以下是為大家整理的關于黨校中青年干部培訓黨性分析4篇 , 供大家參考選擇。

黨校中青年干部培訓黨性分析4篇

【篇一】黨校中青年干部培訓黨性分析

[個人總結]黨校中青年干部培訓個人總結

　　奮進之路 錘煉之路 學習永遠在路上

　　20XX年3月至6月，中青二班一支部在黨校領導、老師的親切關懷和悉心指導下，全體學員嚴守紀律、團結一心，同學習同實踐同生活共同走過了一段難忘的團結奮進之路、黨性錘煉之路。“學習永遠在路上”，三個月來，大家一路聽講、一路思考、一路追憶、一路感悟、一路展望，高標準、嚴要求地圓滿完成了各項學習任務和活動目標，取得了良好效果。

　　一、在理論學習之路上，以赤子之心潛心鉆研新知識

　　3月6日上午，在開學典禮上，省委常委、組織部部長、黨校校長、行政學院院長鄒銘同志開宗明義指出，以高度的政治自覺，從科學社會主義、中華民族、人類社會和黨的建設四個維度，深刻認識學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重大現實意義和深遠歷史意義，堅持不懈推動習近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結出豐碩成果。時隔一天，習近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議廣東代表團參加審議，并發表重要講話。為了貫徹落實好此次重要講話精神，中央政治局委員、廣東省委書記李希同志作出重要批示，要將學習宣傳貫徹總書記重要講話精神作為廣東當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務來抓。

　?。ㄒ唬┱n堂學習強理論，教學相長促提升。三個月的學習，我們“帶著感情學，學出感情來”，真正做到理論認同、情感認同。我們與學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來，與學習總書記重要講話精神貫通起來，馬克思主義哲學貫通起來，與學習黨史、國史、改革開放史貫通起來，與“習近平談治國理政”（第二卷）貫通起來，真正做到了融會貫通。黨校精心安排的一個個經典模塊、一門門精品課程、一場場精彩講座，讓大家一次次享受到了思想上的饕餮盛宴和知識上的豐盛大餐。楊漢卿常務副校長、余甫功副校長、文小勇教授、姚作為教授、郭麗蘭教授等老師的精彩授課讓同學們深受啟發，受益匪淺。在周五大報告中，羅援將軍、焦裕祿女兒焦守云、吳岳良院士、徐義剛院士等給學員們帶來了一次次頭腦風暴和思想啟迪。此外，“菜單式”選學講座與領導干部講壇加深了大家對當前的熱點問題和前沿問題的認識。

　　（二）課后學習拓視野，學學相長增本領。一是以交流促學習，舉辦了專題學習會。3月27日晚，支部組織全體學員認真學習習近平總書記的重要講話精神，各發言代表緊密結合各自實際暢談了對重要講話精神的認識和理解，并提出了貫徹落實的措施和目標。二是精讀學校和老師推薦的書籍：（第二卷）等，促進了對課堂學習內容的理解和掌握，拓寬了學員們的視野和知識面。力圖原汁原味地把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。三是認真撰寫讀書心得，分享學習感悟。如：陳曦的、柯造的、黃海錠的、譚衛紅的等等；其中，楊志、林洲、丘志君三位學員的讀書心得入選學校優秀讀書心得并獲得表彰，而楊志則專門代表支部在學校好書分享會上作了主題為“干在實處—讀有感”的讀書分享，獲得了廣泛好評。另外，有位學員學習精神可嘉，不僅讀了十多本書，還撰寫了十多萬字的讀書筆記。

　?。ㄈ┈F場教學提素質，學以致用促發展。在學校的精心組織下，學員們先后赴清遠、肇慶、惠州、廣州等地開展現場教學活動，提升了思考能力和實踐能力。我們先后深入廣清產業園調研，探尋產業轉移新模式；參觀羊城創意產業園，領略文化產業新業態；調研垃圾分類“廣輕模式”，破解高校垃圾分類難題；學習新區理念，品位名城古韻；赴惠觸網調研網絡問政，政民互動匯聚民意民智；以及聆聽黃埔故事，參觀黃埔名企，感受黃埔創造。通過舉辦一系列的現場教學活動，讓學員們走出校門，來到了行業和企業一線，問計各行各業，學以致用，增強了我們分析問題和解決問題的能力。此外，還組織部分學員到荔枝灣涌開展實地調研暨愛國主義教育活動，切身感受廣州市堅持綠色發展理念而帶來的生態環境轉變。

　　二、在黨性錘煉之路上，以為民情懷鑄就理想信念

　?。ㄒ唬h性錘煉三省行，熱血鑄黨性之魂。5月14日-19日，全體學員在張浩教授、王培洲副教授和班主任張世成老師的率領下赴粵贛閩三省四市紅色革命基地開展為期六天的黨性錘煉活動。我們歷經三省四市近2000多公里，一路走來，用眼觀察，用手觸摸、用耳聆聽、用腳丈量、用心體會，無論是從新豐任予廣場到瑞金中央革命根據地歷史博物館，還是古田會議紀念館，以及三河壩戰役紀念園與葉劍英紀念園等，這一個個歷史的豐碑，篆刻下偉人們和先烈們為了新中國奮斗的痕跡，讓大家傳承了紅色基因，堅定了理想信念。紅色之行中李任予、瞿秋白、八字參軍、十七棵松、陳發姑“一生守望”等一個個感人至深的故事啟迪和激勵著學員們，讓學員們汲取紅色故事的精神營養，接受思想洗禮和黨性錘煉。在途中，支部還舉行了“車上論壇”，我們在車上唱紅歌、講紅色故事、交流心得，氣氛熱烈，嚴肅活潑，為黨性錘煉之行增加了活躍的氣氛?；顒咏Y束后，學員們紛紛表示要將此次黨性錘煉之行的所見所學、所思所感、所悟所得運用到今后的工作學習生活中去，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和總書記重要講話精神，執政為黨、一心為民，切實扛起沉甸甸的責任，聞雞起舞、日夜兼程，改革創新、攻堅克難，團結帶領廣大干部群眾為奮力實現廣東四個走在全國全列和中華民族偉大復興的中國而作出不懈努力。

【篇二】黨校中青年干部培訓黨性分析

中青年干部培訓班學習心得

緊張、充實的中青班學習已經過去了兩個月，在各級領導的親切關懷下，在黨校老師的精心安排和悉心輔導下，我虛心學習，積極思考，深入討論，圓滿完成了本階段的各項學習任務，取得了良好的學習效果。現將有關情況匯報如下：

一、滿懷政治熱情，全心投入學習

學習中，我深刻地體會到這期中青班的學習內容豐富多彩，安排緊湊有序，具有較強的針對性和實效性。一是理論學習注重“新”。培訓著重從“新”字上下功夫，從黨性修養、理論基礎、戰略思維等多個方面考慮。教學內容既突出了黨史黨性教育、十八屆三種全會和習總書記重要講話的學習，又貼近我市經濟社會發展的實際，研討了“四大戰略”的各項工作任務和要求。二是授課內容注重“需”。在課程安排上充分考慮了青年干部的需求，對癥下藥、解決工作中的實際問題，重點安排了《密切黨群干群關系的思路和方法》、《我國宏觀經濟形勢和政策前沿》等專題講座，還組織赴盂縣棗園村實地考察。三是教學方式注重“活”。采取了教師面授與網絡在線教學相結合的方式進行授課，聽課與交流研討相結合的方法，強化知識的學習和運用，特別是結合授課內容采用引導啟發、互動參與、理論與實際相結合的方法，精心設計學員論壇、主題班會、專題調研等內容，實現了教與學、學與用的雙向結合，為學員提供了實踐的舞臺、鍛煉的機會，學員們人人參與交流，個個進入角色，真正把靜態的知識變為了鮮活的學問。

我十分珍惜這次難得的學習機會，在學習中做到了以下三個方面：

一是思想高度重視，學習態度端正。我把這期學習都看作是自己人生旅途上的“加油站”，能夠主動克服各種困難，處理好“工”、“學”矛盾，靜下心來，潛心學習，做到了嚴格要求自己，勤于思考，虛心求教。

