主 任、副主任、秘書長、各位委員:
本次會議聽取了省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2010年財政總決算和省級財政決算的報告》和省審計廳廳長陳榮高受省政府委托所作的《關于2010年度浙江省本級預算執行和全省其他財政收支的審計工作報告》,財政經濟委員會結合審計工作報告和專題調研情況,對省政府提出的2010年財政決算草案、決算報告進行了審查。現將審查結果報告如下:
2010年,全省地方財政收入2608.47億元,完成預算的114.9%,按可比口徑比上年增長16.3%;全省財政支出3207.88億元,完成預算的118.8%,按可比口徑比上年增長16.1%。按照現行分稅制財政體制和國家有關政策規定計算,收支平衡。
2010年省級地方財政收入236.61億元,完成預算的100.7%,按可比口徑比上年增長6.5%;省級財政支出350.22億元,完成預算的102.4%,按可比口徑比上年增長6.1%。按照現行分稅制財政體制和國家有關政策規定計算,收支平衡。
2010年,省政府及財稅部門深入貫徹落實科學發展觀,努力實施中央、省委各項重大決策部署,認真執行省十一屆人大三次會議決議,積極發揮財政職能作用,完善預算管理,優化收支結構,深化財政改革,確保農業、教育、科技法定支出高于經常性財政收入增長幅度,為加快全省經濟發展方式轉變、促進經濟社會平穩健康發展提供了有力保障。同時,預算管理和執行中還存在一些困難和問題,主要是:預算編制有待細化;預算執行的嚴肅性和均衡性尚需進一步加強;部分專項資金使用績效仍需提高;防范和化解財政風險任務依然艱巨。對此,省政府及有關部門要高度重視,采取切實有效措施加以解決。
財政經濟委員會認為,2010年全省和省級預算執行情況總體是好的,完成了省十一屆人大三次會議批準的年度預算。財政經濟委員會同意省財政廳廳長錢巨炎受省政府委托所作的《關于浙江省2010年財政總決算和省級財政決算的報告》,建議本次會議批準省政府提出的2010年省級財政決算。
為進一步做好財政預算工作,財政經濟委員會建議:
(一)進一步發揮財政職能作用,積極支持經濟轉型升級。在梳理、整合并調整各項財稅政策,提高統籌安排財政資金能力的基礎上,充分發揮財稅政策和財政資金的引導、激勵、保障作用,加快促進經濟發展方式轉變。重點加強大平臺大產業大項目大企業建設,著力推進產業集聚區、海洋經濟發展。關注中小企業在發展中遇到的實際困難,落實一系列財稅幫扶措施。支持傳統產業技術創新,加快發展各類新興產業,提升經濟運行的整體質量和效益。
(二)進一步優化支出結構,確保財政收支平衡。依法組織稅收收入,加強非稅收入征管,積極培植和豐富財源,為財政收入的持續平穩增長打下堅實的基礎。進一步優化財政支出結構,確保民生支出,在農業、教育、科技、社會保障、文體事業、勞動就業、保障房建設等方面給予更多的財力支持。提高對低收入群體的服務和保障水平,加大對欠發達地區的轉移支付力度,做好援藏援疆等對口支援工作。嚴格對會議、接待、出國考察、公車購置及運行維護等一般性財政支出進行審核,積極穩妥推進“三公”經費預決算公開工作。加大“小金庫”治理力度,努力降低行政成本,確保財政收支平衡。
(三)提高預算管理水平,深入推進財政體制改革。深化綜合預算改革,盡快將全部政府性資金納入預算管理。進一步細化預算草案編制,完善各項編制標準。科學安排預算執行進度,實現財政資金的均衡及時撥付。改革轉移支付分配方式,繼續提高一般性轉移支付的比重。對專項資金進行清理整合,實施對資金使用績效的跟蹤督查和綜合評價。穩步推進國有資本經營預算,深化社會保險基金預算編制。深入開展對地方投融資平臺的清理工作,化解存量債務,控制新增債務,防范財政風險。
(四)認真研究審計發現的問題,確保整改工作落到實處。針對審計發現的漏洞和薄弱環節,從制度及政策層面查找問題產生的深層次原因,制定切實有效的整改方案加以糾正和改進。對審計發現問題,特別是屢查屢犯的問題,要落實整改責任,并依法嚴肅查處追究相關人員責任。同時,積極探索建立防范類似問題發生的長效機制,增強財政資金管理的規范性、安全性和有效性。
以上報告,請予審議。
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