2020 年勐臘縣政府工作報告（全文）

　 政府工作報告 ?

　――2020 年 5 月 20 日在勐臘縣第十五屆人民代表大會第四次會議上 ?

　縣長巖拉 ?

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見建議。

　Part.1 ?

　圓滿完成 2019 年的目標任務 ?

　過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實州委、州政府和縣委的一系列決策部署，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民、防風險、保穩定和“六穩”工作，克服干旱、登革熱、非洲豬瘟等不利影響，守初心擔使命，堅持苦干實干，創造了許多打基礎、利長遠、惠民的新業績，實現經濟平穩發展、社會和諧穩定。

　――縣域經濟發展再上新臺階。GDP 增長首次超過百億大關，完成產總值 125.88 億元，同比增長 9.1%。其中第一、第二產業分別同比增長 5.9%和 27.3%，增速在全州均排名第一;固定資產投資同比增長 21.8%，增速較上年同期提高 45.8個百分點，超目標任務 3.8 個百分點;社會消費品零售總額31.45 億元，同比增長 11%;對外經濟貿易總額 36.53 億美元，

　同比增長 23.7%;一般公共預算收入 4.29 億元，同比增長2.4%。

　――順利退出貧困縣行列。打了一場漂亮的脫貧攻堅“翻身仗”，以“0.89%的綜合貧困發率，95.92%的群眾認可度，零漏評、零錯退”的優異成績，順利通過 2018 年度貧困縣退出專項評估檢查，實現脫貧摘帽，東西部滬滇扶貧協作被省考核組評為“好”的等次。

　――城鄉人居環境不斷提升。投入 4.37 億元建設濱河路、納西路等 7 條市政道路，農村“七改三清”行動持續深入，“廁所革命”取得階段性成果，改造和新建 39 座城市及鄉鎮公廁，改建 3232 座農村無害化戶廁，整治“兩違”建筑 21.89 萬平方米，勐臘國家園林縣城被正式命名。

　――民保障持續改善。民支出占一般公共預算支出75.8%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達26919 元和 11908 元，同比增長 8.7%和 11.3%，城鎮登記失業率 2.72%，居民消費價格總水平上漲 2.5%。

　一年來，我們主要做了以下工作：

　(一)著力抓實產業培育，發展效益更加顯著。

　“三張牌”建設大力推進。打好“綠色能源牌”，回龍山電站建設有序推進，光伏扶貧電站已全部建成投產，保障21 個貧困行政村長期穩定收益，農村電網改造升級穩步推進。工業產支撐有力，云錳橡膠項目投產，填補了全州橡膠精深加工的空白，誠康肉牛項目試運營，全縣規模以上工業增加值同比增長 17.1%，增速在全州排名第一;

　?

　打好“綠色食品牌”，“綠色農產品”質量效益不斷提升，新認證“三品一標”8 個，農業產業化龍頭企業 23 家，農產品加工值完成 80.78 億元。農村電子商務發展全面提升，獲批為國家電子商務進農村綜合示范縣; ?

　打好“健康活目的地牌”，南臘河縣城段濱水景觀項目加快推進，勐遠仙境入選云南省首批清養康養小鎮試點。旅游業轉型升級步伐加快，成功創建省級全域旅游示范區，望天樹景區通過省級 5A 級旅游景區景觀質量認定，南臘河康養度假營地、勐遠仙境景區成功通過國家 3A 級旅游景區評定，勐臘鎮曼龍勒村獲首批全國鄉村旅游重點村，易武鎮成功創建省級旅游扶貧示范鄉(鎮)，易武鎮十字街村、勐伴鎮河邊村、勐臘鎮補蚌村成功創建省級旅游扶貧示范村，接待國內外游客 1014.72 萬人次，旅游總收入 125.89 億元，分別同比增長 18.91%和 23.04%。

