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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法6篇

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇1

脫貧攻堅(jiān)信息約稿

探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新路徑

　　　

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保障，也是貧困村脫貧摘帽的重要標(biāo)尺。**縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，全縣14個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)2年達(dá)到人均6元以上，2017年全縣村級(jí)集體總收入達(dá)64.65萬(wàn)元，農(nóng)村基層組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力部署推動(dòng)。一是主動(dòng)作為抓推動(dòng)?？h委農(nóng)工辦會(huì)同農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門(mén)，加強(qiáng)調(diào)研研究，制定《**縣2018年貧困村村級(jí)集體經(jīng)展實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、強(qiáng)化工作保障機(jī)制，形成以“部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引導(dǎo)、村級(jí)自建”為主要思路的工作體系。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)”、“大討論”、“大調(diào)研”活動(dòng)，深入開(kāi)展**縣村集體發(fā)展大調(diào)研。針對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)縣域內(nèi)所有行政村因地制宜探索資源有效利用、混合經(jīng)營(yíng)等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，為全面消除“空殼村”提供政策保障。

鼓勵(lì)多元發(fā)展，拓寬創(chuàng)收路徑。一是閑置資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型。鼓勵(lì)村黨組織通過(guò)盤(pán)活閑置辦公用房、學(xué)校等不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、商業(yè)門(mén)面、倉(cāng)儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，2017年全縣租賃或流轉(zhuǎn)辦公場(chǎng)地、茶園、林地等收入9.75萬(wàn)元。二是實(shí)體組織帶動(dòng)型。支持村黨組織在科學(xué)規(guī)劃的前提下以產(chǎn)業(yè)扶持資金或集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、勞務(wù)用工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工銷(xiāo)售等生產(chǎn)服務(wù)。三是特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。鼓勵(lì)依托熊貓文化、紅色文化、藏鄉(xiāng)文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并優(yōu)先享受扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)整合財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)資金，參股農(nóng)業(yè)公司開(kāi)展合作，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入中按一定比例分紅。**利用資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元。四是抱團(tuán)發(fā)展型，鼓勵(lì)以集體資產(chǎn)參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的工商企業(yè)，鼓勵(lì)地處偏遠(yuǎn)、交通不便等在當(dāng)?shù)匕l(fā)展受限的村，采取“村村抱團(tuán)發(fā)展”模式到交通方便的地方聯(lián)建商鋪、聯(lián)辦倉(cāng)儲(chǔ)，建成后產(chǎn)權(quán)由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，通過(guò)物業(yè)租賃方式取得收入，所有經(jīng)營(yíng)收益全部按出資比例歸村集體。2018年14個(gè)貧困村利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金約225萬(wàn)元，分別與發(fā)展勢(shì)態(tài)強(qiáng)勁的合作社簽訂合作協(xié)議，按照7%的保底收益獲取分紅，預(yù)計(jì)獲取收益約15.75萬(wàn)元。

打造特色亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。以**為例，該村結(jié)合災(zāi)后重建契機(jī)，明確工作思路，以打造精品農(nóng)家休閑度假旅游村為目標(biāo)，采取“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”的方式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，通過(guò)成立合作社進(jìn)行集中管理，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上由農(nóng)戶(hù)自愿參與，共同按照“1/3旅游接待、1/3餐飲服務(wù)、1/3種植產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路大力發(fā)展高端特色民宿旅游接待。自2015年以來(lái)，全村596位村民先后三次領(lǐng)到100元、200元、400元的紅利，作為民宿客棧經(jīng)營(yíng)戶(hù)，分紅在首年4000元的基礎(chǔ)上翻番，增加到了約10000元。實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗式”原始創(chuàng)業(yè)模式到“整盤(pán)棋、共富裕、同奔康”的轉(zhuǎn)變。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇2

如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。 一、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因 1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源比較單一。多數(shù)村主要的收入還是依靠村集體公房的出租和村集體土地的征用。許多村集體經(jīng)濟(jì)的好壞是由出租集體公房和征用土地的多少來(lái)決定的，并沒(méi)有廣開(kāi)思路，通過(guò)新方法、新途徑，大力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間比較狹小。除縣城各村和集鎮(zhèn)部分村外，絕大多數(shù)村集體土地、山林和公房等資產(chǎn)價(jià)值低，開(kāi)發(fā)成本高，難以帶來(lái)直接效益。 3、部分村干部觀念陳舊，能力不強(qiáng)。有些村干部認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要，在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃?！钡年惻f觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，沒(méi)有大力去開(kāi)拓新思路，只會(huì)抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有政策，只會(huì)抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，面對(duì)新形勢(shì)只能束手無(wú)策。 4、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一方面導(dǎo)致部分村干部敢管，村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，另一方面導(dǎo)致管理難度加大，經(jīng)常出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。 二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考 1、理清發(fā)展思路，大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 一是大力開(kāi)發(fā)集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對(duì)機(jī)動(dòng)田、機(jī)動(dòng)山進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，既可以對(duì)外承包、租賃，也可以本村自己組織經(jīng)營(yíng)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開(kāi)發(fā)的前提下，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用，變資源為效益。 二是開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收。村級(jí)組織可以根據(jù)本地的生產(chǎn)特點(diǎn)舉辦社會(huì)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體等，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供后勤保障，又為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收入。三是通過(guò)工業(yè)強(qiáng)村。一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過(guò)招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。2、創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好的發(fā)展局面。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、公正、透明，按時(shí)公布，讓廣大村民都來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，一切都在陽(yáng)光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產(chǎn)的流失。3、配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。 總之，只有切實(shí)搞好集體經(jīng)濟(jì)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，才能使老百姓得實(shí)惠，我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇3

如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。 一、當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因 1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源比較單一。多數(shù)村主要的收入還是依靠村集體公房的出租和村集體土地的征用。許多村集體經(jīng)濟(jì)的好壞是由出租集體公房和征用土地的多少來(lái)決定的，并沒(méi)有廣開(kāi)思路，通過(guò)新方法、新途徑，大力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間比較狹小。除縣城各村和集鎮(zhèn)部分村外，絕大多數(shù)村集體土地、山林和公房等資產(chǎn)價(jià)值低，開(kāi)發(fā)成本高，難以帶來(lái)直接效益。 3、部分村干部觀念陳舊，能力不強(qiáng)。有些村干部認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要，在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃?！钡年惻f觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，沒(méi)有大力去開(kāi)拓新思路，只會(huì)抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有政策，只會(huì)抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，面對(duì)新形勢(shì)只能束手無(wú)策。 4、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一方面導(dǎo)致部分村干部敢管，村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，另一方面導(dǎo)致管理難度加大，經(jīng)常出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。 二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考 1、理清發(fā)展思路，大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 一是大力開(kāi)發(fā)集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對(duì)機(jī)動(dòng)田、機(jī)動(dòng)山進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，既可以對(duì)外承包、租賃，也可以本村自己組織經(jīng)營(yíng)，以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開(kāi)發(fā)的前提下，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用，變資源為效益。 二是開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)收。村級(jí)組織可以根據(jù)本地的生產(chǎn)特點(diǎn)舉辦社會(huì)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體等，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供后勤保障，又為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收入。三是通過(guò)工業(yè)強(qiáng)村。一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過(guò)招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式，引進(jìn)資金和技術(shù)，在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。2、創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好的發(fā)展局面。嚴(yán)格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、公正、透明，按時(shí)公布，讓廣大村民都來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，一切都在陽(yáng)光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產(chǎn)的流失。3、配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。 總之，只有切實(shí)搞好集體經(jīng)濟(jì)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，才能使老百姓得實(shí)惠，我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇4

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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

為了全面了解**縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，**縣政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組深入**、**、**和**四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**個(gè)村，采取實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流等方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、基本情況及主要做法

調(diào)研的**村中，貧困村**個(gè)，非貧困村**個(gè)。2019年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元的有**鎮(zhèn)**村和**鄉(xiāng)**村，20-50萬(wàn)元的有**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村和**村，10-20萬(wàn)元的有**鎮(zhèn)**村和**村,**鎮(zhèn)**村、**村、**村，**鄉(xiāng)**村，**鄉(xiāng)**村，沒(méi)有5萬(wàn)元以下的薄弱村。

