縣委書記 0 2020 年七一黨課 ：

　農(nóng)村干部培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)報(bào)告 （0 11910 字 ）

　牢記使命

　勇于擔(dān)當(dāng)

　爭做新時(shí)代優(yōu)秀農(nóng)村干部 同志們：

　 我縣村“兩委”換屆選舉工作于 3 月下旬啟動(dòng)，經(jīng)過全縣上下的共同努力，目前已基本結(jié)束，共選出村“兩委”干部 3236 名，其中村黨支部書記 575 名，村委會(huì)主任 558 名。總體來看，這次村“兩委”換屆選舉很成功，整個(gè)過程依法有序、和諧穩(wěn)定、質(zhì)量很高，一批政治堅(jiān)定、能力突出、群眾信任的優(yōu)秀干部被選入村“兩委”班子。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向大家表示熱烈祝賀！向長期工作在一線的廣大農(nóng)村干部表示衷心的感謝！（需要《縣委書記 2020 年七一黨課：農(nóng)村干部培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)報(bào)告（11910 字）》）

　 做好新時(shí)代的農(nóng)村工作，老干部需 要“持續(xù)充電”，不斷轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式；新干部需要熟悉角色，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，這都需要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此，在全縣村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，縣委就及時(shí)召開這次全縣農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以

　便大家更好地了解掌握農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步提高做好農(nóng)村工作、服務(wù)基層群眾的本領(lǐng)。希望大家充分利用這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，多聽、多記、多交流、多溝通，真正學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)以致用，全身心投入到工作之中。

　 按照培訓(xùn)計(jì)劃，今天由我作輔導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，馬上就要到“七一”了，結(jié)合慶祝建黨 99 周年，也是給大家上一次黨課。下面，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和基層組織建設(shè)實(shí)際，我以《牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，爭做新時(shí)代優(yōu)秀農(nóng)村干部》為題，與大家交流一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家學(xué)習(xí)參考。

　 一、勤于學(xué)習(xí)，從黨的光輝歷程中汲取力量，全面提升素質(zhì)能力

　 農(nóng)村干部處在落實(shí)黨的方針政策的第一線，是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的關(guān)鍵群體，也是農(nóng)村黨員群眾的“主心骨”和“掌舵者”。村“兩委”的作用發(fā)揮如何，村干部的素質(zhì)高低，在一定程度上決定了一個(gè)村工作干得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展快不快，群眾的獲得感和滿意度高不高。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質(zhì)和能力，掌握一定的方法和本領(lǐng)，而要做到這點(diǎn)，就必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，使自己更好地勝任這個(gè)職務(wù)，成為讓組織放心、讓群眾信任的新時(shí)代農(nóng)村干部。

　 一要學(xué)理論，筑牢思想基礎(chǔ)。在一些干部特別是基層干部心中，把理論看作虛功，覺得與我們的工作和生活關(guān)系不

　大，沒有抓具體事來的實(shí)際。但是，理論看似很空洞卻非常管用，能夠在潛移默化中影響一個(gè)人的思維方式和行為習(xí)慣。大家身在基層，也要學(xué)會(huì)登高望遠(yuǎn)，知天下事，明大事理，不能坐井觀天、夜郎自大。當(dāng)前，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、全國“兩會(huì)”最新精神，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，內(nèi)容豐富，包羅萬象，是我們開展各項(xiàng)工作的科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南。比如，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)”工作實(shí)際，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大家認(rèn)真研究這五個(gè)詞，既有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展、群眾生活質(zhì)量如何提高，又有農(nóng)村環(huán)境改善、群眾素質(zhì)提升，還有農(nóng)村怎樣管理，可以說體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作的方方面面。所以，只要我們認(rèn)真去學(xué)習(xí)、去研究黨的理論，就可以從中明確方向、找到方法、解決問題，不斷提升自身素質(zhì)，為做好工作、應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　二要學(xué)政策，確保全面落實(shí)。近年來，從中央到地方，出臺(tái)了一系列方針政策，這些政策能不能最終落到實(shí)處，群眾能不能真正得到實(shí)惠，直接取決于我們農(nóng)村干部對(duì)政策的理解、把握和執(zhí)行能力。如果我們不學(xué)政策、不懂政策，政策就會(huì)在基層棚架，就會(huì)斷線落空。比如，扶貧方面，年人