　(二)著力補齊小康短板，脫貧攻堅成效明顯。

　緊扣“摘帽迎檢、問題整改、鞏固提升”目標，突出“兩不愁三保障”，投入脫貧攻堅專項資金 5.49 億元。繼續實施八大工程，發放貧困學資助金 1957 萬元，大病救治貧困人口 115 人，存量危房全部清零，飲水安全問題有效解決。壓緊壓實各級各部門及“掛包幫”單位和駐村工作隊責任，實施幫扶項目 413 個，投入資金 892 萬元。進一步深化扶貧協作，上海松江區及中國船舶集團有限公司投入幫扶資金 6842萬元。中央第十二巡視組、2018 年脫貧攻堅成效考核、省州督查檢查等反饋問題全部完成整改銷號。實現剩余 373 戶

　1200 人全部脫貧，最后 1 個深度貧困村脫貧出列，貧困發率降至零，確保與全州全省全國同步全面建成小康社會。

　(三)著力統籌城鄉發展，城鄉環境更加宜居。

　投入 13 億元實施南臘河濱水景觀和綠地、市政道路改造三大系統工程，完成 10 條市政道路提升改造，新增綠化面積 4.58 公頃，縣城道路綠化普及率達 100%。做好新城區污水管網建設和老城區污水管網改造工作，城市污水處理率達 89%。特色小鎮有序推進，美麗縣城建設取得實質性成效。全縣處置批而未供土地 1850 畝，處理閑置土地 209 畝，供應各類建設用地 996 畝，交易城鄉建設用地增減掛鉤項目節余指標 844 畝。開工建設 9 個城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目，新增耕地面積 2086 畝，占補平衡項目 1.3 萬畝。

　勐臘運輸機場獲得國家民航局場址批復并完成預可研報告評審。開工建設象侖農村公路改造工程，勐遠至關累口岸高速公路、易勐公路勐臘縣城至望天樹景區改造工程前期工作有序推進，勐醒至江城至綠春高速公路、玉磨鐵路勐臘段、國道 213 線勐臘過境段、臘滿高速公路等重大交通項目建設順利推進，新改建農村(農場)公路 311.6 公里，全縣通村(居)民小組道路硬化率達 88%。

　完成山區“五小水利”建設 550 件，水利化程度 46%，新增有效灌溉面積 0.2 萬畝，529 個村民小組有效供水實現全覆蓋，集中供水率達 98.74%。易武集鎮供水、關累納甲河水庫、磨憨山區“小水網”等重點水網建設取得新進展，石良子水庫、農村飲水安全等項目已全部完工，勐捧中型灌區

　開工建設，勐滿田房水庫、勐臘曼掌水庫、勐捧回利河水庫等項目前期工作有序推進，水利投融資工作有序開展。

　(四)著力深化改革創新，發展活力更加強勁。

　全面完成政府機構改革。集中行政審批制度改革深入推進，政務大廳入駐單位及事項居全省前列。“放管服”改革不斷深化，推廣“互聯網+政務服務”等便民措施，投資審批和綜合審批時限分別在法定時限壓縮 50%的基礎上總體提速 82%和 89%。營商環境不斷優化，將全國通關一體化、通關無紙化、“自報自繳”等改革紅利落實到提高通關效率和節省企業成本上來，為企業營造便利的“大通關”環境。市場監管綜合執法改革成效顯著，“雙隨機、一公開”監管模式日趨成熟，事中事后監管不斷加強。磨憨口岸開通鮮活農產品快速通關“綠色窗口”，勐滿通道啟動口岸開放程序，關累口岸邊民互市場完成改造，關累港出入境貨物總量創歷史新高達 47.16 萬噸，邊民互市總額完成 3.54 億美元。全面落實減稅降費政策，為企業減負 7790 萬元，新增市場主體 3578 戶，累計認繳注冊資本 32.86 億元，企業的活力明顯增強。ETC 用戶推廣工作成效顯著，累計安裝 3.6 萬輛，占車輛保有量的 80%以上。農墾改革順利推進，4 個國有農場已實行企業化運作。持續深化農村土地制度改革，農村土地確權頒證率達 87.97%，清查資產 10.19 億元，清查土地面積 529.21 萬畝，“兩區劃定”完成 261 萬畝，完成任務數的100%。天然橡膠“保險+期貨”項目賠款首次突破千萬元達1186 萬元。加大招商引資力度，引進縣外到位資金 24.42 億