二是發揚務實學風，理論聯系實際。能夠自覺聯系黨的歷史經驗，聯系當前我市經濟社會又好又快發展的形勢和任務，學習理論，努力在掌握理論的科學體系、基本原理、精神實質以及科學立場、觀點、方法，并用以指導實踐上下功夫，做到帶著問題學習，帶著問題思考，在學習中分析問題，在學習中尋找解決問題的答案。

三是嚴格遵守制度，確保學習有效。按照青干班的各項學習制度和課程安排，我積極參加各類活動，認真完成各項學習任務，全方位鍛煉自己的才干，較好地實現了由干部到學員的轉變，由工作崗位到黨校學員的轉變。

二、增強自身素質，提升綜合能力

在短暫的兩個月學習中，我感到收獲頗多，受益匪淺。主要收獲有以下四個方面。

一是鍛煉了黨性，堅定了信念。黨校是黨員干部進行黨性鍛煉的熔爐，在這個特殊的大環境里，通過兩個月的學習和交流以及深刻的自我黨性分析，潛移默化、潤物無聲的增強了我的黨性修養，促進了我的世界觀、人生觀和價值觀的改造，提高了思想境界，強化了宗旨意識，增強了進取精神。

二是增長了知識，提高了理論素養。作為青年干部，必須要有較高的理論素養，堅定的政治立場，開闊的思維方式和精深的管理理論。在這次學習中，我通過對黨建理論的學習，更增強了科學執政、民主執政和依法執政的自覺性；通過深入學習踐行黨的群眾路線，更深刻領會了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的精神實質；通過對我市經濟社會發展情況的解讀，更準確把握了市情實際，理清了思路，明確了工作重點和發展方向。

三是開闊了思路，更新了觀念。這次學習培訓，我在系統學習理論知識的同時，還廣泛涉獵了當代國內外多個學科的發展現狀，所學、所聽、所看，都感到別開生面、耳目一新，進一步解放了思想，更新了觀念，讓我 “站得更高了，看得更遠了，想得更多了”，在一定程度上提高了敏銳洞察問題的能力以及理性分析問題、解決問題的能力，真正有一種豁然開朗的感覺。

四是加強了交流，收獲了友誼。我們這期青干班的學員均來自全市各個單位。通過兩個月的學習培訓，大家大事講原則、小事講風格，相互幫助，相互學習，積極配合。在完成學習培訓任務的同時，建立了深厚的感情，結下了深厚的友誼。我難忘在一起討論學習的日子，難忘在一起高唱紅歌的場景，難忘在一起參加集體活動的情景，這些美好的瞬間定格在照片上，更留在我們的記憶深處。這種美好的情誼將隨著時間的推移，滲透在我們以后的工作學習生活中，成為我一生的財富！

三、明確努力方向，創造新的佳績

“學有所思，思有所悟，悟有所為”。兩個月的學習，也讓我更加清醒地看到了自身存在的差距和不足。我將以這次學習培訓為契機，立足本職，腳踏實地，扎實工作，為建設更加繁榮穩定的陽泉奉獻自己應有的力量。具體從以下四個方面努力：

一是以更嚴謹的學風加強學習。學習，是青年干部健康成長的根本需要。我要牢固樹立終身學習的理念，把在黨校學習時形成的好風氣堅持下去，始終保持對學習新知識、了解新事物的激情，努力提高工作標準和目標追求，堅持學用結合，做到“學習工作化，工作學習化”。

二是以更新的觀念開拓創新。我要用先進思想指引自己進步，以發展的眼光對待新的問題，敢于跳出固有的思維模式，根據時代發展的需要，及時調整自己的思想觀念,思維方式和工作方法，以積極主動的姿態適應新形勢和新任務，努力把學習培訓的成果轉化為創造力、新成績，努力實現知識向能力、能力向工作成效的雙重轉化。

三是以更實的作風為民服務。要始終以求真務實的精神抓好工作落實，增強干事創業、創先爭優的主動性。從實際出發，著重處理好局部和全局，眼前和長遠，繼承和創新的關系，既要解決好當前亟待解決的問題，又要注重建立工作的長效機制；既要總結繼承好經驗、好做法，又要與時俱進，敢于創新。

四是以更純的思想廉潔奉公。作為青年干部，我更要做到常思貪欲之害，常棄非份之想，常懷律己之心，常修從政之德，不斷提高思想政治素質，加強黨性鍛煉，爭做一名德才兼備、勤廉兼優、人民滿意的好干部。

以上匯報不妥之處，請批評指正。

【篇三】黨校中青年干部培訓黨性分析

關于縣級黨校開展中青年干部培訓的思考
作者：彭建濤
來源：《新西部·中旬刊》2018年第04期

????????【摘 要】 本文闡述了縣級黨校對中青年干部開展定期培訓的必要性，結合工作實際，對縣級黨校如何培訓中青年干部做出了深入思考。認為，學員要根據培訓課程安排力爭取得良好的學習效果，要發揮自身學習優勢，在培訓結束時多項技能要有所提高。

????????【關鍵詞】 縣級黨校；中青年干部培訓；必要性；建議

????????一、縣級黨校對中青年干部開展定期培訓的必要性

????????近年來，臨泉縣委黨校陸續開展了四期中青年干部培訓班，在中青年干部教育和管理方面進行了有益的探索和實踐，可以說是取得了令社會各界普遍認可的預期效果。這四期中青班的學員大多是鄉鎮（街道）及縣直單位中的中堅力量，在各自單位承擔著很重的工作任務，加之本縣正處在加快發展、發力趕超的關鍵時期，工作更是千頭萬緒，在日常工作中可以說，白加黑、五加二那是家常便飯。另一方面，這些中青年干部又是家庭的頂梁柱，同樣也承擔著比較繁重的家庭負擔，有的小孩子上學要接送，有的父母年齡大了要有人照顧，可以說中青年時期是人的一生中生活比較繁忙的一個階段。在這樣一個時期是很難抽出時間，靜下心來進行學習沉淀自己的。所以，青年干部就必須放低身段，不斷加強學習的勇氣，不僅要從書本上學而且要向實踐學習，不僅要對黨的最新理論進行學習，而且要加強所分管的業務知識學習，要始終做到學以致用、用有所行的本領。作為一個青年干部，如何提高自身素質？如何解決在工作中遇到的問題？那就要打破常規思維定勢，大膽轉換思維角度，樹立創新意識、換位意識、大局意識，在每一項工作前，要想出新招、抓出新意，開出新局，以適應復雜多變的新時期的工作需要。比如前幾年，計劃生育工作是鄉鎮、街道的重點工作，青年干部的大多數精力都用在計劃生育工作上，可以說經過多年的磨煉，鄉鎮的干部計生業務都很精通。但現在計劃生育工作不是鄉鎮（街道）的主要工作了，主要矛盾和次要矛盾發生了變化，現在上升為鄉鎮（街道）主要工作的是扶貧，也就是說幫助貧困戶走出貧困是我們現階段最為重要的工作。工作任務變了，就要求我們年輕干部及時更新專業知識，迅速掌握政策導向，增強業務技能。如，我們要掌握扶貧流程，了解扶貧政策，用好扶貧措施等。工作的需要、學習的需要、身心健康的需要以及組織的關懷，成為中青年干部參加黨校培訓學習的必然結果。因此，面對新時代變化莫測的復雜情況，青年干部務必要有堅定的政治立場、有觀望洞察世界的寬廣視野、有把握全局的戰略思維、有勇于開拓的創新精神、有統籌協調的組織才能、有果斷科學的決策能力、有腳踏實地的黃牛作風、有洞察一切的寬度和厚度。這些綜合素養，都是做好各自工作所必不可少的。所以，我們必須充分認識增強自身素養的必要性，把各級培訓學習等活動擺在重要的位置。

【篇四】黨校中青年干部培訓黨性分析

2009年中青年干部培訓班

時間：2009年9月7日下午

地點：市委黨校305教室

實錄內容：

主持人：下午主要體現頭腦風暴的特點，為了有的放矢，所以我們選了四位代表出來簡單地說明一下，聯系實際，怎么避嫌這類事情發生，科學發展。其他同學針對四位同學他們所提出的東西來發問，也可以闡述自己的觀點，我們的老師也可以參與進來。因為是一次思想碰撞，思想沒有什么對錯之分，我們是研討。提的問題有可能比較尖銳，這都沒有問題。因為立場比較鮮明的觀點才能形成碰撞。目的就是激發思維，提升認識?，F在我就不多占用大家時間，先由四位同學談他們自己的觀點。哪位先來？

