機等機具。

2

50～70馬力輪式拖拉機

臺

發動機功率46KW，牽引力12.5KN。為動力機械，配套播種機、秸稈粉碎還田機、植保機械、節水灌溉機具等。

3

履帶式推土機

臺

發動機功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地機

臺

掛接機具。作業幅寬2.5m，需66.2～73.5 KW動力機械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

臺

大型掛接機具。作業幅寬2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW動力機械（柴油機）

6

育秧播種機組

套

掛接機具。生產效率≧350盤/h，需0.18 KW動力機械。

7

大型免耕施肥精量播種機

臺

掛接機具。工作幅寬3.2m，施肥播種一體化，需44.1～58.8 KW動力機械。

8

乘坐式高速插秧機

臺

發動機功率14.7KW，8行，作業效率0.8ha/h。

9

收獲機械

臺

小麥、水稻收獲機，發動機功率66 KW，工作幅寬2.9m。

玉米收獲機械，需61 KW動力機械；3行（割道）；生產率≧0.33 ha/h.

10

秸稈粉碎還田機

臺

掛接機具。工作幅寬1.8m；需配套58.9～73.5 KW動力機械。

11

中型免耕播種機

臺

掛接機具。需44.1～51.5 KW動力機械，用于小麥、玉米、大豆免耕播種，作業效率0.27～1ha/h。

12

施肥機械

套

掛接機具。工作幅寬12～28m，需48 KW動力機械。

13

懸掛式植保機械

臺

掛接機具。工作幅寬18m，需50KW以上動力機械。

（1）購置農用動力機械。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用動力機械，提高高標準農田的機械化作用水平。

（2）配套農機具。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用機具，提高高標準農田的機械化作用水平。

（3）購置植保機械。為預防和降低高標準農田病蟲害的發生和防治，應合理購置植保機械，滿足高標準農田的植保要求。

6、其他農業措施。

（1）土地平整要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田,以適應農業機械化和田間管理要求,條田大小要考慮灌排、機耕作業、風沙災害等因素，條田方向考慮主風向、地形、地貌條件及作物光照要求，一般以南北向為主。

土地平整包括田塊調整與田面平整。

田塊調整是將大小或形狀不符合標準要求的田塊進行合并或調整，以滿足標準化種植、規模化經營、機械化作業、節水節能等農業科技的應用。

田面平整主要是控制田塊內田面高差保持在一定范圍內，盡可能滿足精耕細作、灌溉與排水的技術要求。

表4 高標準農田田面平整度（規范性標準）

耕地類型

項目

指標

稻作淹灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

橫向坡降（500m）

﹤1/2000

縱向坡降（500m）

﹤1/1500

噴滴灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤內當年使用農膜的殘留量不能超過10%，耕作層土壤還應符合《土壤環境質量標準》(GB15618-2008)的規定，影響作物生長的障礙因素應降到最低限度。

（三）田間道路

田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的措施。田間道路建設分干道、支路兩級，其布局應合理，且順直通暢。田間道路通達度平原區應達到100%，丘陵區不應低于90%。

1、干道。干道要與團場、連隊公路連接，需實現硬質化，路面可采用瀝青、混凝土或砂石等材料硬化，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，田間道路路面高出地面30cm～50cm，鋪砂石厚度30-35cm，路基寬度7米以上，路面寬度6米以上，保證雨天暢通，能滿足農產品運輸和大中型農業機械的通行。

2、支路。支路需實現硬質化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，鋪砂石厚度25-30cm，路基寬度6米以上，路面寬度5米以上，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸。

田間道路設施使用年限不少于15年。

（四）林業措施

1、樹種選擇。要因地制宜，以鄉土樹種為主，引進樹種必須經區試鑒定認可后才能使用。南疆采用新疆楊、胡楊、灰楊、沙棗，以新疆楊、胡楊為主栽樹種；北疆采用箭桿楊、俄羅斯楊、新疆白榆、白蠟、沙棗、胡楊，以箭桿楊和俄羅斯楊為主栽樹種。

苗木胸徑到達3cm以上，造林當年成活率達到90%以上，三年后保存率要達到85%以上。

2、林帶結構類型。條田林以2-4行為主，有1個喬木樹種組成。道路林、主干林、防風林以4行及4行以上為主，其中：通風結構林帶為4-6行，有1-2個喬木樹種組成，適于配置在風沙危害較輕的地區和綠洲內部。

