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談自身存在的突出問題2篇

【篇1】談自身存在的突出問題

二、選人用人方面存在的問題及原因分析

（一）存在問題

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化推進(jìn)，連南縣選人用人的視野更加寬闊，渠道更加寬暢，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了較好的條件。但從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

1、選人用人的對象不滿意。一是對被選人的素質(zhì)和能力不滿意。由于缺乏一套客觀公正的實(shí)績評價(jià)考核機(jī)制，有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)和能力不高，難以勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。二是對被選人的作風(fēng)不滿意。由于對干部的監(jiān)督有限，有的群眾認(rèn)為被選人工作作風(fēng)不實(shí)，深入基層、深入群眾少，生活作風(fēng)不正。三是對被選人的性格不滿意。由于干部平時(shí)與群眾的溝通聯(lián)系不足，加上有的干部性格偏內(nèi)向，不善言辭，注重實(shí)干缺少交流，導(dǎo)致群眾認(rèn)為他們?nèi)狈崆椋y于接近。

2、選人用人的制度不完善。由于《條例》對有些問題未作具體規(guī)定，組織實(shí)施起來不能準(zhǔn)確把握。如：初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實(shí)提名責(zé)任等要求不明確；民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進(jìn)；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對不同類型干部實(shí)績的考核沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評價(jià)，導(dǎo)致干部正常退出缺乏評定標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾公認(rèn)度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來；干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容缺乏科學(xué)界定，用人失察失誤責(zé)任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責(zé)令辭職雖有要求，但各地執(zhí)行寬嚴(yán)不一等。選人用人制度體系設(shè)計(jì)的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

3、選人用人的程序不規(guī)范。一是程序“缺位”。在干部選拔任用過程中，對一些必要程序執(zhí)行不到位，有的甚至干脆不執(zhí)行。如民主推薦的不規(guī)范，有意的放大或縮小，推薦職位和對象的模糊性、“缺位”；考察預(yù)告的不規(guī)范等。二是程序“錯(cuò)位”。在選拔任用過程中，有的為了減少工作中的阻力，故意將程序顛倒，先把容易執(zhí)行的程序執(zhí)行到位，把一些難的程序放在最后再執(zhí)行。三是程序“越位”。有的搞個(gè)人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后。

4、選人用人的信息不透明。一是發(fā)布信息內(nèi)容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情況，不公示干部的工作實(shí)績、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測評推薦時(shí)往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見反饋不及時(shí)。對群眾舉報(bào)的意見沒有進(jìn)行組織調(diào)查，有的甚至無反饋，群眾覺得提意見無作用。三是發(fā)布范圍不“對口”。對干部信息沒有在其出生地、曾經(jīng)工作過的地方以及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進(jìn)行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，或僅在電視臺(tái)公示或僅在本單位內(nèi)部公示，缺乏公示的針對性和實(shí)效性。

5、選人用人的觀念不對接。少數(shù)干部功利思想嚴(yán)重，不能正確對待升降去留，認(rèn)為自己才高六斗，埋怨組織部門“有眼無珠”；少數(shù)群眾對干部調(diào)整任用帶著“有色眼鏡”，認(rèn)為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評價(jià)不一致；一些群眾把發(fā)生在少數(shù)干部身上的腐敗案件等個(gè)別行為放大到整個(gè)干部選拔任用工作中，對整個(gè)干部選拔任用工作一概否定，進(jìn)行表現(xiàn)出當(dāng)面不說，背后亂說和當(dāng)面不談，背后亂舉報(bào)現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、制度因素。一是制度執(zhí)行不到位。直接影響了干部工作擴(kuò)大民主要求的落實(shí)。二是制度鏈中斷。一些環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主的制度有民主過程的要求、缺乏對運(yùn)用民主結(jié)果的規(guī)定，留下了按需取舍、靈活掌握的空間，表現(xiàn)出制度執(zhí)行的不規(guī)范。三是制度鏈接配套不夠。擴(kuò)大民主的制度不健全，缺乏配套的相關(guān)制度。

