振興區(qū),隸屬遼寧省丹東市。 是丹東市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通中心。地處丹東市東南部,總面積123平方千米。截至2020年,振興區(qū)下轄7個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),截至2020年11月1日零時(shí),振興區(qū)常住人口423538人。民國(guó), 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案5篇 , 供大家參考選擇。
鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案5篇
黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此,要考慮以下幾個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持人與自然和諧共生,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。一要不斷健全生態(tài)環(huán)保法制建設(shè);二要大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。
堅(jiān)持人與自然和諧共生,要讓綠色發(fā)展理念深入人心。眼睛是人類(lèi)心靈的窗戶(hù),生態(tài)是地球生命的保障。堅(jiān)持綠色發(fā)展,才能為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,不斷完善制度保障,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共而努力奮斗。我們只有堅(jiān)持人與自然和諧共生,才能建設(shè)一個(gè)青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗鄉(xiāng)村。
二、精準(zhǔn)扶貧,阻斷貧困代際傳遞。黨的十九大報(bào)告指出,要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
扶貧先扶智,扶智靠教育。我們要摸清底數(shù),建立臺(tái)賬,采取更加具體的措施,確保貧困地區(qū)、貧困人口的子女接受接受更好的教育。
精準(zhǔn)扶貧兜底包扶。對(duì)于一些特殊困難群體,我們要采取更加靈活的措施,確保他們的正常生活。不能因?yàn)檫@些病因的存在,增添這個(gè)家庭的負(fù)擔(dān),更不能因?yàn)檫@些病因,影響子孫后代,有效阻斷貧困的延續(xù)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái),按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
?二、總體目標(biāo)????
通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè),致力建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè),做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè)業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng),生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際,突出重點(diǎn),注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開(kāi)發(fā)中保護(hù),保護(hù)中建設(shè),按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析,結(jié)合各村的特點(diǎn),各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè),合理確定各村建設(shè)目標(biāo),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除,對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)建房規(guī)劃引導(dǎo),提高農(nóng)戶(hù)建房的標(biāo)準(zhǔn),做到安全、實(shí)用、美觀,推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶(hù)率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造,突出客家風(fēng)貌和地域特色。
(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制,切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn),做到戶(hù)有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負(fù)責(zé)垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn),合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開(kāi)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程,達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則,堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠,建設(shè)村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問(wèn)題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品,推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛(ài)國(guó)主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施,推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù),調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求,以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo),增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念,構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想,把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng),把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識(shí)宣傳,形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議,開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式,倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化,對(duì)公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造,恢復(fù)公路和村莊周?chē)匀簧鷳B(tài)景觀。
4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工,各司其責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),整合項(xiàng)目,合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案,并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn),提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則,合理運(yùn)用好財(cái)政政策,發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,加大投入力度,特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項(xiàng)目共建等途徑,廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況,以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎(jiǎng)懲。從2013年起,縣將每年對(duì)各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績(jī)效考核,考核辦法另行制定。考核為達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級(jí)示范村,每個(gè)村獎(jiǎng)給xx萬(wàn)元,考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評(píng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神,以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為導(dǎo)向,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及星級(jí)村改造升級(jí),沿線重點(diǎn)村提檔達(dá)標(biāo),點(diǎn)線面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、連片逐步推進(jìn),初步構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直村和示范村為引領(lǐng),重點(diǎn)村為骨干,達(dá)標(biāo)村為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系,打造精品,努力建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。