　均收入多少可以納入貧困，“兩不愁三保障”是指什么？我縣在扶貧上有哪些政策，貧困群眾看病報(bào)銷多少，貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免多少，危房怎樣改造？這些都需要我們一清二楚，熟記于心，如果一問三不知，肯定做不好扶貧工作。再如，環(huán)保方面，企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是多少，需要安裝哪些環(huán)保設(shè)施，哪些是小散亂污企業(yè)，哪些鍋爐需要拆除？我們個(gè)別村干部還經(jīng)營著自己的企業(yè)，如果不懂這些政策，企業(yè)不達(dá)標(biāo)，到頭來受損失的還是我們自己。大家要在學(xué)習(xí)政策、研究政策、吃透政策上下功夫，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有對(duì)策”，讓黨的政策、上級(jí)要求原原本本落到實(shí)處。在執(zhí)行政策的同時(shí)，還要把政策宣傳好，讓廣大群眾了解上級(jí)的政策規(guī)定，了解政策帶來的實(shí)惠，激發(fā)群眾自覺執(zhí)行政策的主動(dòng)性。

　三要學(xué)法律，依法依規(guī)開展工作。隨著我國民主法治不斷健全，人們的法治意識(shí)和法治觀念也在不斷增強(qiáng)，依法依規(guī)辦事已成為共識(shí)，大到治理國家，小到治理一個(gè)村，都要依法依規(guī)辦事。但是，我們個(gè)別農(nóng)村干部，民主法治意識(shí)淡薄，認(rèn)為農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，習(xí)慣使用行政手段、強(qiáng)迫命令，不依法辦事，甚至違法行政，使工作陷于被動(dòng)，也在一定程度上影響了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村干部要主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、守法，提高依法行政、依法辦事的水平，學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)集體和群眾的合法權(quán)益。在想問題、做決策、

　辦事情時(shí)，要首先考慮是不是符合法律規(guī)定，合法的才去做，不合法的堅(jiān)決不做，尤其是在土地承包、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、低保五保對(duì)象確定等方面，要堅(jiān)決依法依規(guī)操作，決不能自認(rèn)為出發(fā)點(diǎn)是正確的，或者打著為群眾謀利益的幌子，隨意觸犯法律法規(guī)。對(duì)于村里重大決策的制定和實(shí)施，都要依照法律法規(guī)辦理；對(duì)于法律法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級(jí)政策規(guī)定為依據(jù)；對(duì)一些暫時(shí)沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個(gè)人說了算，防止出現(xiàn)隨意性和盲目性，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化道路。

　 二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，從黨的宗旨路線中踐行初心，傾情傾力履職盡責(zé)

　 （一）

　這次圓滿完成換屆，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)

　一是選舉結(jié)果普遍認(rèn)可。在換屆選舉中，連選連任的村支部書記 358 人、村委會(huì)主任 273 人，新當(dāng)選的村支部書記165 人、村委會(huì)主任 235 人。

　大家有的是上屆任期一心一意為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了普遍認(rèn)可；有的是主動(dòng)請(qǐng)纓，以為民服務(wù)的真心情懷得到了黨員群眾的信任和支持。從了解的情況看，群眾對(duì)這次“兩委”換屆工作總體是滿意的，對(duì)當(dāng)選干部是滿意的，同時(shí)對(duì)大家也寄予了很高的期望。

　二是交 叉任職比例進(jìn)一步提升。在新一屆村“兩委”班子中，黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”126 人，“兩委”成員

　交叉任職 587 人，比例分別達(dá)到 24.8%和 20.3%，體現(xiàn)了精簡高效的要求。

　三是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新一屆村“兩委”干部平均年齡 53.1 歲，較上屆下降 3.6 歲，其中村黨支部書記平均年齡 51.4 歲，較上屆下降 3.8 歲；高中以上文化程度 1657 人，占 56.4%，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，整個(gè)農(nóng)村干部隊(duì)伍年富力強(qiáng)、朝氣蓬勃。可以說，通過這次換屆，換出了戰(zhàn)斗力，換出了精氣神，換出了滿意度，基本達(dá)到了我們的目的。

　 為官一任，造福一方。作為新一屆的村支部書記、村委會(huì)主任，要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，真心實(shí)意地為群眾做一些實(shí)事，不要等到離任的那一天，回頭看看村里沒有什么變化，群眾沒有得到多少實(shí)惠，那就愧對(duì)組織的重托，愧對(duì)群眾的信任。上面千條線，下面一根針。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把農(nóng)村工作抓準(zhǔn)、抓好、抓出成效，必須站位全局，始終圍繞全縣大局來謀劃和推進(jìn)工作，抓住重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著改變。關(guān)于全縣整體工作，年初的縣委全會(huì)、人大政協(xié)“兩會(huì)”已經(jīng)做了具體安排。今年，我們要著力打好打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)；我們要深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城；我們要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。這些事情能不能真正辦實(shí)辦好，除了縣委、縣