2、組織者因素。一是從宣傳角度來看，一些地方?jīng)]有深入全面地宣傳《條例》，導(dǎo)致廣大群眾對《條例》不了解、不熟悉，對干部選拔任用的資格條件、程序、方法以及步驟等知之甚少。二是從組織者素質(zhì)來看，考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的缺乏閱歷，有的不善于講究談話藝術(shù)，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察評價(jià)意見未能準(zhǔn)確評價(jià)干部的特點(diǎn)和個(gè)性，難以為決策提供信服的依據(jù)。三是從組織紀(jì)律來看，有的組織干部遵守組織人事紀(jì)律不嚴(yán)，甚至有“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，群眾擔(dān)心說實(shí)情、敢反映問題者遭到打擊報(bào)復(fù)，不敢講真話。

3、參與者因素。一是“老好人”思想。談話對象一般只談被考察對象的優(yōu)點(diǎn)，不說缺點(diǎn)，即使有缺點(diǎn)、有問題也不愿說、不敢說，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察對象私下提前做工作，談話對象更是違心說好話。二是“潛規(guī)則”思想。有些群眾認(rèn)為考察或提拔干部存在“潛規(guī)則”，考察提拔的對象已內(nèi)定，自己說了也自說，因此不配合、不支持考察推薦工作開展。三是無關(guān)思想。認(rèn)為干部選拔任用工作是組織的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只要搞好本職工作就行了，事不關(guān)己，高高掛起。

三、創(chuàng)新選人用人機(jī)制的思路和對策

（一）明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)績?yōu)橄鹊膶?dǎo)向機(jī)制，著力解決“用什么人”的問題

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，首先必須把握正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量干部。

1、堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)。基本標(biāo)準(zhǔn)，是針對執(zhí)政黨的性質(zhì)而言。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績?yōu)橐压ぷ鲗?shí)績作為選人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從政作為基本準(zhǔn)則。

2、堅(jiān)持時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)。是針對社會(huì)發(fā)展階段性要求而言。2007年4 月，胡錦濤總書記在寧夏考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對哪些不圖虛名、踏實(shí)做事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。”2008年２月，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上提出了選人用人的“六個(gè)導(dǎo)向”，即樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部；樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。要把這些要求作為新時(shí)期選人用人的重要導(dǎo)向，真正把那些科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會(huì)本領(lǐng)大、善于處理各種突發(fā)事件、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、總攬全局且群眾公認(rèn)的干部選拔上來。

3、堅(jiān)持具體標(biāo)準(zhǔn)。是針對選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，有不同的具體要求。可將現(xiàn)有干部大致劃分為：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；行政機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員；權(quán)力機(jī)關(guān)(各級人民代表大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；審判機(jī)關(guān)工作人員；檢察機(jī)關(guān)工作人員；人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；企業(yè)管理人員；事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。要依據(jù)干部類型，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個(gè)性品質(zhì)、任職資歷和履行崗位職務(wù)對應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)職責(zé)等作出明確規(guī)定，讓公眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

（二）明確選人用人主體，建立權(quán)責(zé)明確的動(dòng)因機(jī)制，著力解決“由誰選人”的問題

選人用人是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，對干部進(jìn)行選拔動(dòng)議是選人用人邁出的第一步，必須進(jìn)一步科學(xué)界定和明確選人用人主體的權(quán)責(zé)。