二、基本原則
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,優(yōu)化鄉(xiāng)村布局結(jié)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè),先易后難、示范帶動(dòng)、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——堅(jiān)持因地制宜,突出特色。立足鄉(xiāng)村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民俗文化,因地制宜、突出特色,有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),盡可能在原有鄉(xiāng)村形態(tài)上進(jìn)行完善,杜絕大拆大建,不搞形象工程,同時(shí)還要防止千村一面。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體,多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,不斷提高農(nóng)民參與度,拓寬社會(huì)參與途徑,引導(dǎo)各方力量共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
——堅(jiān)持分工協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)。縣直各相關(guān)部門(mén)牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目,上下聯(lián)動(dòng),建管并重,統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、總體目標(biāo)
積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目,加大美麗鄉(xiāng)村投入力度,集中力量整治村屯人居環(huán)境,全面提升建管質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間,打造示范村16個(gè)、重點(diǎn)村48個(gè)、達(dá)標(biāo)村22個(gè)。其中:2015年建設(shè)示范村4個(gè)、重點(diǎn)村16個(gè),達(dá)標(biāo)村6個(gè)。示范村,主要選取基礎(chǔ)條件較好的村,整合資金項(xiàng)目,加大投入力度,在安全飲水、村內(nèi)道路、護(hù)屯綠化、住房庭院、致富產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)全面提檔升級(jí)。重點(diǎn)村,經(jīng)過(guò)三年建設(shè),在主要民生項(xiàng)目上取得明顯進(jìn)展。達(dá)標(biāo)村,主要對(duì)地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)較差的村,經(jīng)過(guò)改造提升,逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件。
四、主要任務(wù)
按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,重點(diǎn)抓好大齊輔路、林肇路、林長(zhǎng)路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設(shè)、規(guī)范柴草堆放、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治,改善面貌、打造亮點(diǎn),輻射帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),努力提升鄉(xiāng)村“美麗指數(shù)”。重點(diǎn)從六個(gè)方面入手,完成22項(xiàng)任務(wù)。
(一)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
1.編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。遵循“科學(xué)布局,突出特色”原則,結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,加快編制全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容,并細(xì)化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和要求。(責(zé)任單位:縣住建局)
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造,消滅D級(jí)危房。2015年計(jì)劃改造泥草房1238戶(hù),力爭(zhēng)到2017年泥草房改造率達(dá)到90%以上。示范村要提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展新型節(jié)能住宅;重點(diǎn)村要實(shí)施住房更新改造工程,通過(guò)更換磚瓦房屋頂和保暖門(mén)窗等方式,進(jìn)行全面改造,實(shí)現(xiàn)房屋整齊美觀。(責(zé)任單位:縣住建局)
3.硬化村內(nèi)道路。加快改善村屯出行條件,著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化,主街路肩實(shí)行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點(diǎn)村主街和輔街做到硬化,輔街巷道平整維修,夯實(shí)硬化基礎(chǔ);達(dá)標(biāo)村主街做到硬化,輔街全面平整改造。(責(zé)任單位:縣交通局、縣住建局)
4.改造升級(jí)通村路。強(qiáng)化通村道路建設(shè),改造完善通村路,中心村公路通村率達(dá)到100%。2015年,重點(diǎn)對(duì)破損嚴(yán)重的通村路全面改造維修,實(shí)現(xiàn)入村道路順暢通行。(責(zé)任單位:縣交通局)
5.解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水水源地及周邊保護(hù),實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。2015年建設(shè)農(nóng)村飲水工程46處,新建水源井32眼,配套水處理設(shè)備41臺(tái)套,管網(wǎng)鋪設(shè)46處,解決69個(gè)屯2.17萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。到2017年,力爭(zhēng)建設(shè)農(nóng)村安全飲水檢測(cè)中心1處,實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)檢測(cè),并對(duì)既有管線進(jìn)行升級(jí)改造,確保飲水安全覆蓋率達(dá)100%。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
(三)村容環(huán)境整治
6.搞好垃圾處理。成立專(zhuān)業(yè)清掃隊(duì)伍,配備運(yùn)送車(chē)輛,并采用集中填埋方式就近處理,垃圾定期清運(yùn)填埋。力爭(zhēng)到2017年,示范村內(nèi)垃圾箱設(shè)置率到100%,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。其中:2015年,在林甸鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾連片收運(yùn)工程,10個(gè)村、2.1萬(wàn)人受益。采取沉淀等方式處理生活污水,力爭(zhēng)生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣環(huán)保局)
7.大力改善人居環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、有條件的行政村發(fā)展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項(xiàng)目。示范村大力推進(jìn)節(jié)能改灶工作,推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸,具備條件的村實(shí)現(xiàn)集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)室內(nèi)廁所,鼓勵(lì)原有房屋進(jìn)行室內(nèi)改廁;重點(diǎn)村逐步提高清潔能源普及率,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)室外衛(wèi)生廁所;達(dá)標(biāo)村引導(dǎo)農(nóng)民利用清潔能源,室外廁所基本標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