崔為民：各位老師，大家下午好！上午按科學發展深層次原因進行了廣泛探討。姜老師從六個方面進行總結。下午是小組推薦，結合工作事件談談如何避免該類案件發生。受小組討論啟發，我結合我自己的工作主要是從立法、執法兩方面來談如何避免類似案件的發生。

我是一名政府法律工作人員，從事立法工作20多年。我記得我參加工作第一個地方性法規就是環境保護，我到深圳92年從事立法工作，所搞的第一個特區法規仍然是環境保護條件，也就是深圳經濟特區環境保護條例。20多年搞立法，對環境保護的認識有一點體會。我記得最早搞立法的時候，有的領導談到環境保護和發展的關系，用了一舉什么樣的話，先吃飯、后穿衣。也就是說，他把環境保護放在一種什么樣的位置呢？吃飯是解決生存的問題，環境是美化的問題。我們現在對環境的認識，環境的保護事實上上了多么高的一個境界。人們耐以生存的環境，也是我們生存權的問題，如果我們喪失了環境資源，實際上我們就喪失了生存的環境?，F在高度已經發生了翻天覆地的變化。

從我自己工作角度來談如何避免該類事件發生，我個人認為比如說首先以法律手段保障科學發展觀落實，避免類似案件發生。我首先要匯報的第一個問題，科學發展觀是我們黨在新時期的基本方略，是我們執政黨在新時期新政策，按照馬克思法理觀，作為執政黨的政策，耐以執行的條件一個就是符合廣大人民群眾根本利益，符合客觀發展規律。另外一個，必須把執政黨的政策、執政理念上升為國家意志，所謂的國家意志表現形式就是法律。這里我們講法律是保障執政黨政策有效實施的重要工具和重要手段之一。上午姜老師也提到通過立法形式明確賦予公民享受環境資源的權利。環境保護必須上升到法律層面、科學發展觀的執政理念和政策必須上升到法律層面，才能讓全體干部、廣大人民群眾自覺的執行執政黨的政策。

談到法律上，從立法角度來談環境保護這一方面，上午姜老師也談到了我們現在的環境保護法律體系滯后的問題，我想這是客觀存在的。作為法律實際上是上層建筑的組成部分，他有利的一面就是推動社會經濟的發展，同時由于它屬于上層建筑，在它進程過程中，自然不自然反映出可能有滯后或者阻礙社會發展。所以說，修訂、完善現行的環境保護法律是非常必要的，也是非常及時的。

我想從幾方面談為什么要修改環境保護法律和法規。前面談到了它本身客觀發展中存在滯后的一方面。另一方面，我們的管理者特別是一些地方政府在實施環境保護和城市管理，比較重視經濟發展，大家上午都做了一個闡述。追求經濟指標、產生收入，忽視環境保護，在這種指導下，實際上出臺了一些地方性的法規或者規章，自然不自然也體現執政的這種思路和理念。比如說前一段上海出臺的限制小排量汽車上路的問題，這方面的立法實際上體現出我們執政黨在城市管理和環境保護這個方面的立法存在著一些偏差。比如現在廣州和珠海從為了維護城市交通管理需求，提出了限制自行車上路。實際上小排量汽車和自行車，特別是自行車對緩解環境還是有利的一種情形下，但是城市管理者為了城市管理中的某一個環節去限制這方面，所以我就說目前法律法規中仍然存在著一些偏差，這是要求從落實科學發展觀角度、科學角度，必須對這些法律法規進行修改。修改的過程中，就應該必須體現公民充分享有環境資源的權利，憲法上必須做明確規定，就像新的憲法明確規定對公民合法權益予以保護、不受侵害這樣的規定一樣，賦予公民享受環境資源的權利，應該是在憲法中旗幟鮮明提出來。在其他的相關法律法規，包括地方各個層級的法律和規章也應該以憲法為指導原則進行普遍的一種修改，這種修改包括一些什么呢？包括公民對環境建設項目的知情權、參與權、表達權和監督權，我們知道公民的知情權、參與權、表達權和監督權實際上是我們執政為民、民主執政、科學執政的體現，只有公民能夠充分享受這種知情權和參與權，才能夠防止部分地區片面追求經濟指標和財政收入所發生的違規上待定項目。只有讓廣大人民群眾充分參與，才能真正的行使監督權，才能真正有效防止違規違反環境保護的項目上馬。

另外在強調公民知情權的同時，明確政府公示公告義務。另外修改環境保護法規，項目排放標準的問題，實際上不可否認我們現行一些環境標準和排放標準由于我們經濟發展需要，必須要體現科學發展需求，修改和完善環境保護標準跟污染物排放標準。這是第一方面，從立法角度講。

第二，強化執法監督，提高政府監督的公信力和有效性。首先要建立分工與統一協調的箭桿體制。深圳市成立了人居環資委，下設執行據，解決了分工交叉缺位、監管不力的問題。其次，建立全程的監管體制。這個排放標準偏低可能是一種概念，另外監測的時候是符合排放標準，但是實際上我們很多企業或多或少存在著偷排的問題，把防治污染設備停下來，偷偷排放違反標準的。進行全程監督是非常必要的。

第三，政府在事后處理上必須全面、客觀向社會公開事件真相。建立完善的環境污染責任追究體制，首先一點，對排放企業要嚴厲打擊，實行重罰。對造成責任事故的一定要依照刑法規定，進行刑事責任。這一點不能以罰代刑。另一方面，建立健全的企業社會責任，企業社會責任是強調企業在生產過程遵守有關生產規定，同時遵守社會責任，不僅遵守環境保護法，還包括對企業員工的保護。建立企業環境保護責任，社會保護責任。第三方面，健全行政部門責任追究制度。對于違規上項目、違規審批或者監管中缺位的部門，按照責任體系追究法律責任乃至行政責任、刑事責任。我的發言到此，不對之處，請大家批評指正。

魏威：我簡單補充幾點：第一，樹立科學發展觀，不宜盲目追求經濟指標。第二，樹立執政為民的宗旨，引進項目不但符合當地發展情況，還要有利于人民的利益，不能以犧牲人民的利益為代價。這個事件的教訓非常慘重。第三，科學決策，綜合當地政治經濟與環境資源現狀，把綠色GDP作為重要指標。新建項目一定既拉動經濟發展，又保護環境，也就是可持續發展。第四，建立責任追究制。

甘敬峰：尊敬的路教授，各位同學，下午好！涉及到經濟上的我可以談一些，但是結合實際可能就沒有那么多自身的例子。發展是硬道理，是提高人民生活水平的途徑，也是科學發展觀第一要義。但是發展并不是無序的發展，而是科學的發展。上午大家認真討論了鳳翔縣案例，大家也對其原因進行了深入分析。我想根據上午這些討論和我自身了解的一些情況，談一些如何落實科學發展觀，避免這些案例在我們身邊發生。

首先改革現有干部考核體制機制，制定完善可行可靠社會公認的干部考核指標體系，適當時機能讓干部、群眾，特別是黨員要直接參與，徹底了段顯性政績觀念，唯GDP至上的觀點。發展一定要以人為本。人是社會發展的主體，離開了人發展是毫無義務的，也就是發展是為了誰、發展成果惠及誰的問題，目前我們身邊也經常碰到，比如有些企業無視消防、環保的問題，草菅人命，確實教訓是深刻的，也是慘重的。這里面有些部門，我們監督部門執法問題不夠有力，釀成了非常嚴重的后果，主要還是剛才講的經濟發展至上的角度來考慮問題，沒有正確的公共利益心態和換位思考的心態，如果政府領導干部是一個村民，你換回來思考，這個項目可能就不會放在那個地方。