產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要是種養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電、電商以及民宿等，光伏收入在貧困村比重較大。種植業(yè)主要覆蓋茶葉（綠茶、黃茶、白茶）、菊花、瓜蔞、香菇、油桃、油茶、中藥材等；養(yǎng)殖業(yè)主要包括豬、牛、羊以及雞、番鴨、淡水魚(yú)等。少數(shù)村通過(guò)入股分紅、出租閑置房屋等途徑增加村集體收入。

資金來(lái)源。由于**縣既是深度貧困縣，又是水庫(kù)移民縣，所以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金主要依賴(lài)扶貧項(xiàng)目的資金、移民后扶項(xiàng)目的資金。除此之外，部分村發(fā)展還借助幫扶單位資金的大力扶持和村級(jí)合作社吸納的貧困小額信貸、村干部入股等。

近年來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞省、市、縣制定出臺(tái)的推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長(zhǎng)效增收的實(shí)施意見(jiàn)，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。主要做法有：

一是盤(pán)活集體資產(chǎn)。集體資產(chǎn)也是村集體創(chuàng)收的重要來(lái)源，對(duì)于產(chǎn)權(quán)屬于村集體的山田坡地以及閑置的村部、學(xué)校等集體資產(chǎn)，依法依規(guī)收回，明確產(chǎn)權(quán)，再根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，**鄉(xiāng)**村利用村集體山場(chǎng)新建茶園80畝、**村利用村集體山場(chǎng)新建茶園400畝，**鎮(zhèn)**村利用村集體山場(chǎng)引進(jìn)浙江外商投資發(fā)展黃茶基地1000畝，**鄉(xiāng)**村利用1萬(wàn)畝公益林，年補(bǔ)助達(dá)13萬(wàn)多元；**鄉(xiāng)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村將閑置的村部、學(xué)校等出租，既能避免固定資產(chǎn)流失又可取得穩(wěn)定的租金，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

二是流轉(zhuǎn)村民土地。受生態(tài)紅線(xiàn)、庫(kù)區(qū)水位影響，**水庫(kù)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源匱乏，嚴(yán)重制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將村民手中土地通過(guò)流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村民可獲取田地流轉(zhuǎn)租金，村集體可通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受益，同時(shí)解決了村民土地荒蕪的問(wèn)題。如，**鎮(zhèn)**村流轉(zhuǎn)100多畝田地山場(chǎng)發(fā)展采摘園、油茶園，**村流轉(zhuǎn)30多畝土地新建沙塘桔基地；**鄉(xiāng)**村流轉(zhuǎn)田地100畝建茶園基地。

三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。**縣域內(nèi)旅游資源極其豐富，交通也便利，發(fā)展生態(tài)旅游和民宿采風(fēng)，為助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如，**鄉(xiāng)**村，利用古民居發(fā)展旅游民宿；**鎮(zhèn)**村，結(jié)合禪文小鎮(zhèn)建設(shè)，打造名人探訪(fǎng)行；**鎮(zhèn)**村，位于**湖尾端優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑游等，這些新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了旅游開(kāi)發(fā)。

四是創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)為企業(yè)提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)“借雞下蛋”，是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“性?xún)r(jià)比”較高的途徑之一。如，**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)區(qū)所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)扶貧車(chē)間，既拓寬了村民就業(yè)渠道、維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、增加了村集體收入。

五是用活政策助力。為助推2020年是**縣順利摘帽省、市、縣各級(jí)最大程度釋放政策紅利。充分發(fā)揮駐村幫工作隊(duì)、第一書(shū)記等力量。如，**鄉(xiāng)**村**省交投公司、**村**市司法局，**鄉(xiāng)**村**市人社局等幫扶單位，不僅提供資金扶持，還在發(fā)展指導(dǎo)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、品牌創(chuàng)建等方面發(fā)揮極大作用。全面挖掘財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、移民等部門(mén)的優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)、管理提升和中介服務(wù)增加集體收入。如，**鄉(xiāng)**村電商平臺(tái)不僅銷(xiāo)售本村黃牛肉、茶葉、木耳等農(nóng)產(chǎn)品，還可為兄弟村推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品（2019年就為**村銷(xiāo)售菊花3000份），每年可為村集體帶來(lái)一筆可觀的收入。

二、存在問(wèn)題

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要受思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)和生產(chǎn)資源匱缺等因素影響，致使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研來(lái)看，大部分村“家底”不厚，除村活動(dòng)場(chǎng)所、閑置學(xué)校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營(yíng)獲得收入的就是少量保留下來(lái)的集體土地，集體“存款”基本沒(méi)有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

二是干部素質(zhì)普遍不高。村干部是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)的高低是影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場(chǎng)頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

三是收益增收后勁乏力。雖然縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上做了大量工作，盡可能挖掘所有潛能，取得了明顯成效，沒(méi)有空殼村出現(xiàn)。但仍有一半以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入只有十萬(wàn)元左右，只有極少數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到五十萬(wàn)元。特別有些村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合等方面的不成熟，出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至倒閉，難以實(shí)現(xiàn)村集體收入的階梯式增長(zhǎng)。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很大程度上依賴(lài)于各級(jí)各部門(mén)的項(xiàng)目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長(zhǎng)期以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，高耗資低受益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，未形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，未形成規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能?chē)?yán)重不足。

五是區(qū)域發(fā)展差距較大。交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于扶貧、移民政策等因素影響，區(qū)域內(nèi)貧困村與非貧困村、移民村與非移民村之間集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也或多或少存在發(fā)展不平衡，村與村之間 “貧富”差距較大。

六是群眾能手參與不夠。缺少懂經(jīng)濟(jì)、有頭腦，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的領(lǐng)頭人，即使有些致富帶頭人但只局限于自我發(fā)展，做經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)不豐富，在參與、協(xié)助、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏必要的辦法和措施。另一方面，一些群眾不愿承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)村干部不信任，在集體實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、特色種植等項(xiàng)目時(shí)，難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)，且有私利觀念，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成本巨大。

七是國(guó)家政策制約發(fā)展。由于受生態(tài)紅線(xiàn)、水源涵養(yǎng)地等國(guó)家政策影響，一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好思路，由于政策缺位，致使一些好的發(fā)展理念未能得以實(shí)施。再加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村級(jí)之間沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各自為戰(zhàn)，盲目投資，不能形成區(qū)域合力、抱團(tuán)發(fā)展思想，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，收效甚微，也很大一定程度上制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、意見(jiàn)建議

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富的重要手段，是增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要。

1、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在村兩委班子，如果沒(méi)有懂經(jīng)營(yíng)且有積極性、責(zé)任心、事業(yè)心的村領(lǐng)導(dǎo)，如果純粹是為了“完成任務(wù)”，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)以失敗而告終，不但起不到壯大集體經(jīng)濟(jì)的作用，還會(huì)造成虧損，甚至留下隱患，經(jīng)濟(jì)上增加負(fù)債，政治上降低威信。因此，在配備村班子的時(shí)候，就要考慮有一個(gè)甚至多個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、私心不重的人選。此外，要引導(dǎo)各村因地制宜，定向發(fā)力，明晰自身的特色與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切不可脫離實(shí)際，急功近利，貿(mào)然發(fā)展。

2、拓寬增收渠道。一是最大限度地盤(pán)活利用村集體資源促進(jìn)增收，認(rèn)真排查，摸清家底，拿出高效的應(yīng)対之策；二是建立和完善專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過(guò)程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是鼓勵(lì)村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶(hù)聯(lián)合，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)聯(lián)合，開(kāi)發(fā)村域資源，以現(xiàn)有資產(chǎn)入股或通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智力支持等，增加集體收入。四是實(shí)行村村聯(lián)合，強(qiáng)村幫弱村、大村帶小村，通過(guò)出資參股、提供人力資源、幫售代銷(xiāo)等辦法，參與發(fā)展條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村的發(fā)展中，實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村更強(qiáng)、弱村增收雙贏。

3、培育能人帶動(dòng)。堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動(dòng)員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、項(xiàng)目等方面給予支持。并將致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，作為村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人選，進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。另外，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是在扶貧干部的帶領(lǐng)下發(fā)展起來(lái)的，隨著后扶貧時(shí)代的來(lái)臨，扶貧單位脫鉤，扶貧干部撤走，誰(shuí)來(lái)接手也成為當(dāng)務(wù)之急。