疏透結構林帶為8-10行，由2個以上的樹種組成，邊行配置灌木，適于配置于風沙危害嚴重地區或風沙危害較輕地區綠洲邊緣的2-3個條田。

緊密結構林帶多在10行以上，由3個以上喬灌木樹種組成，可作為風沙危害嚴重地區和綠洲邊緣2-3個條田的農田防護林。

3、造林密度。8行以上的林帶，宜采用寬窄行帶狀栽植，窄行株行距為1-1.5×1-2m,寬行株行距為1-1.5×4-6米；4-6行的林帶,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林帶株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林帶走向。農田防護林由主林帶和副林帶組成,主林帶應垂直于主風方向或呈不大于45度的偏角.副林帶應和主林帶相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林帶可有一定偏角，可采取林隨水走或林隨路走等方式形成林網。主林帶和副林帶的交叉處，只留一處20米的出口，以利于交通。

5、林網規格和占地比例。風沙危害嚴重地區，主林帶帶間距150-200米，副林帶帶間距為400-600米，農田防護林網格100-200畝。

風沙危害較重地區，主林帶帶間距250-300米，副林帶帶間距為600-800米，農田防護林網格200-350畝。

立地條件相對較好，風沙危害較輕的地區，主林帶帶間距300-400米，副林帶帶間距為800-1000米，農田防護林網格350-600畝。

北疆墾區農田防護林占耕地面積比率不低于8%，南疆墾區不低于10%。

6、苗木栽植。開溝栽植，可根據實際推廣采用深40-50cm一溝一行或一溝兩行進行栽植。

新建林帶或有條件的更新林帶沿噴、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道處的林帶，在林帶上游處對應的干、支、斗渠修建放水閘門。

平畦栽植, 畦內全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

鹽漬化較重的林床需洗鹽壓堿，再行種植。

原則上要求先施基肥，再種植苗木。

（五）科技推廣措施

1、技術培訓。項目建設期間，加強對項目區受益農戶進行先進適用技術培訓2次以上；扶持團場農技服務體系，重點支持具有技術推廣服務功能的農業專業合作經濟組織。對基層干部、團場技術員、受益職工和科技示范戶進行4—5次先進適用技術和農業綜合開發政策方面的培訓，使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。每個連隊有3名以上技術骨干，每10戶有2戶科技示范戶，每戶有1人掌握實用技術。

2、儀器設備。儀器設備指植保、良種、土化等設備，必須是正規生產廠家生產或者正規經銷商經銷的產品。

3、示范推廣。在項目建設期間，圍繞地域優勢或主導產業，推廣2項以上先進適用技術，在1萬畝高標準農田中應有不低于1000畝的優良品種和先進實用技術推廣。重點是農產品質量安全、標準化生產、生態可持續等技術；實施良種良法、模式化栽培、病蟲害綜合防治、化學除草、節水灌溉等技術；鼓勵采用經濟適用的新材料、新工藝、新技術，提高工程建設質量。單純的課本內容，并不能滿足學生的需要，通過補充，達到內容的完善

教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對策是手腦聯盟，結果是手與腦的力量都可以大到不可思議。

【篇六】高標準農田建設中存在的問題及建議

新疆兵團農業綜合開發高標準農田建設標準

為切實加強國家農業綜合開發高標準農田建設，實現投資目標，達到預期效益，參照國家農業綜合開發高標準農田建設標準，結合新疆兵團農業綜合開發自身特點和實際情況，制定本建設標準。

凡國家立項投資的高標準農田建設示范工程項目(以下簡稱“高標準農田建設項目”)，均須按照本建設標準進行規劃設計、施工建設和檢查驗收。

一、綜合標準

(一) 高標準農田應達到田地肥沃、設施配套、道路暢通、林網適宜、生態優良、科技先進、全面節水、旱澇保收，實現農作物優質高產高效的總體目標。

通過項目建設，解除制約項目區農業生產的關鍵障礙因素，抵御自然災害能力顯著增強。農業特別是糧食綜合生產能力穩步提高，項目區產出的糧食和其它農產品達到優質安全、高產穩產標準。

項目區因地制宜推行節水灌溉和其他節本增效技術，灌溉保證率達到90%以上，總體經濟效益增加12%以上，可持續發展能力明顯增強；項目區須大力推廣優良品種和先進適用技術，農業科技貢獻率明顯提高，主要農產品市場競爭力顯著增強，經濟、社會、生態效益同步顯著提升，特別是單產達到較高水平（詳見表1），實現團場增效、農工增收，為發展現代農業和建設屯墾戍邊新型農場奠定堅實的基礎。