第二，公開決策的程序，對重大項目，關系民生項目，反復征詢人民意見，增加透明度。從科學發展觀角度講，發展是要全面、協調、可持續的發展。目前又提出科學發展是要得到又好又快的發展，以前是又快又好的發展，而不是片面的、不計代價的發展。象有的同學說社會財富要從有效和無效來判斷這個財富有沒有用，對老百姓生活水平的改善有沒有用，不能以日后要付出幾倍的代價去換取今天的點滴收入。要走生態良好的文明發展道路，建設環境友好型的社會，實現經濟發展與人口資源環境相協調，讓社會得到永續發展。這里面上午也有同志討論到有些村為了獲取最大的利益，最大限度的開發土地資源，現在給當地的老百姓留下了很多隱患，給當地老百姓生命安全帶來很大威脅。這些都反映了當地主事者、執政者沒有科學發展的觀念，缺乏正確的執政角度心態，作為我們深圳來講，我認為1993年推行產業目錄導向以后，對深圳的發展是非常有利的，改變了深圳經濟發展的重要模式，當時我們提出就是要發展高科技產業，當然由于時間，我們企業搬遷了很多，甚至有些村鎮意見很大，一下子自己村里的收入、鎮里面的收入降下來了。市政府聽到這些反映后，也是壓力非常大，我們推行政策是不是合理的，能不能保持深圳經濟增長，2000年以后，江澤民總書記來到了深圳，黃書記向他匯報了這個情況，他很堅決說深圳就是要走高科技發展道路。所以我們就堅持下來了，一直到去年國際金融危機，這就是一個非常好的體現，就臺資企業來講，去年金融海嘯后，東莞的臺資企業一兩個月時間關停并轉1700多，我們深圳才關停并轉300多，這就說明我們走樂觀道路非常正確。

第三，提高政府管理水平，加強審批和事后的監督管理，做到決策執行監督到位，防止管生不管死。很多職能部門，批出來了，以后就不管。職能部門要深入基層，主動發現問題，幫助企業解決問題，如果不達標的，要幫助達標。不是一味把它趕走，把它趕走了，你的經濟也是會出問題。所以要很好的結合科學發展觀統籌兼顧這個根本方法。要在社會、經濟、人力、自然和諧發展，統籌個人與集體，當前與長遠利益，要抓住牽動全局的主要工作，事關人民群眾利益的突出問題。話是這樣講，但實際上我們現實中很多領導干部還是不甘于默默耕耘，不甘于做無名英雄，往往還是把顯性的政績放在首位，著眼眼前、著眼局部、著眼個人升遷。說實話，我感覺還是存在一些問題。比如現在的環保，大家是已經很重視了。但是在決策的時候，領導干部是不是能講那么大樂觀投入放在環保當中去呢？我看不一定，總有兩個選擇辦法，有一個提高我們經濟效益的時候，我想在決策的時候，很多領導還會把這些錢投到直接產生經濟效益的項目上。

第四，加大規劃力度，徹底改變規劃滯后現象，要舍得在軟環境方面投入，完善各項法規，加大宣傳力度，要讓科學發展觀深入人心，全社會自覺運用，全面推動科學發展、社會和諧的發展實踐。謝謝各位！

葉若思：如何避免類似案例事件的發生，我談三個觀點：第一個觀點，樹立科學發展觀，提高科學決策能力水平。把握三個環節：第一，堅持中層學習。第二，上項目一定要評估論證。作為決策意見，不能盲目拍腦袋。第三，擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權。這是我表達的第一個觀點。

第二個觀點，問責制。遵照客觀規律辦事、不按照制度辦事造成嚴重后果，按照法律規定處理。

第三個觀點，采取切實有效的措施，將群眾性事件消滅在萌芽狀態。這里面處理群體性事件我想也是要把握幾個，一個是要及時了解群眾的訴求，群眾他們到底在想什么，要了解他們的利益訴求。第二，黨委政府以及相關的職能部門一定要密切配合及時拿出解決的方案，形成合一。區分不同的利益群體的利益訴求，然后解決。我的工作經歷來說，也參與了一些群體性事件的處理，比如03年我們在龍崗國泰商場的一個案件，它是龍崗一個連鎖商場，有一天倒閉事件就發生了，同時在四個鎮倒閉，各種人員就來了，這里面有供應商、有職工、有物業主，一個方面是上路，堵深惠路。另外，還有一批人跑到市政府上訪。我們區分不同利益群體，比如供應商再細分，不同利益群體我們進行區分。這個主要是要有一個側重點。第三，對一些可以按照反映途徑解決的，領導應該按照反映途徑解決。合法的維權。我就表達三個觀點。謝謝大家！

主持人：圍繞我們實際工作到底怎么促進科學發展觀，避免這樣的案件再發生。我這里面歸納了他們一些觀點，也有一些問題，大家按照可以我這個來提問，也可以自己來提問。大家針對他們剛才講的談一下自己的觀點。也要注意時間。

關惠瓊：我補充一個觀點，不一定正確，今天大家談了半天，我覺得都還是介于對地方政府方面來反思，但是現在我覺得這個板子不能只打到地方政府身上，應該從國家層面反思這些情況的發生，我們國家改革開放30年，從計劃經濟的模式逐步市場經濟過渡，現在是中國特色的社會主義市場經濟，他在轉型過程中，原來計劃經濟模式下，國家是嚴格平衡各地發展計劃，統籌安排全國經濟發展布局，在這種情況下，各地區是有所為、有所不為。政府支出也是按照統籌兼顧方式，統籌經費支出。所以地區間發生不會非常不平衡，各地政府發展心態也平和。所以計劃經濟時代這種事情出現沒有現在這么頻繁，這是計劃經濟時代的特點。

現在到了市場經濟時代，各地政府發展壓力太大，社會不斷公布GDP排名、競爭力排名，很少有關于這個地區生態環境排名。各地已經經濟發展模式從一個國家作為整體逐步向區域發展模式來分化、來設計，所以各地政府為了追求本地利益最大化，也是一種不正確的政績觀，所以還出現了各自為政，追求小而全的問題，沒有全國的大局觀。他也是為了當地經濟發展。我們國家轉移支付的也有，這個支付量比以前大了，但是地區間更加不平衡。這次經濟危機，各個國家對經濟模式已經開始反思。中國已經從泛市場化適度回歸趨勢出現了。我們從以前發展就是硬道理，三個代表、科學發展觀，已經不斷完善我們發展理論體系和發展路徑。在這次經濟危機情況下，我們應該從國家層面反思，在全國發展布局當中，明確區域角色作用和發展路徑。象長江黃河這些源頭，就是一個保生態。那些地方的人不做事還好過做事，越發展，越受害。所以全國應該有一個經濟發展的規劃布局，保證全國一盤棋集約化發展。然后針對不同目標制定不同的考核機制，比如對經濟發達地區，對GDP要有一個評價。我們不要局部發展來看待這個問題，可能要從全國角度怎么樣實現科學發展、各地協調發展。不一定正確。

主持人：這位同學談到了地方政府和國家之間的關系。

姜智紅：剛才這位同學談到要以全面的因素衡量國家發展水平，近期國家社科搞了一個生態文明發展水平全國范圍的排名表，我們廣東排在第三位、北京是第一位，已經按照不僅是GDP，而且環境各方面綜合排名。我就補充到這里。

付群波：上午姜老師提到了有一個觀點，廣大農村面臨環境污染跟生態破壞，但是我理解可能廣大農村，特別是西部農村更要面對一個貧困的問題，在貧困和受污染這兩個之間怎么樣進行選擇的問題，以鳳翔為例，這是幾個方面問題，一個是思想認識。第二，官員品質。第三，行政管理。假如把這些事情都解決了，換言之，我們有一個好的思想，認識到位了。有一個好的官員，我們有一個好的制度。制度非常健全，老百姓權利都得到保障了。還有我們制度非常完善，法律法規都非常健全。那我們是不是一定就可以避免這種事情發生呢？我認為其實未必，當地部門仍然要在上項目和發展之間做出一個艱難選擇，這個叫他們自己選擇非常困難，剛才吳處講的觀點非常贊同，我理解要兩個方面：一個是自強內部，提高招商引資和對項目選擇的話語權。他可以選擇“不”，這個不是說靠思想上說就行了，需要國家提高自主創新和核心競爭力。要提高自主創新和核心競爭力，要靠什么？靠科教興國、靠對人才、知識尊重。這個科學也包括基礎科學，要多年積累追趕發達國家。第二，外部積累。象一些地方的責任就是保護好生態環境，保護好生態環境比發展更重要。富裕的地方要支付環境保護付出的成本。西部環境也會逐漸影響到周邊區域，所以這些發達地方因為西部對環境保護，支付購買成本。其二，國家為了從協調發展、社會公平，加強財政轉移支付，幫助西部發展，他不上項目也能擺脫貧窮局面。謝謝！