8.推廣規(guī)模化養(yǎng)殖。加快“三進(jìn)三退”步伐,引導(dǎo)畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養(yǎng)。積極推進(jìn)改圈工作,鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶(hù)在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),改善村內(nèi)居住環(huán)境。力爭(zhēng)到2017年,建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100處,配建畜禽無(wú)害化處理100個(gè),中心村病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)100%,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)60%以上。其中:2015年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15處,配建畜禽無(wú)害化處理15個(gè)。(責(zé)任單位:縣畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
9.規(guī)范柴草堆放。積極引導(dǎo)村民,在村外指定地點(diǎn)集中規(guī)范存放柴草垛,支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉柴草存放設(shè)施,確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣住建局、農(nóng)業(yè)局)
10.改造庭院圍墻。大力推進(jìn)庭院美化工作,以中心村為重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“花園式”庭院;重點(diǎn)村建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄,入戶(hù)通道實(shí)現(xiàn)硬化;達(dá)標(biāo)村主街建設(shè)外形統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的庭院圍欄,全面美化村容村貌。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣農(nóng)業(yè)局)
11.實(shí)施綠化美化工程。重點(diǎn)對(duì)村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進(jìn)行綠化美化,示范村屯注重合理搭配樹(shù)種,突出綠化美化效果,庭院栽植果樹(shù)、花卉或種植綠籬;重點(diǎn)村屯內(nèi)主要道路全部綠化,村屯內(nèi)及四周零星閑置地塊全部植樹(shù)綠化。力爭(zhēng)到2017年,造林1.8萬(wàn)畝、綠化中心村80個(gè),中心村樹(shù)木綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。其中:2015年造林0.8萬(wàn)畝,綠化中心村16個(gè)。(責(zé)任單位:縣林業(yè)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
12.村內(nèi)亮化工程。根據(jù)村內(nèi)道路硬化基礎(chǔ),重點(diǎn)改善村屯主要街路和公共場(chǎng)所照明條件。力爭(zhēng)村內(nèi)主街和公共活動(dòng)場(chǎng)所安裝新型節(jié)能路燈,方便農(nóng)民出行,定期檢驗(yàn)維修,保證完好使用。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣住建局)
(四)完善公共服務(wù)
13.提升完善衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn),對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造升級(jí),中心村衛(wèi)生室設(shè)置率達(dá)到100%。(責(zé)任單位:縣衛(wèi)生計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
14.強(qiáng)化公共文化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),加快完善農(nóng)家書(shū)屋,2015年重點(diǎn)完善83個(gè)農(nóng)家書(shū)屋,配齊配全各類(lèi)圖書(shū),力爭(zhēng)到2017年88個(gè)農(nóng)家書(shū)屋全部達(dá)標(biāo)。推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)建設(shè),2015年完善40個(gè)村級(jí)活動(dòng)室,到2017年村級(jí)文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。利用村邊空地建設(shè)農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所,逐步完善25處文體廣場(chǎng),力爭(zhēng)到2017年文體廣場(chǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,其中:2015年建設(shè)7處文體廣場(chǎng)。(責(zé)任單位:縣文廣體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
15.推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)。利用好國(guó)家、省、市扶持政策,推進(jìn)農(nóng)村廣播電視工程,中心村實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。加快農(nóng)村通信村村通,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),普及寬帶網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2017年,中心村電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率均達(dá)100% ,其中:2015年完成2354戶(hù),至2017年完成3354戶(hù)。(責(zé)任單位:縣工信局、縣文廣體局)
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì),推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2017年,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、綠色標(biāo)識(shí)達(dá)15個(gè),原料基地達(dá)60萬(wàn)畝,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)145萬(wàn)畝。其中:2015年申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、綠色標(biāo)識(shí)12個(gè),建設(shè)原料基地20萬(wàn)畝,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積140萬(wàn)畝。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推行規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植,加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入,鼓勵(lì)果蔬、水稻、畜禽制品就地加工,打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)帶動(dòng)力,2015年計(jì)劃轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.08萬(wàn)人,力爭(zhēng)到2017年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8萬(wàn)人。責(zé)任單位:(縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
17.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。深度挖掘溫泉、濕地、草原、黑土等資源優(yōu)勢(shì)和滿(mǎn)族、穢秣族、關(guān)東文化、鄉(xiāng)村文化等文化特色,大力發(fā)展溫泉濕地游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家采摘游、草原風(fēng)情游等特色旅游線路,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂(lè)、田園飯桌、鄉(xiāng)村住宿等集住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目和葦編、根雕、蛋雕、剪紙、牛初乳等特色旅游產(chǎn)品,延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年,特色農(nóng)家院、大小餐飲企業(yè)達(dá)到500家,農(nóng)業(yè)旅游觀光及溫泉果蔬采摘基地突破5處,新增就業(yè)崗位1000個(gè)(責(zé)任單位:縣旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