1、規(guī)范黨委及主要負(fù)責(zé)人的動(dòng)議權(quán)。“黨管干部”是《干部任用條例》規(guī)定的重要原則。按照“黨管干部”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，黨委及主要負(fù)責(zé)人在選人用人上具有調(diào)整動(dòng)議權(quán)、提名推薦權(quán)、主持決策權(quán)、方案審議權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。為防范“個(gè)別人說了算”的問題，要明確黨委主要負(fù)責(zé)人，對縣級來說主要是縣委書記選人用人“五準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”要求。“五準(zhǔn)”，即縣委書記在五種情形下方可啟動(dòng)干部調(diào)整動(dòng)議，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充；領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要改善；領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整；上級黨委、組織部門有明確要求；發(fā)生重大自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件等特殊情況，因工作需要調(diào)整補(bǔ)充干部。“五不準(zhǔn)”，即縣委書記在選人用人上不得違反的五種情形，包括：不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或本人已經(jīng)明知即將調(diào)動(dòng)時(shí)動(dòng)議調(diào)整、提拔干部。確因工作需要調(diào)整干部的，應(yīng)向上級組織部門報(bào)告；不準(zhǔn)指令或授意組織部門針對特定人選制定干部調(diào)整動(dòng)議方案；不準(zhǔn)干預(yù)組織部門正常的民主推薦、考察工作；在集體醞釀和縣委常委會(huì)討論干部任免時(shí)，不準(zhǔn)對擬任免人選首先發(fā)表傾向性意見；不準(zhǔn)壓制干部群眾對本地區(qū)干部選拔任用工作的批評意見，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

2、規(guī)范組織部門的具體操作權(quán)。組織部門作為黨委管理干部工作的重要職能部門，在選人用人中具有其它部門不可替代的作用。因此，組織部門要全程當(dāng)好參與者和組織者，嚴(yán)格把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分履行自身職責(zé)。一是深入了解干部。要抓好干部信息庫建設(shè)，對納入組織視野的干部，定期開展評議，了解干部德能勤績廉等方面情況；采取跟蹤了解、專項(xiàng)活動(dòng)督查、重大事項(xiàng)考核等方式，全面掌握干部專長、特點(diǎn)和能力素質(zhì)；建立干部綜合情況信息庫，利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)干部日常表現(xiàn)的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。《條例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人上不正之風(fēng)的有力武器。要堅(jiān)持《條例》面前人人平等，自覺抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔程序。三是落實(shí)持證上崗制度。組工干部首先要有很強(qiáng)的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念，必須嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，防止雖有一技之長，但素質(zhì)低下的人進(jìn)入組工干部隊(duì)伍。其次要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問題、宏觀管理的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核測評，頒發(fā)相應(yīng)的資格等級證書，不具備資格者不能從事干部工作。

3、規(guī)范其他部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)個(gè)人的推薦權(quán)。一是嚴(yán)肅干部推薦紀(jì)律。黨員、干部、群眾都有向黨組織推薦干部的權(quán)利和義務(wù)，必須按照干部隊(duì)伍“四化”方針、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件，本著“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則公正無私地署名推薦。二是制作《干部推薦表》。推薦者要詳細(xì)介紹被推薦人的德能勤績廉等方面情況，說明推薦理由、提出推薦職位，并署真實(shí)姓名。三是必須向縣委或縣委組織部推薦，不得向領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦或私自打招呼，更不能利用推薦干部的權(quán)利干擾或影響黨組織公正用人。

（三）明確選人用人程序，建立規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，著力解決“怎樣選人”的問題

1、規(guī)范初始提名。初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。建立和完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，必須首先從規(guī)范初始提名權(quán)入手。一是用“兩推一詢”提名法，解決重點(diǎn)崗位的提名問題。“兩推”即全縣科級以上干部大會(huì)推薦和縣委全委會(huì)推薦。“一詢”，就是征詢分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，再根據(jù)這三方面的意見綜合提名，多數(shù)干部不贊成且完全未進(jìn)入分管領(lǐng)導(dǎo)視野的不作為提名人選。?二是用“四推一交叉”提名法，解決平時(shí)空缺崗位的提名問題。“四推”即后備干部推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個(gè)人自薦。“一交叉”就是把四項(xiàng)推薦情況進(jìn)行交叉，從交叉點(diǎn)最多的人選中，再比選提名。三是用“一劃一推一面試”提名法，解決特殊崗位的提名問題。“一劃”就是根據(jù)空缺崗位要求，先劃定一個(gè)提名的大范圍。“一推”就是將在這個(gè)范圍內(nèi)的干部按照一定的差額比例提請縣委常委會(huì)等相關(guān)會(huì)議進(jìn)行推薦。“一面試”即對民意集中的干部進(jìn)行面試，綜合考慮確定提名人選。

