振興區(qū)，隸屬遼寧省丹東市。 是丹東市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通中心。地處丹東市東南部，總面積123平方千米。截至2020年，振興區(qū)下轄7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，振興區(qū)常住人口423538人。民國(guó)， 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形勢(shì)與政策論文3篇 , 供大家參考選擇。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形勢(shì)與政策論文3篇

【篇1】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形勢(shì)與政策論文

論兩岸關(guān)系

隨著改革的開放，人們的生活水平不斷的提高，近幾年大多數(shù)的人都進(jìn)入了小康的生活，有車、有房、有點(diǎn)小存款。但是計(jì)劃趕不上變化，當(dāng)我們正在努力的工作或?qū)W習(xí)的時(shí)候，21世紀(jì)來(lái)了，它是來(lái)的那么的快來(lái)的那么的悄無(wú)聲息?

21世紀(jì)這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的世紀(jì)，它不僅僅給我們學(xué)生帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國(guó)帶來(lái)了諸多的挑戰(zhàn)。以前的我們只覺的只要努力的工作、努力的讀書就能立足在這個(gè)社會(huì)，能有口飯吃，但是隨著21?世紀(jì)的到來(lái)，這種思想根本難適合于這個(gè)社會(huì)，就像是中國(guó)的大陸和臺(tái)灣一樣，以前的中國(guó)的大陸和臺(tái)灣關(guān)系不怎么緊張，大家看看現(xiàn)在中國(guó)和大陸的關(guān)系發(fā)展日趨緊張。?

眾所周知兩岸關(guān)系的由來(lái)是由于上個(gè)世紀(jì)40年代后期的內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的兩岸分隔、對(duì)立。胡錦濤總書記在紀(jì)念?《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要談話中指出：“1949年以來(lái)，大陸和臺(tái)灣盡管尚未統(tǒng)一，但不是中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的分裂，二十上個(gè)世紀(jì)40年代中后期中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對(duì)立，這嗨沒有改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)。兩岸復(fù)歸統(tǒng)一，不是主權(quán)和領(lǐng)土再造，而是結(jié)束政治對(duì)立。”?我們知道，孫中山先生開創(chuàng)的辛亥革命乃近代真正意義上的民族民主革命，但它并未能改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)。面對(duì)日益衰落的中國(guó)，國(guó)人展開了一次次的浴血奮戰(zhàn)，在抗戰(zhàn)勝利后，臺(tái)灣才得以恢復(fù)。戰(zhàn)后，本應(yīng)該進(jìn)行積極的民主建設(shè)，但由于國(guó)民黨反動(dòng)派的一意孤行，國(guó)共兩黨最終還是以內(nèi)戰(zhàn)的方式來(lái)解決政治上的分歧，這導(dǎo)致了臺(tái)灣分隔，它給兩岸中國(guó)人帶來(lái)了不可忘記的歷史沉痛。美帝國(guó)主義在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中出兵臺(tái)灣海峽，敢于中國(guó)內(nèi)政，這對(duì)如履薄冰的兩岸關(guān)系無(wú)疑是雪上加霜。才使得我國(guó)的臺(tái)灣問題弄到今天這個(gè)結(jié)局。?

美國(guó)政府的含混不清、顛三倒四、自相矛盾的發(fā)言和表態(tài)，令人犯糊涂。可是冷靜思考和分析之后，可以清楚的看到，他們的所作所為，都是在最大限度的維護(hù)本國(guó)利益，主旨和最終目的都十分清晰。美國(guó)人繼續(xù)在臺(tái)灣問題上扮演不光彩的角色，他們毫無(wú)誠(chéng)信、兩面三刀。為了本國(guó)的利益，把大陸和臺(tái)灣玩弄于掌股之間。他們的所作所為，把國(guó)與國(guó)之間只有永久的利益之爭(zhēng)，體現(xiàn)的淋漓盡致。?

看看他們的言行都給臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出什么‘信號(hào)’吧。鮑威爾一邊說(shuō)，美中關(guān)系目前正值歷史上最好的時(shí)期，一邊又和阿扁兩次在公開場(chǎng)合見面、握手；布什、賴斯、拉姆斯菲爾德與我們的防長(zhǎng)會(huì)見時(shí)，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)關(guān)系重要性的話音剛落，美國(guó)政府發(fā)言人卻公然說(shuō)，與中國(guó)合作與支持臺(tái)灣是兩回事。副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇最近說(shuō)，他無(wú)法批評(píng)美在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席夏馨的胡說(shuō)八道，又說(shuō)美國(guó)的‘一中政策’?是以‘和平解決為前提’的。言外之意是，即使臺(tái)灣宣布獨(dú)立了，中國(guó)只能、也必須以和平方式處理和解決。?我們堅(jiān)決不能接受這種喪權(quán)辱國(guó)的‘前提’，堅(jiān)決不受他們的操控！任何形式的臺(tái)獨(dú)都是向13億中國(guó)人民和幾千萬(wàn)海外華的人公開宣戰(zhàn)！臺(tái)獨(dú)份子以及支持臺(tái)獨(dú)的勢(shì)力，都是中華民族不共戴天的敵人。

我們要高度戒備，小心提防為好，不能相信他們毫無(wú)誠(chéng)信的花言巧語(yǔ)，別中了人家的奸計(jì)。千萬(wàn)別再干那種一廂情愿、剃頭挑子一頭熱、自我陶醉的傻事了。我們?cè)诔伺c反恐方面對(duì)他們的支持、以及對(duì)他們的善意、對(duì)他們的讓步、對(duì)他們的禮遇……都換不回他們?cè)谥袊?guó)統(tǒng)一大業(yè)問題上對(duì)我國(guó)的任何一點(diǎn)一滴的支持，因?yàn)橹袊?guó)統(tǒng)一會(huì)更強(qiáng)大，這不符合美國(guó)的利益，而?“鷸蚌持久的相爭(zhēng)、漁翁才能不斷的得利”。無(wú)數(shù)事實(shí)都證明了這一點(diǎn)！我們百姓們都看在眼里、記在心上，人人都知道。是否把美國(guó)看得太壞了？還是讓事實(shí)說(shuō)話吧！不過(guò)，我真希望美國(guó)及時(shí)調(diào)整政策，希望我們的判斷是錯(cuò)的。讓我們拭目以待。