　政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各局委共同努力之外，還需要廣大農(nóng)村干部全面參與、全力落實(shí)和全程監(jiān)督，否則就很可能達(dá)不到預(yù)期效果。

　（二）

　有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng) ，真心實(shí)意做好五方面工作

　 一要積極投身精準(zhǔn)脫貧。**是全市唯一一個(gè)省級(jí)貧困縣，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧是當(dāng)前最緊迫、最重要的一項(xiàng)任務(wù)。經(jīng)過全縣上下的不懈努力，截至 201*年底，全縣**個(gè)貧困村全部退出，**萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到**%，被省委、省政府確定為具備“完全脫貧條件”的**個(gè)貧困縣之一。這些成績的取得，是各級(jí)黨員干部共同努力的結(jié)果，更離不開農(nóng)村干部的辛苦付出。在脫貧攻堅(jiān)工作中，大家與縣鄉(xiāng)干部、第一書記、駐村工作隊(duì)一起，走村入戶，訪貧問苦，幫困解難，加班加點(diǎn)，不叫苦，不怕累，用一點(diǎn)一滴的實(shí)際行動(dòng)幫助群眾脫貧，為脫貧攻堅(jiān)付出了大量的心血和汗水，體現(xiàn)了干部應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的深厚感情。按照全省統(tǒng)一安排，今年我縣要圓滿脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)全面小康，這是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，也是我們對(duì)群眾的莊嚴(yán)承諾。前段時(shí)間，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的意見》，對(duì)各級(jí)黨員干部所承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化明確，其中就包括農(nóng)村干部，進(jìn)一步了織密責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，大家都在這個(gè)責(zé)任體系之內(nèi)，都承擔(dān)著具體責(zé)任。我們農(nóng)村干部特別是村黨

　支部書記和村委會(huì)主任，作為本村脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，必須集中精力，全力以赴，在增加群眾收入、減少貧困人口上下功夫。如何才能帶領(lǐng)群眾脫貧？ 一要認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別。在精準(zhǔn)識(shí)別上，村干部起決定性作用，能不能做到識(shí)別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，關(guān)鍵靠大家。因?yàn)榇蠹疑钤谵r(nóng)村，與群眾長期接觸，每個(gè)村就那么多人，誰家什么情況，貧困不貧困，村干部知道的最清楚。我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，符合標(biāo)準(zhǔn)的一定要及時(shí)納入進(jìn)來，達(dá)到退出條件的要及時(shí)退出，為我們開展精準(zhǔn)幫扶、按期脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要鞏固“集中活動(dòng)月”成果，持續(xù)開展“八個(gè)排查”，逐家逐戶排查問題，逐項(xiàng)逐條整改落實(shí)，徹底消除漏評(píng)、錯(cuò)退隱患。這里強(qiáng)調(diào)一下，村干部不能把扶貧當(dāng)作“唐僧肉”，千方百計(jì)把不符合條件的家人親戚納入貧困序列，或者已經(jīng)達(dá)到脫貧條件的卻找各種理由不退出，搶占扶貧資源和政策。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　二要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本所在，有了產(chǎn)業(yè)才能徹底拔掉貧困的根子，甩掉貧困的帽子。一個(gè)村要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是村干部要帶頭。村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上要起到示范、引領(lǐng)、帶頭作用，大膽嘗試，多做探索，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列政策，各村要堅(jiān)持因村制宜、因村施策，大力發(fā)展光伏電站、扶貧基地、扶貧車間，帶動(dòng)群眾增收致富。同時(shí)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)搞上去，解決農(nóng)

　村黨組織“無錢辦事”的難題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)為民辦事的能力。

　三要全面落實(shí)扶貧政策。圍繞“兩不愁三保障”，各級(jí)都出臺(tái)了很多扶貧政策，我縣也先后制定了**項(xiàng)政策，包括醫(yī)療、教育、電力、危房改造等等。制定這些政策的目的，就是惠及群眾，幫助貧困群眾早日脫貧。農(nóng)村干部是政策落實(shí)的“最后一公里”，如果因?yàn)槲覀兇甯刹柯鋵?shí)不到位或者截留棚架，使貧困群眾享受不到，那么你就違反了紀(jì)律，甚至觸犯了法律，必定會(huì)受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。所以，大家一定要把政策不折不扣落實(shí)到位，把好事辦好，讓符合條件的貧困群眾應(yīng)享盡享，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。