表1 高標準農田綜合生產能力 單位：公斤/畝

風蝕風沙危害較輕類型區

評價參數

代表作物

產量標準

南疆

北疆

產出水平

小麥

＞400

＞420

玉米

＞800

＞800

甜菜

＞5000

＞5000

籽棉

＞480

＞450

風蝕沙化嚴重類型區

產出水平

小麥

＞380

＞380

玉米

＞700

＞700

甜菜

＞4600

＞4600

籽棉

＞420

＞400

(二)高標準農田建設應遵循統籌規劃、綜合治理、集中連片、規模開發、分步實施的原則。

項目按灌區或流域從源頭上籌劃，整體推進。采取水利、農業、林業和科技等綜合配套措施，進行田水路林山綜合治理。項目區必須集中連片，連片規模應不小于350公頃，使其顯現規模效益，起到示范引領作用。開發治理后，項目區與非項目區有明顯區別，平原地區達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降；丘陵山區基本實現園田化。

（三）高標準農田建設項目區應通過嚴格篩選。

項目區應具備可持續穩定利用的水資源條件。干、支骨干渠系及相關外部水利設施配套完善；水源水質符合灌溉水質標準；水源水量能夠滿足灌區農作物灌溉需水要求；高標準農田建成后能顯著提高水資源利用效率；設計建設達到國家排澇防洪標準。

項目區應選擇灌排條件較好、土層深厚、增產潛力大的區域，優先選擇現有基本農田，項目建成后能夠保證工程設施至少15年發揮效益，建成后應保持30年內不被轉為非農業用地；交通便利，具備10KV農業電網及其他動力配備條件；農機具配套應滿足農業生產需要。

(四)高標準農田建設項目標識標牌設置應當統一、規范、實用。

項目標志牌應當是固定的、永久性的。標志牌公示內容應包含項目基本情況、總投資、財政投資、工程建設內容，設計、施工、監理、管護單位，監督舉報電話等基本信息。

二、主要措施標準

（一）水利措施

1、小型水庫。包括新建和擴建加固，應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

2、攔河壩。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

3、排灌站。應符合國家和水利行業的技術規范規定的設計標準和技術要求。

4、機電井。井灌工程做到地下水資源合理利用、采補平衡。新打井和修復配套機井應滿足《機井技術規范》SL256-2000要求。機井和泵站水工建筑物、機電設備、輸變電設施配套齊全，綜合裝置效率達到有關行業規范標準。

5、輸變電線路配套。架設配套高壓線路應采用桿上變臺，無遮攔導電部分距地面應不小于3.5m。低壓線路采用低壓電纜，應有標志。地埋線應敷設在凍土層以下，深度不小于0.7m，符合電力行業技術規范。低壓線路進入泵房需穿管通過，管徑應大于線徑的1.5倍。

6、灌排渠系工程或坡面水系。包括開挖疏浚渠道、襯砌渠道、埋設管道、渠系建筑物。

（1）開挖疏浚渠道。

①防洪設計標準應符合行業規范。

②地下水位較高和土壤鹽堿化地區，排水渠道標準應符合《灌溉與排水工程設計規范》(GB 50288)的規定。改造鹽堿地要建立完善的排灌系統，在返鹽(堿)季節前將地下水位降到農作物生長的臨界深度以下。地下水埋深小于2m時，應設農排，埋深小于2.5m時，應設斗排。項目區及灌區的排水（堿）渠應完全連通，按農、斗、支、干排成體系匯流鹽堿水排出項目區。排渠棄土應整平或整修成農用道路。

（2）襯砌渠道。輸水渠系達到管道或混凝土防滲標準，渠道襯砌應堅固耐用，混凝土抗壓標號達到C20，抗凍標號達到F200，預制板厚度達到6-8cm，砂石墊層厚度達到20-30cm，復合土工膜達到350g/m2，塑料薄膜厚度達到0.3mm以上，襯砌渠道頂部采用混凝土壓頂板，渠道襯砌使用年限達到15年以上。