每一個(gè)地方，每一分草地，它們都會(huì)有自己的一個(gè)小團(tuán)體，但是他們都是一個(gè)大團(tuán)體的一員，它們不會(huì)搞分裂，不會(huì)因?yàn)橐恍┬∈虑槎箖烧叩年P(guān)系日趨緊張，那為什么臺(tái)灣還要搞臺(tái)獨(dú)呢？那是因?yàn)檫z留并延續(xù)的政治對(duì)立。臺(tái)獨(dú)的實(shí)質(zhì)是什么？“臺(tái)獨(dú)"”，特指第二次世界大戰(zhàn)以后，由外國(guó)勢(shì)力策動(dòng)和扶持，存在于臺(tái)灣及海外的一種分裂主義思潮和運(yùn)動(dòng)。“臺(tái)獨(dú)”的實(shí)質(zhì)，就是企圖借助于外國(guó)勢(shì)力的支持，以建立“臺(tái)灣共和國(guó)”為最終政治目的，把臺(tái)灣從中國(guó)版圖中分裂出去，把臺(tái)灣人民從中華民族大家庭中分裂出去，臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)或臺(tái)獨(dú)）現(xiàn)代是指在基于國(guó)民主權(quán)原則及臺(tái)灣全體公民投票選擇決定的條件下，建立主權(quán)獨(dú)立國(guó)家臺(tái)灣共和國(guó)的政治運(yùn)動(dòng)。臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)的起源可以追溯至第二次世界大戰(zhàn)以前，但是，多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為戰(zhàn)前的臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)和戰(zhàn)后的臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)在性質(zhì)上并不相同。戰(zhàn)前的臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)(當(dāng)時(shí)多同時(shí)沿用“臺(tái)灣民族運(yùn)動(dòng)”或其他類似的標(biāo)簽)，在本質(zhì)上所要對(duì)抗的主要對(duì)象是日本帝國(guó)主義，而戰(zhàn)后的臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)，其所要對(duì)抗的對(duì)象，則由早期的國(guó)民黨政權(quán)，在近年來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹{對(duì)岸的中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力炮制的“理論”主要是：第一，鼓吹“臺(tái)灣法律地位未定”，“臺(tái)灣不是中國(guó)領(lǐng)土，臺(tái)灣問題不是中國(guó)內(nèi)政問題”，主張臺(tái)灣問題國(guó)際化，引進(jìn)外力達(dá)成“臺(tái)灣獨(dú)立”；第二，宣揚(yáng)“臺(tái)灣文化不是中國(guó)文化的一支”，“臺(tái)灣人不是中國(guó)人”，鼓吹“臺(tái)灣民族論”，企圖割斷臺(tái)灣與祖國(guó)的一切聯(lián)系；第三，歪曲國(guó)際法關(guān)于殖民地人民民族自決的原則，提出“臺(tái)灣住民自決獨(dú)立”或“臺(tái)灣前途由全體住民自決”，“建立一個(gè)新而獨(dú)立的國(guó)家”。“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)詞語(yǔ)被千家萬(wàn)戶的人所知曉，同時(shí)“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)詞語(yǔ)也對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了巨大的影響。第一，中華人民共和國(guó)憲法將遭到踐踏，治國(guó)安邦之本將發(fā)生動(dòng)搖。“臺(tái)獨(dú)”嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，動(dòng)搖國(guó)家的根本。如果聽任“臺(tái)獨(dú)”得逞，中國(guó)的武裝力量就沒有起到護(hù)法衛(wèi)國(guó)的責(zé)任，就是最大的違憲和失職。第二，境內(nèi)外其他分裂勢(shì)力必將群起效尤，中國(guó)安全穩(wěn)定的政治局面有可能被破壞，一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦、統(tǒng)一的中國(guó)，很可能變?yōu)樗姆治辶选⒗菬熕钠鸬闹袊?guó)，國(guó)家將永無(wú)寧日。第三，中國(guó)300萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的一半和大量海洋資源將隨之喪失，對(duì)外開放的主要通道即東部海上通道，此將處在別人的戰(zhàn)略監(jiān)控之下，中國(guó)的東南沿海地區(qū)將直接暴露在外部勢(shì)力的威脅之下，地緣環(huán)境將嚴(yán)重惡化。同樣，海南島若失去與臺(tái)灣島的彼此呼應(yīng)，其保衛(wèi)南部海疆的支撐作用也將降低，南沙的海權(quán)將更加難以維護(hù)，中國(guó)“南下”的戰(zhàn)略通道在戰(zhàn)時(shí)有可能面臨被封阻的危險(xiǎn)。第四，臺(tái)灣倘若淪為某些西方大國(guó)的附庸，一些對(duì)中國(guó)懷有敵意的國(guó)家必以“保護(hù)臺(tái)灣”為名，進(jìn)一步加強(qiáng)在中國(guó)周邊的軍事存在，比現(xiàn)在更頻繁地打“以臺(tái)制華”牌，中國(guó)整個(gè)國(guó)家的安全環(huán)境將嚴(yán)重惡化。第五，中國(guó)的國(guó)際聲望因不能有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整而嚴(yán)重受損，日后將難以在國(guó)際事務(wù)中有效維護(hù)自己的民族權(quán)益。第六，勢(shì)必長(zhǎng)期消耗中國(guó)外交資源和牽制中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局。臺(tái)灣一旦分裂出去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東南地區(qū)就將直接面臨外部威脅，商場(chǎng)變?yōu)閼?zhàn)場(chǎng)，外商很可能望而卻步，投資環(huán)境將嚴(yán)重惡化，勢(shì)必影響“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。第七，最危險(xiǎn)的是，假如讓臺(tái)灣在中國(guó)共產(chǎn)黨手里丟掉，中國(guó)人民將對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨能否真正代表“廣大人民的利益”提出質(zhì)疑，執(zhí)政黨的地位就會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。?