　元，化解各類債務本息 13.57 億元。

　(五)著力保障改善民，群眾福祉全面提升。

　統籌做好就業創業、社會保障等各項工作，城鎮新增就業 2632 人，發放創業小額貸款 557 人 8124 萬元。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保人數分別完成任務數的101.85%和 101.66%，基本醫療保險參保人數完成任務數的98.85%。養老服務體系建設不斷豐富，全縣首家公建民營養老院開業運營。社會救助體系不斷完善，發放城鄉低保 2902萬元、邊民補助 8175 萬元，城鄉特困供養 273 人 245 萬元。全面落實教育惠民政策，實現 52 個行政村幼兒園全覆蓋，學前三年入園率達 87.2%，縣區職高、小學就讀老撾、緬甸籍學達 1700 名，縣第三中學順利開工建設，“全面改薄”、教師周轉宿舍、中國(勐臘)―東盟教育培訓中心等項目穩步推進，西雙版納職業技術學院正式搬遷至勐侖新校區，開啟勐臘職業教育歷史新篇章。公立醫院第二輪改革縱深推進，整合 4 家、優化 1 家縣級公立醫院，建成 2 個心腦血管救治站和 2 個慢性病管理中心，縣人民醫院通過“云南省縣級公立醫院提質達標晉級”和“創傷”中心驗收。全民動員抗旱和登革熱、非洲豬瘟防控成效明顯，成功保住豬 9 萬余頭。大力實施文化惠民工程，完成 7 個文廣中心項目建設，成功舉辦“四大民族”節日、貢茶文化節、摩托車越野賽、北緯21°熱帶雨林跨境越野賽等重大節日和體育賽事。落實退役軍人服務保障機構，完成“兩站一中心”掛牌 74 個，退役軍人服務網絡覆蓋縣鄉村。

　?

　(六)著力創新社會治理，社會大局和諧穩定。

　民族團結進步示范州勐臘建設工作深入推進，投入6.13億元持續實施第二輪興邊富民三年行動計劃工程，39 個行政村基本實現“五通八有三達到”目標。依法管理宗教事務，切實維護民族團結宗教和順。縣鄉村三級綜治中心和網格化服務中心實現實體化、一體化運行，首次實施訴訟跨區域立案。平安法治勐臘建設穩步推進，禁毒防艾人民戰爭縱深推進，人民調解工作成效顯著，排查化解矛盾糾紛 687 件，掃黑除惡專項斗爭深入推進，成功打掉 4 個涉黑涉惡團伙，首例涉惡案件 38 人被公開宣判。圓滿完成建國七十周年大慶安保等各類安保工作，成功舉行云南省“法治宣傳邊關行―西雙版納·勐臘行”系列活動。邊境管控工作持續深入，查破各類走私案件 441 起，查獲涉案物品價值 1.4 億元。邊境旅游專用證件簽發量居全省第一，率先在全州完成第一批境外邊民務工登記人員居留證辦理工作，投入 1723.5 萬元建設 12 個抵邊警務室，邊境立體化防控體系技防二期有序推進。密切對外交流合作，成功承辦第二屆省級中老邊界聯合巡查活動。

　(七)著力加強環境保護，態文明建設縱深推進。

　污染防治攻堅戰全面推進，開展中央、省級環保督察及“回頭看”反饋問題“清零”行動，已完成整改 22 項。完成全國第二次污染普查工作，飲用水水源地環境保護順利推進，組織開展《勐臘縣集中式飲用水水源地環境保護區劃》編制工作，對縣城南細河、曼旦水庫及 4 個鄉(鎮)“千噸萬