肖中舟：剛才兩位小組的主題發言還有四位發言人已經對上午討論的原因以及問題途徑精彩闡述。路老師把他們觀點總結成十二個方面。這個問題非常重要。咱們在這里培訓，也是深圳市各個層級領導干部，這個引起我們反思。我們在發展中怎么樣避免，這是當務之急問題。要把解決問題的辦法找出來，需要智慧。我們應該去追問。比如大家討論中，我有很多問題想追問，時間問題我就追問兩個。鳳翔事件僅僅是一個環境事件嗎？我個人認為，這肯定不是一個單純的環境事件，它以環境事件暴露出來，實際上深層次反映問題是我們國家發展模式問題。正是這一點所以老師才把這個案例選為科學發展觀的案例，否則的話就是一個環境問題。這個事件暴露了是一種什么樣的發展模式。傳統意義上粗放發展模式。這種模式肯定是不行的。從發展模式追問就意味著我們要想解決這個問題，必須按照黨中央統一部署，牢固樹立科學發展觀，實現發展理念和發展模式上的真轉真變，關于怎么轉、怎么變這一點，深圳市還是走在比較前面。從這個事件要追到發展模式上，他是一個更大問題當中的一個典型案例。

第二，大家都在談GDP，好像這種事情出現是各地方政府追求GDP造成的，我也贊成。但是上午姜博士跟大家講課的時候講到綠色GDP這個概念，盡管國家統計的時候不統計這個概念，但是綠色GDP強調的是有效GDP，是要把那些類似環境問題減掉的GDP。GDP這個概念講起來很復雜，我鑒于大家看一段最近一篇文章，他以非常通俗的方式來解釋GDP。比如鳳翔GDP，這個叫強迫交易型GDP，最后導致結果，對企業所在地帶來巨大災難。如果把這個事件按照社會公正公平方式加以處置，這個GDP總量為負。名義上追求GDP，實際上浪費了國民財富。正是這一點，地方政府在發展GDP過程中，我們對GDP了解也是非常片面的。我們上午討論這個事件的時候，似乎感覺這個事件是老百姓當時不知情。其實不是的，地方在征地，當時老百姓是以自己性命來保護莊稼，當鳳翔縣政府動用政府手段。我們各級黨委要加強學習，不要一天到晚喊GDP，結果不知道GDP是什么。喊科學發展觀，不知道科學發展觀是什么。我參加過深圳市干部很多的好評，我可以告訴大家，在座各位如果當處長，你們到黨校考試，這個命題就是我們主要命題。第二天考試的時候，發現部分同志答題速度比較慢，他擔心我們編的題目太難。我是直言不諱跟部長講，這次建立專家庫，不是擇優，是劣汰。如果我列的這個題目處長答不出來，至少不能成為深圳后備干部。我們干部辦事的時候一定要做到心中有數，基本概念明確后，才能科學決策、合法決策。追問后，我們就可以發現很多問題我們以為是解決問題的措施，其實是問題的原因。

莫大喜：接著班長這個話題講GDP這個事情，我是從社會財富這個角度來看GDP，真正GDP，應該是有效累積。而不是象修路一條路，修算GDP，挖掉又算GDP，再填上又是GDP。我們經常發現一些工程建設，馬路剛剛修好了，馬上鋪一個什么管道，又挖開，又算GDP。這個馬路不是拉鏈經濟，這個是無效GDP，他不是累積的。包括洪災，洪水把房子沖走了，我們重建產生了很多GDP，GDP往往是100%多增長，但是財富不是累積的，財富反而是減少的。鳳翔事件這個事情從社會財富角度來看，并不見得社會財富就增加了。從政府層面，好像財政收入一年是增加了很多，但是這個事件發生后，它的社會財富我覺得并不一定增加。第一，對環境產生了破壞。環境破壞是一個很大的負的GDP。第二，工廠生產停止，形成無效GDP。第三，群眾搬遷、工廠整改措施，還包括后續評估等等，這些都是要增加投入、增本成本。GDP是增加了，但是對社會財富并不見得是增加的。更為嚴重的是村民沖擊廠區，把圍墻推翻，貨車受損，原先的GDP消失了，更達不到累積。從社會財富累積來看，不能光關注我們的財政收入，更要關注整個社會財富有沒有累積的增加，謝謝！

主持人：我追問一下，社會財富你側重于經濟方面，還有沒有其他方面的社會財富？

莫大喜：我還沒有反應過來。

段洪雷：我接著說一下，我想主要還是針對剛才幾位同志發言的問題談一下?？茖W發展觀，剛才班長講的非常好，我們討論這個事件，并不是要對事件怎么樣。只是討論一下。具體怎么解決，有它的程序辦法。從這個事件我們受到什么啟發、教育，這是更重要的。上升到科學發展觀高度，通俗一點講，科學發展是一個定語，反過來就是發展不科學?，F在很多地方不科學發展，污染環境，損害別人，自己也得不到利益。這個廠一年交1.27億稅收，他自己利潤我想也少不了。這個廠主肯定得到很大利益、縣長也得到很大利益，縣財政增加，他可以取得很多政績。所以我想核心問題還是發展不科學。這個事情要避免。怎么避嫌？一個是提高認識的問題很重要，不管從哪個方面。比如節水有很多剛性因素，我們和法制部門經常討論立法的時候，就經常提出來必須要這樣、必須要那樣，很多時候實際上有很多事情突破了法制理解的范疇。象環境污染，有很多事情我也覺得很奇怪。在國外如果污染環境了，可以罰到你破產，在中國很難做到這一點。再一個法制手段非常有限。再一個取證非常難。比如偷排，我知道環保局很多同志晚上象做賊一樣去抓偷排。我們制度建設確實有很多問題，我們應該從體系上進行探討。整個我們應該反思體系問題。需要認真研究。

主持人：我們國家很多事情就跟國外不一樣，國外很簡單，他污染了，該處罰就處罰。為什么我們國家一碰到這種事情，企業不知道企業責任，政府還要去買單，個人還要承擔身體的痛苦等等。實際上深層次的原因，企業、個人，還有社會、政府之間的關系問題，我們國家這個關系沒有理順。如果能夠各歸其位，各司其職，非常明確。

崔為民：執法環境，企業如果老板不給工人發工資，怎么辦？我們怎么罰？如果企業不交這個罰款怎么辦？別人說這個不是問題。我們追問為什么不是問題？他說一個企業發不出工資的話，就破產了。實際上為什么我們的執法難。我同意老師的觀點，從計劃經濟來說，我們破產法真正實施了嗎？沒有。為什么？幾個政府分得開嗎？實際上分不開。我們執法很多程度上過去存在這樣一個問題?，F在社會發展了，很多民營企業出現了，但是都知道第一桶金是怎么挖的，這里面又存在這個問題。法律設置上來講，按說在國外很簡單。但是我們現在考量來考量去，這面也要平衡，這是立法的原因。有的時候你面對的是政府機關，有的時候你面對的是老百姓。這方面同學們多提一些好的意見，這是立法者關注的問題。

主持人：剛才有同學提到對企業管生不管死，如果在國外，它不存在這個問題。我們現在也提出幫助企業，把企業做大做強。我們為什么要管他們的生死？

毛冬寶：經過今天上午的發言鋪墊和下午逐漸的討論，我感覺到我們現在已經進入到頭腦風暴的境界了。應該說剛才有關對聯系工作實際，如何避免類似事件發生，剛才的一些發言從不同層面都已經做了回復。首先我想先回應一下剛才提出的兩個問題，第一，僅僅是環境事件嗎？從今天上午發言當中大家已經說的很清楚了，這個不僅僅是一個環境事件，歸根到底是一個發展模式的問題。而且下午各位同學回答了，他也沒有僅僅停留在環境事件上，應該說已經涉及到很多一些方方面面。第二，關于綠色GDP的問題，我覺得不太準確。山西省已經公布過綠色GDP了，我們國家為什么沒有公布GDP，不是說沒有人搞，是在搞。是因為各部門對綠色GDP的認識標準不統一，所以綠色GDP沒有再公布了。

第三，很多同學已經從不同層面上談過了。如果這個事件當中，不是小孩生病。這個事件會引起那么關注嗎？會今天坐在討論甚至政府后續措施呢？包括毒牛奶這些事件，如果沒有大頭小孩的問題，社會管關注這個事情這個呢？可能企業照樣排污。要等到無法救治的時候才想到補救。