　四要持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。以“千名干部包千戶、百局包百村、百企幫百村”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，爭取支持，共同做好扶貧工作。特別是今年全縣有**家企業(yè)與貧困村和扶貧任務(wù)較重的非貧困村結(jié)成了幫扶對(duì)子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要抓住這個(gè)有利條件，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，使更多的貧困群眾受益。要堅(jiān)持抓黨建促脫貧，全面加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮第一書記、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組、駐村工作隊(duì)的作用，凝聚攻堅(jiān)合力。要以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，每項(xiàng)工作都要做規(guī)范、做細(xì)致、做到位，確保不出紕漏。7月份，省委、省政府就要開展脫貧攻堅(jiān)普查，全面核查“兩率一度”、“三個(gè)落實(shí)”、扶貧資金投入管理及項(xiàng)目開工推進(jìn)情況，核查結(jié)果占年底總分的**%。可以說，這次核查的

　結(jié)果，直接關(guān)系到我縣能否脫貧摘帽、能否如期實(shí)現(xiàn)全面小康。全縣各級(jí)各部門一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，確保在省核查中不出問題。我們堅(jiān)信，只要全縣上下一心，合力攻堅(jiān)，就一定能夠帶領(lǐng)群眾按期脫貧，圓滿完成這項(xiàng)神圣的歷史使命。

　 二要強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保治理。環(huán)保治理事關(guān)大局，事關(guān)民生，事關(guān)長遠(yuǎn)，既是重大政治問題，也是重大社會(huì)問題。在環(huán)保治理上，我們**一方面因?yàn)榈靥?*河故道，受土壤性質(zhì)影響，風(fēng)沙較大；另一方面，環(huán)保治理歷史欠賬較大，小企業(yè)、小加工點(diǎn)、小加油站很多。面對(duì)不利條件，我們積極主動(dòng)作為，僅去年一年，全縣就取締**多家小散亂污企業(yè)，拆除小鍋爐**臺(tái)，工業(yè)企業(yè)深度治理全部完成，**家涉水涉氣企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。可以說，我們投入很大精力，做了大量工作，取得了明顯成效，主要環(huán)保指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，PM10、PM2.5 同比大幅下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)明顯增加，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但客觀來講，我們工作中還存在許多問題，也遇到了一些波折。大家可能從電視和網(wǎng)絡(luò)上也看到了，今年**月份，**電視臺(tái)報(bào)道了我縣**園區(qū)環(huán)境污染相關(guān)問題。縣委、縣政府迅速行動(dòng)，采取有力措施進(jìn)行整改，對(duì)**產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展全方位治理，并在全縣開展了環(huán)境污染治理大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保環(huán)保治理工作成效。這次事件，給我們敲響了警鐘，教訓(xùn)十分深刻。目前，從中央

　到地方，對(duì)環(huán)保治理的重視程度前所未有，今年 5 月，省委召開了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，這是近年以來，規(guī)格最高的一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。同時(shí)，國家環(huán)保部督察組常年開展不間斷的督查，現(xiàn)在正在部分省包括我們**開展“回頭看”。這就要求我們必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為遵循，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重拳出擊，常抓不懈，堅(jiān)決打好打贏環(huán)保治理這場(chǎng)硬仗。作為村“兩委”班子，一定要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，按照縣鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保治理任務(wù)，比如小企業(yè)的治理，黑臭水體的治理，垃圾的治理等等，都要全力以赴去推進(jìn)、去落實(shí)。如果抓一陣松一陣，馬馬虎虎、應(yīng)付了事，只看到眼前的、自身的一點(diǎn)小利益，甚至打著維護(hù)本村群眾利益的旗號(hào)，不支持、不服從甚至帶頭阻撓環(huán)保治理，最后肯定會(huì)出問題，大家也會(huì)受到追責(zé)。希望大家切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清自身肩負(fù)的責(zé)任，共同努力做好環(huán)保治理工作，把我們**建設(shè)的更加美好。

　三要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，抓住了環(huán)境，就抓住了服務(wù)群眾的切入點(diǎn)。長期以來，環(huán)境問題是我縣鄉(xiāng)村建設(shè)的一大頑疾，很多農(nóng)村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，基本上是“一條坑洼泥濘路，一片高低磚瓦房，一堆垃圾隨風(fēng)刮，一地污水到處流”。為改善農(nóng)村環(huán)境，我們通過文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村清潔工程、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作，持續(xù)加大硬化、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)