4、健全考核機(jī)制。一要完善監(jiān)管機(jī)制，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)集體資產(chǎn)資源低價(jià)出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)搱?bào)支出套取項(xiàng)目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。二是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們?cè)试S犯錯(cuò)誤，但決不允許因?yàn)閼姓枵?、不管不?wèn)而造成的無(wú)謂損失，對(duì)那些為套取國(guó)家資金而隨意上馬、項(xiàng)目建成后聽(tīng)之任之的村領(lǐng)導(dǎo)，要約談甚至追責(zé)。三要建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，將村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資與新增經(jīng)營(yíng)收入掛鉤，劃出專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。目前激勵(lì)機(jī)制中，集體經(jīng)濟(jì)收入新增部分的20%用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的政策，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)性，要作適當(dāng)修改。四要健全考核機(jī)制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況納入村黨組織書(shū)記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等考核內(nèi)容之中。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告全文結(jié)束。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇5

[2020年村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度]村級(jí)
集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法

2020 年村級(jí)財(cái)務(wù)集體經(jīng)濟(jì)管理制度 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，

強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律，管好用活集體資財(cái)，提高集 體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

現(xiàn)金管理制度 （一）建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員（文

書(shū)）負(fù)責(zé)管理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。

（二） 向單位和個(gè)人收款，必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以 表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)交存。

（三） 嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，不準(zhǔn)坐收坐支， 不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不瞞報(bào)收入， 收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。

（四） 備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過(guò) 500元，社一級(jí)不得超 過(guò)200元。

（五） 村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳，準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金， 并在每月報(bào)帳日和鎮(zhèn)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。

財(cái)務(wù)收支管理制度 （一）各類(lèi)資金的收、支管理1.財(cái)政轉(zhuǎn)移

支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)按村記帳， 開(kāi)支時(shí)

按照鎮(zhèn)政府確定的方案支出不足部分。

2.“一事一議”籌集的資金：嚴(yán)格按照《**省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌

勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開(kāi)支范圍 主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌集集體生產(chǎn) 性公益事業(yè)資金，籌集資金實(shí)行上線(xiàn)控制，每人每年最高不超過(guò) 15

元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.專(zhuān)業(yè)承包合同收入的資金：無(wú)論是公地、園林、房屋，還是其 它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營(yíng)，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)， 壯大集體積累，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。

4.外來(lái)投資和撥付資金（包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等）：要做 到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡 其能，財(cái)盡其用。

5.經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào)， 更不得設(shè)置帳外帳。

6.各種結(jié)算類(lèi)資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)， 往來(lái)款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。

（二）核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員（文書(shū)）具體經(jīng)辦， 款項(xiàng)的撥付由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)（鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)）審簽，支出票據(jù)由村主任審 批，大額支出由村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)和村主任分別審批， 鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室統(tǒng)

一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支 憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

票據(jù)管理制度 （一）必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和

經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。

（二）收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)、丟失和拆 本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、妥善保存，并建立備查登記薄，不 得私自銷(xiāo)毀收據(jù)、存根。

（二）填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷(xiāo)號(hào)， 不得

私自銷(xiāo)毀。

（四） 各村票據(jù)使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資 料，反映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。

（五） 村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證， 如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不 完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦；

如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。 由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度 （一）村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支

筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核的均不 得入賬。所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白 條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證要具備六大要素：日期、單位、數(shù)量、 單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、 理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字。

（二）支出在500元以?xún)?nèi)的由村委會(huì)主任審批；

支出在500—5000元的必須由村委會(huì)主任審批、村支部書(shū)記審核、村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查同意；

支出在5000—10000元由村兩委會(huì)集體研究決定；

支出在10000元以上必須按照“四議兩公開(kāi)”程序嚴(yán)格執(zhí)行。村三委 成員、村民組長(zhǎng)等人員工資及其它經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的剛性支出，按原 有規(guī)定執(zhí)行。

（三）村集體不得借款給集體和個(gè)人。

統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度（一）全鎮(zhèn)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月 25日進(jìn)行，逢節(jié)假日自動(dòng)順延，過(guò)期不候，責(zé)任自負(fù)。

（二） 各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯 兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案, 報(bào)帳時(shí)首先和鎮(zhèn)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專(zhuān) 戶(hù)，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，報(bào)政府鎮(zhèn)長(zhǎng) （鎮(zhèn)政府分管領(lǐng) 導(dǎo)）進(jìn)行審批后由鎮(zhèn)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金， 其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鎮(zhèn)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。

（三） 所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主 任簽字，大額支出要由村民主理財(cái)小組和村主任分別審批， 嚴(yán)禁用白 條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。

（四） 嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì) 行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 （一）各村應(yīng)成立3—5人的理財(cái)小組，理財(cái)小

組長(zhǎng)原則上由村黨支部書(shū)記兼任，理財(cái)小組要有群眾代表參加。

（二）村財(cái)務(wù)必須及時(shí)公開(kāi)，每年公開(kāi) 2次（年中和年終集中公 開(kāi)）要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行，即：財(cái)務(wù)開(kāi)支情況先由村民 主理財(cái)小組審核、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查簽字、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)政府分管領(lǐng) 導(dǎo)終審后，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，保留公開(kāi)依據(jù)并做好記錄，以備監(jiān) 督檢查。

（三）重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān) 持“一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)后， 由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行， 否則將追究有關(guān)責(zé)任人 的責(zé)任。

違反財(cái)務(wù)管理的處罰辦法 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正

常運(yùn)行，確保集體資財(cái)不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法：

（一）對(duì)違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額，應(yīng)區(qū)別情況做如下處理：

1.追還被侵占資金和挪用資金；

2?補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)（利息）；

3?補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；

4?沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。

（二）對(duì)貪污公款的，除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外 （按

銀行同期最高利率）并處以本息金額20%的罰款；

二人以上共同貪污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按 貪污的總金額處罰；

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰；

情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。

（三） 利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他 人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi) 等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。

（四） 利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交 資金占用費(fèi)外，并處以本息金額10—15%勺罰款。

（五） 私設(shè)小金庫(kù)的，除沒(méi)收小金庫(kù)資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別 處以總額10%勺罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額 20%勺罰款。

（六） 私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、 擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等，對(duì) 主要負(fù)責(zé)人處以總額10—15%勺罰款。

（七） 有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額1 — 3%勺罰款

1.公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚 未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的；

2.越權(quán)審批重大開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼模?/p>

3.未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的；

4.把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的；

5.無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的;

6.坐收坐支現(xiàn)金的。

（八） 對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的， 除責(zé)成借款人補(bǔ)

交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息 10%勺罰款。

（九） 對(duì)有下列行為之一者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以1000— 4000 元的罰款。

1.丟失會(huì)計(jì)檔案資料的（包括收款收據(jù)）；

2.私自銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案和資料的；

3?保管不善造成不良后果的；

（十）對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心 200—500元的罰 款。

1.不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的；

2.涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)或拆本使用收款收據(jù)的。

3.對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷(xiāo)號(hào)的；

（^一）對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)

承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十二）不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的， 對(duì)報(bào)帳員和村 主管領(lǐng)導(dǎo)處以20—100元的罰款。

（十三）違反制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)）事項(xiàng)不簽訂合同或不按 合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和 單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%勺罰款。

（十四）不按照《**省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一 事一議”籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外， 對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100— 500元的罰款。

（十五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200—1000 元的罰款：

1.領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

2.經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

3.偽造、毀滅帳據(jù)憑證的。

4.屢查屢犯的。

（十六）對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的，

對(duì)問(wèn)題責(zé)任人從期滿(mǎn)之日起按月追加 1-3%逾期占用費(fèi)。

（十七）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處

罰：

1.經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的。

2.自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的。

3.能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的。

（十八）對(duì)處罰決定不報(bào)，當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起 六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)議，復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。

集體財(cái)產(chǎn)管理制度 （一）管理辦法1.鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)所建立資產(chǎn)

臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。

2.村級(jí)所有集體財(cái)產(chǎn)要由專(zhuān)人保管并由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3.財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤(pán)盈、盤(pán)損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù) 處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。

4.財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用 人員簽章。

（二）計(jì)價(jià)方法1.原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以 重估價(jià)值入帳。