我談一下我們弱勢群體如何維權的問題。大家說到完善法制、加強執法、通過國家扶貧等等，但是我最關注的是群眾維權誰來執行的問題。

莫計生：我剛才聽了幾位同學講的，剛才說要擴大群眾的知情權、參與權、監督權，群眾如果真的能參與進來的話，對我們行政、對我們政府所作所為，政府執政的時候以人為本，但是我想問一個問題，如何才能保證我們群眾達到這個事情，崔為民同學，你對這個問題有什么看法？

崔為民：我們最新搞的環境保護條例已經在這方面有規定，重大污染建筑項目必須向社會公開征求意見。這個就是保護公民私權的問題。作為政府必須要履行的一個義務，就是告知義務、公示義務，這是政府必須履行的責任，你要全面、真實的把這個事情向社會公開。這里面有一個反思，作為市政府并沒有把這個項目全面向社會公開，但是畢竟有維權的組織，他知道這些項目在社會上起到監督作用。我想在這個問題上政府必須要做的，在環境立法上，可能還包括其他立法。除了一些必須要保密的，比如說外匯政策、匯率問題、稅收問題等等。這些不能提前征求意見的，重大的一些決策應該讓老百姓知道，這是政府義務。

主持人：向社會公開具體是指什么？

崔為民：比如一個項目產生的污染情況是什么樣，一個項目你要做環境影響評價是什么樣的。另外我們現在重大的決策實際上都有專家的論證，但是我們現在不排除專家的論證實際上帶有一些，現在本身的專家和官位的不分，反映的還是一個官的利益，所以專家論證應該向社會公開。實際上應該是全面的向社會公開。公開這種方式無外乎是通過媒體，一種是通過報紙網絡征求意見?，F在立法里采用這種方式，一個是全版刊登出來，征求老百姓意見，對某一項市民比較關注的立法，比如說公共交通，我們上次搞的大巴，老百姓反映最關注的，我們就拿出來，這個稿子是70條還是80條還是50條，市民去提意見。醫療保險是老百姓最關注的問題，你就應該征求老百姓意見。我想老百姓是有這個能力的，而且通過我們在立法中征求意見，真正跟市民相關的立法，市民反映是非常強烈的，而且意見也非常中肯，我相信市民，特別是象深圳這種，老百姓維權意識也好、法律意識也好，不斷提升，實際上他提出的建議都非常好。

主持人：實際上是說利益相關人一定要了解。

許偉康：請教崔老師一個意見，我是來自羅湖，也是來自基層，基層同志更關注方法的問題，理論研究相對弱一些。剛才崔老師有一個觀點，全面、公開向公眾公開信息觀點。按照我的理解，這個信息公開應該就是要解決公眾與政府之間信息對稱的問題，我想請教一下怎么樣實現信息的對稱。

甘敬峰：我在工作中碰到很多次立法征求意見的事情，但是基本上都是立法部門帶著定性定向的思維來征求意見。即使你提的再中肯、再好的意見，到最后不采納。象這次勞動法也是這樣，當然作為這個法來講，對廣大工人階級這個是沒錯，但是按照自身發展，你有沒有到這種地步，有沒有到這個時候能夠出這樣的法律，你說工人和企業老板的比例，那當然沒得比。我聽了一個教授講了一句，他說你認為勞動合同法好不好，就是說我當老板的時候我認為可以，但是我做工人的時候，我認為也可以。反過來，我從工人到老板的時候，我認為還是可以。這個是好法，否則就是惡法。我了解多西方國家也好、臺灣地區也好，它的立法時間非常長，但是執法非常嚴。他采取幾個措施，一個是法定條文制定后，到通過工會、中介組織。臺灣的中介組織是每一個行業都有一個中介組織，比如最小的玉米加工，他有一個玉米加工同業公會。通過他這個渠道征求意見后，他是以集體意見來反映，政府比較接受，也比較有可行性。但是我們這里很多是定性的。我感覺這是一個要改正的地方。

崔為民：地方來講，針對勞動合同法產生非常大的爭議。深圳也對這個法的實施，基本上向國家反映了我們的意見。同時深圳在補救方面，前一段通過促進勞動和諧關系條例。之在國家法律允許范圍內盡量修復完善勞資關系。實際上就勞動合同法實施，我們做過調研，嚴格意義上講，勞動合同法并沒有具有更多的，你翻翻過去的勞動法、相關勞動法規規定，他新的東西，包括加班費支付、拒不繳納養老保險等等在以往法律法規分散的都是有規定了。另外他出臺的時機正好是金融風暴，企業狀況不理想，同時在勞動合同法出臺之前，高院有一個司法解釋二，對違反勞動合同拒不支付加班工資或者拖欠、少支付加班工資以及未繳納社會養老保險費的，員工有權要求補償，另外依據勞動合同法規定可以解除合同。你先支付加班費，然后我再解除合同。而且這個司法解釋二是可以無限期的，我們以往法律是追訴一個時段。在勞動合同法出臺的時候，正好大量信訪案件、訴訟案件大量存在，使得很多人是針對了勞動合同法。以我個人理解對勞動合同法大概是這么一個情況。在立法里面，因為我們現在作為一個審核部門，實際上跟部門之間的，在執法理念上、立法理念上，部門肯定有部門的利益，從我角度，我一定把政府平衡這個問題解決。我下一步行政首長負責制，這個必須要堅持。另外一個就是要經得起社會檢驗。

潘曉：下午大家都在議論一個主題，怎么樣回避、怎么樣避免發生針對事件。我的一個觀點是這樣，我覺得這種事情避免不了，為什么講避免不了？這種發展一定會引起環境這個方面的污染。我也看過一些資料，整個人類對自然界的認知，我們的知識是有限的。我們今天認為這個排量是合理的，可能因為知識無限，不知道有另外一種危害。以后才發現這個空氣還是不到位的。所以發展是一定要教學費，不是我們在理論上能夠把它避免，只是說盡量找出一些規律東西，來客觀。至于能不能找準，這也是一個研究的課題。加拿大是設立環保處最找的國家之一，在他那邊，到處是青山綠水，他都還發現他環境有問題。每年他這樣捕魚，他現在就發現魚類對海洋循環生存也有問題，魚這么大一群，鮭魚也好、金槍魚也好，對整個地球循環也有問題。這樣我們藍藻、紅藻這些問題才出現了。發展的這個學費一定要交，我覺得避免不了，只能說減輕它、盡量合理安排它。政府也在這方面意識到，中國政府意識到環境問題是我們一個很大的問題。從我們到黨校學習也好，各方面感受，我們環境已經到危機的時候，如果從深圳環保問題也好，我們到沒有水的地方去，也是這樣的問題。中國政府每每提到這樣的問題，都講我還有十幾億人要生存?，F在人類發展這么多，這就是一個綜合性的問題。

主持人：大家認同他的觀點嗎？

姜智紅：我補充一點，經濟發展和環境保護也是有一條規定的，這條規律被國外稱之為庫之曲線，隨著經濟發展，環境污染會跟經濟發展同步，但是到了關鍵點后，經濟達到一定水平后，環境保護和經濟發展就呈反方向，經濟越發展，環境保護的越好。這在國外被稱為庫曲線。我個人認為我們國家經濟發展水平已經達到相當程度，我們有能力治理環境，應該是可以做到經濟越發展，環境保護越好。

高濤：我部分同意潘曉同志的看法，所以剛才我就反問了姜老師一個問題，按照班長的方法是對的，多追問。我們今天在教室里理論上探討這個事件怎么樣避免，但實際上我相信，因為這一系列事件，涉及一系列的地方。為什么在我們國家已經科學發展觀提出了，應該說十六大以后就逐步的在推開這個事的時候，還會發生這樣的情況。難道說我們在座諸位比那些地方政府主要官員他們要聰明嗎？這個我們也可以追問。為什么他還發生這樣的事情？實際上從理論上講很好講，有利于科學發展就上，有害的就不上。這個危害值定多大，我才不上呢？可能這個問題也要追問。比如鳳翔這個事件，通過這個案例，他沒有一句話講到冶煉廠排放物是超標的，他僅僅是這樣講，公司是造成這部分兒童血鉛超標的主要原因。比如標準值是100，我排放物穩定在95-98，我沒有超標啊，但是日積月累，他產生了這樣的問題，怎么看？作為地方政府來講，我也給他適用了一些環保措施，他也按照這個操作了，也沒有超標，但是還發生這個事情，怎么辦？