雖然現(xiàn)在的臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)正在走向衰落，但是它對(duì)我中國(guó)所造成的影響是毋庸置疑的。正是因?yàn)檫@樣才使中國(guó)和臺(tái)灣的兩岸關(guān)系發(fā)展日趨緊密。

一、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的存在阻擾兩岸關(guān)系的發(fā)展：“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在臺(tái)灣島內(nèi)的產(chǎn)生和發(fā)展有著極其復(fù)雜的歷史、政治和社會(huì)原因。1950年“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力在日本東京正式成立了所謂的“臺(tái)灣民主獨(dú)立黨”。在李登輝主導(dǎo)下臺(tái)灣政權(quán)體制方面，力圖通過(guò)所謂的“憲政改革”將臺(tái)灣改造成一個(gè)“獨(dú)立的政治實(shí)體”，以適應(yīng)制造“兩個(gè)中國(guó)”的需要。民政黨執(zhí)政的八年中，始終堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”路線，極力阻擾兩岸關(guān)系的發(fā)展企圖通過(guò)打“臺(tái)獨(dú)”牌。但是隨著兩岸往來(lái)的日益密切，經(jīng)濟(jì)文化交流的不斷升溫，“臺(tái)獨(dú)”路線已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)時(shí)代潮流也不為臺(tái)灣民眾所接受。?

二、兩岸政治合作舉步維艱制約了兩岸關(guān)系發(fā)展：由于歷史原因，兩岸關(guān)系中一直存在著一些政治難題。由于各自立場(chǎng)的不同，兩岸之間的政治分歧很難在短時(shí)間內(nèi)徹底化解。近兩年來(lái)，由于兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，這也為解決這些政治難題提供了良好契機(jī)。?

兩岸關(guān)系中存在的政治問題具體在：兩岸在彼此政治定位問題上難以達(dá)成共識(shí)，這主要是因?yàn)樵陔p方各自堅(jiān)持的原則和立場(chǎng)之間，存在著矛盾。?

三、美國(guó)售臺(tái)武器對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的干擾與牽制：臺(tái)灣問題至今尚未解決，除了祖國(guó)大陸與臺(tái)灣的內(nèi)部因素以外，還與美國(guó)等外部勢(shì)力的介入有密切的關(guān)系。美國(guó)是中國(guó)為自己的錢在戰(zhàn)略對(duì)手，由于借助各種政治、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。臺(tái)灣的問題純屬中國(guó)的內(nèi)政問題，但由于歷史的原因始終受到復(fù)雜的國(guó)際因素的影響。美國(guó)出于自身利益需要，介入臺(tái)灣問題、干涉中國(guó)內(nèi)政是臺(tái)灣問題產(chǎn)生、發(fā)展和至今尚未解決的主要因素。?內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后由于國(guó)際格局的變化和中國(guó)的崛起，美國(guó)視中國(guó)為潛在對(duì)手，加緊實(shí)行“以臺(tái)制華”。小布什當(dāng)政后，視中國(guó)為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美對(duì)臺(tái)政策做出新的調(diào)整，進(jìn)一步加大了介入兩岸事務(wù)的力度。美國(guó)因素已成為我解決臺(tái)灣問題的最大障礙。奧巴馬上臺(tái)后，一方面承諾將繼續(xù)執(zhí)行中美關(guān)系正常話以來(lái)美國(guó)政府的兩岸政策，即奉行“一個(gè)中國(guó)”政策，另一方面仍然利用臺(tái)灣問題遏制中國(guó)，沒有放棄對(duì)臺(tái)軍售的計(jì)劃。?

第一，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基石。只要確立了一個(gè)中國(guó)的大前提，我們對(duì)任何有利于維護(hù)臺(tái)海和平、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的意見和建議都愿意做出正面回應(yīng)，也愿意在雙方共同努力的基礎(chǔ)上尋求接觸、交往的新途徑。?第二，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄。我們真誠(chéng)希望臺(tái)灣有關(guān)人士和有關(guān)政黨嚴(yán)肅思考這個(gè)重大問題，從民族大義出發(fā)，從兩岸同胞的福祉出發(fā)，為保持臺(tái)海和平、發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一做出正確的歷史性抉擇。?

第三，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變。只要是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，只要是對(duì)促進(jìn)兩岸交流有利的事情，只要是對(duì)維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平有利的事情，只要是對(duì)祖國(guó)和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是我們對(duì)廣大臺(tái)灣同胞的莊嚴(yán)承諾。?

第四，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是國(guó)家的核心利益。任何人要危害中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，１３億中國(guó)人民堅(jiān)決不答應(yīng)。我們相信，廣大臺(tái)灣同胞一定會(huì)同我們一道，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)定地維護(hù)中華民族的根本利益。?

中國(guó)大陸和臺(tái)灣是不可分割的，它們是一個(gè)整體，我們不能因?yàn)橐恍┩庠谝蛩囟怪袊?guó)和臺(tái)灣一直這樣下去，所以我們應(yīng)積極尋求破解，所以我們現(xiàn)在應(yīng)該努力的學(xué)習(xí)，將來(lái)為促進(jìn)中國(guó)大陸和臺(tái)灣的關(guān)系盡自己的一份力量。

【篇2】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形勢(shì)與政策論文

舉例說(shuō)明我國(guó)未來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)的方向和措施

1調(diào)整結(jié)構(gòu)的含義2事例3調(diào)整結(jié)構(gòu)面臨的困難及如何應(yīng)對(duì)

在金融危機(jī)的沖擊下，在全球經(jīng)濟(jì)的今天，我國(guó)難免遭受到了不少的影響，社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷暴露，如“民工荒”，“低碳經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“產(chǎn)能過(guò)剩”等詞不斷出現(xiàn)在大家眼中。而面對(duì)如此強(qiáng)烈的沖擊，我國(guó)又將采取怎樣的措施去應(yīng)對(duì)呢？