　人”共 6 個集中式飲用水水源地開展區劃和有效保護。完成全縣 38 座加油站地下油罐防滲改造，全面開展機動車尾氣排放及制膠行業臭氣治理。認真做好中央強化態系統保護修復工作，天然林保護管護二期工程管護面積 713 萬畝，認定第一批一般濕地 2350.9 公頃，完成人工造林及珍貴用材林種植 0.83 萬畝。嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為，查處涉林案件 489 起，查處面積 43.1 公頃。全面建立“一河一策”“一河一檔”等河長制基礎工作，有序推進河(湖)水域岸線管理范圍劃定，各級河(湖)長巡河 11749 次，80 個河(湖)突出“亂象”問題全面整改銷號，河(湖)長制實現“有名”到“有實”轉變。全力實行縣鄉村三級“路長制”，設置路長公示牌 312 塊，美麗公路建設取得明顯成效。深入開展中老跨境物多樣性保護，亞洲象保護與防范機制不斷完善，西雙版納國家自然保護區自然教育勐遠仙境基地、望天樹基地掛牌成立，態安全屏障進一步筑牢。

　(八)著力轉變干部作風，政府建設全面加強。

　深入貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示批示精神，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在工作中行動上，學習貫徹中央、省、州關于脫貧攻堅、鄉村振興、深化改革等重大決策部署，站位全局議大事、謀發展能力進一步提升。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進縣區“干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題”等十項專項整治工作，縣區干部的凝聚力、干事創業激情得到進一步激發，征地拆遷、

　“兩違”拆除、房地產建設等熱點難點問題得到有效解決。始終堅持把黨風廉政建設與各項工作同安排、同部署，及時召開政府系統廉政工作會議，簽訂《懲防體系建設和黨風廉政建設責任書》，把黨風廉政建設責任落實到工作中。全面推進政府職能法定化和事權規范化，主動接受監督，自覺按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全年共辦理縣人大代表建議 82 件、縣政協提案 81 件，辦復率 100%。

　各位代表!過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣區各級各部門堅決貫徹落實州委、州政府和縣委重大決策部署的結果，是縣區各族干部群眾團結一心、勤勉工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐縣人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、省州屬駐縣單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與勐臘改革、發展和建設的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意! ?

　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足：一是實現高質量跨越式發展任務依然艱巨。經濟總量偏小、基礎設施短板仍未補齊;二是產業發展水平依然不高。三次產業融合發展成效不明顯，培育壯大六大態經濟產業的任務仍較繁重;三是區位優勢發揮不足，深化改革開放、加快創新發展任重道遠;四是民短板較多，與人民群眾日益增長的美好活需要還有一定差距;五是營商環

　境有待優化，項目落地難問題急需解決。面對這些不足和問題，我們將堅持問題導向，大力弘揚擔當精神，切實加以克服和解決。

　Part.2 ?

　今年后幾個月經濟社會發展的主要任務 ?

　各位代表，今年新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，全縣經濟社會發展遇到了前所未有的困難。面對來勢洶洶的疫情，廣大醫務工作者不畏艱險、沖鋒在前，各級干部職工迎難而上、堅守陣地，廣大企業和群眾迅速響應、自覺投入，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴打好疫情防控阻擊戰。疫情發以來，我們深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的一系列重要講話和批示、指示精神，堅持全面摸底排查不放松、嚴密監測管控不放松、保障應急物資不放松，超前謀劃預案，嚴格督促檢查，嚴管嚴控邊境，統籌安排 3197 萬元疫情防控資金，抽調 6284 名干部群眾積極參與邊境疫情防控，全面筑牢戰“疫”防火墻。堅持分區分級，有序精準推動復工復產復學，全縣經濟社會發展有序恢復。至今全縣無確診和疑似病例報告，為全國疫情防控大局作出了勐臘貢獻。

　今年后幾個月，政府工作總體要求是：

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面完成“十三五”規劃和全面建成小康社會目標任務，統籌推

　進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，落實“六保”任務，推動高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃目標圓滿實現，向黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府，向全縣各族群眾交出一份滿意的答卷。

　今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：

　地區產總值增速不低于全州平均水平;規模以上工業增加值增長 8%;固定資產投資增長 10%;一般公共預算收入增長4.8%;社會消費品零售總額增長 7%;進出口貿易總額增長 8%;城鄉常住居民人均可支配收入穩步增長;居民消費價格漲幅控制在 3.5%左右;單位 GDP 能耗控制在省下達目標內。