支渠、斗渠進水口必須設計一定長度的測水測流斷面或設置量水設施，滿足測水要求。

在有條件的項目區可采用工廠化生產，機械化施工的砼渠槽整體裝配的渠道防滲形式。

（3）埋設管道。輸水管道采用鋼筋混凝土、玻璃鋼、UPVC及新型管材，應符合國家和水利行業的技術規范。

（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括橋、涵洞、閘門、跌水與陡坡、量水等設施，應符合《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288～1999）的要求。橋、涵、閘等建筑物設施配套齊全，農橋寬度與所連接道路相適應，不超過8m；涵洞根據無壓或有壓要求確定拱形、圓形或矩形橫斷面形式，承壓較大的涵洞洞頂填土不應小于1m，對于襯砌渠道則不應小于0.5m。渠系水利用系數、田間水利用系數和灌溉水利用系數應符合《節水灌溉工程技術規范》（GB/T50363～2006）的要求。

7、噴灌。管道工作壓力達到0.6Mpa以上，應符合GB/T50085-2007《噴灌工程技術規范》。

8、微灌。各項指標應符合GB/T50485-2009《微灌工程技術規范》。地埋管埋設深度在當地凍土層以下，并滿足地面荷載和機耕要求。管道工作壓力達到0.4Mpa，干、支兩級固定管道間距、長度合理設定，且能滿足今后滴灌自動化設計的要求。有條件的地區采用滴灌自動化控制技術。

9、小型蓄排水工程。包括新建和擴建加固。性能與指標達到水利行業規范。

10、其他水利措施。性能與指標達到水利行業規范。

11、泵站。泵站包括水泵、過濾器、啟動設備、變配電設備，泵房，沉沙池。0

（1）揚排水泵站。符合國家水利行業規范。

（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉時，采用離心式水泵，底閥防護從池底到水面以上30cm處的范圍內必須進行全面防護設置攔污柵；井水灌溉時，采用潛水泵。水泵配套動力采用外部輸入電力。

過濾器 ：采用自動反沖洗過濾器。

啟動設備：采用變頻啟動設備。

泵房：河水滴灌泵房采用磚混墻體、彩鋼夾心（厚度不低于10cm）屋頂，泵房套間設計，面積不低于50m2；

井水滴灌泵房采用磚混結構，泵房套間設計，面積不低于40m2。

沉沙池、蓄水池：采用現澆混凝土結構，長度和橫截面的尺寸根據水質要求規范計算確定，要求鋪設不低于30cm寬的壓頂板,沉沙池必須設防護欄,蓄水池必須設防護網、攔污柵,且需設安全警示牌。各項標準的設定應符合《水利水電工程塵沙池設計規范》（SL269—2001）的要求。

12、施工臨時工程。性能與指標達到水利行業規范。

13、其他工程。性能與指標達到水利行業規范。

（二）農業措施

1、改良土壤。

（1）通過秸稈還田、油渣還田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施農家肥及商品有機肥等多種措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有機質含量，增強土壤保水保肥能力，使土壤有機質含量在原有基礎上提高0.1個百分點以上。項目區耕地全面進行測土平衡施肥，達到科學施肥。農家肥按22500～30000kg/hm2標準施用，商品有機肥按3000～4500kg/hm2標準施用。土壤有機質提升措施至少應連續實施3年以上，商品有機肥應符合《有機肥料》（NY525～2011）的要求。

（2）改造瘠薄土地，有效土層厚度應達到50cm以上，使耕作層達到25cm以上。改造砂漿黑土或土壤中卵石多的地塊，要清除砂漿卵石并摻合粘土。

2、良種繁育。建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬曬場、倉庫，配備必要的種子加工檢測設備。良種繁育能力設計或區域內已具備的繁育能力，能夠滿足項目區優勢農產品的需要，具備優良品種的覆蓋率達到100%的基礎性條件。

項目區原有倉庫、曬場：項目團場倉庫已殘缺破損的，應改建或新建相配套的良種倉庫，面積不低于1000m2；糧食曬場不達標的，每5000畝以上糧食作物種植連隊，應改建或新建曬場面積不低于750m2。性能與指標達到規范標準。