2.新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。

3.財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣(mài)，須經(jīng)村三委會(huì)及理財(cái)小組或村民代表 會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室審查備案。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理使用辦法篇6

村組集體經(jīng)濟(jì)管理制度

編者按：本文主要從總則； 預(yù)(決)算制度；投資決策制度；建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算管理制度；現(xiàn)金銀行存款管理制度；財(cái)務(wù)收支審批制度；固定資產(chǎn)管理制度；進(jìn)行講述。其中包括：加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，增加財(cái)務(wù)工作透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、 集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和科學(xué)預(yù)算的原則，遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策、集體經(jīng)濟(jì)組織必須按照量入為出、高度節(jié)約的原則，根據(jù)本單位當(dāng)年的實(shí)際，按照全年總體的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃和各項(xiàng)具體工作任務(wù)，在新一會(huì)計(jì)年度前，科學(xué)合理安排本集體經(jīng)濟(jì)組織全年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算等，具體材料詳見(jiàn)：

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，增加財(cái)務(wù)工作透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《**市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于本鎮(zhèn)按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。

第三條 集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和科學(xué)預(yù)算的原則，遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。保障成員(股東)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二章 預(yù)(決)算制度

第四條 集體經(jīng)濟(jì)組織必須按照量入為出、高度節(jié)約的原則，根據(jù)本單位當(dāng)年的實(shí)際，按照全年總體的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃和各項(xiàng)具體工作任務(wù)，在新一會(huì)計(jì)年度前，科學(xué)合理安排本集體經(jīng)濟(jì)組織全年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，具體包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、其他收入，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作費(fèi)用、福利費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置、工程(含裝修、水電安裝等)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源開(kāi)發(fā)使用、收益分配、籌資或投資等各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。

第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織在制定財(cái)務(wù)預(yù)算前，必須廣泛征詢(xún)意見(jiàn)和充分論證，由村兩委會(huì)制定初步方案，經(jīng)黨員及成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)后，向成員(股東)公布，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施，并由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)嚴(yán)格控制，不得隨意追加、修改或超預(yù)算開(kāi)支。如在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要修改或追加，超出本制度規(guī)定限額的，應(yīng)按照“一事一議”的決策制度，提交給成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明原因。

第六條 年終決算時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合年初的預(yù)算進(jìn)行比較，查找節(jié)支、超支或計(jì)劃外開(kāi)支的原因。特別是對(duì)超支較大的開(kāi)支項(xiàng)目要進(jìn)行深入的分析，找出造成超支的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或追究責(zé)任，并在年終黨員及成員(股東)代表會(huì)議上作決算匯報(bào)時(shí)逐項(xiàng)解釋。

收支預(yù)算方案及決算結(jié)果向成員（股東）公布。

第三章 投資決策制度

第七條 對(duì)于集體土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用，工程建設(shè)（含裝修、水電安裝等）和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、農(nóng)業(yè)承包、借款等發(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政性、公益福利事業(yè)性的投資或籌資計(jì)劃，事前必須要認(rèn)真調(diào)查研究，作出書(shū)面的可行性分析，在充分進(jìn)行績(jī)效比較評(píng)估和論證后制訂方案，并根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行立項(xiàng)。

第八條 凡在集體用地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，集體資產(chǎn)的購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、出租、農(nóng)業(yè)承包、貸款、借款，以集體資產(chǎn)賠償或補(bǔ)償?shù)劝l(fā)展經(jīng)濟(jì)和行政、公益性事項(xiàng)的民主決策活動(dòng)中，不能由個(gè)別成員擅自決策。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，必須提交有關(guān)方案，經(jīng)黨員和成員（股東）代表聯(lián)席會(huì)議表決通過(guò)后方能實(shí)施。操作中若有違反投資決策活動(dòng)管理規(guī)定的行為，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九條 屬福利性投資的，不準(zhǔn)舉債投入。屬經(jīng)營(yíng)性投資，需要籌集資金的，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意后，由黨員及成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予實(shí)施。

第十條 凡由集體經(jīng)濟(jì)組織支付的各種賠償、補(bǔ)償、捐獻(xiàn)、贊助、無(wú)償支付等或各種減免款，涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定；涉及總標(biāo)的金額在1萬(wàn)元以上的，由理事會(huì)提出方案，由成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)才予實(shí)施。涉及到利息賠（補(bǔ)）付的，按同期銀行貸款利率計(jì)算。

第四章　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算管理制度

第十一條　村組集體經(jīng)濟(jì)組織的大小建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，個(gè)別特殊工程確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)同意后方可實(shí)施。

村成立“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組，村書(shū)記和村主任任正副組長(zhǎng)，成員由村兩委成員、村民小組長(zhǎng)及村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組代表等組成，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目和土地發(fā)包、物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的招投標(biāo)工作。

工程招投標(biāo)信息要在投標(biāo)前向群眾公布，采用押標(biāo)金進(jìn)行投標(biāo)，工程10萬(wàn)元以下押標(biāo)金壹仟元，每超10萬(wàn)元增加壹仟元，棄標(biāo)沒(méi)收押標(biāo)金。中標(biāo)后由雙方及時(shí)簽定施工合同，明確有關(guān)工程施工造價(jià)、期限、質(zhì)量、安全和文明施工等指標(biāo)要求，投標(biāo)結(jié)果要張榜公布。

承建單位應(yīng)具有符合相關(guān)規(guī)定的承建資質(zhì)。

第十二條　集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)在10萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)研究決定后，按照規(guī)定辦理相關(guān)程序后方能實(shí)施招投標(biāo)。

合同造價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須由理事會(huì)提出方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)，并按照規(guī)定以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)審批后方可實(shí)施招投標(biāo)。

50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，由村委會(huì)自行組織，投標(biāo)前15天在鎮(zhèn)內(nèi)通過(guò)電視媒體或公布欄公開(kāi)招標(biāo)信息，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室指導(dǎo)招標(biāo)工作和監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，工程招標(biāo)資料必須含有建設(shè)工程報(bào)建所需資料；50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室，由鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室組織進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)禁分拆工程規(guī)避招投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)辦法：建筑工程項(xiàng)目采用次低價(jià)中標(biāo)，其他工程項(xiàng)目采用最低價(jià)中標(biāo)。

第十三條　所有建設(shè)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府關(guān)于建設(shè)工程的管理規(guī)定，并推選3-5名與施工方無(wú)利益關(guān)系或密切關(guān)系的人員負(fù)責(zé)施工中的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作。工程合同、驗(yàn)收結(jié)果必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條　支付建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度款時(shí)，必須依據(jù)工程合同、招投標(biāo)會(huì)議資料、工程預(yù)算表及監(jiān)理單位的確認(rèn)等手續(xù)，按工程進(jìn)度，憑施工單位開(kāi)具的發(fā)票進(jìn)行支付，進(jìn)度款不能超過(guò)工程總價(jià)的80%。

竣工時(shí)，要組織質(zhì)監(jiān)部門(mén)、村兩委會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)、工程監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收，由承建單位開(kāi)出結(jié)算發(fā)票，驗(yàn)收人、審批人簽名，并附上工程結(jié)算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和以上有關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算。驗(yàn)收前，支付工程款不能超過(guò)總工程款的80%。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，可結(jié)算支付總工程款為95%，余下5%作為工程的保修金(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》)，待工程保修期滿(mǎn)后(依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》)方可支付。

所有招投標(biāo)的工程，無(wú)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)及工程結(jié)算書(shū)的，不得結(jié)算工程款。

第十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)非招標(biāo)建設(shè)工程管理辦法》及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　現(xiàn)金銀行存款管理制度

第十六條 根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織支出的各種款項(xiàng)中可用現(xiàn)金支付的有以下內(nèi)容：工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的款項(xiàng)；出差人員必需隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)（1000元人民幣）以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

屬于上述范圍內(nèi)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)需要，從開(kāi)戶(hù)銀行或信用社提取現(xiàn)金支付，不屬于上述結(jié)算現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的其他款項(xiàng)的支出，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過(guò)銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第十七條　庫(kù)存現(xiàn)金的限額。嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金制度，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額，收入現(xiàn)金須于當(dāng)日送存開(kāi)戶(hù)銀行，出納人員允許留存現(xiàn)金（過(guò)夜庫(kù)存現(xiàn)金）的最高限額不得超過(guò)2000元人民幣。