　實現以上目標任務，要突出做好以下 10 個方面的工作。

　(一)堅定不移打好“三大攻堅戰”，全面建成小康社會。

　打好脫貧攻堅收官戰。全面推進脫貧攻堅問題大排查專項行動，聚焦“兩不愁三保障”基本標準，逐村逐戶逐項開展地毯式排查整改，加快補齊短板弱項，動態銷號清零。全面鞏固脫貧成果，加大產業培育、就業鞏固等扶持力度，切實解決好“兩不愁三保障”突出問題，加強返貧預警監測，確保動態全面達標。全面激發貧困群眾內動力，加大扶志扶智的力度，引導貧困群眾樹立人貧志不貧的志向。堅持“四不摘”原則，著力攻克最后的堡壘，確保高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收;打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力

　度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，大力推進環保督察交辦問題的整改落實。加快實施鄉鎮垃圾處理設施項目和城鄉污水截污納管工程，提高垃圾和污水收集率、處理率。加大小流域治理和飲用水水源地保護，強化土壤污染管控與修復，推進節能減排，全面完成“十三五”節能減排目標任務;打好防范化解重大風險攻堅戰。健全金融監管和風險處置機制，進一步穩妥化解地方法人銀行業機構風險，有序化解重點企業債務風險，持續開展防范和處置非法集資專項排查整治，嚴格政府債務限額管理和預算管理，化解地方政府債務本息1.46 億元，積極爭取地方專債資金需求 10 億元，堅決守住不發系統性區域性風險的底線。

　(二)堅定不移推動產業升級，舉全縣之力振興實體經濟。

　促進工業穩定增長，集中培育加工制造產業，爭取早日開工建設云南尖峰大展水泥項目，有序推進回龍山電站項目建設，形成新的經濟增長點。推動民營經濟加快發展，持續抓好企業減負和普惠政策落實工作，民營經濟增加值增長10%。大力發展橡膠制品精深加工，創建勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區勐滿(國際)橡膠產業園和勐滿橡膠小鎮，推進橡膠加工企業實現新突破。力爭開工建設易武陳升福元昌茶廠，大力支持山青花燃茶葉深加工等普洱茶加工企業由粗制加工向精深加工轉型，做大做強普洱茶產業。加快開發以熱帶水果、蔗糖、蜂蜜、砂仁等為主的綠色食品藥材加工業，

　積極支持制糖、水泥制造、礦產業等現有企業優化升級。持續推進“旅游革命”，主動融入大滇西旅游環線建設，加快建設半山酒店、大型旅游綜合體等基礎服務設施，大力發展夜間經濟，推動全域旅游向勐遠仙境、古茶山、南臘河擴展。加快落地貢茶小鎮、曼龍雨林養旅游度假村等一批重大文旅項目，抓好望天樹創 5A 級景區、南臘新區、東盟非遺、勐遠清養康養小鎮項目，全力推進勐侖國家級特色小鎮、易武省級特色小鎮建設，完成旅游扶貧示范縣創建。

　(三)堅定不移推動新型城鎮化提質擴容，打造美麗家園。

　全力推進勐臘南進出口連接線、曼納傘大橋、火車站市政基礎配套設施等項目建設，力爭開工建設勐遠至關累口岸高速公路、易勐公路勐臘縣城至望天樹景區改造工程項目，不斷推進玉磨鐵路勐臘段、國道 213 線勐臘過境段、勐醒至江城至綠春高速公路、象侖農村公路改造工程等重大交通項目建設，力爭臘滿高速公路建成通車。全力做好勐臘運輸機場前期工作。做好縣城新水源水庫選址工作，全力推進田房、回利河、曼掌水庫等重點水利工程項目的前期工作，加快推進納甲河水庫、勐捧中型灌區、補遠江河道治理等重點水利工程建設進度，開工建設勐臘中型灌區項目，全力做好以脫貧攻堅為重點的飲水安全保障和抗旱保民工作。加快城市天然氣管網建設前期工作，推進 5G 網絡建設，全面完成電網“農網改造”，力爭完成投資 2087 萬元。突出抓好房地產健康發展，發揮穩增長的作用，力爭同比增長 9%。持續推進城