3、購買良種。高標準農田除建立良種繁育基地外，還應引進適合當地條件的優質良種，以滿足項目區現代化農業的發展需要。

4、購置設備。購置良種檢驗檢測設備以滿足項目區現代農業的發展需要。性能與指標達到國家規范標準。

5、農業機械。平原地區主要作業環節具備基本實現機械化、丘陵山區農業機械化水平在原有基礎上有較大提高的基礎性條件。

表2 高標準農田農業機械作業水平 （規范性標準）單位：%

類型區

作物

機耕率

機（栽植）播率

機收率

綜合

風蝕風沙危害較輕類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞90

＞95

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

風蝕風沙危害嚴重類型區

小麥

＞98

＞98

＞98

＞98

玉米

＞98

＞98

＞80

＞92

棉花

＞98

＞98

＞80

＞92

表3 高標準農田主要農機具配置（參考性附錄）

序號

主要農機具

計量

單位

作業指標

1

100馬力以上輪式拖拉機

臺

發動機功率73.5KW以上，最大提升力≧24KN，最大牽引力≧36KN。為動力機械，配套激光平地機、深松機等機具。

2

50～70馬力輪式拖拉機

臺

發動機功率46KW，牽引力12.5KN。為動力機械，配套播種機、秸稈粉碎還田機、植保機械、節水灌溉機具等。

3

履帶式推土機

臺

發動機功率73.5KW，主要用于土地平整。

4

激光平地機

臺

掛接機具。作業幅寬2.5m，需66.2～73.5 KW動力機械，用于土地平整。

5

大型深耕深松犁

臺

大型掛接機具。作業幅寬2.5m，深松深度≧25cm，需≧89 KW動力機械（柴油機）

6

育秧播種機組

套

掛接機具。生產效率≧350盤/h，需0.18 KW動力機械。

7

大型免耕施肥精量播種機

臺

掛接機具。工作幅寬3.2m，施肥播種一體化，需44.1～58.8 KW動力機械。

8

乘坐式高速插秧機

臺

發動機功率14.7KW，8行，作業效率0.8ha/h。

9

收獲機械

臺

小麥、水稻收獲機，發動機功率66 KW，工作幅寬2.9m。

玉米收獲機械，需61 KW動力機械；3行（割道）；生產率≧0.33 ha/h.

10

秸稈粉碎還田機

臺

掛接機具。工作幅寬1.8m；需配套58.9～73.5 KW動力機械。

11

中型免耕播種機

臺

掛接機具。需44.1～51.5 KW動力機械，用于小麥、玉米、大豆免耕播種，作業效率0.27～1ha/h。

12

施肥機械

套

掛接機具。工作幅寬12～28m，需48 KW動力機械。

13

懸掛式植保機械

臺

掛接機具。工作幅寬18m，需50KW以上動力機械。

（1）購置農用動力機械。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用動力機械，提高高標準農田的機械化作用水平。

（2）配套農機具。為提高高標準農田的生產效率，應合理購置農用機具，提高高標準農田的機械化作用水平。

（3）購置植保機械。為預防和降低高標準農田病蟲害的發生和防治，應合理購置植保機械，滿足高標準農田的植保要求。

6、其他農業措施。

（1）土地平整要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田,以適應農業機械化和田間管理要求,條田大小要考慮灌排、機耕作業、風沙災害等因素，條田方向考慮主風向、地形、地貌條件及作物光照要求，一般以南北向為主。

土地平整包括田塊調整與田面平整。

田塊調整是將大小或形狀不符合標準要求的田塊進行合并或調整，以滿足標準化種植、規模化經營、機械化作業、節水節能等農業科技的應用。

田面平整主要是控制田塊內田面高差保持在一定范圍內，盡可能滿足精耕細作、灌溉與排水的技術要求。

表4 高標準農田田面平整度（規范性標準）

耕地類型

項目

指標

稻作淹灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦2.5cm

橫向坡降（500m）

﹤1/2000

縱向坡降（500m）

﹤1/1500

噴滴灌農田

地表平整度（100m×100m）

≦10cm

坡降（500m）

≦1/30

（2）清除耕地白色污染。在耕地土壤內當年使用農膜的殘留量不能超過10%，耕作層土壤還應符合《土壤環境質量標準》(GB15618-2008)的規定，影響作物生長的障礙因素應降到最低限度。

（三）田間道路

田間道路工程指為滿足農業物資運輸、農業耕作和其他農業生產活動需要所采取的措施。田間道路建設分干道、支路兩級，其布局應合理，且順直通暢。田間道路通達度平原區應達到100%，丘陵區不應低于90%。

1、干道。干道要與團場、連隊公路連接，需實現硬質化，路面可采用瀝青、混凝土或砂石等材料硬化，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，田間道路路面高出地面30cm～50cm，鋪砂石厚度30-35cm，路基寬度7米以上，路面寬度6米以上，保證雨天暢通，能滿足農產品運輸和大中型農業機械的通行。