第十八條　集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行帳款分開(kāi)管理制度。配備出納員，負(fù)責(zé)辦理庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制，出納員不得保管或暫時(shí)保管會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。新開(kāi)立帳戶(hù)及原有帳戶(hù)的銷(xiāo)戶(hù)須經(jīng)鎮(zhèn)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)審核。一切現(xiàn)金收付必須由出納負(fù)責(zé)辦理，做到日清月結(jié)，帳款相符，每月定期與會(huì)計(jì)核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款帳，并登記好核對(duì)清冊(cè)。

銀行帳戶(hù)管理必須嚴(yán)格按照《銀行帳戶(hù)管理辦法》的規(guī)定開(kāi)設(shè)和使用，一般只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶(hù)。銀行帳戶(hù)只供本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴(yán)禁出借帳戶(hù)供外單位或個(gè)人使用，嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。銀行帳戶(hù)的帳號(hào)必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。任何單位和個(gè)人不得將集體經(jīng)濟(jì)組織的資金以個(gè)人名義開(kāi)立帳戶(hù)存儲(chǔ)。

第十九條　集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)章及空白支票由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管，并辦理領(lǐng)用登記。私人印章由個(gè)人自行妥善保管，嚴(yán)禁由一個(gè)人保管簽發(fā)有效支票的全部印章。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡必須“三章”齊全，即財(cái)務(wù)公章、出納私章、村主任（或財(cái)經(jīng)支委）私章，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織銀行印鑒卡可增加村民小組長(zhǎng)私章。

第二十條　集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和成員（股東）收取現(xiàn)金、銀行存款時(shí)，手續(xù)要完備，及時(shí)入帳，統(tǒng)一使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”電子版進(jìn)行核算；所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)必須使用“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理單據(jù)系統(tǒng)”進(jìn)行開(kāi)單，開(kāi)單員打單后，由出納負(fù)責(zé)收付；只有經(jīng)打單系統(tǒng)開(kāi)具的單據(jù)方能入帳，不打單不能入帳。所有業(yè)務(wù)發(fā)生的收支單據(jù)統(tǒng)一使用正式發(fā)票或由市級(jí)以上財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)制的收付款票據(jù)，其他均為無(wú)效票據(jù)，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)以白單入帳?，F(xiàn)金支出必須取得內(nèi)容真實(shí)完整、審批手續(xù)完備的原始憑證才可以支付。出納要嚴(yán)格做到“四不付款”，即：用途不明不付款，手續(xù)不全不付款、開(kāi)支不符不付款、審批越權(quán)不付款。

第二十一條　集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，支票、存折和印鑒分別妥善保管，出納員每隔10天應(yīng)當(dāng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，填制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。每月5日前將上個(gè)月發(fā)生的各種單據(jù)、報(bào)廢單據(jù)和銀行存款余額調(diào)節(jié)表上交會(huì)計(jì)，由會(huì)計(jì)員核算無(wú)誤后接管。

第六章　財(cái)務(wù)收支審批制度

第二十二條　集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，保持“三權(quán)不變”的原則，即集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金審批使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變。集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全開(kāi)支審批制度，完善開(kāi)支審批手續(xù)。一切財(cái)務(wù)收支必須取得符合法定的原始收付憑證及相關(guān)資料的原件，所有經(jīng)濟(jì)開(kāi)支實(shí)行分級(jí)限額審批制度，嚴(yán)格控制開(kāi)支，杜絕不合理開(kāi)支，切實(shí)執(zhí)行“四有”制度，即：有支付用途、有經(jīng)手人、有證明人、有審批人（村書(shū)記或村主任）。對(duì)手續(xù)不完備的開(kāi)支，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不予核銷(xiāo)入帳；對(duì)不合理的開(kāi)支，經(jīng)辦人有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)反映。

收入（款）業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同或其他依據(jù)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，統(tǒng)一用上級(jí)規(guī)定的票據(jù)進(jìn)行收取，并要有經(jīng)手人、收款人、村書(shū)記或村主任簽名。

第二十三條　非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度：

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織1000元以下開(kāi)支由村書(shū)記或村主任審批；1000元以上5000元以下開(kāi)支由村主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批（若村書(shū)記和村主任為同一人，則由副書(shū)記或副主任審核后，報(bào)村書(shū)記審批）；5000元以上50000元以下開(kāi)支由村兩委會(huì)集體討論決定，50000元以上開(kāi)支必須由成員(股東)代表會(huì)議討論通過(guò)，形成集體簽名的書(shū)面決議，由村書(shū)記審批。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支必須按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1000元以下開(kāi)支由村民小組長(zhǎng)審批；1000元以上10000元以下開(kāi)支由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；10000元以上開(kāi)支必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定。

3、業(yè)務(wù)費(fèi)的使用。業(yè)務(wù)費(fèi)是集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及公務(wù)的費(fèi)用，列入管理費(fèi)用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)：總額不超過(guò)上年度村集體純收入的5%，年初將業(yè)務(wù)費(fèi)總額列入財(cái)務(wù)收支預(yù)算。業(yè)務(wù)費(fèi)的使用實(shí)行年度結(jié)算，往年節(jié)余部分轉(zhuǎn)入公積公益金。若費(fèi)用超支，需作書(shū)面報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審批，才能開(kāi)支。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)會(huì)議應(yīng)本著節(jié)儉的原則，一般情況下，不發(fā)放會(huì)議費(fèi)。如確須發(fā)放會(huì)議費(fèi)的，村組集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)最高不能超過(guò)50元/人·天。

5、除市鎮(zhèn)規(guī)定外，不得用集體資金為村兩委成員、管理人員及其他工作人員辦理其他私人福利。

第二十四條　村兩委干部的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范村級(jí)干部工作報(bào)酬的實(shí)施辦法（試行）》（**府［20**］61號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，不得以任何形式和借口巧立名目擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和提取其他報(bào)酬收入。集體經(jīng)濟(jì)組織其他工作人員或管理人員的待遇和有關(guān)補(bǔ)貼由村兩委會(huì)或理事會(huì)提出方案，交成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案后實(shí)施。其他工作人員或管理人員的待遇及補(bǔ)貼不得高于村兩委成員。凡村兩委成員及管理或其他工作人員的工資待遇，必須經(jīng)會(huì)計(jì)復(fù)核簽名確認(rèn)才予支付。

第二十五條　經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支的審批制度：

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資，按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)(農(nóng)辦)備案。

2、興辦公益福利事業(yè)投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。

3、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資在30萬(wàn)元以下的，由村兩委會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，必須召開(kāi)成員（股東）代表會(huì)議討論決定。土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，均必須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

（二）組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的所有投資，必須先請(qǐng)示村委會(huì)審核同意后，再按以下規(guī)定進(jìn)行審批：

1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)的投資在2000元以下（含2000元）的，由村民小組長(zhǎng)審批；2000元-10000元（含10000元）的，由成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；投資在1萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)集體討論決定；投資在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，除須執(zhí)行1萬(wàn)元-30萬(wàn)元投資的審批手續(xù)外，還須由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)按本條（一）款的第1、第2小款規(guī)定立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施。

2、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的投資不論金額多少，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，也須報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)立項(xiàng)，審批同意后方可實(shí)施，立項(xiàng)審批情況須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)投資必須要充分調(diào)研，擬出可行性報(bào)告，有預(yù)算，有實(shí)施方案，并按制度討論審批后方可實(shí)施，不得盲目投資。

第二十六條　集體經(jīng)濟(jì)組織需要借貸款的，必須擬出借貸款方案，內(nèi)容應(yīng)包括債權(quán)人（單位）、金額、用途、利率、還款計(jì)劃等，并按以下程序?qū)徟?/p>

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)村兩委會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議討論決定，并根據(jù)借貸款用途（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦公益福利事業(yè)、土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)）報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)立項(xiàng)，審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借貸款的，必須召開(kāi)成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十七條　壞帳核銷(xiāo)審批制度：

對(duì)債務(wù)單位撤消，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，或債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)超過(guò)三年，經(jīng)核查確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款，應(yīng)按以下規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，并計(jì)入其它支出。