　設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大部分農(nóng)村的環(huán)境面貌得到了很大改善，得到了群眾的認(rèn)可和支持，提高了群眾的幸福感和自豪感。但是客觀來講，還有部分農(nóng)村臟亂差問題突出，影響了群眾的生產(chǎn)生活，群眾意見也很大。作為村“兩委”干部，農(nóng)村就是我們的“家”，要把改善村容村貌作為一項(xiàng)重要工作來抓，從最基本的環(huán)境衛(wèi)生做起，把道路清掃干凈，把雜物堆放整齊，把垃圾清理到位，使我們的“家”耳目一新。環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)需要持之以恒、長抓不懈的工作，短時(shí)間內(nèi)搞一次突擊行動(dòng)，做好一次一時(shí)很容易，但要長期保持好就難了。要健全長效機(jī)制，堅(jiān)持保潔制度，建立專門隊(duì)伍，完善保潔設(shè)施，做到常態(tài)化保潔。要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭，齊心協(xié)力，共創(chuàng)美好家園。要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。很多時(shí)候，環(huán)境臟亂差的問題與群眾的生活習(xí)慣有關(guān)，要改變這種習(xí)慣很困難，必須要通過長時(shí)間的外力作用、制度約束，來督促群眾改正，慢慢就會(huì)形成一種好的習(xí)慣、一種行為自覺、一種文明常態(tài)。農(nóng)村環(huán)境整治還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是“廁所革命”。我們要以農(nóng)村“廁所革命”為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，徹底改善農(nóng)村面貌，提高群眾生活質(zhì)量。

　四是著力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要弘揚(yáng)人人友愛、鄰里和睦的鄉(xiāng)村美德，就是要提倡互助友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　只有鄉(xiāng)風(fēng)文明，廣大群眾的生活才能更加和諧、更加溫馨、更加幸福，我們的工作推進(jìn)才能更加順利。目前，我們一些鄉(xiāng)村，雖然群眾物質(zhì)生活富裕了，生活水平提高了，但是一些群眾淳樸善良的特征卻不見了，鄰里糾紛、盲目攀比、無理取鬧的事情時(shí)有發(fā)生，令人非常痛惜！近幾年，我們持續(xù)開展“最美**人”“十佳道德模范”“十佳文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，大力推行移風(fēng)易俗，在全縣樹立了勤勞節(jié)儉、文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。大家要充分認(rèn)識(shí)到打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要性，采取多種方法來引導(dǎo)群眾、教育群眾，倡導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)美德，樹立文明新風(fēng)。要積極開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”“文明家庭”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，以身邊人、身邊事，引導(dǎo)群眾見賢思齊、向善向好。要充分發(fā)揮“一約四會(huì)”的作用，將文明婚嫁、抵制高價(jià)彩禮等要求全面融入村規(guī)民約和“四會(huì)”章程，制定和完善《紅白理事會(huì)章程》，公布紅白事辦理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)紅白事辦理中的事前報(bào)備、事中監(jiān)管、事后公示等，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，抵制歪風(fēng)邪氣。要經(jīng)常組織群眾開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、落地生根。農(nóng)村“兩委”干部是鄉(xiāng)風(fēng)文明的風(fēng)向標(biāo)，一個(gè)地方的群眾素質(zhì)如何，文明風(fēng)氣如何，首先看村干部，村干部怎樣做，群眾也會(huì)怎樣做。大家要帶頭遵紀(jì)守法、帶頭文明做事、帶頭節(jié)儉辦事，抵制不良風(fēng)氣，給群眾樹立榜樣，以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

　 五要確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。安居才能樂業(yè)，穩(wěn)定才能發(fā)展。黨的十九大提出:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定面臨的壓力不斷增大，我們正在實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保治理、脫貧攻堅(jiān)、土地衛(wèi)片執(zhí)法等，不可避免會(huì)觸及一些人的利益，村級(jí)財(cái)務(wù)、鄰里糾紛等，也容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。這些問題，如果處理好了，就會(huì)變成加快發(fā)展的動(dòng)力；處理不當(dāng)，隨時(shí)都有可能激化矛盾。可以說，我們村干部要花相當(dāng)一部分時(shí)間和精力用于解決這些問題，解決群眾家長里短的事。村“兩委”班子要把穩(wěn)定作為一件大事來抓，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭，要及時(shí)果斷處置，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，筑牢農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。古代有一則故事最能說明這個(gè)問題。魏文王問扁鵲：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢?”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。長兄治病，是治病于發(fā)作之前。中兄治病，是治病于初起之時(shí)。我治病，是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。而一般人只看到我做大手術(shù)，所以都以為我的醫(yī)術(shù)高明”。做好信訪穩(wěn)定工作，我們要做治未病的扁鵲長兄，治小病的扁鵲中兄，抓早抓小，防患于未然，治病于未起。要當(dāng)好矛盾調(diào)解員，對(duì)群眾之間的矛盾和糾紛，要不躲、不閃、不推、不拖，主動(dòng)分析，協(xié)調(diào)