　鄉人居環境綜合整治，抓好國土空間規劃、“一水兩污”項目等硬任務，全力打造新型城鎮化美好家園。

　(四)堅定不移推動改革開放，增強經濟發展活力。

　優化提升營商環境，大力深化“放管服”改革，開展營商環境評價，建立“好差評”“紅黑榜”制度，力爭“政務服務一網通辦”在線辦理事項數量達 95%，“最多跑一次”事項比例達 90%，著力解決辦事慢、罰款重、服務差、限制多“四大難題”。扎實做好勐滿、關累開放口岸報批工作，加快推進勐臘園區、勐滿園區、關累園區建設，全力推進云錳橡膠項目、誠康肉牛項目建設，確保盡快實現達產。加大招商引資力度，力爭縣外到位資金增長 10%。完善政銀企合作長效機制，著力破解企業融資和用地難題，發展一批特色優勢產業，催一批骨干企業集團，力爭培育 1 戶成長型民營(中小)企業及 2 戶營業收入上億元的民營企業。緊緊圍繞綠色食品、綠色能源、健康活目的地關聯產業，努力引進一批國內外具有品牌影響能力、市場開拓能力、產品研發能力的行業領軍企業落戶勐臘，不斷深化農墾、財稅、投融資、衛等各項改革。著力編制好“十四五”發展規劃，扎實儲備一批重大項目，爭取將更多的項目納入國家、省、州規劃盤子。

　(五)堅定不移推動鄉村振興，寫好勐臘特色篇章。

　堅持農業農村優先發展，進一步深化農業供給側結構性改革。加快推進城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目。落實糧食安全行政首長責任制，完成糧食種植 13 萬畝。加快推進“一縣一業”“一村一品”及“三品一標”工作，

　建設優質農產品產基地，抓好勐捧特色態農業種植示范基地、磨憨態觀光農業產業園，快速推進象明鄉村振興扶貧產業園建設等重點農業項目。大力培育新型農民，加強農業技術培訓，培訓農民 5 萬人次，推廣先進實用技術 28 項以上。鞏固和提升糧、膠、糖、茶等傳統優勢產業，穩步發展熱帶水果、南藥等新興產業，加快建設全國唯一一片“天然橡膠標準化撫育技術示范片膠園”項目，全面推動環境友好型態膠園建設。新建成高標準農田 5.74 萬畝，農林牧漁業增加值增長 6%，豬存欄 16 萬頭，加大農業科技創新和成果推廣力度，逐步提升“名、特、優”產品在全縣農業總產值中的比重。深化農村土地制度改革，完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的政策體系，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。加快推進全縣農村公路改造工程，提升縣鄉公路和行政村道路等級，力爭今年通村小組道路硬化率達 100%，繼續推進“四好農村路”建設。加強農村精神文明建設，提高農村現代文明水平，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推進農村人居環境整治，抓實村莊規劃、農村活垃圾污水治理、農村廁所革命等硬任務，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　(六)堅定不移推動態文明建設，夯實綠色發展根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化中老跨境聯合保護區域合作，實施好退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，開展持續打擊整治毀林種植違法行為專項行動，嚴厲整治圍剝樹皮、種茶毀林等蠶食森林問題，落實省州毀林

　種植專項督察、巡察反饋問題整改，切實保護好全縣森林資源。加強物多樣性保護和熱帶雨林態系統保護與修復，營造林1.5萬畝，新增自然濕地550公頃，濕地保護率提高到52%。全面落實河(湖)長制各項措施，繼續加大河湖“清四亂”及河湖管理范圍劃定工作，強化河、湖、庫、渠巡管治工作。全面落實“路長制”，倡導全社會共同參與愛路護路行動。常態化落實揚塵治理“六個百分之百”措施，嚴控汽車尾氣排放，治理餐飲油煙排放，持續推進節能減排，大力治理橡膠加工臭氣，實現空氣質量進一步提高。大力加強美麗縣城、美麗鄉村、美麗公路建設，積極創建省級森林城市，讓純翠勐臘更加美麗。