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由村兩委會(huì)及成員（股東）代表會(huì)議集體討論決定，并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

2、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面詳細(xì)說(shuō)明情況，并附相關(guān)原始資料（復(fù)印件），由成員（股東）大會(huì)討論決定，并報(bào)村委會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦、農(nóng)辦等部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第七章　固定資產(chǎn)管理制度

第二十八條　集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)存和新購(gòu)置的（含捐贈(zèng)物資）單位價(jià)值在500元以上，使用期限一年以上屬本單位所有的物品，都應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理和核算。

第二十九條　下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：房屋和建筑物；在用的機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)。

第三十條　下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。

第三十一條　固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須納入年初的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃，防止盲目購(gòu)買(mǎi)。集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在2000元以上、10000元以下的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由村兩委會(huì)討論決定；集體經(jīng)濟(jì)組織凡預(yù)算外購(gòu)置價(jià)值在5000元以上、20000元以下的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，由理事會(huì)討論提出方案，村兩委會(huì)審批。超出以上限額的預(yù)算外固定資產(chǎn)購(gòu)置按照第二章第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立采購(gòu)小組，參照鎮(zhèn)采購(gòu)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，簽訂采購(gòu)合同，并保留有關(guān)采購(gòu)資料。不準(zhǔn)公款為個(gè)人購(gòu)置通訊設(shè)備、摩托車(chē)（治安執(zhí)勤用具除外）、小汽車(chē)或公務(wù)車(chē)。

第三十三條　固定資產(chǎn)必須由專(zhuān)人管理，要設(shè)立專(zhuān)帳及臺(tái)帳，專(zhuān)卡登記，并按照有關(guān)規(guī)定，分不同性質(zhì)采用不同的方法計(jì)價(jià)入帳。定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，做到帳實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，并向成員（股東）張榜公布，遺失的要查明原因，作出處理意見(jiàn)，如人為因素造成固定資產(chǎn)損壞或遺失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。屬基建工程的，完工時(shí)要及時(shí)驗(yàn)收，并把驗(yàn)收手續(xù)齊全和依據(jù)齊全的會(huì)計(jì)原始資料交由財(cái)會(huì)人員作帳務(wù)處理，并在一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)帳。凡已投入使用的在建工程，必須轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，未驗(yàn)收的要及時(shí)補(bǔ)辦完工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十四條　集體的工商業(yè)用地（含外購(gòu)的）和房產(chǎn)（物業(yè)）應(yīng)于購(gòu)置或建成的一年內(nèi)及時(shí)辦理土地證和房產(chǎn)證。對(duì)歷史遺留無(wú)產(chǎn)權(quán)證件的土地物業(yè)，應(yīng)逐步理順，完善證件，明晰產(chǎn)權(quán)。

第三十五條　集體土地和房產(chǎn)物業(yè)的出租必須設(shè)專(zhuān)人管理，及時(shí)追收租金。并按照物業(yè)名稱(chēng)、地理位置、租賃人、合同期、租賃面積、單價(jià)、年（月）租金、押金、租金交付情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。集體物業(yè)要經(jīng)常檢查、維護(hù)，防止人為損壞。

第三十六條　固定資產(chǎn)的清理、變賣(mài)和報(bào)廢處理，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)后執(zhí)行。

第三十七條　固定資產(chǎn)（特別是非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)）必須專(zhuān)人保管，責(zé)任到人。保管人員退休或工作變動(dòng)前應(yīng)及時(shí)辦好移交手續(xù)；損失、損壞的應(yīng)查明原因，作出處理。

第三十八條　固定資產(chǎn)必須按規(guī)定提取折舊，并采用“年限平均法”提取。

第八章　借款及應(yīng)收款管理制度

第三十九條　集體經(jīng)濟(jì)組織的資金嚴(yán)禁借給私營(yíng)企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的私人使用，嚴(yán)禁把集體的土地使用證和房產(chǎn)所有權(quán)證借給私人或私營(yíng)企業(yè)作抵押。

第四十條　嚴(yán)禁干部、工作人員因私借款。凡因公暫借款必須填寫(xiě)借款單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后才能借取。借款2000元以下，經(jīng)主管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)（村主任）審批后才能借??；借款2000元以上10000元以下，須經(jīng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)（村書(shū)記和村主任或副書(shū)記或副主任，下同）審批；借款10000元以上50000元以下，由村兩委集體審批；借款50000元以上，經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)。借用期限一般不得超過(guò)2個(gè)月。

第四十一條　凡因公借款，業(yè)務(wù)終結(jié)后要及時(shí)清還款項(xiàng)，最遲不能超過(guò)10天，有特殊情況的，必須辦理審批手續(xù)，但不得超過(guò)2個(gè)月。

第四十二條　集體資金原則上不得借給非本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位、個(gè)人。對(duì)于以往的外借款應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)抵押手續(xù)，到期的必須要全部歸還，不得續(xù)期。

第四十三條　集體經(jīng)濟(jì)組織每季度進(jìn)行一次債權(quán)債務(wù)的全面清理和財(cái)務(wù)自查。積極追收債權(quán)，對(duì)逾期未收的應(yīng)收款應(yīng)組織專(zhuān)人追討，追收無(wú)效的必須通過(guò)法律途徑予以追索。對(duì)逾期兩年以上、已通過(guò)上列追收途徑后，確實(shí)難以收回的應(yīng)收款，應(yīng)經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員（股東）代表會(huì)議表決通過(guò)才予沖帳；若屬違規(guī)或失職而造成集體應(yīng)收帳款損失的，要追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第九章　土地基金管理制度

第四十四條　凡國(guó)家征用征收土地、集體土地轉(zhuǎn)讓或鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意開(kāi)發(fā)使用土地，必須按照市、鎮(zhèn)文件規(guī)定執(zhí)行。征用土地的補(bǔ)償款或集體土地轉(zhuǎn)讓收入必須要根據(jù)征用或轉(zhuǎn)讓土地的合同（或協(xié)議）進(jìn)行掛帳，不得以土地款未收到為借口而不予掛帳。征用或轉(zhuǎn)讓土地合同（或協(xié)議）必須標(biāo)明征用或轉(zhuǎn)讓土地的位置、面積、單價(jià)和總金額、付款限期以及付款方式等。征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)作出分項(xiàng)使用管理方案，必須經(jīng)成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。還要對(duì)征地補(bǔ)償款的使用管理情況進(jìn)行造冊(cè)登記。

第四十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于征用土地的補(bǔ)償費(fèi)或土地轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理分配使用，按市鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　開(kāi)投出租工業(yè)（或商業(yè)）用地的使用權(quán)，所收取的使用權(quán)費(fèi)在扣除前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金；一次性收取多年工業(yè)（或商業(yè)）的集體用地租金的按年限逐年分?jǐn)傆?jì)入當(dāng)年租金收益；一次性收取長(zhǎng)租（5年以上）集體用地租金的，在扣減前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用后，計(jì)入土地基金。

第四十七條　集體經(jīng)濟(jì)組織可將土地基金投入到生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資或開(kāi)發(fā)性支出等，確保保值增值。具體參照本制度的第三、第四章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　不準(zhǔn)弄虛作假、變換手法處理土地基金，嚴(yán)禁將土地基金用光花光。否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，追究經(jīng)辦人員及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十章　收益分配制度

第四十九條　集體經(jīng)濟(jì)組織在年終進(jìn)行收益分配前，要準(zhǔn)確核算全年的收支，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算，積極追收各種應(yīng)收款項(xiàng)，在當(dāng)年會(huì)計(jì)年度內(nèi)未收到的應(yīng)收款，不列入當(dāng)年收益分配。

第五十條　集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年的收益中提留10-20%的公積公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)，包括轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損，也可用于集體福利等公益設(shè)施建設(shè)。

第五十一條　集體經(jīng)濟(jì)組織公積公益金的審批手續(xù)和程序參照“經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支審批制度”的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　村干部報(bào)酬必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。組級(jí)干部報(bào)酬方案必須在組級(jí)干部換屆選舉前確定，由各村委會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)有關(guān)文件精神及各村實(shí)際制定方案，經(jīng)成員（股東）大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。