答案似乎也只有一個(gè)，那么就是改變。于是，“調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)詞便時(shí)常出現(xiàn)在人們的視線中。“調(diào)結(jié)構(gòu)”既是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”——特別是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的必由路徑。“調(diào)結(jié)構(gòu)”至少具有以下三個(gè)層面的涵義：其一，就整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)由過(guò)分倚重外需向側(cè)重內(nèi)需轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度不斷提高，目前已達(dá)到６０％以上，其中出口占ＧＤＰ的比重約為４０％。這個(gè)數(shù)據(jù)不僅高于美、日等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也超過(guò)世界平均水平。外貿(mào)依存度走高是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深的反映，它直接拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，并在帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。 其二，就內(nèi)需的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)校正投資與消費(fèi)之間失調(diào)的關(guān)系。“重投資，輕消費(fèi)”是中國(guó)需求結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期痼疾。最近幾年，中國(guó)居民最終消費(fèi)率持續(xù)下降，２００６年首次降至５０％以下。而固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，自２０００年以來(lái)一直快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。我們知道，投資需求是一種中間需求，投資形成的生產(chǎn)能力，如果不能進(jìn)入最終消費(fèi)就沒有意義，只會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩。正因?yàn)槿绱耍醒朐跀U(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中著意突出民生，有六條措施與民生問題直接或間接相關(guān)，包括建設(shè)安居工程、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等。它所透露的政策信號(hào)是，要把擴(kuò)大消費(fèi)放在與擴(kuò)大投資同等重要、甚至更為重要的地位，想方設(shè)法促進(jìn)人們消費(fèi)能力和消費(fèi)品質(zhì)的提高。其三，就投資的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)杜絕“兩高一資”項(xiàng)目抬頭，重點(diǎn)培育技術(shù)水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)于此，中央有關(guān)部門已在財(cái)稅、信貸政策等方面出臺(tái)了多種防范措施。實(shí)際上，國(guó)際金融危機(jī)從外部對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)生了壓力，在此壓力下，市場(chǎng)和企業(yè)有自主調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力。政府要做的是順應(yīng)這種趨勢(shì)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀， (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，即我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比例過(guò)低。(二)高投資、低消費(fèi)和高度依賴出口在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車中，存在嚴(yán)重依賴投資和出口的扭曲結(jié)構(gòu)。(三)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二元結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸被打破。而在我國(guó)由于人為原因形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大。

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)把握好以下方向和重點(diǎn)。 第一，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增加。 第二，繼續(xù)加強(qiáng)水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)。這是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，不能放松。第三，加大調(diào)整、改造加工工業(yè)的力度，提高它們的素質(zhì)。要有重點(diǎn)地積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。 第四，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。第五，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)素質(zhì)。要通過(guò)市場(chǎng)，形成和發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。第六，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。在使東部地區(qū)繼續(xù)利用有利條件，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的同時(shí)，從多方面加大對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，努力縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

完

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

通過(guò)上面的比較可以明顯的看出，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)高，第三產(chǎn)業(yè)比例過(guò)低。過(guò)高的第二產(chǎn)業(yè)占比說(shuō)明我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻。我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高投入和高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)相當(dāng)比重。接下來(lái)，能否通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。過(guò)低的第三產(chǎn)業(yè)制約了我國(guó)城市化的進(jìn)程，并在一定程度加劇了就業(yè)壓力。根據(jù)黃乾的實(shí)證研究，工業(yè)部門的結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致了失業(yè)率的上升，而服務(wù)部門的結(jié)構(gòu)變動(dòng)與失業(yè)率負(fù)相關(guān)。因此，在推進(jìn)我國(guó)城市化的進(jìn)程中，必須大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)高投資、低消費(fèi)和高度依賴出口

在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車中，存在嚴(yán)重依賴投資和出口的扭曲結(jié)構(gòu)。2007年投資和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用分別達(dá)到50.3%和39.8%，消費(fèi)僅為10.0%。而美國(guó)2004年投資、消費(fèi)和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用分別為43.2%、75%和-18.2%。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式是大量引進(jìn)外資，投資生產(chǎn)，然后把產(chǎn)品出口。這種依靠高投資和高出口的增長(zhǎng)模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，對(duì)于提高技術(shù)含量和增加國(guó)民收入是有幫助的。但是長(zhǎng)期下去會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)的地位，或者說(shuō)被世界經(jīng)濟(jì)，尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)“綁架”。最重要的一點(diǎn)是，這種發(fā)展方式本質(zhì)上背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本——提高國(guó)民的福利水平。

還有一點(diǎn)是我國(guó)的投資效率很低。我國(guó)的人口占世界的1/5，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)方式可以說(shuō)很大程度上決定了世界的未來(lái)。要提高13億人的福利水平，必須依賴科技的進(jìn)步。將來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心由對(duì)外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。這也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)和核心。

(三)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展二元結(jié)構(gòu)會(huì)逐漸被打破。而在我國(guó)由于人為原因形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大。“歐洲的城市和非洲的農(nóng)村”不僅僅會(huì)限制人力資本向城市的轉(zhuǎn)移。更重要的是其帶來(lái)的城鄉(xiāng)之間的割據(jù)和不公平會(huì)給社會(huì)的不穩(wěn)定造成嚴(yán)重隱患。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得更多的資源流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的共同發(fā)展，才是鄧小平先生“讓一部分人先富起來(lái)”發(fā)展理論的回歸。

一 我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

(一)政府轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，可以說(shuō)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和干預(yù)起到了非常重要的作用。但是政府的過(guò)多干預(yù)也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)重要方面，尤其表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的低效率和部分行業(yè)的壟斷上。作者認(rèn)為，接下來(lái)政府的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)型，即由主導(dǎo)型的政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。主要的工作體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善和體制的建設(shè)。二是做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)以保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為原則，以間接調(diào)控為主。三是工作的中心轉(zhuǎn)向公共部門，如教育、醫(yī)療等，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的公平。

(二)稅收方面

危機(jī)過(guò)后，政府應(yīng)該對(duì)于稅收體系進(jìn)行全面的調(diào)整。調(diào)整的原則要三個(gè)：個(gè)體稅方面，以促進(jìn)社會(huì)的公平為原則，調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的問題。公司稅和關(guān)稅方面，以降低資源的消耗，促進(jìn)科技的研發(fā)和生產(chǎn)效率的提高為原則，通過(guò)大幅調(diào)高高消耗、高污染企業(yè)的稅負(fù)，以一種強(qiáng)大的外在力量迫使企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)策略的轉(zhuǎn)變。區(qū)域稅方面，以引導(dǎo)資源流入落后地區(qū)為原則，通過(guò)設(shè)置差別稅率促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)教育方面

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，根本上要依靠科技，依靠知識(shí)。因此，以后政府對(duì)于教育方面的投資要加強(qiáng)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的教育投入。在教育方面，政府的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性教育。對(duì)于職業(yè)教育和部分正規(guī)教育，加大對(duì)民間資本的開放，實(shí)現(xiàn)教育的多面性。通過(guò)一系列的改革，最終使得我們的教育在繼承傳統(tǒng)和發(fā)揮商業(yè)潛力方面保持平衡。