崔為民：我們污染項目一定是有環評，如果說這種項目按照現行法律規定，他的工業排放又是達到標準的，環評又是按照正正規規法律要求做的話，按說就不應該出現這種事件。我們現在的環評和排放標準仍然是控制在最低限度。這里頭有幾個問題，第一，環評是不是按照規定做。第二，他是不是有。雖然他正常生產是符合排放標準，但是有沒有偷排。這個項目在我們國家絕對不是一個。出事故的湖南這個，說是沒有經過環評。我想在其他城市仍然存在這樣的項目。如果都是按照規定做，我想重要的一點，我們的排放標準，國家制定的污染物排放標準有問題。另外還有一點，我們現在講的資料里要搬遷。

高濤：應該說他還是做了，當時做評價的時候，還是意識到這個問題。

崔為民：這樣就最起碼不能投入使用。如果2000米之內有影響的話，你沒有把人搬遷的話，前面標準沒有錯的話，在這一點上，他實際上還是一個錯誤。

高濤：按照他給出來的材料，即使2004年搬遷出這個范圍的，也一樣出現鉛中毒的問題。說明即使按照當時標準，1000米之外，同樣發生這樣的問題。

崔為民：這有兩個問題：第一，我們標準是不是太低，通過這個事件國家要檢討。第二，信息不對稱。他現在的信息并沒有公布出來，他只是說對他那一次檢測超標，但是企業的偷排問題并沒有反映出來。簡單說這個事情他沒有責任，我個人認為是這樣，如果環評按照規定做了，排放標準都是按照規定做了，也進行了拆遷，應該講這個地方政府就沒有責任。

高濤：我不是說地方政府有沒有責任的問題，而是地方政府無奈。明明知道這個項目有污染，但是還是要上。他在權衡我的發展以及危害有多大。權衡過程中很難做到一個理論上的真空，無限制逼迫你的底線。比如對你的環境污染達到2還是3、4，這是一個底線，他沒有這樣一個東西。地方政府往往去追求一個利益最大化。為什么要發展經濟原始的沖動角度分析，他為什么還要上。

主持人：說得非常好。地方政府從這個案例來說肯定是有責任的，但是這位同學也講出了地方政府的無奈。這個無奈到底在什么地方呢？

崔為民：我認為地方政府他采取完善的措施，不會出現這樣的事情。國家并沒有說禁止這類項目上馬。在深圳我們知道有產業的目錄，各個地方都有產業目錄。有限制發展的、有禁止發展的。如果沒有禁止發展的，采取完善報會措施，實際上是完全可以避免這類事故發生。

陳慶瀾：大家很激烈的討論中，我就想到另外一個問題，鳳翔縣這個事，根據我現在掌握的材料，當時上這個項目的時候乃至推進這個項目過程中，當地黨委和政府一定是認為他們在做一件非常正確的事情。因為按照對這個項目的評價，這個項目當年被寶雞市確定為省市重點項目。縣里評價這個項目是進入新世紀以來最大項目，是這個縣招商引資的歷史性突破。所以一定是認為在做一件非常正確的事情，所以才有了在動員村民搬遷的時候，當時莊稼都快熟了，為了趕工期，提出一個產青苗的方案，一畝地300元。后來宣傳也沒有用，勸導也沒有用，動員了1.5萬名，拿著鐮刀，這批農民是沒有遠見的，他們是不懂得經濟發展的，看不到經濟發展長遠目標。這里面帶來一個什么問題？我想一個問題，我們社會上是不是應該建立一個在管理層面建立叫停的機制。有一句話也不一定概括的準確，整個這個過程，當然現在環保的惡果出來了，當時那么多人都認為是一個正確的事情，而有一部分人有不同的聲音，我們社會上應該有一種機制來聽取這些不同的聲音，來尊重這些少數人的他們的利益的訴求，來避免這種我可以叫做多數人的抱怨，整個過程中體現了這一點，大家都認為這件事情是正確的，后來證明是錯誤的事情。我們管理上應該反思，應該有一種叫停的機制，象這種哪怕有少數人不同的意見，你應該尊重。這是需要思考的問題。

再一個整個過程還是缺少基本的人文情懷，缺少對人的價值、尊嚴和生命基本的尊重。我們具體工作過程中，一些干部等等缺少這種。聯系到我們自己的工作，因為我不是經濟建設部門，搞文明建設，所以對這個問題我們也一直在思考。也就是去年我們深度討論了這個問題，覺得文明創建、文明建設，從規劃到建設、管理都應該體現科學發展觀以人為本的要求，后來我們提了幾句話，在這里愿意跟各位分享，我們提要以人性的方式來傳遞文明，以心靈化的語言講述文明，以文明的方式推進文明，讓文明的傳遞充滿尊重，文明的尊重充滿人性。以人為本這種思想一定要很好地貫徹，當我們每個人都把一些很大的“人”字放在心頭上，事事都從尊重人、理解人角度出發，也許我們很多工作、很多不恰當的做法都可以避免。謝謝！

許勁舟：首先我贊同我們陳處那個建議，我們要建立一種叫停機制。但是這種叫停機制我覺得很困難。為什么呢？我們連長江三峽那個工程，那么多工程院士都投反對票，不是照樣也干了嗎？這個有點難。但是千里之行，始于足下，還是要推動。第二，按照這個案例說一下。目前我們國家整個法制或者立法這塊我覺得有點偏差，為什么這么說呢？我總體感覺我們目前的立法都是立法從嚴、執法從寬。我們現在很多法律法規制定的都很完善，要追究責任都處罰很重。如果翻開環保法、環保法都可以找到可以處罰的法律法規。但是為什么還屢屢發生呢？就是我們執法過程中很寬松。這個從兩個層面，一個是執法者，他對違法違規的主體有不同的標準或者是看法?？赡軐φ幕蛘邔τ谝恍┲卮箜椖康?，執法的力度可能從寬。然后第二層面就是不同地區之間的這種尺度又不同，可能廣東是這樣執法的，可能去到四川又不同、甘肅又不同、寧夏又不同，執法不一也是造成競爭不公的一種現象。我想還是要舉一個例子來說明我們立法，我們目前是立法從嚴、執法從寬，我覺得我們應該立法從寬，執法從嚴。我以前做外經辦主任，我們公明有一家比較大型的企業，企業有幾千人，企業剛開始的時候很亂，包括環境衛生，我也跟老板探討過這個問題，他就說了一個很簡單的例子，象我們廠內規定他們不準丟垃圾、不準吐痰，我們定期每個月、每周都給他們培訓、上課，但是可以這么說，就是上課的那一兩天就好一點，過了之后又不行了，反反復復搞了半年，環境都沒有搞好。但是他最后想了一個什么辦法呢？吐痰的、丟垃圾的，發現一次扣一元。而且扣的這個錢是給發現的那個員工。然后經過一段時間，整個廠環境衛生好了很多，從這個例子，立法從寬，執法要從嚴。我們目前立了法，可能大部分人都執行不了的，我們這樣立法的話，在我們執法過程中就會出現很大的阻力、很大的問題。

余鋼：第一，我先跟崔為民講一下勞動合同法的問題，我是從企業來的，勞動合同法對企業沖擊非常大。第一大，合同變更。崗位變更，也必須要簽訂合同。造成員工崗位交流非常被動。第二，合同解除，員工可以提前一個月跟企業提出解除勞動合同，企業跟員工接觸勞動合同，必須要找出一堆理由。第三，無固定期限勞動合同。員工簽了兩次后，必須變更為無固定期限勞動合同。造成我們必須給低端通用崗位簽無固定期限勞動合同。