2、支路。支路需實現硬質化，路面采用砂石材料硬化，支路路基高于地面20-30cm，鋪砂石厚度25-30cm，路基寬度6米以上，路面寬度5米以上，應配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸。

田間道路設施使用年限不少于15年。

（四）林業措施

1、樹種選擇。要因地制宜，以鄉土樹種為主，引進樹種必須經區試鑒定認可后才能使用。南疆采用新疆楊、胡楊、灰楊、沙棗，以新疆楊、胡楊為主栽樹種；北疆采用箭桿楊、俄羅斯楊、新疆白榆、白蠟、沙棗、胡楊，以箭桿楊和俄羅斯楊為主栽樹種。

苗木胸徑到達3cm以上，造林當年成活率達到90%以上，三年后保存率要達到85%以上。

2、林帶結構類型。條田林以2-4行為主，有1個喬木樹種組成。道路林、主干林、防風林以4行及4行以上為主，其中：通風結構林帶為4-6行，有1-2個喬木樹種組成，適于配置在風沙危害較輕的地區和綠洲內部。

疏透結構林帶為8-10行，由2個以上的樹種組成，邊行配置灌木，適于配置于風沙危害嚴重地區或風沙危害較輕地區綠洲邊緣的2-3個條田。

緊密結構林帶多在10行以上，由3個以上喬灌木樹種組成，可作為風沙危害嚴重地區和綠洲邊緣2-3個條田的農田防護林。

3、造林密度。8行以上的林帶，宜采用寬窄行帶狀栽植，窄行株行距為1-1.5×1-2m,寬行株行距為1-1.5×4-6米；4-6行的林帶,株行距采用1.5-2×2-3.5m的株行距；4行以下林帶株行距采用1-1.5×2-3.5m的株行距。

4、林帶走向。農田防護林由主林帶和副林帶組成,主林帶應垂直于主風方向或呈不大于45度的偏角.副林帶應和主林帶相垂直,如遇地形、地物限制，主、副林帶可有一定偏角，可采取林隨水走或林隨路走等方式形成林網。主林帶和副林帶的交叉處，只留一處20米的出口，以利于交通。

5、林網規格和占地比例。風沙危害嚴重地區，主林帶帶間距150-200米，副林帶帶間距為400-600米，農田防護林網格100-200畝。

風沙危害較重地區，主林帶帶間距250-300米，副林帶帶間距為600-800米，農田防護林網格200-350畝。

立地條件相對較好，風沙危害較輕的地區，主林帶帶間距300-400米，副林帶帶間距為800-1000米，農田防護林網格350-600畝。

北疆墾區農田防護林占耕地面積比率不低于8%，南疆墾區不低于10%。

6、苗木栽植。開溝栽植，可根據實際推廣采用深40-50cm一溝一行或一溝兩行進行栽植。

新建林帶或有條件的更新林帶沿噴、滴灌地埋管道方向布置，以便于灌水；不在管道處的林帶，在林帶上游處對應的干、支、斗渠修建放水閘門。

平畦栽植, 畦內全面翻耕,深25-30cm,要求畦面平整。

鹽漬化較重的林床需洗鹽壓堿，再行種植。

原則上要求先施基肥，再種植苗木。

（五）科技推廣措施

1、技術培訓。項目建設期間，加強對項目區受益農戶進行先進適用技術培訓2次以上；扶持團場農技服務體系，重點支持具有技術推廣服務功能的農業專業合作經濟組織。對基層干部、團場技術員、受益職工和科技示范戶進行4—5次先進適用技術和農業綜合開發政策方面的培訓，使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。每個連隊有3名以上技術骨干，每10戶有2戶科技示范戶，每戶有1人掌握實用技術。

2、儀器設備。儀器設備指植保、良種、土化等設備，必須是正規生產廠家生產或者正規經銷商經銷的產品。

3、示范推廣。在項目建設期間，圍繞地域優勢或主導產業，推廣2項以上先進適用技術，在1萬畝高標準農田中應有不低于1000畝的優良品種和先進實用技術推廣。重點是農產品質量安全、標準化生產、生態可持續等技術；實施良種良法、模式化栽培、病蟲害綜合防治、化學除草、節水灌溉等技術；鼓勵采用經濟適用的新材料、新工藝、新技術，提高工程建設質量。

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