(四)消費(fèi)方面

為了提升國(guó)內(nèi)的需求，作者認(rèn)為有兩個(gè)方面必須完善：一是我國(guó)的社會(huì)保障體系。只有建立起了相對(duì)完善的社保體系，老百姓才會(huì)增大即期消費(fèi)。二是完善我國(guó)的信用體系，尤其是消費(fèi)信貸方面。在老百姓收入不高但存在好的預(yù)期的情況下，通過(guò)信用體系可以實(shí)現(xiàn)收入和消費(fèi)在整個(gè)生命周期內(nèi)的平衡。關(guān)于刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，作者認(rèn)為，一個(gè)非常關(guān)鍵的問題是我們國(guó)家消費(fèi)的大幅啟動(dòng)必須以科技進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高和增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤幔駝t，在粗放經(jīng)濟(jì)下的過(guò)度消費(fèi)勢(shì)必會(huì)危及到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

新華網(wǎng)廣州12月13日電(記者 車曉蕙 李亞彪)中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊的大背景下，除了防止經(jīng)濟(jì)加速下滑，2009年中國(guó)還將致力于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　10日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求。

　　中國(guó)過(guò)分依賴外需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如果不加調(diào)整，即使沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以保證長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展。

　　中國(guó)建設(shè)銀行研究部總經(jīng)理郭世坤說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“根本途徑”，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將對(duì)穩(wěn)定明后兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。

　　在中國(guó)東部沿海的浙江省寧波市，外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)俞丹樺感覺今冬以來(lái)的工作重點(diǎn)，正在從幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，向擴(kuò)大內(nèi)銷轉(zhuǎn)變：不斷研究?jī)?nèi)需、組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展會(huì)、到中西部考察國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這些帶“內(nèi)”字眼的工作排滿了俞丹樺的日程。

　　俞丹樺說(shuō)，從依賴外貿(mào)到尋找內(nèi)需，出口依存度達(dá)85%的寧波市，同它所在的這個(gè)東方大國(guó)一樣，正在全力加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)的步伐不能不快。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判是：目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　海關(guān)的數(shù)據(jù)也顯示，以出口拉動(dòng)為重要特征的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著困難：11月中國(guó)進(jìn)出口總額同比下降9%，其中出口1149.9億美元，下降2.2%。

　　由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處于下行區(qū)間，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，明年上半年可能是中國(guó)出口的真正寒冬。

　　為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一改過(guò)去減少貿(mào)易順差的導(dǎo)向，提出保持出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在今年下半年，中國(guó)已相繼調(diào)高了大部分出口產(chǎn)品的退稅率，以幫助企業(yè)穩(wěn)定出口市場(chǎng)。

　　為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策密集出臺(tái)：從國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，到促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展六項(xiàng)措施，一直在進(jìn)行試點(diǎn)的增值稅轉(zhuǎn)型改革明年也將全面推開。

　　“一系列政策的出臺(tái)，可以極大地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與成本，并促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，”在中國(guó)輕紡城紹興縣，45歲的新樂紡織有限公司董事長(zhǎng)王明煜說(shuō)。

　　此前，嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)曾讓王明煜為是否購(gòu)置新設(shè)備提高產(chǎn)品檔次猶豫不決。現(xiàn)在，他正忙著召開公司高層會(huì)議，商議購(gòu)置新的大提花機(jī)，并加大對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)的開拓。

　　中國(guó)政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的決策，得到了各地政府的積極響應(yīng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，經(jīng)濟(jì)大省廣東立即召開會(huì)議回應(yīng)，明確提出“既要保增長(zhǎng)更要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。未來(lái)5年，廣東省將投入2.37萬(wàn)億元人民幣，全面開展涉及交通運(yùn)輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)、能源保障等多個(gè)領(lǐng)域的“新十項(xiàng)工程”建設(shè)。

　　與此同時(shí)，廣東省加大力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面出臺(tái)相關(guān)文件鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，另一方面，在全省設(shè)立28個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)，發(fā)展品牌，從最低端的制造努力向“微笑曲線”的兩頭延伸。

　　更多的基層官員意識(shí)到，中國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)異常廣闊。“加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，多建設(shè)一些超市、連鎖店，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。”浙江省樂清市委書記黃正強(qiáng)說(shuō)。

　　在安徽省，未來(lái)一年內(nèi)越來(lái)越多的社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、早餐店將在城市出現(xiàn)。這個(gè)省還準(zhǔn)備安排800萬(wàn)元人民幣支持?jǐn)?shù)十家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施加工配送中心等建設(shè)與改造，以形成流通成本低、效率高的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　專家認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為應(yīng)對(duì)危機(jī)的4萬(wàn)億元振興經(jīng)濟(jì)方案再次明確了方向，即把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為這一輪宏觀調(diào)控的重要特色。

　　中國(guó)人民銀行明確表示，在及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持的同時(shí)，將著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排信貸支持，同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的信息看，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進(jìn)裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，將成為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。

【篇3】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形勢(shì)與政策論文

論中國(guó)南海問題

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我國(guó)既是大陸國(guó)家，又是海洋國(guó)家。保護(hù)主權(quán)完整是我們的責(zé)任。近年來(lái)，在南海等地出現(xiàn)了比較多的問題。南海問題反映出海洋政治社會(huì)對(duì)海權(quán)、海洋資源的關(guān)注以及海防、海洋軍力和海洋安全等問題。

4月10日，12艘中國(guó)漁船在中國(guó)黃巖島瀉湖內(nèi)正常作業(yè)時(shí)，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在瀉湖內(nèi)的中國(guó)漁民，遭到趕來(lái)的中國(guó)兩艘海監(jiān)船的阻止。隨后，中國(guó)漁政310船趕往事發(fā)地黃巖島海域維權(quán)，菲方亦派多艘艦船增援，雙方持續(xù)對(duì)峙至今。中方為表達(dá)善意，將兩艘漁政船于22日下午撤離黃巖島附近海域，并表示愿通過(guò)友好外交磋商解決黃巖島事件

在本學(xué)年的《形勢(shì)與政策》課和最近新聞報(bào)道中我了解一些關(guān)于南海爭(zhēng)端的問題，對(duì)南海問題我自己也持有一些觀點(diǎn)。下面我就從八個(gè)方面來(lái)談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一：中國(guó)南海地理位置和諸島嶼組成