2、規(guī)范民主推薦。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。一是批量提拔調(diào)整干部，采用會(huì)議投票推薦與個(gè)別談話推薦方式。會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦是民主推薦干部的兩種主要形式。在民主推薦時(shí)，兩種推薦方法結(jié)合使用，可以優(yōu)勢互補(bǔ)，便于綜合分析，保證客觀準(zhǔn)確地了解被推薦對象的群眾公認(rèn)度。二是平級調(diào)整干部，采用同級推薦。在目前的干部調(diào)整中，由于職數(shù)的限制，更多的調(diào)整是平級調(diào)整。要根據(jù)空缺職位的要求，在同級干部中推薦人選。三是選用特殊職位干部，采用專項(xiàng)民主推薦。對配備婦女、少數(shù)民族、非中共、35歲以下的干部，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，并提供具備特殊崗位任職條件的人員名冊，讓推薦人員在這類人員中綜合平衡比較，優(yōu)中選優(yōu)。四是公開選拔干部，采用“雙向”民主推薦。對公選干部采取考察對象所在單位和到其上一級管理部門相關(guān)人員進(jìn)行民主推薦相結(jié)合的方式，更加全面準(zhǔn)確地考察其情況。

3、規(guī)范干部考察。一是擴(kuò)大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是保證基層群眾和服務(wù)對象數(shù)量。在進(jìn)行個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評了解情況的過程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對象參加。三是擴(kuò)大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機(jī)調(diào)查、個(gè)別走訪等形式，向考察對象所在社區(qū)的居委會(huì)、鄰居、朋友等了解“八小時(shí)”以外的情況，確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究考察方法。考察人員要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況；要耐心細(xì)致地做好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)他們暢所欲言，講真話，去套話。

4、規(guī)范醞釀?dòng)懻摗Ｒ皇菆?jiān)持“兩個(gè)不用”，即：民主測評不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不用。二是重視群眾反映意見。在討論擬提拔對象的任用時(shí)，對群眾有反映、討論意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決；對群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。三是試行實(shí)名票決。準(zhǔn)確界定集體決策中的個(gè)人責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，防止人情等因素的干擾，提高決策質(zhì)量。四是建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實(shí)問題，另一方面要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報(bào)必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。

（四）明確選人用人渠道，建立公道擇優(yōu)的“進(jìn)口”機(jī)制，著力解決“人怎樣上”的問題

1、規(guī)范干部任用的基本形式。根據(jù)《公務(wù)法》，機(jī)關(guān)公務(wù)員來源主要有三條渠道：一是選任制，通過選舉對領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員進(jìn)行任免；二是委任制，通過公開招考，選錄主任科員以下崗位的公務(wù)員；三是聘任制，根據(jù)工作需要，參照公務(wù)員招考或直接選聘方式錄用特殊崗位的公務(wù)員，也就是將有特殊才能的非公務(wù)員人員錄用為公務(wù)員。目前選任制、委任制、聘任制三種干部職位中，聘任制干部比例最低。當(dāng)前隨著人才流動(dòng)速度加快，應(yīng)逐步增加聘任制崗位，提高干部職位管理制度的彈性系數(shù)，消除人才流動(dòng)壁壘。

2、豐富干部任用的選拔形式。目前干部選拔任用的主要方式包括：民主推薦、組織推薦和公開選拔、競爭上崗三種選拔形式。其中，對科級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗相組合的方式，突出素質(zhì)、能力和潛力，脫穎而出；對處級干部選任，可以采取公開選拔、競爭上崗和組織推薦、民主推薦三種方式，突出業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，擇優(yōu)選任；對黨政機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任，可以采取民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，突出駕馭能力、專業(yè)能力和工作績效，選準(zhǔn)用好。