　(七)堅定不移推動發展成果惠及百姓，提升群眾幸福感。

　堅持以人民為中心的發展思想，把穩定和擴大就業放在更突出位置，加大對企業穩崗支持力度，實施好大規模職業技能培訓，大力促進創業創新帶動就業，完成城鎮新增就業2650 人。力爭城鄉居民基本養老保險和城鎮職工基本養老保險參保率分別達 95%和 98%以上，做好工傷保險基金支付、失業保險補貼發放工作，持續開展被征地農民養老保障工作。做好第七次全國人口普查工作。強化控輟保學，提升義務教育階段學入學率，確保義務教育鞏固率達 95%。積極發展幼兒教育，多渠道解決學前教育資源短缺問題，力爭學前三年毛入園率達 88%，大力發展普通高中教育，力爭高中階段毛入學率達 90%。做好教育體育項目建設，鞏固和完善縣

　域內“一村一幼”項目，繼續籌建鄉鎮中心幼兒園，加快推進縣第三中學項目建設，力爭今年秋季學期交付使用。健全醫療保障體系，力爭基本醫療保險參保率達 95%，持續推動醫保支付方式改革，著力減輕群眾就醫負擔。加快推進試驗區醫院、縣中傣醫醫院綜合樓及縣域內醫共體項目建設，全面完成第二輪公立醫院改革，加快推進省級衛縣城創建，不斷提升醫療衛服務能力。

　(八)堅定不移推動社會治理，確保社會和諧穩定。

　全面加強依法治縣工作，扎實做好“七五”普法總結驗收工作，啟動“八五”普法規劃實施，推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和發展“楓橋經驗”，深入推進“平安勐臘”“法治勐臘”建設，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰。全力做好重大節慶、會議安保等維穩工作，深入開展打擊跨境違法犯罪、緝槍治爆、防范和處置非法集資、矛盾糾紛排查等專項行動，加快推進公安大數據建設應用和邊境立體化防控體系二期建設，不斷提升管邊控邊能力水平。持續打好禁毒防艾人民戰爭。加強食品藥品安全監管，切實保障飲食用藥安全。加強應急管理工作，全面開展非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工、燃氣等重點行業領域安全產集中整治，強化安全產風險防控和自然災害應急救援處置能力，全力抓好防災減災救災各項工作，保障人民群眾命財產安全。持續推進民族團結進步事業，全面落實宗教法律法規，依法加強宗教場所及人員管理，確保邊疆穩定、邊境安寧、邊防鞏固。加強軍地協調，推進國防動員、國防教育、后備

　力量建設、國防設施保護，雙擁和退役軍人服務管理工作，支援軍隊建設，及時解決軍隊的問題和困難，形成軍民融合深度發展格局。做好地震、氣象、紅十字會等工作，完善婦女、兒童、老年人、殘疾人關愛服務體系，支持群團組織改革發展。

　(九)堅定不移統籌抓好疫情防控，不斷鞏固和擴大疫情防控成果。

　牢牢堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，毫不懈怠抓好各項疫情防控工作。強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，堅決管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，完善“一線查、二線堵、三線控”和“6+3+1”的管控機制，形成環環相扣無縫對接、閉環管理的全方位立體防控體系。嚴格落實邊境管控“段長”責任制，切實加快推進邊境小康村試點建設，全面織密筑牢防范境外疫情輸入抵邊防線。針對境外疫情輸入風險點，按照“一縣一策”原則，建立體系科學、組織統一、層級清晰、實操性強的防控措施，不斷完善封縣、實驗室檢測、醫療救治、集中隔離醫學觀察場所、方艙醫院建設及定點醫院改造方案和應急預案體系，對可能發的情況提前預判、提前謀劃、提前準備、提前安排，堅決守住防線、把住關口、守好國門、護好國民。統籌新冠肺炎疫情和登革熱防控，做到及早防控、科學防控、全面防控，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　(十)堅定不移推動政府自身建設，全面提升服務質量。