南海是亞洲三大邊緣海之一。位于中國(guó)大陸的南方。從東海往南穿過(guò)狹長(zhǎng)的臺(tái)灣海峽，就進(jìn)入洶涌澎湃的南海了。位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，在經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上都具有重要的意義。南海有東沙群島，西沙群島，南沙群島和中沙群島四大島嶼組成。南海北邊是中國(guó)廣東、廣西、福建和臺(tái)灣四省，東南邊至菲律賓群島，西南邊至越南和馬來(lái)西亞，最南邊的曾母暗沙靠近加里曼丹島。浩溯的南海，通過(guò)巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽等，與太平洋和印度洋相連。它的面積最廣，約有356萬(wàn)平方公里。南海也是鄰接我國(guó)最深的海區(qū)，平均水深約1212米，中部深海平原中最深處達(dá)5567米，比大陸上西藏高原的高度還要大。天文學(xué)上南海是指月海之一，位于月球東半球南部。行政區(qū)劃上南海又指中國(guó)廣東省佛山市南海區(qū)。整個(gè)南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍。

二：中國(guó)南海的歷史背景

中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島并持續(xù)對(duì)南沙群島行使主權(quán)管轄的國(guó)家。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國(guó)際社會(huì)也長(zhǎng)期予以承認(rèn)。南海是中國(guó)古代人的一個(gè)地理海域概念，不同歷史年代南海這個(gè)地理海域概念和范圍是不同的。遠(yuǎn)在古代，中國(guó)古人就知道了西太平洋、印度洋、大西洋地中海等海域。但是，在中國(guó)古代對(duì)各海區(qū)的名稱使用混亂。在先秦時(shí)代，中國(guó)古代人的地理知識(shí)有限，但是，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)是天下的一部分，天下雖大，不如海洋大，海洋環(huán)抱著陸地。那時(shí)的中國(guó)古代人已有了“南海”概念，即指中國(guó)南方海洋及附近洋面。隨著航海活動(dòng)增加，對(duì)中國(guó)周圍的海洋有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。“南海”這一地理概念覆蓋的地理范圍更為廣闊，除了指中國(guó)南方海洋外，也指東南亞和印度洋東部海域。 到了唐代，中國(guó)古代航海家在“南海”這一地理概念外，又增加一個(gè)新的地理概念：“西南海”，它泛指今日印、巴大陸南部海域，還包括了今日阿拉伯海。應(yīng)該指出的是“南海”、“ 西南海”均是以中國(guó)本土為基準(zhǔn)，以中國(guó)本土為觀察中心點(diǎn)，其地理坐標(biāo)中心是中國(guó)，它們都是中國(guó)古代航海家——舟師命名的。 漢代、南北朝時(shí)稱為漲海、沸海。唐代以后逐漸改稱南海。

第二次世界大戰(zhàn)期間日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)。《開羅宣言》和《波茲坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)。

三：中國(guó)南海的基本現(xiàn)狀和南海問題的定界

“南海問題”是指中國(guó)與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)圍繞南沙群島的島嶼和領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)劃分而引起的國(guó)家間的主權(quán)爭(zhēng)端,包括領(lǐng)土和海洋劃界所有權(quán)兩個(gè)內(nèi)容。

戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過(guò)異議。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)在70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國(guó)與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，但并未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對(duì)此作了進(jìn)一步確認(rèn)，而馬來(lái)西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標(biāo)在馬來(lái)西亞境內(nèi)。南沙群島一共有五百多座島嶼，我國(guó)只占有九個(gè)。近年來(lái)，南海爭(zhēng)端逐步國(guó)際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國(guó)在南海的合法權(quán)益遭破壞。在大國(guó)插手干預(yù)與群國(guó)集體發(fā)難的同時(shí),南海問題產(chǎn)生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來(lái)越大，昭示著南海問題有不斷升級(jí)的趨勢(shì)。尤其在今年年初，菲律賓，越南等國(guó)家在沒有和中國(guó)政府進(jìn)行談判的條件下就赤裸裸的宣布要在南海建立開采區(qū)開采資源，并肆意在南海區(qū)域出入，甚至駐兵。南海問題的形勢(shì)已日益突出，迫切需要政府早日解決！保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整！

四：中國(guó)南海問題產(chǎn)生的原因

1，南海地區(qū)豐富的自然資源

南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，雨量充沛。西南中沙群島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲(chǔ)量巨大。數(shù)據(jù)顯示，南海海域有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田大約有180個(gè)，大概在230億至300億噸之間，相當(dāng)于全球儲(chǔ)量的12%，約占中國(guó)石油總資源量的三分之一，我們稱之為“第二個(gè)大慶”。僅僅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和萬(wàn)安盆地的石油總儲(chǔ)量，就將近200億噸。這個(gè)區(qū)域里邊一半的石油天然氣儲(chǔ)量，分布在中國(guó)所主張管轄的海域之內(nèi)。同樣，西沙群島、中沙群島的水下階地也有上千米的新生代沉積物披復(fù)，這些沉積物與我國(guó)北部灣、海南島的新生代沉積物有密切的聯(lián)系。因此也是大有希望的海底石油和天然氣產(chǎn)地。 海底資源還包括有各種金屬礦產(chǎn)資源，隨著科技的進(jìn)步和海洋開發(fā)的深入，西南中沙群島海底資源有著非常廣闊的開發(fā)前景和巨大的利用價(jià)值。西南中沙群島島礁上績(jī)麗的熱帶海島環(huán)境和海域中波瀾壯闊的自然景色開發(fā)海洋旅游的潛在資源。現(xiàn)代科學(xué)還發(fā)現(xiàn)海洋蘊(yùn)藏巨大的潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等海洋動(dòng)力資源，若能科學(xué)地加以利用，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益將不可估量。

2，南海的地理優(yōu)勢(shì)

注入南海的河流主要分布于北部，主要有珠江、紅河，湄公河，湄南河等。由于這些河的含沙量很小，所以海闊水深的南海總是呈現(xiàn)碧綠或深藍(lán)色。南海地處低緯度地域，是我國(guó)海區(qū)中氣候最暖和的熱帶深海。南海海水表層水溫高(25℃～28℃)，年溫差小(3℃-4℃)，終年高溫高濕，長(zhǎng)夏無(wú)冬。南海鹽度最大(35‰)，潮差2米。南海的自然地理位置，適于珊瑚繁殖。在海底高臺(tái)上，形成很多風(fēng)光綺麗的珊瑚島。南海東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來(lái)半島。它的南部是加里曼丹島和蘇門答臘島，西面是中南半島，東面是菲律賓群島。整個(gè)南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍。南海東北部經(jīng)臺(tái)灣海峽和東海與太平洋相通，南部經(jīng)馬六甲海峽與爪哇海、安達(dá)曼海、印度洋相通，東部經(jīng)巴士海峽通蘇祿海。其在交通運(yùn)輸上有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