18.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)進(jìn)入黑龍江農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),建立村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站,打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),集成農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)商務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息精確到戶(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)精準(zhǔn)生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督追溯、社會(huì)服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化。(責(zé)任單位: 縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
19.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,拉動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)。2015年,發(fā)展各類(lèi)合作組織30個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、500畝以上大戶(hù)70戶(hù),土地流轉(zhuǎn)面積增加5萬(wàn)畝。力爭(zhēng)到2017年,各類(lèi)合作組織發(fā)展到300個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到200個(gè),1000畝以上大戶(hù)達(dá)到200戶(hù),實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)60萬(wàn)畝,占總耕地面積的34%。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
(六)精神文明創(chuàng)建
20.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子,村民對(duì)村兩委班子滿(mǎn)意率90%以上。切實(shí)抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè),不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)工作透明公開(kāi)。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣民政局)
21.促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),建立專(zhuān)門(mén)治安隊(duì)伍,促進(jìn)社會(huì)治安更加平穩(wěn)有序,社會(huì)治安滿(mǎn)意率96%以上。適應(yīng)信訪新常態(tài),嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任,有效化解新案積案,維護(hù)群眾切身利益,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持建管并重,抓好中心村社區(qū)綜合管理。制定村規(guī)民約,發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織的作用,落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任,化解社會(huì)矛盾,抵制陳規(guī)陋習(xí),弘揚(yáng)文明新風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。(責(zé)任單位:縣委政法委、縣民政局、縣文明辦、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng))
22.著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以鄉(xiāng)村文明提升為抓手,扎實(shí)開(kāi)展文明村、文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。示范村、重點(diǎn)村、達(dá)標(biāo)村文明戶(hù)比重分別達(dá)到70%、60%和50%;加強(qiáng)民主法制建設(shè),制定村規(guī)民約,落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任,化解社會(huì)矛盾,弘揚(yáng)文明新風(fēng),抵制陳規(guī)陋習(xí),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。(責(zé)任單位:縣文明辦)
五、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織、實(shí)施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進(jìn),具體實(shí)施和督促檢查等工作,并定期向省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工,主動(dòng)落實(shí)建設(shè)任務(wù),整合資金項(xiàng)目向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜,按照目標(biāo)時(shí)序,有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)加快整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)和挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及村的積極性和潛力,實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。全縣至少集中推進(jìn)一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),做到整村規(guī)劃、整鄉(xiāng)建設(shè)、整體推進(jìn),統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)調(diào)建設(shè),打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、影響作用大的示范區(qū)域,提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平。
(三)加大投入力度。推廣四合合勝新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與原則,逐步建立政府財(cái)政投入、農(nóng)民自籌、社會(huì)參與、幫扶共建“四位一體”投入機(jī)制,多渠道、多角度解決美麗鄉(xiāng)村“籌資”難題。加大涉農(nóng)資金整合力度,統(tǒng)籌使用農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、道路、扶貧、環(huán)保、文化衛(wèi)生等方面涉農(nóng)資金,集中向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜。同時(shí),積極吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)完善建管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中決策、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建成后管理維護(hù)和監(jiān)督,探索管護(hù)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制,建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)督導(dǎo)考核機(jī)制,加強(qiáng)指導(dǎo)督查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種難題,并對(duì)建設(shè)不力、進(jìn)展緩慢的,限期予以整改。對(duì)于推進(jìn)較快達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,給與一定資金扶持。
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黨的十九大報(bào)告指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此,要考慮以下幾個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持人與自然和諧共生,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。一要不斷健全生態(tài)環(huán)保法制建設(shè);二要大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。