3、創(chuàng)新干部選拔任用的其他形式。一是試行干部自我推薦制度。在民主推薦前，讓符合任職條件的干部自我推介，為大家提供展示自己的平臺(tái)，引導(dǎo)干部群眾通過正當(dāng)?shù)母偁巵頎幦∪罕娭С帧６巧罨乒x制度。要不斷完善公選程序設(shè)計(jì)和選拔方法，在筆試環(huán)節(jié)上，注重基礎(chǔ)性與靈活性相結(jié)合；在面試環(huán)節(jié)上，對面試組成人員應(yīng)提前進(jìn)行技能培訓(xùn)，形成一支相對固定和符合資質(zhì)的面試隊(duì)伍；在考察環(huán)節(jié)上，把考察干部的現(xiàn)行表現(xiàn)和業(yè)績相結(jié)合，建立量化的考察指標(biāo)體系。三是逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會(huì)制度。在干部選拔的每個(gè)環(huán)節(jié)都按照多于擬任人選的人數(shù)實(shí)行差額競爭，加強(qiáng)比較和鑒別，真正做到好中選優(yōu)，增強(qiáng)干部選拔任用的準(zhǔn)確性。四是試行公推直選制度。公推直選中關(guān)鍵性的創(chuàng)新主要有兩項(xiàng)：一是通過公推產(chǎn)生候選人；二是召開全體干部群眾大會(huì)進(jìn)行差額、直接選舉。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，讓更多干部群眾認(rèn)可選舉結(jié)果。

（五）明確選人用人退出，建立暢通無阻的“出口”機(jī)制，著力解決“人怎么下”的問題

《條例》明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職的主要要求。要進(jìn)一步加大工作力度，從嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、開展檢查考核、進(jìn)行組織處理等方面入手，疏通干部“出口”，讓該下者下。

1、“改”，即改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅(jiān)持每年對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次考察考核，對考察考核情況差的領(lǐng)導(dǎo)干部由縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情況仍未改觀，政績平平、群眾基礎(chǔ)差、威信低或身體狀況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提交縣委常委會(huì)討論，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、“退”，即嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度。明確指出凡達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的，都必須按時(shí)辦理退休手續(xù)；因工作需要延期退休的專業(yè)技術(shù)干部，要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批；本人堅(jiān)持不退的，從接到組織部門的通知起，不再計(jì)算工齡，工資改發(fā)退休工資，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部退休制度。

3、“誡”，即對干部進(jìn)行誡免談話。對屆中、屆未考察考核中，民主測評滿意率低、工作成績平平、不能認(rèn)真履行職責(zé)、干部群眾意見大的科級干部，由縣委或縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行誡勉談話，明確指出其存在的問題，提出整改要求和時(shí)限，對整改不力的，進(jìn)行組織處理。

4、“免”，即依法對干部進(jìn)行免職。對問題比較突出，在干部群眾中影響較壞，或因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、受賄、賭博、瀆職等違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或重大損失的，及時(shí)給予免職或撤職處理。

5、“降”，即對干部降職使用。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部年度考核，對年度考核為“不稱職”的，縣紀(jì)委、組織部門提出降職使用意見，報(bào)縣委常委會(huì)研究決定。同時(shí)，根據(jù)干部所受紀(jì)律處分，對受處分應(yīng)降職的干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全部予以降職使用。

（六）明確選人用人政績，建立民主開放的干部考核機(jī)制，著力解決“怎樣評價(jià)用人”的問題

為全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評價(jià)干部，要找準(zhǔn)量化分析、績效考評、考核評定間的結(jié)合點(diǎn)，建立健全干部績效考評綜合評價(jià)體系。

1、制定干部考核評價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)。年初根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，確定部門年度目標(biāo)，然后根據(jù)班子分工和個(gè)人崗位職責(zé)，分解到人，確定每名干部的工作任務(wù)，作為全年考核的目標(biāo)，對直接從事經(jīng)濟(jì)管理的部門，以考核經(jīng)濟(jì)效益為主；對行政管理部門，以部門效能發(fā)揮情況為主。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)績，以及上級的認(rèn)可度、群眾的滿意度，以量的形式表現(xiàn)出來；對黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等，以質(zhì)的內(nèi)容進(jìn)行定性描述。