　突出政治引領。把黨的政治建設放在首位，自覺在思想

　上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固和深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府黨的建設的永恒課題和廣大黨員干部的終身課題。深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清秦光榮等流毒影響，著力營造走正道、干正事、樹正氣的良好政治態。堅持依法行政。全面推進法治政府建設，進一步完善依法行政制度體系，繼續簡政放權，完善政府權責清單，堅決依照法定權限和法定程序行使權力。全面推行政務公開，嚴格執行重大行政決策法定程序，切實提高決策質量效率。強化行政權力運行監督，主動接受人大和政協的監督，讓權力在陽光下運行。加強作風建設。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒整治形式主義、官僚主義等問題，大力為基層減負，讓基層干部集中精力干實事、出實績。落實“一崗雙責”，推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進，持續推進審計全覆蓋，深入開展資源性領域腐敗問題專項治理，堅決查處損害群眾利益的腐敗行為和作風問題，對腐敗現象實行“零容忍”，樹立為民務實清廉的政府形象。

　各位代表，初心照亮奮斗征程，實干成就百年夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，越是艱險越向前、越是沖刺越加油，在大戰大考中堅決奪取抗擊疫情和全面建成小康社會的雙勝利，為建設富裕美麗開放

　幸福勐臘作出新的更大貢獻! ?

　名詞解釋 ?

　1.“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

　2.“七改三清”：在農村全面實施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動，實行人畜分離、廚衛入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。

　3.“廁所革命”：對發展中國家廁所進行改造的一項舉措，改善廁所衛狀況直接關系到人民的健康和環境狀況。

　4.“兩違”建筑：違法用地、違法建設的建筑。

　5.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。

　6.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

　7.“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　8.“兩區劃定”：在行政轄區內劃定糧食產功能區和重要農產品產保護區。

　9.“兩站一中心”：村委會(社區)退役軍人服務站，縣級退役軍人服務中心。

　10.“五通八有三達到”：“五通”即：通路、通電、通水、通廣播電視、通電話網絡。“八有”即：行政村有合格村級組織活動場所;有合格衛室和村醫;自然村有宜居活環

　境;戶有抗震安居房;人均至少有一畝高穩產農田地;人均至少建成一畝經濟作物;人均每年至少出售一頭商品畜;每個勞動力有一門增收致富的勞動技能。“三達到”即：貧困發率下降到 10%以內，農村常住居民人均可支配收入達到或超過所在縣(市)平均，基本公共服務水平達到或超過所在縣市平均水平。

　11.“千噸萬人”：供水人口在 10000 人或日供水在 1000噸以上。

　12.“六保”：保居民就業、保基本民、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　13.“一水兩污”：自來水、污水處理和垃圾處理。

　14.“好差評”制度：企業和群眾在辦理各類政務服務事項過程中，對各級政務服務機構、各類政務服務平臺和工作人員的服務質量、效率、結果進行綜合評價。

　15.“紅黑榜”制度：按季度對各地營商環境進行評價，根據評價結果排名，排名靠前的進入營商環境“紅榜”，排名靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。

　16.“一縣一業”：云南省提出在縣域范圍內，按照立足特色、市場導向、綠色引領、創新驅動的原則，做大做強做優主導產業，構建完善的產業體系、產體系和經營體系，把“小農戶”引入到產業發展大格局中。

　17.“一村一品”：以行政村為基本單位，圍繞主導產業產、加工、流通、服務全產業鏈各個環節，因地制宜建設專業村，重點在推進標準化產、開展產業初加工、提高產品商

　品化率、提升組織化程度等方面加大工作力度。

　18.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　19.“六個百分之百”：現場封閉管理百分之百、場區道路硬化百分之百、渣土物料蓬蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百、物料密閉運輸百分之百、出入車輛沖洗百分之百。

　20.“6+3+1”：“6”指在一線直接抵邊村組設立“堵卡點+防控點+段長+網格+巡防+查緝點”管控模式;“3”指在二線非直接抵邊的村組設立“堵卡點+網格+巡邏點”管控措施;“1”指在出縣高速公路及交通要道設置交通堵卡點。

推薦訪問： 縣政府 工作報告 全文