第五十三條　收益分配必須按成本會(huì)計(jì)核算、量入而出為原則，不準(zhǔn)互相攀比，主觀定斷。由理事會(huì)制訂分配方案，經(jīng)村兩委會(huì)討論，以及上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）審核后才可進(jìn)行分配。集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照“大部分用于生產(chǎn)發(fā)展、小部分用于集體福利”的原則，按下列順序進(jìn)行分配：1、彌補(bǔ)虧損；2、提取公積公益金；3、提取福利費(fèi)；4、農(nóng)戶(hù)分配。福利費(fèi)要堅(jiān)持先提后用的原則，福利費(fèi)用于集體福利、文教、衛(wèi)生及公益事業(yè)建設(shè)等方面的支出，用于成員（股東）社會(huì)保障支出，也可以適當(dāng)補(bǔ)助村民生活、補(bǔ)貼老人、學(xué)生學(xué)費(fèi)和特殊困難戶(hù)等。各項(xiàng)收益分配方案，必須經(jīng)成員（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)村委會(huì)審核，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）批準(zhǔn)后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。

第十一章　土地承包及合同管理制度

第五十四條　農(nóng)村土地承包管理按照《農(nóng)村土地承包法》、《**市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（*府［20**］123號(hào)文）、《**鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定》(**府［20**］101號(hào)文) 以及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條　集體經(jīng)濟(jì)組織土地（含魚(yú)塘）發(fā)包、土地及物業(yè)出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包(或出租)。

土地(含魚(yú)塘)發(fā)包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)5年(納入鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃用地范圍的不能超過(guò)1年)，且不能超過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)期限或家庭承包經(jīng)營(yíng)期限的調(diào)整期，發(fā)包的土地必須用于種植短期農(nóng)作物，不得用于種植苗圃、林木、果樹(shù)等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的植物。

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包和合同簽訂的程序是：由合同發(fā)包方（或出租方）提出項(xiàng)目發(fā)包(或出租)的方案，經(jīng)村兩委會(huì)同意，由成員（股東）代表會(huì)議討論表決通過(guò)。嚴(yán)禁村組干部和工作人員未經(jīng)村兩委集體決定和成員(股東)代表會(huì)議通過(guò)私自發(fā)包集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和簽訂（含續(xù)簽）經(jīng)濟(jì)合同。公開(kāi)招投標(biāo)的具體工作由“招標(biāo)”領(lǐng)導(dǎo)小組主持，鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)督招投標(biāo)工作。在投標(biāo)前15天張榜公布發(fā)包信息(包括發(fā)包項(xiàng)目的地理位置、面積、期限、底價(jià)以及允許經(jīng)營(yíng)范圍等等)，采用押標(biāo)金進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，任何人不得以權(quán)壓價(jià)和壟斷承包。中標(biāo)后發(fā)包方(出租方)和承包方(承租方)必須以書(shū)面形式簽訂合同。評(píng)標(biāo)辦法采用最高價(jià)中標(biāo)。

所有經(jīng)濟(jì)合同簽訂后必須在三天內(nèi)交一份復(fù)印件到鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)員要按合同內(nèi)容記帳，并對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行編號(hào)造冊(cè)，歸檔管理。

第五十六條　農(nóng)業(yè)承包合同可以到鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門(mén)(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)辦理鑒證手續(xù)，也可以到司法部門(mén)辦理見(jiàn)證手續(xù)。農(nóng)業(yè)承包合同統(tǒng)一使用農(nóng)村承包合同管理部門(mén)制作的條款齊全、格式規(guī)范的承包合同書(shū)或示范文本，承包合同應(yīng)具有以下主要條款：①合同的名稱(chēng)、雙方當(dāng)事人的單位、姓名和住所；②承包項(xiàng)目的名稱(chēng)、面積、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)和坐落（位置）；③承包項(xiàng)目的期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；⑥承包款的數(shù)額及支付方式；⑦違約責(zé)任；⑧解決爭(zhēng)議的方式；⑨履約保證金；⑩雙方約定的其他條款。

承包合同鑒證的程序是：①由合同發(fā)包方（或當(dāng)事人）提供合同文本和有關(guān)資料（包括村兩委會(huì)會(huì)議決議、成員或股東代表會(huì)議書(shū)面表決決議、承包方的資格證明和身份證明以及其他有效證明材料）；②由承包合同管理部門(mén)對(duì)所提供的合同文本和有關(guān)資料進(jìn)行審查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，必要時(shí)對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查；③對(duì)已審查符合規(guī)定和要求的合同文本提供給鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行審核；④審核通過(guò)后，承包合同管理部門(mén)對(duì)符合鑒證條件和要求的承包合同出具鑒證證明，并按規(guī)定收取鑒證費(fèi)。

所有經(jīng)濟(jì)合同以及鑒證書(shū)或見(jiàn)證書(shū)必須及時(shí)在村務(wù)公布欄上公布。

第五十七條　健全集體經(jīng)濟(jì)組織的合同管理責(zé)任制度，設(shè)合同專(zhuān)管人員，職責(zé)是：及時(shí)將合同送達(dá)會(huì)計(jì)員，協(xié)同會(huì)計(jì)員處理相關(guān)業(yè)務(wù)，確保對(duì)所簽訂合同及時(shí)掛帳；對(duì)本單位的合同分類(lèi)造冊(cè)，建立完整檔案，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，具體要求和有關(guān)規(guī)定按《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中執(zhí)行；每月檢查合同的履行情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十八條　健全建筑工程和經(jīng)營(yíng)發(fā)包制度，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)就各種項(xiàng)目公平公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，并將中標(biāo)書(shū)復(fù)印件交會(huì)計(jì)員存檔，作為記帳憑證附件。

第五十九條　有下列情況之一者，視該項(xiàng)目發(fā)包無(wú)效：①按規(guī)定必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同而沒(méi)有簽訂的；②經(jīng)濟(jì)合同簽訂過(guò)程中，因負(fù)責(zé)人失職、瀆職或其他行為導(dǎo)致沒(méi)有執(zhí)行本管理制度的；③沒(méi)有依法辦理有關(guān)手續(xù)的；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況的。

有以上情形之一造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及相關(guān)其他責(zé)任。

第六十條　經(jīng)濟(jì)合同在履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可向鎮(zhèn)司法所申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院起訴。

第十二章　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員管理制度

第六十一條　鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)員；村應(yīng)配備村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和出納員、組會(huì)計(jì)員和出納員，村報(bào)帳員（開(kāi)單員）和組會(huì)計(jì)員可兼任，村出納員和組出納員也可兼任。

第六十二條　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理記帳、核算。

第六十三條　農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理；負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算；做好村級(jí)核算單位合同的監(jiān)管工作；開(kāi)展對(duì)村組核算單位的財(cái)務(wù)檢查、分析和評(píng)估；做好對(duì)村組財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位職責(zé)測(cè)評(píng)和考核；村組財(cái)務(wù)人員的其它管理工作。

第六十四條　村組負(fù)責(zé)人擔(dān)任財(cái)經(jīng)主管，負(fù)責(zé)管理本集體經(jīng)濟(jì)組織及下屬單位的財(cái)經(jīng)工作，對(duì)本組織的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

第六十五條　會(huì)計(jì)員職責(zé)：認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性、合法性和規(guī)范性；落實(shí)崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料管理和合同管理；負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)的維護(hù)管理，做好本中心電算化硬件設(shè)備保養(yǎng)；做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和保密工作，負(fù)責(zé)保管計(jì)算機(jī)的移動(dòng)硬盤(pán)、磁盤(pán)、光盤(pán)等磁性介質(zhì)檔案，并按有關(guān)規(guī)定辦理；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)檔案的整理、保管、查閱等具體工作；及時(shí)做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查工作。

第六十六條　報(bào)帳員（開(kāi)單員）工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本單位收支單據(jù)的開(kāi)單工作；負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收支報(bào)帳工作，每月或每半個(gè)月報(bào)帳一次；負(fù)責(zé)申領(lǐng)、保管本單位的收付專(zhuān)用憑證等票據(jù)和保管本單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章；負(fù)責(zé)將本單位每月所開(kāi)立的各項(xiàng)收支報(bào)銷(xiāo)單據(jù)明細(xì)，月底與農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心核對(duì)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)信息的上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織的資料管理和合同管理。