2、制定干部考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。考評采取“聽、查、核、評”的方式，注重用原始資料說話，用權(quán)威部門的數(shù)據(jù)說話，用群眾的意見說話，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。對考評結(jié)果實(shí)行百分制管理，把考學(xué)、考績、考廉、民主測評全部量化成分值，最后進(jìn)行綜合排名，給每位干部一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

3、規(guī)范考核結(jié)果運(yùn)用。把考評結(jié)果作為干部“能上能下”依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對成績比較突出的干部作為后備干部人選培養(yǎng)，各類評先推優(yōu)從中遴選。對成績較差的分三種情況實(shí)施末位淘汰：對有違法違紀(jì)行為被定為末位的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)，進(jìn)行處理；對不勝任現(xiàn)職被定為末位的，采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、降職、免職等方式，進(jìn)行末位淘汰；對勝任現(xiàn)職、但排名滯后被定為末位的，采取組織談話、領(lǐng)導(dǎo)約談的方式進(jìn)行告勉。

（七）明確選人用人監(jiān)督，建立立體剛性的干部監(jiān)督機(jī)制，著力解決“怎樣監(jiān)督用人”的問題

強(qiáng)化干部選任工作監(jiān)督，是提高選人用人公信度的重要保證，也是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序和辦法，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)明獎(jiǎng)懲貫穿選人用人的始終，確保干部選拔任用工作沿著正確的方向發(fā)展。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、請銷假備案、駕駛公車審批等制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、信訪監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制。

2、堅(jiān)持干部選拔任用監(jiān)督制度。堅(jiān)持科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用內(nèi)部復(fù)核制度，實(shí)行科級干部選拔任用檔案全程記實(shí)；堅(jiān)持干部考察預(yù)告和任前公示制度；堅(jiān)持每次干部考察發(fā)布考察預(yù)告；堅(jiān)持干部選拔任用群眾舉報(bào)受理制度；實(shí)行公示實(shí)名舉報(bào)反饋制度；堅(jiān)持干部人事任免前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，前移干部監(jiān)督“關(guān)口”。

3、堅(jiān)持群眾監(jiān)督制度。拓展公示渠道，廣泛接受廣大干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。對群眾反映或舉報(bào)的重大問題，由紀(jì)檢、組織人事聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)，群眾意見大或重大問題未核實(shí)清楚的不予任用或暫緩任用。建立公示結(jié)果反饋制度，公示結(jié)束后，及時(shí)將公示期間收到的意見及調(diào)查結(jié)果以書面形式向常委會(huì)如實(shí)反饋，進(jìn)一步增加干部工作的透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)監(jiān)、組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)工作。

4、強(qiáng)化對黨政“一把手”的監(jiān)督。“一把手”是班子的班長，決策群體的核心，對決策事項(xiàng)負(fù)有最大的責(zé)任。要嚴(yán)格按程序集體決策，防止黨政“一把手”“一言堂”，不得以辦公會(huì)、碰頭會(huì)等代行黨委會(huì)職能。對權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，防止黨政“一把手”權(quán)力過分集中。下功夫提高民主生活會(huì)質(zhì)量，防止黨政“一把手”接受組織監(jiān)督走過場。建立健全加強(qiáng)上級組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度規(guī)范，提高對“一把手”監(jiān)督的有效性。

（八）明確選人用人責(zé)任，建立公正嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，著力解決“怎樣追究選人用人失誤”的問題

建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要減少和避免選人用人上的失察失誤，必須建立健全行之有效的責(zé)任機(jī)制，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任，形成事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后責(zé)任追究的科學(xué)選人用人體系。