　解決。對(duì)群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的不穩(wěn)定思想和行為，經(jīng)常進(jìn)行教育，及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，摸清群眾思想動(dòng)態(tài)，理順群眾情緒，避免矛盾升級(jí)。絕大多數(shù)群眾是純樸善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些群眾明知自己沒理，卻非要胡攪蠻纏，妄圖獲得更多利益，這個(gè)時(shí)候大家就要敢于碰硬，狠剎歪風(fēng)，以正壓邪。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團(tuán)結(jié)，社會(huì)就越不穩(wěn)定。對(duì)于涉法涉訴、黑惡勢(shì)力、民族宗教等復(fù)雜問題，要第一時(shí)間向上級(jí)黨委政府反饋，全力穩(wěn)控事態(tài)發(fā)展。

　 三、突出主業(yè)，從黨的長足發(fā)展中夯實(shí)基礎(chǔ)，抓實(shí)抓好基層黨建

　 農(nóng)村黨支部作為一級(jí)黨組織，抓好基層黨建是理所當(dāng)然的責(zé)任。之前，我縣個(gè)別村級(jí)組織對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為一個(gè)村沒有什么大事，面對(duì)的大部分是農(nóng)民，黨的建設(shè)抓不抓無關(guān)緊要，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨的建設(shè)缺失，嚴(yán)重影響了工作開展。這是一種十分錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。事實(shí)證明也是如此，仔細(xì)梳理，凡是黨建工作抓得好的村，班子戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，人心就齊，精神面貌就好，各項(xiàng)工作開展就順利；凡是黨建工作抓得不到位的村，班子就軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力，在黨員和群眾中沒有威信，各項(xiàng)工作進(jìn)展慢、效果差。今年，按照全省統(tǒng)一安排，縣級(jí)巡察要向基層全面延伸。原來我們巡察只到縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，現(xiàn)在還要開展村居巡察，就

　是對(duì)村一級(jí)進(jìn)行巡察，重點(diǎn)就是基層組織建設(shè)、侵害群眾利益的“微腐敗”、民生領(lǐng)域的突出問題。按照計(jì)劃，今年要巡察**個(gè)村，占**%，基本實(shí)現(xiàn)村居巡察全覆蓋。所以，從現(xiàn)在開始，從新一屆村“兩委”班子上任開始，就要把黨的建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)肩負(fù)起黨建主體責(zé)任，不能荒了自己的“責(zé)任田”。

　一要抓好班子建設(shè)。我們常講“火車跑的快，全靠車頭帶”。對(duì)于一個(gè)村來講，村“兩委”班子就是火車頭，村支書、村主任就是列車長，這個(gè)村的村民都是乘客。火車往哪走，群眾往哪帶，關(guān)鍵就在村“兩委”班子，所以班子建設(shè)至關(guān)重要。怎樣加強(qiáng)班子建設(shè)？ 首先，要講政治守規(guī)矩。這是任何時(shí)候都必須遵守的基本原則。從的大方面講，就是要堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政治方向不能偏，不能舉錯(cuò)旗、走錯(cuò)路。從具體上講，就是嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓，做任何事都要有規(guī)矩、都要守規(guī)矩。村黨支部、村委會(huì)必須服從縣鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，對(duì)上級(jí)安排部署的任務(wù)，要千方百計(jì)去完成，這是一種政治自覺和基本品德，決不能合意的就執(zhí)行，不合意的就搞變通，甚至頂著不干。大家進(jìn)入村干部行列，就必須守規(guī)矩，這是基本要求，不容質(zhì)疑，不容商量。

　其次，要講民主重程序。在決策前都要聽取群眾的意見，使決策體現(xiàn)大多數(shù)群眾

　的想法和意愿。在決策過程中，要落實(shí)“四議兩公開”工作法，防止大包大攬、搞一言堂。這一點(diǎn)，新上任的村支部書記和村委會(huì)主任要尤其注意，遇到?jīng)Q策事項(xiàng)，要多聽群眾和班子成員意見，善于把大家的意見集中起來，形成村“兩委”決策意見。要堅(jiān)決推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，讓黨員和群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，使群眾明白，還干部清白，這既是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)大家的保護(hù)。過去，我們一些村干部為群眾辦事，甚至自己掏腰包搭錢，事雖然辦成了，但由于沒有事先征求群眾意見，事后沒有公開，往往造成部分群眾不理解，遭受了“冤枉氣”，在今后工作中一定要注意。