3，南海爭(zhēng)端的歷史因素

二十世紀(jì)，日本和法國(guó)人曾來(lái)這里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)和殖民活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府提出了交涉。1951年，美國(guó)主持草擬、制定《舊金山對(duì)日和約》，明確規(guī)定日本放棄其對(duì)西沙和南沙兩群島的“權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”，卻沒有明確兩者的主權(quán)歸屬，也沒有明確中國(guó)收回主權(quán)。使中國(guó)在南海問題中陷入被動(dòng)。法國(guó)、日本對(duì)南沙群島的侵略也是導(dǎo)致后來(lái)南海爭(zhēng)端的一個(gè)“歷史因素”。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)人類需求不斷加大的社會(huì)背景下，人們對(duì)資源的需求更為突出。一些強(qiáng)國(guó)和發(fā)展中國(guó)家甚至是那些貧困國(guó)家為獲得更多的資源，不惜采取各種措施包括掠奪和違法開采來(lái)獲取資源。甚至一些資本家為牟取更大利潤(rùn)也加入了這場(chǎng)資源掠奪大戰(zhàn)！南海地理和資源上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)讓他們乘虛而入。他們以各種借口為理由割取我國(guó)南海領(lǐng)土。保衛(wèi)自己國(guó)家領(lǐng)土的完整是我們每一個(gè)人的責(zé)任，我們也堅(jiān)決不容許任何人以任何理由占有我們的領(lǐng)土，占有我們的資源！在這樣的背景下，南海問題也就逐漸的形成。

五：黃巖島事件

（1） 此次，黃巖島事件對(duì)峙為什么會(huì)發(fā)生？

（2） 為什么這次與以往的處理方式大不相同呢?

（3）.菲律賓（艦船）又因何敢深入中國(guó)南海疆界縱深處（傳統(tǒng)九段線內(nèi)），入侵中國(guó)海域，尋釁滋事，來(lái)與中國(guó)對(duì)峙呢？

1、美國(guó)撐腰

美國(guó)撐腰，但僅僅是一種表象，因?yàn)椋绹?guó)非常明確無(wú)誤的知道南海歸屬中國(guó)，現(xiàn)在的所謂南海問題，美國(guó)也僅僅是坐山觀虎斗的看客；菲律賓自視其有美國(guó)撐腰，似乎有膽，亦非有膽；自視其有往往似有非有，“對(duì)峙”僅可為美國(guó)的無(wú)賴政策在與中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話中提供一定的籌碼而已。

2、菲越邦聯(lián)夾擊中國(guó)

在針對(duì)中國(guó)的南海問題上，菲越賊心已久，默契相通，一唱一和，營(yíng)造陣勢(shì)，夾擊中國(guó)；此次，菲律賓膽敢深入中國(guó)南海疆界縱深處，入侵中國(guó)海域，尋釁滋事，主要還是發(fā)難中國(guó)為其營(yíng)造陣勢(shì)，制造中國(guó)南海非屬中國(guó)的國(guó)際輿論，圖謀南海國(guó)際化。

3、吳建民亮中國(guó)“底牌”給菲提神壯膽

3月22日吳建民在粵的專訪談話及相關(guān)專題報(bào)告，亮出中國(guó)關(guān)于南海的決策“底牌”，給菲律賓通風(fēng)報(bào)信，給菲提神壯膽，使菲嗅到有機(jī)可乘，從而使菲敢于抓住“機(jī)遇”，縱深入侵中國(guó)海域制造黃巖島對(duì)峙事件；此次，菲律賓膽敢在黃巖島制造對(duì)峙事件，吳建民身為中華人民共和國(guó)外交部外交政策咨詢委員會(huì)的委員（大使委員），其口無(wú)遮攔的“泄底”言論難逃干系。

六：中國(guó)解決目前黃巖島事件最現(xiàn)實(shí)的解決途徑

一旦中菲兩國(guó)在黃巖島問題上發(fā)生武力沖突，將對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益造成巨大的損失，對(duì)于這一點(diǎn)，兩國(guó)的決策者都十分清楚。

　　“南海島礁主權(quán)歸屬問題并不是中菲關(guān)系的全部。”社科院中國(guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)說(shuō)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)通過(guò)外交途徑妥善處理與他國(guó)爭(zhēng)議是應(yīng)有的選擇。

　　到目前為止，中國(guó)在黃巖島爭(zhēng)議上始終保持自我克制，不推崇武力介入。短期內(nèi)，除了在外交上的努力，中國(guó)的主要策略是派出海監(jiān)船和漁政船。

　　“該做法既顯示了中國(guó)把涉及黃巖島事務(wù)作為中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)處理，傳遞了中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)問題上不可讓步的態(tài)度，又充分顯示了不以武力解決問題的良好意愿。”中國(guó)駐東盟大使佟曉玲說(shuō)。

　　對(duì)于菲律賓提出要把黃巖島問題提交“國(guó)際法庭”解決的企圖，張海文說(shuō)，這是菲方玩弄的一個(gè)小把戲，旨在將黃巖島問題國(guó)際化；我們完全沒有必要、也沒有任何法律義務(wù)陪它去什么“國(guó)際法庭”。退一步講，就算是南沙群島爭(zhēng)端，中國(guó)也早于2006年就已經(jīng)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定向聯(lián)合國(guó)提交了正式聲明，明確說(shuō)明凡是涉及領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界等重大爭(zhēng)端問題，都不接受導(dǎo)致有拘束力的國(guó)際裁判。也就是說(shuō)，除非中國(guó)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)之間達(dá)成了一致意見，否則，此類糾紛是不能被提交給國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的。依照該公約的規(guī)定，中國(guó)的聲明不僅提交給了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，而且一直公布在聯(lián)合國(guó)海洋與海洋法司的官網(wǎng)上。因此，菲外長(zhǎng)反復(fù)地提出要將黃巖島事件交給所謂的“國(guó)際法庭”解決，如果不是無(wú)知，那么就是在無(wú)理取鬧。