1、建立健全干部推薦責(zé)任機(jī)制。在推薦干部時(shí)，不論是單位黨組織推薦、組織人事部門推薦，還是領(lǐng)導(dǎo)干部推薦都必須堅(jiān)持誰推薦誰簽名誰負(fù)責(zé)的原則，以便于對選人用人失察失誤的責(zé)任追究。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人或組織者的推薦責(zé)任；對推薦材料不實(shí)，有夸大被推薦人的德才表現(xiàn)的，或在推薦測評過程中弄虛作假、有意欺騙組織的，應(yīng)給予推薦人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、建立健全干部考察責(zé)任機(jī)制。考察人員在考察過程中，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的責(zé)、權(quán)和考察的內(nèi)容、方法、程序、紀(jì)律、監(jiān)督等要求辦事。要填寫《干部考察登記表》，對考察對象、考察方式、考察時(shí)間及考察組結(jié)論性意見等情況進(jìn)行登記，考察組組成人員應(yīng)在考察登記表上簽名，對考察對象承擔(dān)考察責(zé)任。對考察人員在考察過程中工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，沒能發(fā)現(xiàn)被考察者任前之“病”，一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的，應(yīng)給予考察人員通報(bào)批評、誡勉或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、建立健全干部任免（審批）責(zé)任機(jī)制。討論研究干部的任免（審批）工作，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委集體討論決定。對不經(jīng)集體研究而提交黨委討論決定的，給主要責(zé)任者批評教育直至紀(jì)律處分。黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，凡沒有三分之二以上的成員到會(huì)，或以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委會(huì)集體討論決定干部任免，或應(yīng)到會(huì)成員過半數(shù)不同意的，所作出的干部任免決定一律無效，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。同時(shí)，進(jìn)一步明確由誰來追究責(zé)任。各級黨委的干部選拔任用工作責(zé)任，由上級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門進(jìn)行追究；各級組織部門的干部選拔任用工作責(zé)任，由同級黨委或上級組織部門進(jìn)行追究；具體對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，按干部管理權(quán)限組織實(shí)施和執(zhí)行。

為了進(jìn)一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點(diǎn)提出了3項(xiàng)措施：一是完善立項(xiàng)督查制度，實(shí)行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。抓住重點(diǎn)對象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。

立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實(shí)。在抓好《意見》的貫徹落實(shí)上，我們考慮，將重點(diǎn)采取4項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促各級組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部內(nèi)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動(dòng)納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細(xì)化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。四是加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實(shí)的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)行不力的及時(shí)予以督促糾正。

【篇2】談自身存在的突出問題

從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題
作者：續(xù)佩佩
來源：《祖國》2015年第21期

????????黨風(fēng)廉政建設(shè)未有窮期，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。十八屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果。”

????????通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵詞的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》近日印發(fā)，明確了道德高線和紀(jì)律底線，用“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”和“紀(jì)在法前”的硬杠杠，為管黨治黨寫下新的制度注解，也讓人們對全面從嚴(yán)治黨更加充滿期待。在“十二五”收官、“十三五”大幕開啟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨內(nèi)法規(guī)的修訂完善，又一次吹響了全面從嚴(yán)治黨的新號(hào)角。

????????使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，在固本培元、激濁揚(yáng)清的實(shí)踐中，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想不斷成熟，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的嶄新局面。

????????全面從嚴(yán)治黨對準(zhǔn)黨內(nèi)存在的突出問題，出重拳、動(dòng)真格、見真章。從身體力行八項(xiàng)規(guī)定到雷厲風(fēng)行整治“四風(fēng)”，從堅(jiān)決查處位高權(quán)重的“大老虎”到著力糾正為官不正、為官不為、為官亂為，再到完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，黨中央從思想建黨和制度管黨兩個(gè)維度把管黨治黨全面推向新的高度，全黨作風(fēng)為之一新，人心為之一振，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)在新的時(shí)代條件下的歷史新跨越。中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和扎實(shí)行動(dòng)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得人民衷心擁護(hù)，受到群眾普遍稱贊，凝聚起億萬人民同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的磅礴之力，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面建成小康社會(huì)的信心。

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