堅(jiān)持人與自然和諧共生,要讓綠色發(fā)展理念深入人心。眼睛是人類(lèi)心靈的窗戶(hù),生態(tài)是地球生命的保障。堅(jiān)持綠色發(fā)展,才能為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展,不斷完善制度保障,為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共而努力奮斗。我們只有堅(jiān)持人與自然和諧共生,才能建設(shè)一個(gè)青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗鄉(xiāng)村。
二、精準(zhǔn)扶貧,阻斷貧困代際傳遞。黨的十九大報(bào)告指出,要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作,重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
扶貧先扶智,扶智靠教育。我們要摸清底數(shù),建立臺(tái)賬,采取更加具體的措施,確保貧困地區(qū)、貧困人口的子女接受接受更好的教育。
精準(zhǔn)扶貧兜底包扶。對(duì)于一些特殊困難群體,我們要采取更加靈活的措施,確保他們的正常生活。不能因?yàn)檫@些病因的存在,增添這個(gè)家庭的負(fù)擔(dān),更不能因?yàn)檫@些病因,影響子孫后代,有效阻斷貧困的延續(xù)。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)施策。針對(duì)不同地區(qū)、不同的情況,按戶(hù)制定脫貧規(guī)劃,確保規(guī)劃的可操作性。要全方位調(diào)動(dòng)群眾的積極性,激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
三、充分發(fā)揮黨支部作用,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根基。黨的十九大報(bào)告指出,黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé),引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
黨支部要做好組織群眾的工作,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康。黨支部要做好宣傳群眾的工作,把黨的政策及時(shí)宣傳給群眾,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾向著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)前行。黨支部要做好凝聚群眾的工作,把人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)|h支部要做好服務(wù)群眾的工作,讓黨的溫暖籠罩在每個(gè)群眾的周?chē)?/p>
萬(wàn)丈高樓平地起,黨支部就是黨這座大廈的根基。只有黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的根基才能牢固。我們才能切實(shí)實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四、激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力必然要求。我們要激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造力和發(fā)展活力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí),只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,才能不斷提高人民生活水平,才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
作者:鄭祥華[1];李慎中[1]
作者機(jī)構(gòu):[1]山東省臨沂第一中學(xué)
出版物刊名:求學(xué)
頁(yè)碼:60-62頁(yè)
年卷期:2019年 第22期
主題詞:鄉(xiāng)村振興;振興戰(zhàn)略;全面建成小康社會(huì);現(xiàn)代化國(guó)家;歷史任務(wù);社會(huì)主義;安居樂(lè)業(yè);農(nóng)業(yè)
摘要:【熱點(diǎn)解讀】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村振興要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),生態(tài)宜居是關(guān)鍵。
推薦訪問(wèn): 鄉(xiāng)村 實(shí)施方案 振興在偉大祖國(guó)73華誕之際,我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動(dòng),集中觀看了抗美援朝題材影片《長(zhǎng)津湖》,再一次重溫這段悲壯歷史,再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月,新中國(guó)剛剛成立一年,
根據(jù)省局黨組《關(guān)于舉辦習(xí)近平談治國(guó)理政(第四卷)讀書(shū)班的通知》要求,我中心通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討以及交流分享等形式,系統(tǒng)的對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第四卷)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與交流,下面我就來(lái)談一談我個(gè)人
《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第四卷)是在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的大背景下,對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政重大戰(zhàn)略部署、重大理論創(chuàng)造、重大思想引領(lǐng)的系統(tǒng)呈現(xiàn)。它生動(dòng)記錄了新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌兩個(gè)
《真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)工作”》是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中的文章,這是習(xí)近平總書(shū)記在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議上的集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。文章指出,我常講,領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷黨和國(guó)家工作大
在《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船,到世界上最大的執(zhí)政黨,在中國(guó)共產(chǎn)黨的字典里,“人民”一詞從來(lái)都
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義戰(zhàn)略家的博大胸襟和深謀遠(yuǎn)慮,在治國(guó)理政和推動(dòng)全球治理中牢固樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí),在不同場(chǎng)合多次圍繞戰(zhàn)略策略的重要性,戰(zhàn)略和策略的關(guān)系,提高戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、強(qiáng)化戰(zhàn)
《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷集中展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加背景下,如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而進(jìn)行的生動(dòng)實(shí)踐與理論探索;對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社
在黨組織的關(guān)懷下,我有幸參加了區(qū)委組織部組織的入黨積極分子培訓(xùn)班。為期一周的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)形式多樣,課程內(nèi)容豐富,各位專(zhuān)家的講解細(xì)致精彩,對(duì)于我加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)、對(duì)黨的歷史的深入了解、對(duì)中共黨員的
《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷《共建網(wǎng)上美好精神家園》一文中指出:網(wǎng)絡(luò)玩命是新形勢(shì)下社會(huì)文明的重要內(nèi)容,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要領(lǐng)域。截至2021年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10 32億,較2020年12月增長(zhǎng)4
剛剛召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第七次全體會(huì)議上討論并通過(guò)了黨的十九屆中央委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告、黨的十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告和《