　　“在拉攏美國(guó)和東盟成員國(guó)入局企圖破碎，訴諸國(guó)際仲裁亦無(wú)望的情況下，菲律賓應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)對(duì)形勢(shì)的誤判，盡快返回到談判桌前來(lái)。”李國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　專家建議：由于菲律賓方面數(shù)度違背中菲雙方此前達(dá)成的關(guān)于不使事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化的共識(shí)，不計(jì)后果地不斷推動(dòng)事態(tài)升級(jí)，中方對(duì)此要做好各方面準(zhǔn)備。

七：中國(guó)解決目前南海問題的決策

維護(hù)南海權(quán)益是我國(guó)突破第一島鏈的重要一環(huán)。從現(xiàn)實(shí)情況分析，中國(guó)解決南海問題必然是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)而復(fù)雜的過(guò)程。因此，采取正確的維權(quán)路徑就顯得非常重要。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)采取的路徑主要有以下幾個(gè)方面。

1，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為了保持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)在南海問題上不斷讓利、釋放友善信息，周邊國(guó)家卻不斷挑戰(zhàn)我們的政策底線，其結(jié)果是中國(guó)提出的擱置爭(zhēng)議、和平解決的主張并沒有得到善意的回報(bào)，反而成為了自己?jiǎn)畏矫娴淖晕壹s束；周邊國(guó)家越發(fā)大膽地蠶食南海周邊海域，進(jìn)而趁勢(shì)將侵占行為事實(shí)化、“合法化”。一定意義上說(shuō)，正是中國(guó)避免南海問題升級(jí)的戰(zhàn)略初衷給周邊國(guó)家以錯(cuò)誤暗示，加劇了南海地區(qū)的緊張局勢(shì)。因此，中國(guó)需要在保持和平發(fā)展戰(zhàn)略方向的同時(shí)更加主動(dòng)、堅(jiān)決地維護(hù)具體利益。一旦出現(xiàn)損害中國(guó)利益的行為，中國(guó)必須亮出可信的懲罰措施，而不僅僅是簡(jiǎn)單的外交抗議。只有這樣才能杜絕周邊國(guó)家的機(jī)會(huì)主義心理，約束其不斷突破紅線的“違規(guī)行為”。

2，內(nèi)部政治的協(xié)調(diào)與平衡

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)利益多元化導(dǎo)致了政治過(guò)程的日益復(fù)雜，越來(lái)越多的主體開始積極發(fā)言，影響著決策過(guò)程。在南海問題上，中央政府主張有關(guān)各方在南海問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度，但地方政府、利益集團(tuán)和社會(huì)輿論卻希望采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)，要求保護(hù)南海領(lǐng)土完整、加快油氣資源開采。如何保持內(nèi)部政治的平衡正在成為中國(guó)外交新的挑戰(zhàn)。

3，解決南海問題與經(jīng)營(yíng)周邊地區(qū)的平衡

近年來(lái)，中國(guó)與東盟各國(guó)之間的關(guān)系得到了全面的改善，已經(jīng)建立起難以動(dòng)搖的利益共同體格局。因此，我們不宜將南海問題的嚴(yán)重性過(guò)于放大，從而使其成為自我證實(shí)的預(yù)言。中國(guó)固然可以通過(guò)強(qiáng)硬手段來(lái)解決問題，但這將造成東南亞國(guó)家對(duì)華的敵對(duì)傾向和仇恨情緒，同時(shí)也將使美國(guó)軍事力量在東南亞的存在永久合法化，不利于中國(guó)的和平發(fā)展大局。因此，中國(guó)需要將南海問題的解決納入到經(jīng)營(yíng)周邊的戰(zhàn)略格局中加以考量，將其視為進(jìn)一步鞏固中國(guó)與東盟國(guó)家合作關(guān)系的契機(jī)。具體而言，中國(guó)可以在承認(rèn)各方既得利益的前提下，建立一個(gè)油氣資源共享的南海能源共同體，并根據(jù)投入多少確立合理的利益分配比例。為了保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)可能的不確定性威脅，建立起某種形式的多邊安全合作也成為順理成章的事情。只有建立起持續(xù)的共同開發(fā)格局，讓各國(guó)都從中受益才能真正做到擱置爭(zhēng)議，并將經(jīng)濟(jì)層面的合作拓展至政治、安全領(lǐng)域。這也為突破中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作—軍事安全的二元對(duì)立困境提供啟示。

4，積極準(zhǔn)備，以待時(shí)機(jī)

中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。但在保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的條件下我們絕不妥協(xié)，要大膽面對(duì)敵視中國(guó)侵略中國(guó)的那些國(guó)家。在國(guó)家遭受侵略的時(shí)刻我們絕不放棄使用武力解決問題。當(dāng)然，目前我國(guó)軍事力量還有限，我們也要立足于能夠打贏一場(chǎng)高技術(shù)條件下局部性戰(zhàn)爭(zhēng)的思路，加快軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，以強(qiáng)大的軍事實(shí)力抑制對(duì)方。要長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、積極準(zhǔn)備、以待時(shí)機(jī)。從軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備來(lái)看，由于解決南海問題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該是提高航空航天、海空軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐，同時(shí)通過(guò)靈活措施積極進(jìn)行軍事控制嘗試。

八：“我”對(duì)南海問題及黃巖島事件的態(tài)度

和平是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，是人類長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的基本保障！世界人民都渴望和平，中國(guó)政府和人民更是希望全人類能和平共處。但現(xiàn)如今一些國(guó)家把我們愛好和平的心愿當(dāng)成是兒戲，一次又一次的觸犯著我們的底線，存心挑釁著我們國(guó)家。以破壞我們國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的手段已經(jīng)開始。面對(duì)多國(guó)的挑釁，作為一名熱愛自己的國(guó)家，誓死保衛(wèi)我們國(guó)家安全的熱血男兒，我也絕不贊同侵略者的入侵，更不能容忍他們對(duì)我們的欺辱。南海是我國(guó)國(guó)土不可分割的一部分，自古以來(lái)誰(shuí)都不能否認(rèn)！在和平談判的條件下如果敵國(guó)還是囂張不屑，我們應(yīng)團(tuán)結(jié)一致共同保衛(wèi)國(guó)家！

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