　第三，要講 團(tuán)結(jié)聚合力。金無赤足、人無完人。每個(gè)班子成員的生長環(huán)境、性格脾氣、工作方法不盡相同，對(duì)事物的看法難免有出入和分歧。但如果村“兩委”班子“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”、“明處添柴，暗中抽薪”，思想不合拍，工作不配合，就會(huì)影響班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，就會(huì)制約一個(gè)村的發(fā)展。因此，大家要正確處理好村“兩委”關(guān)系，尤其是村支部書記和村委會(huì)主任，我們是事業(yè)上的搭檔，不是競爭的對(duì)手；是工作上的分工，不是權(quán)力的分配，一定要互相信任、互相支持，換位思考、將心比心，裝得下事、容得下人，遇事多溝通、多商量、多補(bǔ)臺(tái)。對(duì)于工作中產(chǎn)生的矛盾和問題，只要不是原則性問題，都要以大局為重，不能把工作上的分歧上升到個(gè)人恩怨，把關(guān)系搞僵，最后弄

　得整個(gè)“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，村里“烏煙瘴氣”。

　二要建強(qiáng)農(nóng)村陣地。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是村“兩委”班子的工作陣地，也是組織全村黨員、群眾開展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地。把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好、作用發(fā)揮好，既能提升整村形象和班子影響力，又能提升黨員、群眾的自豪感和歸屬感。

　一要建好村室。近幾年，縣委把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作為基層黨建一項(xiàng)重要工作來抓，持續(xù)加大投入力度，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，僅去年一年就投入**萬元，新建**個(gè)、修繕**個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，使所有村都有了自己的活動(dòng)場(chǎng)所。但是，平時(shí)到農(nóng)村去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)還有個(gè)別村室破破爛爛，雜亂無章，院里雜草叢生，村干部自己都不愿在里面待，黨員群眾也不愿到村室來，更別提組織黨員群眾開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)了。所以，各鄉(xiāng)辦黨委政府和村“兩委”班子，要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)緊緊抓在手上，按照相關(guān)要求，切實(shí)搞好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不達(dá)標(biāo)的要盡快達(dá)標(biāo)，影響使用的要抓緊修繕，確保每個(gè)村室都寬敞明亮、干凈整潔，成為充滿活力和吸引力的場(chǎng)所。

　二要發(fā)揮作用。建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，目的是為了服務(wù)黨員群眾、方便黨員群眾。各村要把村室合理利用起來，統(tǒng)籌調(diào)配辦公資源，完善村干部崗位職責(zé)和請(qǐng)銷假等制度，明確每個(gè)房間的工作職能，哪個(gè)房間開會(huì)決策，哪個(gè)房間為群眾辦手續(xù)，哪個(gè)房間調(diào)解矛盾糾紛，哪個(gè)房間開展黨內(nèi)生活，哪個(gè)房間組織黨員活動(dòng)，可以一室

　多用，但要明確標(biāo)出，張貼上墻，一目了然。要進(jìn)一步規(guī)范管理好村室，我們花費(fèi)很多財(cái)力物力建設(shè)村室，如果不組織開展活動(dòng)，不按規(guī)定使用，桌上布滿灰塵，常年閑置不用，這樣的村室再漂亮也沒用，群眾也不滿意。

　三要落實(shí)制度。抓好村級(jí)建章立制工作，工作制度不完善的要抓緊完善，工作制度不健全的要抓緊健全。制度一旦形成，就要嚴(yán)格執(zhí)行，用制度管人，用制度管事，確保村級(jí)工作規(guī)范化運(yùn)行。比如，我們已經(jīng)推行多年的村干部值班坐班制度，目前有的村執(zhí)行還不到位，群眾到村室去辦事，卻常常找不到村干部。對(duì)此，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，村室就是村干部的工作場(chǎng)所，村干部上班時(shí)間不在崗，值班時(shí)間不值班，群眾辦事不方便，那你就違反了工作紀(jì)律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。希望大家回去后，以身作則，帶頭執(zhí)行值班坐班制度，根據(jù)實(shí)際情況合理安排人員值班，確保群眾進(jìn)得去門、找得到人、辦得成事。

　三要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。現(xiàn)在，我們講黨內(nèi)生活，在一定程度上對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)多、要求嚴(yán)。反觀農(nóng)村黨組織，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不規(guī)范，甚至形同虛設(shè)，常年不過黨內(nèi)組織生活，很多農(nóng)村干部覺得黨內(nèi)組織生活離自己很遠(yuǎn)，開展不開展作用不大，個(gè)別黨員常年游離于黨組織之外，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念缺失，甚至走上了違紀(jì)違法的道路。同時(shí)，這也是個(gè)別村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、不和諧、軟弱渙

　散的重要原因。所以，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，還是農(nóng)村“兩委”班子，都要高度重視黨內(nèi)生活。