如何把科學發展觀貫徹到我們決策、執行、監督過程中？從鳳翔這個例子，我從軌道交通、從企業角度談，深圳地鐵決策非常不科學，目前在建工程155公里，現在要求我們把七年工作量壓縮到三年，這個決策科不科學？我覺得不科學。但是深圳市政府通過知行和監督糾片，把決策的不科學變成科學。第二個觀點，關于法制建設問題，我覺得法制建設必須尊重歷史、尊重規律、尊重現實，因地制宜、因時制宜。中國這么大，30多個省，經濟發展極不平衡，哪些法在全國范圍同行，哪些法是地方政府制定，這個問題法制部門要認真探討。中國高速發展，把幾十年壓縮到三年，但是如何亡羊補牢，這是我們每個中青班學員都必須要考慮的。

肖中舟：毛冬寶跟潘曉同志提出了一個觀點，我回應兩個問題。潘曉那個問題涉及上午那個問題，毛冬寶那個問題涉及下午的問題。潘曉同志提出發展是帶狀的，這個絕對從整體來講，我們知識的有限性才使我們和自然交往當中會有意想不到的問題出現。具體到現代工業產業化某一個項目，這種知識缺陷絕不能成為破壞環境的借口。具體到項目我們不能為地方政府在這個地方開一個口子。第二個，毛冬寶談到誰來為弱勢群體負責，誰來表達弱勢群體訴求的問題，我們今天下午談到的問題，解決問題的途徑?，F在象陜西和湖南事件，現在是不是得到解決了？這個問題在很大程度上得到了解決，而且正在建設，那我們追問一下為什么會解決？一想就清楚了，是我們現在輿論和網絡。網絡解決這個問題的時候，我們很多部門為了防止這個事情對自己的不利影響，把網絡民意看成網絡暴民。網絡表達民意途徑是解決類似問題和其他違反科學發展觀事件非常有效的途徑，但是我們很多同志都沒有明白這一點。圍繞這一點，還要繼續追問。不能因為人類知識缺陷，為某一個具體項目污染尋找借口。第二，網絡是解決這類問題一個非常有效的途徑，但絕不是唯一途徑

主持人：大家下午發言非常好，有碰撞，時間關系，我們休息5分鐘。

主持人：經過剛才急風暴雨式的爭辯，我覺得大家這個問題的思考已經到了一定高度。大家還可以在學員論壇上繼續爭辯。今天少數同學沒有來得及把精彩觀點展示給大家，可以做學員論壇上展示。大家今天提了很多觀點，我這兒寫出了17種觀點，這17種都值得大家思考。對于這么一個可以說是發展不科學這樣一個典型的案例，大家從各個角度進行了思考。有的同學從企業角度思考，有的同學從政府的公共管理這個角度思考，涉及到科學決策、執行、監督等等一系列問題，還有的同學從立法角度、執法角度去來思考問題，當然還有同學更加深入，從社會這個層面、從個人怎么去維權。還有的同學更進一步，聯系到我們的文化、我們的歷史，從對我們文化缺乏一種人文關懷角度看問題，非常好。達到了我們下午的目標，我們下午目標是思想碰撞，提升認識、開拓視野。當然還有其他好的觀點不能一一列舉，我們有記錄，你們的精彩觀點都會記錄下來。

最后一點時間，我簡單談一下我自己的觀點，也算一個總結。對這次事件大家也都看到了，從我個人來說，大家首先要關注幾個事實，一個，他是一個納稅大戶，經濟支柱。另外一個，環保部門的結論。還有血鉛污染，造成的后果是什么，它的標準。這些基本事實要關注到。還有要關注三個數據：一個是有關部門做的環評影響書，他說企業建成后在1000米以內不適合居住。第二，三年內，把500名居民搬遷。第三，新選的一個搬遷地址1300，兩年內完成搬遷。還有一個值得關注的，老百姓的處境。不能按照規定時間搬遷，不被明確告知污染的嚴重性，自己檢查才發現了中毒。還有老百姓忍受疾病帶來的痛苦，采用的辦法就是打砸，損毀財物，包括打當地干部。還有真相暴露后，兩年才能搬遷，還要忍受兩年的污染，這是老百姓的一個處境。當然我這里也許概括的不全。這個就是我們對整個事件應該注意的東西。企業、政府、老百姓三方。鳳翔事件暴露什么問題？暴露很多很多問題。我國傳統發展模式的弊端，社會力量發展不足，干部評價體系欠科學等等。

引發的三個思考：第一，我國干部評價體系到底有什么問題。從現實來說，實際上大家有可能說得比我還好。我想從歷史來說我們干部的評價體系。從秦朝開始，我們國家實行郡縣制，實行這樣一種官僚體制，真正面對公共事務的官是縣官，只有縣官處理治安事件、提供各種公共服務等等。其他層級的官沒有特別多具體的，所以說下級的政績就是上級的政績。上上級因為不直接處理這些公共事務，所以你的政績只能通過下級的政績來體現。同樣來說，下級的事物也就是上級的事物。在這樣一種官僚體制下，又缺乏必要社會監督的情況下，勢必形成一種官官相護、上下級結合在一起，上級要下級提供政績，因為這是我的政績，但是碰到問題了，就是包捂。通過網絡這種社會傳播媒介，揭露出來后，沒有辦法了，才去采取一些措施去處理。這是很多同學提出的，為什么事后才反思、才處理的問題。這是我考慮的一個問題。為什么我們是這樣一種干部評價體系。

第二個問題，為什么群眾的意見反映不上去。自身的生命權自我都無法把握。我們的群眾只能通過最后事情爆發了，危害已經造成了，采取極端方式來迫使政府引起對這件事情的關注。為什么沒有正常的途徑，為什么平時不能反映？社會不發達。我們國家的社會力量不成熟。實際上這也就關系到下面的民生問題。

這兩個問題，首先引導干部在頭腦中樹立一個觀念，你在提供公共服務的時候，制定一個政策的時候，要有公民的觀念。我們總是提人民，但是人民和公民實際上是不一樣的，如果你在頭腦中樹立的只是人民這樣一個大而化之的概念，是對人的政治立場態度判斷。如果有公民是納稅人、選舉人、被選舉人、有人權、遷移權的這樣的觀念，你做出的每一項決策，包括執行、監督都會圍繞個人權利，這樣的事情也就減少了。如何保障公民的主體地位和權益，實現人生目標呢？剛才我們所研討的群體性事件一個原因是社會力量缺乏。因為一個社會只有在經濟、政治、社會力量相對均衡的時候民生問題才能夠解決，社會和諧。而我們國家，大家回顧一下改革開放30年，前30年主要做的一件事是什么呢？政府從微觀領域退出。后30年改革，有些專家學者說了就是要進行社會體制改革。為什么這樣說呢？我們社會力量不足。不斷發生這樣嚴重的事情，關鍵就在于沒有一個社會力量來監督政府、監督企業，而現在我們有一種非常不好的傾向，就是我們政府和企業走得越來越近，尤其是金融危機的情況下。在這種情況下，我們社會力量更顯得薄弱，我們民眾沒有途徑、沒有自己的組織監督政府，沒有一個平臺和政府、和企業平等對話。這是我們群體性事件，包括中毒事件頻繁發生很重要的原因。另外第三個問題，民生的實質是什么？民生具有政治意義，民生問題不僅僅是一些具體民生問題，民生與民主密不可分，甚至可以說民生問題的實質就是民主。所以有些同學看了十七大報告后，十七大報告有一大貢獻就是提出了社會貢獻的任務。社會建設就是那幾項建設，醫療、衛生、教育等等，我覺得這不夠。除了這些具體民生建設之外，更重要的就是民主，怎么把社會力量發展起來、社會組織發展起來，為民主制度確立奠定一個社會基礎。不是說人吃飽飯了才要求發言權了。有些人人先解決吃飯問題，發言是吃飽飯之后的問題。你這個飯怎么吃、吃什么飯、以什么方式吃飯，這就是民主的問題。至于說民生問題，實際上是民主問題。為什么我們現在民生問題那么嚴重？根源在于民主，而民主制度怎么確立呢？我們可以從基礎工作做起，就是發展社會組織。培育社會力量，為民主奠定一個社會基礎。這樣使得政府、企業與社會之間互相制衡、互相監督，形成這樣一種三角關系，這樣我們國家一系列目標才能夠真正實現，我們今天所研討的這種案例，這樣的悲劇，有可能才能一定程度上減少，也不能說完全杜絕。

這就是我作為一個我自己的不成熟的點評，我就說這么多。今天的研討就到這里了，非常感謝大家的配合，謝謝！

推薦訪問： 中青年 黨校 黨性分析