第六十七條　出納員職責(zé)：辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；不簽發(fā)空頭支票，不得出租出借銀行帳號(hào)，管理好銀行帳戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度；審核收付款原始憑證，登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳；保管庫(kù)存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券；保管空白支票；每月與會(huì)計(jì)盤(pán)點(diǎn)清查現(xiàn)金和銀行存款。

第六十八條　會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納分別由不同人員擔(dān)任，不得兼任。村兩委干部不能兼任會(huì)計(jì)、出納，村干部直系親屬不能在同一組織擔(dān)任財(cái)務(wù)人員。

第六十九條　會(huì)計(jì)(報(bào)帳員)、出納必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）考核合格的上崗證書(shū)。

第七十條　會(huì)計(jì)人員因工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須提前一個(gè)月申請(qǐng)。會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須先向鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）報(bào)告，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）派人監(jiān)交。

第七十一條　村組會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七十二條 鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心每年組織對(duì)村組會(huì)計(jì)人員考核一次，也可根據(jù)需要作不定期考核，考核結(jié)果作為村組會(huì)計(jì)人員的連任、解聘、調(diào)崗、獎(jiǎng)勵(lì)和處分的條件之一。

第七十三條 鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員的任免、調(diào)整、處分、工作考核和報(bào)酬按照鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三章　會(huì)計(jì)檔案管理制度

第七十四條　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度。嚴(yán)格按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中以及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。保證會(huì)計(jì)檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括農(nóng)業(yè)承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單等材料。會(huì)計(jì)檔案不得借出。不接受個(gè)人或外單位的查閱或復(fù)制。但如有特殊需要，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以提供查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

第七十五條　集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的會(huì)計(jì)檔案，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)整理暫時(shí)保管。當(dāng)年會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心保管一年。期滿(mǎn)之后，由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心編造清冊(cè)移交村檔案室，由村檔案管理人員按照歸檔有關(guān)規(guī)定和要求立卷歸檔保管。采用移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案，由村系統(tǒng)管理員保管，其中光盤(pán)保存的會(huì)計(jì)檔案須一式二份，分別存放在不同的地點(diǎn)。

第七十六條　會(huì)計(jì)人員調(diào)離崗位，須辦理會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)。移交人先制好移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容，由接收人逐項(xiàng)清點(diǎn)無(wú)誤后，移交人、接收人和監(jiān)督移交人三方簽名或蓋章后生效。

第七十七條　會(huì)計(jì)檔案資料保管期限按的規(guī)定執(zhí)行，會(huì)計(jì)檔案的保管期限從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。

第七十八條　保管期滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案，可以按下列程序進(jìn)行銷(xiāo)毀：

1、由會(huì)計(jì)或檔案主管機(jī)構(gòu)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，列明銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案的名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、銷(xiāo)毀時(shí)間等內(nèi)容。

2、保管期限已滿(mǎn)但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷(xiāo)毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

3、單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。

4、銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同審計(jì)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)銷(xiāo)。

5、銷(xiāo)毀檔案的其它有關(guān)要求及程序按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中執(zhí)行。

第十四章　監(jiān)事會(huì)工作制度

第七十九條　集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立監(jiān)事會(huì)（民主理財(cái)監(jiān)督小組，下同）。監(jiān)事會(huì)由3－7人組成，負(fù)責(zé)民主理財(cái)及村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作。監(jiān)事會(huì)每三年改選一次，與村民委員會(huì)換屆同步進(jìn)行，可連選連任。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)在黨員、成員（股東）代表中推薦，具備以下基本條件：

1、具有一定的文化水平，懂基本的財(cái)會(huì)知識(shí)。

2、非村、組主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其直系親屬。

3、有群眾威信、秉公辦事、作風(fēng)正派。

監(jiān)事會(huì)必須由成員（股東）大會(huì)或成員（股東）代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。監(jiān)事會(huì)成員的報(bào)酬，采用誤工補(bǔ)助的辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各村、組確定，按實(shí)際參加工作天數(shù)計(jì)發(fā)，不得巧立名目擅自發(fā)補(bǔ)貼，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）備案。

第八十條　監(jiān)事會(huì)成員的工作是代表成員（股東）參與集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，村兩委成員或理事會(huì)要積極支持和配合，如實(shí)解答監(jiān)事會(huì)提出的問(wèn)題，在理財(cái)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)事會(huì)有權(quán)督促理事會(huì)(村委會(huì))成員及時(shí)糾正。

第八十一條　每月的1－5日（遇節(jié)假日順延）為民主理財(cái)活動(dòng)日，監(jiān)事會(huì)審查財(cái)務(wù)收支憑證及出納帳，收支憑證經(jīng)審查后才能交由會(huì)計(jì)入帳。每月10日－15日為財(cái)務(wù)公布日，公布的財(cái)務(wù)報(bào)表必須有監(jiān)事會(huì)成員簽名。集體經(jīng)濟(jì)組織指定會(huì)議召集人，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、理財(cái)監(jiān)督的主要內(nèi)容、結(jié)果。記錄條理要清晰，表達(dá)要明確，會(huì)計(jì)、出納必須參加，全體人員簽名，并妥善保管好會(huì)議記錄。此外，監(jiān)事會(huì)還有如下權(quán)利和職責(zé)：

1、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字。

2、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。

3、有權(quán)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、物資、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤(pán)查、核實(shí)。

4、有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。

5、有權(quán)要求集體經(jīng)濟(jì)組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和提出處理建議。

6、自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，處理事情公平、公正。聽(tīng)取和反映成員（股東）對(duì)集體財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，按時(shí)開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，定期向成員（股東）匯報(bào)民主理財(cái)工作及集體經(jīng)濟(jì)情況。

7、依照第四章、第八章的有關(guān)規(guī)定參與工程投標(biāo)、驗(yàn)收。

8、參與土地轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定、土地面積的丈量。

9、參與監(jiān)督本組織的土地基金開(kāi)支使用。

10、參與本組織投資項(xiàng)目的研究和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第八十二條　因監(jiān)事會(huì)成員沒(méi)有履行職責(zé)等失職行為造成財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)公布資料等沒(méi)有監(jiān)事會(huì)成員簽字的，由村兩委會(huì)以書(shū)面形式說(shuō)明情況，允許入帳及張榜公布。監(jiān)事會(huì)成員連續(xù)三次不參加民主理財(cái)活動(dòng)的，其監(jiān)事會(huì)成員資格自動(dòng)撤消，并由村委會(huì)重新組織補(bǔ)選或根據(jù)當(dāng)屆監(jiān)事會(huì)成員選舉得票情況由高至低順序確定新任監(jiān)事會(huì)成員，變更監(jiān)事會(huì)成員的原因、程序、結(jié)果等情況要張榜公布。

第八十三條　集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)公布欄及意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公布要做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”。 并通過(guò)公布欄、各類(lèi)型會(huì)議等形式向成員（股東）公布。

第八十四條　財(cái)務(wù)公開(kāi)的格式、內(nèi)容和要求按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)軟件的公布表格和內(nèi)容。財(cái)務(wù)公布的主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收支、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配等。財(cái)務(wù)公布時(shí)間要求每月10-15日前公布上月的財(cái)務(wù)資料，每年年度終了后15-20日內(nèi)公布上年度財(cái)務(wù)資料及當(dāng)年的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其它需及時(shí)公布的項(xiàng)目如工程建設(shè)、征地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等要及時(shí)公布。

第十五章　罰　　則

第八十五條　村組干部、財(cái)務(wù)人員及有關(guān)人員違反本財(cái)務(wù)管理制度，視其情節(jié)輕重及造成危害的大小，給予以下處罰：

1、情節(jié)較輕，沒(méi)有造成村組集體經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；

2、情節(jié)較重，并給村組集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，由村委會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)（農(nóng)辦）酌情給予警告、嚴(yán)重警告、留用察看、開(kāi)除的處分，并追究當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第十六章　附　　則

第八十六條　社區(qū)居民委員會(huì)和居民小組的集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。

第八十七條　本制度由**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第八十八條　本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。我鎮(zhèn)此前制定的有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度凡與本制度有抵觸的，一律以本制度為準(zhǔn)?！?/p> 推薦訪(fǎng)問(wèn)： 經(jīng)濟(jì)管理 村級(jí) 集體