　一要掌握內(nèi)容。所謂黨內(nèi)生活，對(duì)于村級(jí)組織來講，主要有“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度。比如，“三會(huì)一課”，指的是支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)以及上黨課。其中，支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的會(huì)議，一般每季度召開一次，支部委員會(huì)一般每月召開一次，黨小組會(huì)一般每月召開一次。同時(shí)，黨員每季度上一次黨課。這些黨內(nèi)生活基礎(chǔ)知識(shí)，《黨章》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定和要求，但是如果我們現(xiàn)場(chǎng)考試，恐怕很多基層干部甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都不一定能夠答對(duì)。今天在培訓(xùn)班上帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)的目的，就是提醒每一名干部，無論是黨建還是扶貧、環(huán)保，基本知識(shí)我們都要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

　二要敢于批評(píng)。常言道：良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。如果我們生病了不吃藥，走錯(cuò)了不聽勸，那樣后果只會(huì)越來越嚴(yán)重。所以，對(duì)于批評(píng)和自我批評(píng)，大家要正確看待，認(rèn)真對(duì)待，把同志之間的批評(píng)意見看作對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，有問題當(dāng)面指出，這樣才能增進(jìn)了解、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，決不能聽不進(jìn)不同意見，聽不得批評(píng)意見，同志批評(píng)自己一下，心里就不舒服，當(dāng)作對(duì)自己的不滿和挑釁。

　三要認(rèn)真整改。找問題不是目的，關(guān)鍵要進(jìn)行改正。通過自己查擺、同志批評(píng)等方法找到自己存在的問題后，我們要立即行動(dòng)，切實(shí)整改，讓同志和群眾看

　到變化，從而更加信任你、支持你。

　四要打造過硬隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用，是開展好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。村支部書記要有胸懷和眼光，當(dāng)好“伯樂”，著力培養(yǎng)后備力量。目前，全縣大多數(shù)村發(fā)展黨員工作有了很大起色，但也有個(gè)別村黨員發(fā)展滯后，幾年甚至十幾年都不發(fā)展一個(gè)黨員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣**萬名黨員中，農(nóng)村黨員**萬名，其中 35 歲以下的農(nóng)村黨員**人，僅占 1/5，而60 歲以上的有**人，占 1/3。很明顯，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，處于青黃不接時(shí)期，這也是我們部分村在村“兩委”換屆中遲遲確定不了候選人的根本原因。村支部一定要有意識(shí)地培養(yǎng)一批品質(zhì)好、有文化、能力強(qiáng)的年輕黨員，把優(yōu)秀的農(nóng)村青年發(fā)展吸收到黨組織中來，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液，著力解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。今后，每個(gè)村每 2 年至少要發(fā)展 1 名黨員，對(duì)連續(xù) 3 年不發(fā)展黨員的，要追究村支部和支部書記的責(zé)任。

　 今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也參加了培訓(xùn)。這里，再強(qiáng)調(diào)一下村“兩委”換屆工作。目前，我縣村黨支部書記換屆選舉基本結(jié)束，但全縣還有**個(gè)村沒有進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，**個(gè)村村委會(huì)換屆選舉沒有成功，低于全省平均進(jìn)度，而且剩下的都是重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。對(duì)此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，集中開展攻堅(jiān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要一個(gè)村一個(gè)村地研究，一個(gè)村一個(gè)村地突破，把困難估計(jì)足、把癥結(jié)分析透、把措施研

　究實(shí)，確保成熟一個(gè)、選舉一個(gè)，選舉一個(gè)、成功一個(gè)，不能大而化之，不能虎頭蛇尾，確保按時(shí)完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)。

　 總之，農(nóng)村工作不怕基礎(chǔ)差、難度大，就看抓不抓、怎么抓。今年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的收官之年。從中央到地方，都在大力支持、全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作，有很多利好政策向農(nóng)村基層傾斜，可以說農(nóng)村發(fā)展空間廣闊，農(nóng)村工作大有可為。希望這次培訓(xùn)班后，大家盡快融入角色，投入到緊張的工作之中，把學(xué)到的理論知識(shí)和工作方法，落實(shí)到實(shí)際工作中去，為群眾服務(wù)好，把村“兩委”班子建設(shè)好，把村級(jí)事業(yè)發(fā)展好，不辜負(fù)組織的重托，不辜負(fù)群眾的信任。縣委相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，眾志成城，抓好每一天，干好每件事，日積月累，久久為功，**一定會(huì)發(fā)生更大變化，群眾生活一定會(huì)更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)文明平安美麗新**的目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

　 今天，利用培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，與大家進(jìn)行了溝通交流，希望對(duì)大家做好工作有所啟發(fā)、有所幫助。最后，祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝大家身體健康、學(xué)習(xí)愉快、學(xué)有所成！

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